财政部新会计制度
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财政部新会计制度范文第1篇
关键词：实施；新会计准则；会计准则；会计制度
Abstract: in February, 2006, Ministry of Finance had issued 1 item of basic accounting standards and 38 item of concrete accounting standards, symbolize adapts our country market economy development request, hastens with the international convention with business accounting the criterion system official establishment. Our country soon carries out whether the new accounting standards system does mean business accounting the system soon completes the historical mission? This article will analyze our country new accounting standards system from several aspects the question which possibly meets in the implementation process and proposed that solves the question mentality.
key word: Implementation; New accounting standards; Accounting standards; Accounting system
一、我国新会计准则体系出台的背景介绍
90年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则——基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。到1996年初，财政部共了30多项具体准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿，截止2001年底，共了具体会计准则16项。2005年，我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项具体会计准则的制定或修订工作都在此年内完成。2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系会，了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立，同时也意味着我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。
然而，我国一直是会计制度与会计准则两个会计核算标准共存的局面，前者以规则为基础，后者以原则为基础。理论界一直存在以会计准则取代会计制度的看法。实际上，两种会计核算标准所规范的内容既有区别也有联系。会计准则主要规定确认、计量和披露标准，而会计制度则主要提供会计记录指南（陈毓圭，1999）。通常情况下，记录以确认和计量为前提，而披露又以记录为基础。从新颁布的准则内容和形式看，我国的新会计准则已尽可能地把制度的优点结合在一起，扬长避短。但在具体操作过程中，我们还必须清醒地看到实际中存在的问题，切实地解决好它们。
二、实施新会计准则体系将给会计工作带来的问题
我国财政部2000年12月的《企业会计制度》，不仅对会计核算做出了总体规定，还就有关会计要素和一些特殊会计领域的会计确认、计量、记录和报告做出了具体规定，《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施，2005年在工业企业全面实施。而财政部本次的会计准则，大多是针对《企业会计制度》中没有处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、企业年金、职工薪酬、保险合同等。因此，我国的新会计准则体系的出台是否意味着企业会计制度即将完成历史使命？新会计准则的实施将给会计实务工作带来哪些问题和困难？笔者将从以下几个方面进行分析：
（一）新会计准则的运用仍然具有较大的局限性，会计信息的横向可比性可能进一步降低
