建设工程监管一体化

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建设工程监管一体化范文第1篇

关键字：基建施工管理安全质量基建工程安全质量一体化管理信息系统

Design and implementation of infrastructure project integration managementof safety and quality information system

Zhan Yun Teng1.2

(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)

Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.

Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system

中图分类号：TU71文献标识码： A

为深入贯彻天津市电力公司发展战略和适应“十二五”电网建设高速发展的形势，根据国家电网公司在全系统实施“三集五大”体系工作中“大建设”体系建设的总体思路和部署，按照电网建设的客观规律、科学程序和集约化、扁平化、专业化工作方向，秉承“细实”的工作理念，结合城西电网建设实际，近些年，国家电网公司一直将工程的质量、安全工作作为头等大事来抓，在各种会议上，国家电网领导不断强调各网省公司领导要高度重视基建工程建设过程中的质量、安全工作。

1电网基建工程管理当前存在的差距

近年来，我国国民经济迅速发展，人们对电力需求日益提高，但我国电网基建工程质量、安全的管理发展相对缓慢，与国外发达国家相比还存在差距。差距主要体现在以下几个方面：

（1）电网基建工程项目建设的依赖性很强。现在电网基建工程项目建设主要依赖施工技术人员，项目没有科学的管理和有效的监督，所以对整个工程项目建设的质量安全没有提供保障；

（2）质量管理流于形式，电网基建工程项目缺乏监管力度；

（3）管理人员及相关工作人员责任制落实不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人员自身不负责任、不清楚自己的管理职责、存在惯性思维、抱有侥幸心理，法律意识淡薄而使管理成为一句口号，给工程质量和安全埋下隐患；另一方面是管理办法的实施没有到位，而导致相关管理人员无法履行自己的管理职责；

（4）管理人员不具备相应的专业管理资质和管理经验。电力基建工程的质量和投资效果重在管理，而管理水平的高低取决于管理人员专业水平的高低。在基建工程管理中一些管理人员可能不具备相应的管理资质，或其本身空有理论而没有管理经验，更有甚者既不具备管理理论又没有实际管理经验。这样的管理必然会给基建工程埋下质量和安全隐患；

（5）电力基建工程的合同纠纷。在电力基建工程建设中，建设单位、施工单位和监理单位之间发生各种合同纠纷、合同违约屡见不鲜，其直接原因就是盲目签订合同、不合理签订合同以及合同本身不完善存在歧义或漏洞，在签订合同时存在相互隐瞒欺骗，在履行合同时钻法律空子偷工减料。

基于上述原因，将安全、质量预案根据实际工作科学进行合并，形成一体预案管理模式，并且规范依据文件列表及内容，加强对业主项目部、施工项目部、监理项目部在安全、质量工作方面的管理，并建立相应的规章制度、考核办法，为构建适应坚强智能电网建设要求的大建设体系，提高电网建设安全质量和工艺水平，提升建设管理效率与效益提供保障。

本课题在《国家电网公司“十一五”信息发展规划》及国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，设计并建立一个基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、质量管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。本课题在实现电网建设工程安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化方面具有重要意义。

2电网基建工程管理系统相关概况研究

目前国内外相关行业对于基建工程安全和质量一体化预案管理和依据性文件标准库的研究还处于初级阶段，由于标准不明确，造成各个网省公司难以有效管理各个参建单位在安全、质量方面的工作。

在国网公司范围内，基建工程的一体化管理虽然时有提及，但依然缺乏明确的制度指导和实施办法，也还处于研究摸索阶段。

目前在基建工程中，进度、造价、安全、质量、技术五大专业中，安全和质量的管理一直是比较薄弱的环节，没有成熟的管理模型可以参考。

2.1 研究意义

对当前的基建工程管理现状进行深入调研，重点对于安全管理和质量管理方面的现实情况。广泛收集基建工程中安全质量方面的频发问题，结合当前的实际管理情况，进行深入分析研究。

组织行业专家和基建工程管理内部人员，结合前期的调研分析成果和同行业的有益做法，形成一套切合实际的基建工程安全、质量一体化管理制度和管理办法。并按照公司要求，组织进行培训课件的编写，制定培训和推广计划。