财政部在会上称新会计准则将于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行。换言之，除了上市公司必须执行新会计准则外，对于新会计准则和会计制度中存在差异的地方，其他企业仍然有较大的选择空间。由此可见，新会计准则的运用仅限于上市公司，与同行业的非上市公司相比较，二者提供的会计信息可能基于不同的核算标准，导致其可比性进一步降低。如《金融企业会计制度》已于2001年11月27日，自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内实施，而与金融工具有关的金融资产确认与计量、金融资产转移、套期保值和金融工具的列报与披露等数项会计准则后，上市金融企业2007年1月1日起必须采用新准则。上市金融企业在采用新准则的同时，非上市金融企业仍然可以沿用原来的《金融企业会计制度》，同样作为指导金融企业的会计核算标准，二者所导致的会计信息质量与数量差距增大，会计信息的横向可比性可能进一步降低。
（二）新会计准则的实施导致会计的监管成本提高
不难看出，强化和规范企业信息披露是本次会计准则改革的重要目标之一，然而如何强化和规范企业信息披露又是会计工作的难点。目前我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准，对准则本身理解不够外，有的是出于自身动机的需要，甚至某些政府部门出于自身的利益，也会指使企业做一些违反会计准则的处理。由于新会计准则赋予企业在会计处理上更多的职业判断，相应地会计监督的水平也必须相应提高，财政部同时48项注册会计师审计准则的目的不言而喻：为提高事务所审计质量，进一步强化专业监督提供有力支持。然而，由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，提高会计监督水平必然要求更多的人力和物力的投入，监督成本相应也会增加。此外，中国证监会宣称已开始着手研究和制定相应的措施，近期将选择部分上市公司进行现场调查，测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响，研究制定切实可行的衔接办法。因此，会计准则的高效运用还必须有其他相关部门的监督和配和，这样一来无疑会进一步提高监管成本。
财政部新会计制度范文第2篇
关键词：高等学校会计制度；高校财务管理
《高校会计制度（试行）》在1998年开始实施，随着经济体制的不断发展，高校的不断扩招，已经无法满足现代高校的发展需求，为了适应高校经济业务的发展需要及财政预算改革，规范高校会计核算，提高财务管理水平，发挥高校资金的最大使用效益，2009年、2010年、2013年国家财政部三次修订了《高校会计制度（试行）》内容，2014年1月1日正式实施新《高等学校会计制度》。新高校会计制度有效解决了当前高校财务管理工作中的诸多问题，但在执行过程中也出现了一些问题有待解决。
一、新旧高等学校会计制度的差异分析。
新旧高校会计制度相比，从财务工作者的角度来讲，存在以下几方面的差异
（一）固定资产计提折旧，无形资产进行摊销
新《高等学校会计制度》新增了固定资产折旧和清理以及无形资产摊销的内容。原有会计制度未对固定资产提取折旧，使得高校固定资产虚增，实有资产与帐面资产严重不符。特别是电子产品更新很快，一般5-7年就会被淘汰，而帐面一直存在，新会计制度有效解决了这一问题，使得帐实真正相符。无形资产按照受益年限平均摊销，真实反映高校无形资产的价值，为合理核算教育成本提供依据。
（二）会计核算基础中采用权责发生制的范围进行了修定
新《高等学校会计制度》规定：会计核算一般采用收付实现制，但部分经济业务或者事项的核算应当按照本制度的规定采用权责发生制。而原来的会计核算基础是“一般采用实现制、但经营性收支业务采用权责发生制”。采用权责发生制，能够准确的确认和计量收入、费用和成本，能更准确核算教育成本，更方便对高校管理层的管理责任做出客观评价。
（三）会计科目的分、和、撤、增
会计科目的设置较之旧的制度，在资产、负债、净资产、收入、支出等方面有较大的变化，更加全面、真实反映高校的财务状况，使高校财务管理工作向精细化方向发展。例如，将“借入款项”分为“长期借款”和“短期借款”两个科目；将原有的教育经费拨款、科研经费拨款及其他经费拨款合为“财政补助收入”；取消“材料”、“产成品”科目，设置“存货”科目核算原有的材料及产成品科目核算内容和因固定资产标准京华而不符合固定资产标准的资产；增加“财政补助结转”、“财政补助结余”’、“非财政补助结转”、将以前的“事业结余”分析填列，现有的事业结余核算高校一定期间除财政补助收支、非财政专项资金收埃经营收支以外各项收支相抵后的余额；新增“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“离退休支出”，使各项支出更直观；新增“在建工程”科目，使高校基建帐并入事业帐中，核算基本建设业务，取消“结转自筹基建”科目，使得学校财务更加全面真实。