分析目前在建项目的安全、质量预案所引用的依据性文件，形成文件列表，结合天津地区地址情况和气象情况，形成适用于整个天津地区的依据性文件资料知识库，广泛收集各个参建单位的意见，形成最终版资料知识库。

2.2 基建工程安全质量一体化管理信息系统总体原则及设计目标

基建工程安全质量一体化管理信息系统的总体设计目标是: 为了加快建设“一强三优”现代公司，早日建成“世界一流电网、国际一流企业”，按照“三抓一创”工作思路和“四个服务”的总体要求，充分结合天津电力公司的实际，符合天津城西分公司的发展需求，深入贯彻落实“三更两全一强”的建设思路，在遵循《国家电网公司“十一五”信息发展规划》，基于国家电网公司“SG186工程”框架的指导下，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，进行城西供电分公司质量安全一体化管理系统的建设。将质量、安全一体化预案内容与天津市电力公司基建部已经梳理完成的工程建设标准化节点内容相结合，将安全、质量的管理内容进行细化，建立健全工程安全、质量管理体系、流程再造，提升对安全、质量管理的整体水平，逐步建立基建工程安全、质量管理生命周期过程全程化、关键工程安全、主梁管理环节在控实时化、安全、质量档案规范化、审核工作流程化，以及建设制度、技术规范全员培训落实的新型基建工程安全、质量管理体系。从而实现天津城西供电分公司安全质量管理工作的标准化、全面化、信息化、流程化、规范化、多样化。

基建工程安全质量一体化管理信息系统应满足以下设计原则：通过统一组织搭建天津市电力公司城西供电分公司基建工程安全、质量一体化管理系统，运用信息技术手段，强化工程建设关键安全、质量节点的信息化管控，强化建设管理纵向各层级信息的双向互动以及与其他业务之间的横向共享，及时掌控在建工程安全、质量的信息和最新进展动态，切实提升管理效率，持续深入推进“三集五大”体系建设，为公司科学发展作出更大贡献。

2.3 基建工程安全质量一体化管理体系框架

城西公司领导提出依靠信息化的手段解决管理人员过少的问题，“用电脑帮助人脑，用电脑约束人员”，通过信息化系统的建设，进一步规范基建工程安全、质量管理工作流程，细化管理细节，增加管理维度，使基建工程的安全、质量管理工作真正完全落地，全面保证设计项目部、施工项目部、监理项目部完全按照业主项目部的要求开展质量、安全管理工作，结合天津城西分公司信息化建设发展需要和基建工程质量、安全管理体系化、规范化发展要求，基建工程安全质量一体化管理体系框架如图1所示。

图1 基建工程安全质量一体化管理体系框架

3基建工程安全质量一体化管理系统设计

3.1主要的系统技术介绍

（1）系统架构的研究：拟采用三层架构，将系统分为UI层，业务逻辑层，数据访问层，目前三层架构的思想已经很成熟。研究三层架构，有助于理解系统架构。

Struts+Hibernate+Spring现在已经逐渐成为开发网站的主流架构，本系统拟采用MVC（Model-View-Controller）设计模式的思想，将Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；拟采用Struts2框架来解决用户接口层，及其与后端应用层之间的交互。即，控制层由Action类进行请求分发,并执行相关的业务处理。然后将控制权交给JSP，读出数据，数据持久层拟采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通过使用javascript实现验证，同时达到提高用户体验的效果。

（2）数据库的设计以及优化：针对数据库的设计，结合实际的应用以及理论知识的要求，设计出满足需求的数据库，并且，针对后期的维护，拟从查询数据库中表的数据来探讨数据库的查询的优化方法，例如在模糊查询中是否使用索引，以及建立索引之后的效率会相对于没有建立时的不同，需要深入的研究数据库的设计和优化。

本系统拟采用Microsoft SQL Server 2005数据库。Microsoft SQL Server 2005 是一个全面的数据库平台，使用集成的商业智能 (BI)工具提供了企业级的数据管理。Microsoft SQL Server 2005数据库引擎为关系型数据和结构化数据提供了更安全可靠的存储功能，可以构建和管理用于业务的高可用和高性能的数据应用程序。