（四）会计报告体系重新构建
撤销原有资产负债表中的收入、支出项目，新增财政补助收入支出表，完善的会计报表项目、结构和相应有排列方式，实现了财务报表体系与会计处理的有序衔接，提高了高校财务报表的科学性和完整性，使财务报表的使用者对资产的使用一目了然。
二、新高校会计制度在执行过程中也出现了一些问题，本文在此仅做探讨
（一）固定资产提取折旧
固定资产单位价值提高后，需对固定资产科目进行调整。由于现有固定资产管理由财务部门进行大类核算，资产管理部门细化管理。这就需要这两个部门及全校各部门配合才能对现有资产进行帐面调整，这就要在年初建立新帐时做好全校财产的盘点清查工作，按新标准将不符合标准的原有固定资产进行统计，在建新帐时统一调入存货，结合本校的实际情况和新会计制度的规定制定适合本校的具体会计政策，如计提固定资产折旧，进行无形资产摊销的具体方法等，以上统一建立相应的调整档案，在建帐完毕后整理成建调帐档案永久保存。但提取折旧时正由于固定资产由两部门管理，这就出现了时间差的问题，一般情况由经办人先到国有资产管理处办理入库经验收合格正常运行30天后付货款90%，也就是说在入库30天后才会到财务处办理转帐手续，如何计提折旧？高校会计制度规定：“当月增加的固定资产，当月不提折旧，从下月起计提折旧：当月减少的固定资产，当月照提折旧，从下月起不提折旧。”财务部门根据什么提取折旧？因为财务部门对固定资产是大类即：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。六类进行核算，国有资产管理部门对资产细化管理，具体到每个资产，而资产的折旧年限和折旧金额由国资处提供，而资产入库与入帐有时间差，财务怎样提折旧？还有新会计制度要求动植物计入固定资产，在这，新会计制度没有明确什么样的动植物？对医学院校来讲，学生实验需要很多小动物进行实验，这些只能作为实验耗材计入学生实验费，不适合计入固定资产。新会计制度应对此进行解释。
（二）收支经费管理
高校会计核算一直是“大收入、大支出”管理，但新会计制度要求将支出分为财政补助支出和非财政补助支出，这就需要会计人员在年初预算时将经费直接分为财政补助支出和非财政补助支出，明确哪些由财政补助收入支出，哪些支出由非财政补助收入支出。对部门预算提出了更高的要求。但在实际执行过程中也出现了些问题：细化后会计支出科目增加了8倍，大大增加了会计人员的工作量，并在每月结转时财政补助收入、支出结转数与财政网上数据不符。制度规定财政拨款只能一对一项目管理，但执行中往往有不是该项目支出从该项目支出的情况，经费相互挤占挪用的情况经常发生。如何避免？我建议将财政支付网与高校财务网对，在项目经费下达时即可在财务系统中设定项目支出范围及内容。这需要学校财务系统的升级及财政支付网提供对接端口。
新高校会计制度从2014年起已全面实施，对高校财务一窝蜂工作提出了更高的要求，对推动高等教育内涵式发展具有非常重要的意义，但在执行过程中也出现了一些问题，高校财务部门应组织会计人员进行系统的学习和培训，认真贯彻执行新会计制度，实现高等学校新旧会计制度顺利过渡，推动高校财务工作水平不断提高。
参考文献：
[1]财政部.高等学校会计制度[Z]2013
财政部新会计制度范文第3篇
关键词：实施；新会计准则；会计准则；会计制度
Abstract:inFebruary,2006,MinistryofFinancehadissued1itemofbasicaccountingstandardsand38itemofconcreteaccountingstandards,symbolizeadaptsourcountrymarketeconomydevelopmentrequest,hastenswiththeinternationalconventionwithbusinessaccountingthecriterionsystemofficialestablishment.Ourcountrysooncarriesoutwhetherthenewaccountingstandardssystemdoesmeanbusinessaccountingthesystemsooncompletesthehistoricalmission?Thisarticlewillanalyzeourcountrynewaccountingstandardssystemfromseveralaspectsthequestionwhichpossiblymeetsintheimplementationprocessandproposedthatsolvesthequestionmentality.