（3）用户体验和界面的友好性研究：本系统拟使用Ajax，jQuery等技术和JavaScript插件，来提高用户体验和用户交互性。对于与用户界面以及操作方面进行研究，让界面更加美观，操作更加人性化，提高用户交互性和用户体验。例如用户操作成功之后自动跳转，减少用户的操作次数。

（4）网站安全性研究：为防止系统被非法入侵造成合法用户的损失,拟加入一些过滤技术,加密一些字符内容或者某个网页（如用MD5算法对用户密码进行加密）。

（5）用户权限研究：系统基于角色的权限管理，每个角色都有不同的权限，然后将角色授予用户。从而达到权限的安全，用户权限分配合理。

3.2 系统软件架构

目前三层(多层)体系结构是数据库应用系统构架方案的主流，如图3所示。数据层(Data Service)、应用层(Business Logic)、展示层(Presentation)应为三层应相互独立，保证其高聚合，低耦合的软件特性。展示层负责与用户交互并把相应请求通过调用中间层的组件传递给应用层。应用层的组件通过SQL等方式向第三层的组件提出资源及其他数据请求并执行具体的事务逻辑[5]。

图3基建工程安全质量一体化管理系统软件架构图

3.3 系统硬件架构

应急管理系统应保证其安全性，高可靠性和具有高性能的软硬件以便日后进行扩展。应能方便查询可用人力资源、应急物资、工程车辆信息等的要求。系统物理架构类型主要有三种，分别为客户机/服务器结构、终端/主机结构、浏览器/服务器结构。

底层平台硬件应包括电源及应急后备电源、应急通讯系统，视频图像监视系统，视频会议系统等基本应用的网络服务器及其硬件设施。其中应急通讯系统在应急救援中起到至关重要的作用，建立通讯网时应以环网为主，或应用电网系统中已有的光纤通信网，尽量避免无线公网通信，以保证其安全性、稳定性及可靠性。

4结束语

从21世纪的整体趋势来看，工程建设领域的信息化将会进一步将数字化数据的信息应用在项目的全过程，在项目的各个阶段、各个过程均起到核心管控作用。同时随着国网公司基建工程业主、监理、施工三个项目部标准化建设工作的深入，信息系统的应用情况（主要体现在各参建项目部数据录入的及时、准确、完整性三个方面）也已作为对参建项目部考核评价的重要内容之一。因此不难预料，今后五年内各类信息化管理系统在电网建设工程中的应用应呈井喷态势，只不过都需要在其自身管控的广度与专业深度之间找到平衡而已。

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建设工程监管一体化范文第2篇

【关键词】建筑工程施工精品课程课程建设

中图分类号：TU198文献标识码： A

为进一步提高我校办学质量，促进办学模式、教学模式、评价模式等方面的改革，及内涵建设，我校于2012年6月启动了精品课程建设工作，其中建筑工程施工专业的《主体结构工程施工》便是其中之一，在该课程建设工程中，极大地改善了教师的教学条件，提升了教师的教学质量和教学水准，在培养技能复合型人才、创新性人才方面起到了至关重要的作用。下面就精品课程建设中的出现的若干问题教学探讨和分析。

《主体结构工程施工》的课程建设应主要从七个方面进行：

一、课程设置

课程设置主要从课程定位和课程设计两个方面说起：

1．课程定位

该课程是建筑工程施工专业一门实践性、综合性较强的专业核心课程，主要培养学生适应建筑施工技术、组织与管理、施工监理、工程造价等职业岗位群要求以及吃苦耐劳、良好的沟通协调等综合素养的中级技能型人才。

主要面向建筑施工、监理、房地产开发等企业，培养学生独立分析和解决建筑施工技术问题、组织、协调施工现场，具有和终身学习的能力，为将来从事施工员、质检员、安全员、监理员等岗位和具有建造师执业资格打下坚实基础。

主要培养目标有：知识目标、技能目标、情感目标三个方面

2．课程设计

（1）设计理念

要结合学生实际学情，利用校企合作，以企业用人为依据，重在实用、重于实践，基于工作过程为导向，以工作任务为引领，按照“工学结合、顶岗实习、做、学、教一体”进行设计课程内容结构和教学内容。