keyword:Implementation;Newaccountingstandards;Accountingstandards;Accountingsystem
一、我国新会计准则体系出台的背景介绍
90年代初，财政部提出了建立中国会计准则体系这一会计核算制度改革的总体目标，并制定了实现总体目标两步走的战略。1993年7月1日开始，我国施行《企业会计准则——基本准则》以及与其相配套的行业会计制度，标志着第一步战略目标的实现。同时，具体准则的研究草拟工作也逐步推进。到1996年初，财政部共了30多项具体准则征求意见稿，并从1997年开始陆续定稿，截止2001年底，共了具体会计准则16项。2005年，我国会计准则的制定和修订工作步入快车道，1项基本会计准则和38项具体会计准则的制定或修订工作都在此年内完成。2006年2月15日，财政部在京举行会计审计准则体系会，了39项企业会计准则和48项注册会计师审计准则，标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系和注册会计师审计准则体系正式建立，同时也意味着我国会计核算制度改革的总体目标有望得以实现。
然而，我国一直是会计制度与会计准则两个会计核算标准共存的局面，前者以规则为基础，后者以原则为基础。理论界一直存在以会计准则取代会计制度的看法。实际上，两种会计核算标准所规范的内容既有区别也有联系。会计准则主要规定确认、计量和披露标准，而会计制度则主要提供会计记录指南（陈毓圭，1999）。通常情况下，记录以确认和计量为前提，而披露又以记录为基础。从新颁布的准则内容和形式看，我国的新会计准则已尽可能地把制度的优点结合在一起，扬长避短。但在具体操作过程中，我们还必须清醒地看到实际中存在的问题，切实地解决好它们。
二、实施新会计准则体系将给会计工作带来的问题
我国财政部2000年12月的《企业会计制度》，不仅对会计核算做出了总体规定，还就有关会计要素和一些特殊会计领域的会计确认、计量、记录和报告做出了具体规定，《企业会计制度》于2001年1月1日起暂在股份有限公司范围内实施，2005年在工业企业全面实施。而财政部本次的会计准则，大多是针对《企业会计制度》中没有处理的问题所做出的具体规范，如企业合并、合并企业报表、企业年金、职工薪酬、保险合同等。因此，我国的新会计准则体系的出台是否意味着企业会计制度即将完成历史使命？新会计准则的实施将给会计实务工作带来哪些问题和困难？笔者将从以下几个方面进行分析：
（一）新会计准则的运用仍然具有较大的局限性，会计信息的横向可比性可能进一步降低
财政部在会上称新会计准则将于2007年1月1日起在上市公司中执行，其他企业鼓励执行。换言之，除了上市公司必须执行新会计准则外，对于新会计准则和会计制度中存在差异的地方，其他企业仍然有较大的选择空间。由此可见，新会计准则的运用仅限于上市公司，与同行业的非上市公司相比较，二者提供的会计信息可能基于不同的核算标准，导致其可比性进一步降低。如《金融企业会计制度》已于2001年11月27日，自2002年1月1日起暂在上市的金融企业范围内实施，而与金融工具有关的金融资产确认与计量、金融资产转移、套期保值和金融工具的列报与披露等数项会计准则后，上市金融企业2007年1月1日起必须采用新准则。上市金融企业在采用新准则的同时，非上市金融企业仍然可以沿用原来的《金融企业会计制度》，同样作为指导金融企业的会计核算标准，二者所导致的会计信息质量与数量差距增大，会计信息的横向可比性可能进一步降低。
（二）新会计准则的实施导致会计的监管成本提高
不难看出，强化和规范企业信息披露是本次会计准则改革的重要目标之一，然而如何强化和规范企业信息披露又是会计工作的难点。目前我国在准则的执行方面存在着不少问题：除了限于本身的专业水准，对准则本身理解不够外，有的是出于自身动机的需要，甚至某些政府部门出于自身的利益，也会指使企业做一些违反会计准则的处理。由于新会计准则赋予企业在会计处理上更多的职业判断，相应地会计监督的水平也必须相应提高，财政部同时48项注册会计师审计准则的目的不言而喻：为提高事务所审计质量，进一步强化专业监督提供有力支持。然而，由于新会计准则给予企业更多的“会计空间”，提高会计监督水平必然要求更多的人力和物力的投入，监督成本相应也会增加。此外，中国证监会宣称已开始着手研究和制定相应的措施，近期将选择部分上市公司进行现场调查，测算实施企业会计和审计准则体系可能对资本市场产生的影响，研究制定切实可行的衔接办法。因此，会计准则的高效运用还必须有其他相关部门的监督和配和，这样一来无疑会进一步提高监管成本。
（三）新会计准则的实施对会计信息质量提出了更高的要求，会计人员的素质和工作能力将面临极大挑战
由于社会发展的大量需要，我国在过去的十几年中培养了数量众多的会计人员，目前全国有1000万会计人员。新会计准则强化了为投资者和社会公众提供决策有用会计信息的新理念（楼继伟，2006），然而我国会计人员由于素质参差不齐，对准则和制度理解上的差异以及不同的会计职业判断能力，在一定程度上制约着会计信息质量的提高和会计准则的运用效果。一个广为流传的例子是对南方证券的投资，首创股份提取了15％的减值准备，邯郸钢铁提取的比例为62％，路桥建设提取的比例是20％，上海汽车则提取了100％。如果不计提该项减值准备，上海汽车的利润增长率将从该年的42％提高到79％，同样是职业判断，究竟哪一个企业计提的比例是适当的呢？每个企业都会找出理由来论证自己的职业判断是正确的（聂兴凯；高永国，2004）。但是，计提比例的差别竟有如此之大，也会令人对会计准则能否提高会计信息质量产生疑虑。
因此，会计人员是否具有较高水平的职业操守和恰当的职业判断成为企业和会计信息使用者极为关心的问题。因为会计目标的实质就是要客观地反映经济现实，会计准则本身不可能提供具体答案，对于如何确认、计量、会计信息是否披露等问题都需要会计师自己进行职业判断，这使得会计人员的素质和工作能力面临极大挑战。
（四）会计准则的学习成本增加，会计教育的浪费与不足并存
我国会计准则自90年布以来，已经成为会计专业学生的必修内容，此次发行新准则，学生又需要花费大量的时间精力学习，会计的学习成本明显增加。但在实际工作中，为中小企业服务的会计人员占了绝大多数。目前，我国中小企业的数量已占全国企业总量的99.3%，我国GDP的55.6%、工业新增产值的74.7%、社会销售额的58.9%、税收的46.2%以及出口总额的62.3%均是由中小企业创造的，而且，全国75%左右的城镇就业岗位也是由中小企业提供的。（2005年中国成长型中小企业发展报告，国家发展改革委中小企业司）
由于新会计准则并非面向全部企业，中小企业仍然适用《小企业会计制度》（2004年4月27日，自2005年1月1日起在小企业范围内执行）。因此，一方面绝大多数会计人员在进行业务处理时不需要使用新准则，工作一段时间之后，所学知识大多被遗忘，造成会计教育的浪费；另一方面，现有的会计人员在实际工作中缺乏后续教育，对于一部分想要提高专业水准的会计人员来说，如果无法系统学习新会计准则，很难提升他们的会计专业水平，也无法适应未来自身职业发展的需要。
综上所述，我国新会计准则体系虽已出台，但在实施过程中还会遇到很多困难。同时也并不意味着企业会计制度已经完成历史使命，企业会计制度仍将在一定时期一定范围内发挥作用。
三、有效执行新会计准则的对策思考
一个制定得再完美的会计标准，如果难以执行或者得不到有效执行，那就是形同虚设。因此，我们要积极做好新会计准则实施的有关配套和完善工作。
（一）完善新会计准则的各项配套
1、准则与制度的配套
据介绍，新会计准则体系主要包括：1项基本准则、38项具体会计准则和相关应用指南。准则的配套不仅仅是足够的会计准则，还必须对准则有权威的解释。2006年8月的会计准则应用指南和相关解释即是新会计准则运用最好的注解。此外，从现阶段来看，我国暂时还无法取消企业会计制度，绝大多数的企业仍将在一定时期内实施会计制度。为了避免准则与制度中存在的矛盾和冲突，还应加快修订《企业会计制度》、和《小企业会计制度》，使之部分内容与会计准则尽可能匹配。
2、法律配套
我国当前尚缺乏有效地使用以原则为基础的会计准则氛围，更加不能奢望会计准则可从技术上彻底禁绝各类舞弊造假行为。因此，必须进一步健全和完善相关的法律法规制度，加强市场环境和市场秩序的治理与整顿，既保持会计准则良好的灵活性，又防止会计政策被滥用。相关的法律配套可使我国制定的会计准则具有更高层次的公正性和可操作性。
（二）完善会计专业技能教育和职业道德教育
1、会计人员的后续专业技能教育
会计人员的职业判断不仅仅依靠在学校的专业学习，更多的是在实际工作中逐步确立起来的。因此，需要建立体系完整的会计人员素质和后续专业技能教育机制，并使这一机制更加有效地运行。如针对上市公司、本文来自范文中国网。股份有限公司、有限责任公司、合伙企业、独资企业会计的不同核算要求，提供相应对口的后续教育，并将后续教育成为一种职业的终身化教育，使得会计人员的职业素质和水平能够持续有效地提高。
2、会计人员的职业道德教育
尽管专业技能教育是对会计准则高效率实施的有力保证，但是职业道德教育同样不容忽视。由于我国会计职业界的法律风险相对较低，导致会计人员的职业道德水平也较低。因此需要强化职业道德观念和行业自律意识，严格执行与遵守有关规范。职业道德教育应尽早开始，并和专业教育同时开展。