（2）设计思路

深入企业调研、校企合作确定典型工作任务和工作流程；以校内外实训基地为依托，加强实践教学；创新的教学模式。

二、教学内容

教学内容应具有针对性与适用性，应针对于中等职业学校建筑工程施工专业学生，为建筑工程行业培养一线技术和管理人员，从事施工现场技术和组织管理工作。

要经过调研、论证、研讨，选取建筑工程施工中最典型、最具代表性工作任务进行开发建设。

在教学过程中，应根据课程进展情况，科学、合理地随时、随堂进行各种实习实践课程教学，以便学生更好地学习、吸收知识和技能，已达到理实一体、做学教一体，以求达到更好的教学效果。

应以学生自主学习、技能操作为主，以任务为驱动，力争做到“做、学、教”一体化，以达到较好的教学效果。

三、教学方法与手段

学习过程应按咨询、计划、决策、实施、检查、评价过程进行设计，形成做、学、教合一的教学实施方案。

教学采用启发互动，精讲多练，，学中做，学中教，在实际教学中，采用小组教学、案例教学、角色扮演任务驱动、现场教学、模拟仿真等适合的教学方法。

利用校内外的实验条件、实训基地，聘请企业一线技术专家和能工巧匠做兼职实践教师，利用课堂技能训练、技能鉴定与考证、课程综合实训、国家、省、市级技能竞赛、顶岗实习以提高学生的学习兴趣，增强学生的动手操作能力，增长实践经验，满足毕业就能胜任工作的企业要求。

使用PPT课件、收集大量施工现场资料、制作成施工现场照片和图像、录像、平面动画和视频等手段，利用多媒体手段进行教学，使学生能够身临其境的感受。

联合有关技术单位，制作虚拟仿真软件，通过演示再现施工过程，让学生能够模拟施工情景,能够加深理解,并且能够降低成本，在建筑工程施工专业教学中比较合适。

利用QQ群、网络教学平台,有关专业教师在线随时对学生进行教学、答疑、解惑,有利于学生自主学习，独立思考，以求更好的教学效果。

四、教学队伍

精品课程教学队伍应以校内优秀教师、企业优秀兼职教师为主，主讲教师最好有企业施工经历和实践经验，教师应为“双师型教师”为主，且要求教师有执（职）业资格证；企业兼职教师应有优秀的企业经历和实践经验，且有执（职）业资格证或高级职称，以便建设优秀精品课程。

五、教学条件

1.实验实训教学条件

（1）成立校外实训基地：应选择技术、管理均先进、文明的多家施工相关企业单位建立多所校外实训基地，且其在学生实训时真正起到指导、监督、管理学生的作用。

（2）建设理实一体化专业教室：在校内建设理实一体化专业教室，满足“做中学，学中教”―― 做、学、教一体的教学模式，以达到较好的教、学效果。

2.网络教学环境

建设校园宽带网，向学生开放，为学生上网学习，获得更多的专业信息提供条件和保证。精品课程的电子课件、教学资源、视频资源等应全部上网，满足多媒体和网络教学的需要。通过网络资源，学生可以独立进行学习，给学生提供了一个直观学习的平台。

利用网络教学平台,有关专业教师在线随时对学生进行教学、答疑、解惑,有利于学生自主学习，独立思考，以求更好的教学效果。

六、教学效果

为科学合理的考核教学效果，应将考核分为教学评价和课程考核，改变旧的评价模式――只重结果，不重过程。

1．教学评价

应充分利用职教专家、行业专家和学生教学客观、科学的评价教学效果。

（1）校外专家评价 ：利用职教专家先进的职教理念，对精品课程和教学效果教学评价。

（2）行业企业评价

根据企业发展状况、企业需求、对学生的要求对精品课程和教学效果进行评价。

（3）学生评价

根据学生的实际感受进行对精品课程和教学效果进行评价。

2．课程考核

（1）任务评价见表

针对每一个学习任务制定任务评价见表，根据学生在学习过程中的态度、纪律、组织协调、创新等科学评价学生成绩。

（2）课程考核

根据学生完成工作页、职业活动训练任务、作业、期末考试等情况按照一定比例进行综合评价，这样既注重过程，有注重结果，既注重理论考试，还注重实训技能的考核，以过程、技能训练促进知识的掌握。

七、特色与创新

建设工程监管一体化范文第3篇

关键词：责任成本管理;标准化建设;问题与对策

Abstract: This article through to the responsibility cost management standardization management problems that exist in the analysis, obtained the necessary standardization construction, and proposed suggestions. Play a certain reference role on carrying out responsibility cost management of construction enterprises system reform.