总之，颁布新的准则体系只是会计改革重要的一步，如果仅仅片面追求与国际会计准则的一致性，出现与我国会计环境不相适应的情况，导致会计信息的混乱或失控，由此产生的成本和风险都是巨大的。目前当务之急就是尽快切实理解新会计准则的内涵，发挥新会计准则对会计工作的规范作用，进而提高会计职业界的整体实务水平，增强会计信息的透明度和公信力。
（三）加快建设运用会计准则的内外部环境
1、加强企业的内部控制
从某种意义上说，建立健全企业的内部控制是贯彻会计法律法规，加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求，也是从源头上遏制企业会计造假的最好办法。加强企业的内部监控主要包括：加快现代企业产权制度改革，建立优化的组织结构和高效的运作程序；建立先进可靠的管理信息系统，使获取实时信息成为可能，提高企业的快速反应能力；加强内部控制的监督与评审，确保内控制度被切实地执行且执行的效果良好。
2、加强企业外部监管
企业行为的不规范，市场交易的不真实，都给会计信息失真创造生存的土壤。会计准则执行中的问题有一部分是由于外部监管不力造成的，解决这些问题需要多管齐下：如加强证券监管的程序化、规范化和公开化，对企业信息披露加强管理与监督；加强外部审计监督，提高审计质量；对于企业不轨行为加大处罚力度，要让任何人都清楚地意识到被惩罚的后果将超出自己的承受能力。
参考文献
[1]陈毓圭.论财务制度、会计准则、会计制度和税法诸关系[J].会计研究，1999，（2）
[2]陈毓圭.原则导向还是规则导向—关于会计准则制定方法的思考[J].中国注册会计师，2005，（6）
[3]聂兴凯，高永国.对执行具体会计准则若干问题的探讨[J].财会月刊（A会计），2004，（12）
[4]王君彩，余应敏.会计准则制定基础研究[J].财会月刊（A会计），2004，（6）
财政部新会计制度范文第4篇
关键词：会计 医院 核算
新会计制度是以 2009 年 8 月与 2010 年 7 月财政部的《医院会计制度（征求意见稿）》做为基础并由财政部和卫生部联合颁发的制度，新会计制度在多个角度的理念融合下继承了原有会计制度的优点，并进行合理的创新，对医院会计核算与管理具有促进作用，但是医院会计新制度在具体实施过程中还是存在一些问题，我们有必要针对问题进行对策探讨，以更好的指导医院会计制度。
一、医院新会计制度执行中存在的问题
1.减值准备的计提问题
医院往往会存在临床急救和多种日常业务，因而库存了大量的物资，而且医院的固定资产都具有很高的价值和科技含量。在市场经济条件下，价格的波动使存货可能贬值，随着科学技术的不断改进，过去的高科技产品的价值也会随着时间的推移贬值，医院的无形资产、长期债券、长期股权投资等存在风险，但是在新会计制度下没有规定计提减值准备，难以真实反映资产的现实市场价值，使得会计信息质量不符合会计谨慎性的要求。
2.药品计价问题
新会计制度规定医院在进行药物发出时应采用个别计价法。从会计学的角度上来看，个别计价法适用于品种数量少，单位价值高的存货，由于医院的存货品种多，收发频繁，价格浮动大，可见个别计价法不适用于医院对药品的管理，新会计制度的规定加大了财务人员和仓库管理人员的工作量，会计处理效率低。
3.医疗赔偿问题
在新形势下人们的生活水平得到提高，因而人们更加看重个人的身体健康，患者对医疗服务质量要求也越来越高，于是在医院中往往存在医疗诉讼案件，医院的赔偿金额也逐年增高。从目前情况来看，大部分医院都没有建立起医疗赔偿制度，新会计制度下并没有明确规定医疗赔偿款是通过“其他支出”还是“医疗成本”计入支出。尽管医院新会计制度增设了“预计负债”的科目，但是未明确规定医疗赔偿款是否都需要通过该科目进行核算。
4.科目细化问题
新会计制度规定医院对外投资获取的利益通过“其他业务收入”的明细科目--“投资收益”进行核算，这样就不利于领导对投资进行评价。同时目前医院的规模都在不断的扩大中，医院都开始用应付票据来调剂资金，在“应付账款”下设“应付票据”明细科目，但在报表中未能直观反映应付票据项目的余额。应付票据是医院的一项负债，如果医院没有到期偿还，就会影响医院的信誉。
5.人员革新问题
在新会计制度的推行下，医院的部分会计人员还不适应新的转变，仍采用传统的方法和思维进行会计处理，对新制度的内容不理解或发生歧义，这样就增加了医院会计制度下的会计处理停留在过去的水平，甚至导致更多的失误。
二、实施医院新会计制度时的对策分析
1、增设减值准备科目
针对医院没有设置减值准备科目应增设“固定资产减值准备”、“长期股权投资减值准备”、“存货跌价准备”、“长期债权投资减值准备”、“无形资产减值准备”的科目，参照企业会计制度的实行加强对固定资产的管理，定期对资产进行减值测试，并对价值高的存货聘请准假进行资产评估，提高医院会计信息的质量。
2.改用移动加权平均法对药品计价
由于医院的药物种类多，收发频繁，单位成本差异大等特点，从会计的角度来看适用于移动加权平均法，在计算机科学信息发达的形势下建议医院可以采用成熟稳定的HIS系统进行药物计价，这样医院就能够真实客观的反映药物的平均单位成本，并能够及时并且明确的了解医院药物的发出与结存状况，不仅减轻了医院工作人员的劳动程度，而且提高了工作效益。
3、预提医疗事故赔偿金
根据会计的谨慎性原则，医院应通过“预计负债”科目预提医疗事故赔偿金，这样就能更加真实的反映医院当期的成本支出。同时应该认真分析医疗纠纷的风险程度，确定合理的计提比例算出医疗事故的赔偿金额，计提时借记“医疗支出-医疗事故赔偿金”，贷记“预计负债-医疗事故赔偿准备金”。
4.单独设“应付票据”、“投资收益”科目
医院应该弃置“应付票据”、“投资收益”这些明细科目，单独设置“应付票据”、“投资收益”会计科目。应付票据应单独反映在报表上，并加强票据管理，当药物或其他设备在采购的过程中需要签发的，都要经过审批，合理控制医院的负债规模；同时要遵守新会计制度下投资回报风险控制原则，记录医院长期股权投资的现金股利、持有期间、利息收入情况，并进行投资决策分析，加强对投资放益、分配等的监督，确保资产保值。
5、提高财会人员综合素质
新会计制度的实施对医院的财务人员提出了更高的要求，财会人员应该从新会计制度的执行中转变过来，迅速掌握和运用新会计制度中的新情况，因而医院在聘用财会人员的时候要经过严格的选聘，聘用后要加大对财会人员的培训支出，同时聘请专家解读新制度的内容，促进财会人员能够深入了解新会计制度下医疗服务业务的流程。
结束语
医院新会计制度的实施弥补了原制度不足，但是在一些方面还是存在不足，我们要在衔接过程中不断的优化执行中存在的问题，以更好的促进医疗事业和卫生事业的发展。
参考文献：
[1] 陈志军.浅谈做好医院会计制度改革衔接的若干工作[J].中国医药指南. 2011年06期
[2] 曲申,赫广春.探讨新医改对医院会计制度的影响[J]. China’s Foreign Trade. 2011年06期
财政部新会计制度范文第5篇
关键词：事业单位 新会计制度 对比分析
一、引言
随着我国市场经济的发展以及公共财政体制的改革，事业单位逐步参与到市场经济发展中，过去的会计制度已经不能适应当前事业单位发展的需求，财政部针对当前我国事业单位会计业务处理的实际需要，于2012年12月19日修订了《事业单位会计制度》（以下简称新会计制度），自2013年1月1日起全面施行，用来代替使用多年的1997版事业单位会计制度（以下简称旧会计制度）。新会计制度在会计要素的确认、计量和报告等方面都做出了很多调整。认真分析比较这些调整变化，理解这些变化之后的真正内涵，对我国事业单位完善会计业务核算、保证会计信息质量、提高财政资金使用效率都有着重要的意义。
二、我国事业单位新旧会计制度异同对比分析
（一）指导基础和实施目的各不相同
旧会计制度是我国事业单位会计制度的探索起步，其主要目的是规范事业单位会计核算行为。随着我国社会经济的发展，我国会计行业的相关法规和制度也不断健全，国家先后颁布了《会计法》和新《企业会计制度》，而新《事业单位会计制度》正是以《会计法》和《企业会计制度》为指导基础制定实施的。其实施目的是保证事业单位会计信息质量，也比旧会计制度更加具体。新会计制度的第1条规定“为了规范事业单位会计行为，保证会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》、《事业单位会计制度》及国家有关法律法规的规定，制定本制度”，凸显了《会计法》的重要作用以及新会计制度的具体目的。
（二）会计报告体系存在差异，会计核算目的侧重点有所不同
对比分析新旧会计制度可以发现，旧会计制度只是在第四部分简单规定了会计报表的组成部分，包括资产负债表和收入支出表、附表和会计报表附注和收支情况编报专项资金收支情况表，并未上升到会计报告的高度。而新会计制度不仅明确规定了事业单位的会计报表应该由资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表以及有关附表构成，还着重强调了事业单位财务报告的构成。新会计制度第四部分明确规定“事业单位财务报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成”。此外，新旧会计制度对事业单位会计核算目的侧重点有所不同。旧会计制度指出会计报表是“财政部门和上级单位了解情况、掌握政策、指导单位预算执行工作的重要资料，也是编制下年度单位财务收支计划的基础”。由此可以看出会计报表主要有以下两个作用：第一，服务于上级单位对事业单位的管理；第二，服务于事业单位自身编制财务预算。而新会计制度则明确指出，财务报告是“反映事业单位某一特定日期的财务状况和某一会计期间的运营成果、预算执行等会计信息的文件”。从这一表述过程中可以明显看出，当前事业单位财务报表服务的对象不仅仅包括上级管理者以及事业单位本身，还应该包括预期利益相关的其他群体，进一步扩展了事业单位财务报表的服务范围，也符合当前我国市场经济发展的需要。