Key words: cost management; standardization; problems and countermeasures

中图分类号：TU71 献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）12-0020-02

1引言

在当前复杂的国际、国内经济形式下，施工单位已普遍将控制成本作为企业竞争和生存的重要手段，基本建立了以责任成本管理为核心的制度体系，在实际中逐渐发挥了重要作用。但由于路桥施工项目本身的复杂性使责任成本管理中关键环节不易控制；由于责任成本管理中责任划分与传统的职责分工、岗位工资等制度已不相匹配，使责任成本的可操作性不强；另外在当前外部劳务为主流的施工模式下，施工队作为成本控制的主体，基本是以外部劳务合同模式进行了分包，使实际成本偏高，失去了责任成本管理的作用。所以当前以国有大型施工单位为主的施工企业责任成本管理仍未形成真正的标准化管理。

2责任成本管理的现状

现在企业的竞争，主要表现是价格竞争，而价格竞争的背后实质是管理水平的竞争，而当下责任成本管理已成为传统管理的推动器，不仅使成本水平不断降低，而且带来开源节流管理理念，助推企业生存发展。目前施工单位责任成本管理的确上了一个崭新的时代，主要表现在以下几个方面。

（1）责任成本理念深入，开源节流二次经营成主流

目前成本管理已不是传统意义上的成本管理过程，而是建立“零利润管理”理念与开源节流并举措施，是在进行方案优化，严控成本费用支出的同时，做好变更索赔为主要内容的开源增效工作，努力使项目效益最大化。而成本也不仅指传统意义上的直接成本，而是将质量成本、安全成本、协调成本等所有项目因素最终实现成本最低的目标。成本从原来施工阶段到现在从投标前策划，合同交底，过程关键环节，收尾管理等全方位进行。

（2）制度体系日益完善，逐步形成企业文化

从公司总的指导性制度，到分公司实施性制度，到项目层操作性的制度来看，各单位均形成了不同层次的制底体系，横向到底，纵向到边。“责任成本操作指南”，“责任成本管理细则”等制度的建立，标志着各单位成本管理制度日已成熟，并逐步形成具有特色的企业文化，如某单位“三大效益，六大指标”、“一个体系，八项制度”等。

（3）组织体系基本健全，成本管理深入人心

由于足够的重视，各单位均建立了责任成本管理牵头部门，配制了相关人员，明确了职责及权限，保证了制度的有效落实。而且由于开展的不同形式的培训、宣传，使责任成本逐步深入了人心。

（4）操作方法各俱特色，标准逐步规范统一

为了达到标准化操作，具备可复制和发展，各单位都建立了操作办法，对操作中的各个环节进行了具体的规定，统一了口径，细化了步骤，量化了标准，逐步形成流程化管理的基本雏形。

3责任成本标准化建设中存在的问题

（1）责任成本管理考核奖罚实行困难

目前，大多数单位能以签订生产经营责任书，责任合同等方式进行考核，但是该考核兑现的责任人多为项目经理等高层管理者，其他项目管理者还是基本工资加效益工资，效益工资与个人创效情况有些脱节，与责任成本的考核不能对应，达不到多劳多得或对降本增效有激励的效果，不能全面调动基层全体员工的积极性。如果不对这种绩效工资进行调整改革，将会使责任成本管理流于形式。但工资发放改革是企业多年的习惯，已形成一种定式，打破很不容易。

（2）组织机构、岗位职责与责任成本管理制度同一要求，两种标准

责任成本制度体系与传统中岗位职责存在同一要求，两种不同的评价标准，使人容易让责任成本管理当成本职工作之外的事情，而不能与岗位挂钩。不易使责任成本管理习惯化，常态化。