（三）会计科目的名称分类发生变化
通过对比可以发现，新旧会计制度在会计科目分类以及总数上没有发生变化，都包括资产、负债、净资产、收入和支出五类47个会计科目。但对比分析会计科目名称分类则可以看出，新会计制度更加注重会计信息质量和国有资产价值管理，强调政府的受托责任以及会计信息的有效性。其具体表现在以下几个方面：
第一，价值管理在资产类科目中地位凸显。从资产类科目数量来看，新会计制度增加了6个，而这6个会计科目都用来反映资产的真实价值，可以有效地保证事业单位资产的完整性，提高事业单位资产使用的经济效益，全面真实的反映事业单位资产使用和管理的真实现状。
第二，政府资金使用的严肃性得到重视。随着我国市场经济的逐步发展，我国事业单位的资金来源也由原来的单一财政拨款来源发展到多渠道资金来源。新会计制度开始将事业单位财政资金与非财政资金的核算与管理区分开来。在资产类科目中增加了“财政拨款结转结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”等具体核算科目，删除1997版笼统的“结余分配”。这样的一种变化可以有效地反映出我国事业单位财政资金的使用效率，强化对事业单位政府资金使用的管理，凸显政府资金使用的严肃性。
第三，收入类科目注重对采购资金的监督。对比新旧会计制度可以发现，新会计制度收入类科目减少了“拨入专款”科目。这种变化突出了对政府采购资金的监督和管理的进一步强化。在旧会计制度下，事业单位的政府采购资金都来源于财政拨款，计入到收入类的“拨入专款”科目之下。新会计制度完全符合我国《政府采购法》的要求，删除了“拨入专款”科目，政府采购项目将由财政或者国库直接支付，不需要将采购资金以专项拨款的方式放在事业单位账户。这样就减少了支付程序，可以有效提高资金管理和监督的效率，防止采购腐败的产生。
（四）会计报表结构与国际非盈利组织接轨
会计报表的格式是会计报表内容反映的基础。通过对比分析可以看出，新旧会计制度财务报表组成基本相同，但新会计制度对报表的格式做出了重大调整，充分吸收了《企业会计准则》和《国际非营利组织会计准则》的优点，分析了当前我国事业单位会计业务处理的实际情况，对资产负债表和收入支出表做出了一定的调整，具体表现在以下两个方面：
第一，修改了资产负债表的平衡公式。旧版的资产负债表包括资产、负债、净资产、收入和支出五个要素，其平衡公式为“资产+支出=负债+净资产+收入”，而新版资产负债表仅有资产、负债和净资产三种要素，其平衡公式为“资产=负债+净资产”。这一变化不仅仅意味着资产负债表更加简洁，还能够准确反映我国事业单位真实的财务状况，实现与我国企业会计制度以及国际非营利组织会计制度的进一步趋同，很好地顺应了我国市场经济以及经济全球化的发展趋势。
第二，收入支出表发生变化。新会计制度收入支出表与旧版相比虽然内容并未发生变化，但整个报表的结构却发生了重大变化，新版采取了上下排列方式，可以清楚地看到期末各项资金使用和结余情况，大大方便了财务管理者的编制和使用。
三、事业单位应用新会计制度的有关建议
新会计制度的编制和实施，标志着我国事业单位财务改革进入了一个新的时期，对于我国事业单位的体制改革具有里程碑式的意义。在新会计制度推行的背景下，我国的事业单位应该从以下几个方面着手进行学习和调整。
（一）全面学习新会计制度
新会计制度不是对我国已有事业单位会计制度的一种小修小补，而是一种突破式的变革，从内容到形式都发生了巨大的变化，我国事业单位现有的财务管理人员必须全面学习新会计制度的各项具体要求，深刻理解其内涵，真正地理解和掌握当前事业单位各项财会业务处理的技能。同时，事业单位财务管理人员还需要学习我国《企业会计制度》、国际非营利组织会计制度以及我国的《会计法》和《政府采购法》，掌握事业单位财会业务处理所需要的综合能力。
（二）提高我国事业单位整体财务管理水平
新会计制度的编制和实施是我国事业单位财务管理变革性的突破，我国事业单位应该以新会计制度的实施作为契机，一方面加大对事业单位财务管理人员的培训和教育工作，提高事业单位财务管理人员的专业技能水平和综合管理水平。另一方面，我国事业单位还应该利用会计制度改革的重要时机完善整体的财务管理体制，改善单位内部控制建设，加强对单位的内部审计和绩效考核，将新会计制度的实施与事业单位整体财务管理水平的提高紧密结合。