（3）责任成本管理责任不突出，合同形同虚设

现任成本管理更多体现是的成本控制，而对责任预算、责任划分与合同签定等体现责任成本最根本条件的因素被忽视。与责任中心签订的合同，成为应付检查的形式。

（4）责任成本管理核算与责任者脱离，管理失去内在动力

成本核算在实际中往往以报表形式体现，并示与责任者本人进行挂钩，使核算数据不能有效的作为考核责任人的依据，时间一长，就成了形势化，无法定期对责任人进行计量考核。

（5）外部劳务队吃去管理费及利润，积极部分丢失

目前管理形架子队、外部劳务队是以合同分包的形式对工费等进行约定，而对机械费、材料费等在成本中有较大比重部分不能从根本上进行有效控制，这种方式虽然减少了成本控制的难度，但增加了管理费用和成本，而且并不能有效的掌握价格的真实情况，使企业失去竞争力和利润流失。

4影响责任成本管理标准化推行的重要因素

通过对当前责任成本管理中存在的问题进行分析，可以发现工资分配制度、责任者的预算与计价、劳务方式的选择是责任成本管理推行中重要的条件。

（1）工资分配制度适应责任成本考核与奖罚是防止责任成本形式化的必要条件

责任成本管理中“责任”两字，就是因为管理成本的责任与奖罚、收入挂钩，没有奖罚兑现的成本管理是假管理，至少责任人很少负责任去管理成本，所以责任成本管理执行的好坏在于奖罚兑现是否真落实，只有触到痛处才会达到效果。而目前的大多数工资制度与成本管理考核不适应，不配套，不能满足要求，探索改革工资体系，寻找适合本单位、本项目的绩效工资办法，成了责任成本管理必要条件。

（2）责任成本预算与责任合理对应是责任成本顺利开展的基本要求

责任成本就是把单位成本的消耗同每一个具体的责任人挂钩，责任者收入与责任成本预算执行的效果挂钩，节奖超罚。通过激励和约束机制，发挥人在成本控制中的主观能动性，达到最大限度降低成本的目的。这体现了责权利相挂钩而具备的可操作性，即能清晰划定责任范围及责任目标、明确权力及职责、方便归集比较成果、能有效进行考核及兑现奖罚。前提要做好责任成本目标预算、界定责任范围、完善控制链条。

（3）责任成本定期计量与考核、兑现是责任成本管理动力的源泉

责任成本管理就是要给责任者约定责任，责任者一方面要承担责任，另一方面也要享受通过努力带来的成本节约收益。这就要求要对责任人定期进行考核，使责任人知道自己工作的效果。使责任成本管理可以通过自身的制度优势开展下去。

（4）自建劳务队的劳务方式是责任成本管理进一步深化的积极条件

如果想从源头对成本进行控制，就必须组建自己的施工队伍，制定自己的施工定额，只有这样才能真正掌握施工成本的核心，是今后成本管理中可以进一步挖掘的内容。

5责任成本管理标准化建设几点建议

（1）建立与责任成本管理相适应的组织机构及岗位职责

所有制度的建立都要顾管理实际。当前，各单位成本管理水平参差不齐，加之项目工期越来越短，每个项的情况复杂多变，存在的问题五花八门，所以责任成本制度要与项目部制度有效结合，才能更好的发挥岗位职责，进行目标管理。这就要求在项目部组建之初的部门设置和岗位要求要与责任成本管理需要挂钩，一切管理成果最终与成本效益挂钩。

（2）建立与责任成本考核相适应的分配制度

责任成本就是建立激励机制，打破原来岗位责任制。目前有的单位在探索实行项目经理基金制度来解决项目层面积极主动性。所谓项目经理基金就是项目责任成本总预算与分解到各个责任中心计划成本总和的差额，是责任成本目标的调节器。它对项目部按可控性原则有效执行责任成本管理控制意义重大。其主要来源：包括：优化方案和非责任中心创造的价值、本级费用分解节余、其他费用节余及公司确定责任预算时考虑的项目风险包干费。主要用途为以下八类：用于公司不予调整的责任预算外的支出；用于责任预算调整以外的材料涨价因素支出；用于非项目经理中心的各级责任中心责任范围之外的损失支出；弥补项目部本级的责任亏损；由项目经理中心控制的责任预算项目的支出；用于项目部本级责任利润的兑现支出；合同外不可避免的临时工、临时台班的费用支出；其他支出。项目经理基金净结余的分配有以下几种去向：基金的一定比例上交企业参与分成，此比例依据公司当年规定执行；基金的一定比例奖励项目经理，基数的一定比例奖励项目总工，基数的一定比例奖励项目书记和项目副经理；基金的一定比例奖励对其他人员特殊贡献奖，由项目经理统一分配；基金的一定比例作为项目部全体员工的统筹奖励，项目经理、项目总工程师、项目书记和项目副经理不参与统筹奖励分配；项目经理基金制度解决了项目和员工的主动性问题，而责任成本控制中心预算节余奖励是全员创效的主要收入。

（3）重视责任划分与预算分解

责任成本管理就是将直接发生成本和费用的各生产单位和业务部门，划分成若干个责任中心，在一定的条件下，根据可控的责任范围、现场的实际、规定的定额、取费标准和结算价格编制责任预算，并采取合同的形式逐级进行承包，把企业上交款和项目部责任预算的编制情况挂钩，把职工的收入和各责任中心的责任预算执行情况挂钩，从而调动各业务部门和全体职工降低成本的积极性，实现全员参与、全面全过程控制成本。所以要实行责任成本的考核兑现，就必须合理的编制责任成本预算，并与责任者对应挂钩。

责任成本预算要对项目责任中心的划分和各部门职能责任的详细界定。要满足以下原则：责任无交叉原则。根据管理需要对责任中心进行划分、设置，总的原则是科学、规范，各中心无责任交叉，一旦确定，在整个项目施工期间不宜变动。责权利相结合的原则。责即责任，是指责任中心要完成的责任目标及所采取的措施，责任是责任成本管理的核心和外在压力；权即权利，是责任中心对本中心的人力、物力、财力以及收入分配拥有的决策权，权利是责任成本管理的内在动力；利即经济利益，是指根据责任中心完成的责任目标情况，按制定好的兑现办法给予相关责任人的奖励或惩罚，利益是实现责任成本管理的保证。责权利相结合体现在能形成完善的、可操作的控制链条，使责任成本管理向既定的目标自动运行。还要满足以下的条件：一是责任中心事先知道在其责任范围内将要发生什么成本；二是发生的责任成本有办法计量；三是责任中心可予以控制，即通过责任中心的努力可以改变责任成本发生额。比如材料费用以限额发料法核算时，责任成预算就是应耗量*预算价，控制目标为应耗量*预算价-实耗量*实际采购价=0，责任人为物资部，而与量价分控核算时，责任成预算要分量和价两类，价的责任预算应该为0，实耗量*预算价-采购量*实际价=0（价格责任），责任人物资部，而量的责任预算应为应耗量*预算价，控制目标为应耗量*预算价-实耗量*预算价=0（数量责任），责任人应该为施工队。

建设工程监管一体化范文第4篇

一、坚持把融入现代元素作为实现精细化管理的根本保证

关于加快推进建设现代营房的意见，明确指出建设现代营房是今后营房建设的发展方向和长期任务[1]。检查工程建设是否实现精细化管理，主要看建设现代营房四项标志性成果是否实现：一是营房设施实现升级换代。各类营房设施均衡发展、整体提高、全面配套，生态营区建设加速推进，数字营区建设取得重大进展，支队级以下机动部（分）队实现规模化部署，营房综合保障水平与建设现代化武警相匹配。二是资源配置实现科学合理。通过聚散为整、空间置换，合理整合房地产资源，切实发挥最大效益。统筹使用经费，优化投向投量，始终坚持“三服务”、“三倾斜”的原则，确保最佳投资效益。三是标准制度实现配套完善。进一步健全完善营房设施配套、营具配备、资源消耗、生态建设等管理标准制度体系，推动水电暖供应经费、管理经费、消耗经费标准一体化改革，加速实现基建营房工作由行政主导型向法规主导型转变。四是现代科技实现普及运用。新材料、新技术、新工艺、新设备广泛应用，资源节约设施设备全面普及，治污减排技术普遍推广，再生能源得到合理利用，驻国家重点区域城市部队清洁能源使用率大幅提升，与现代后勤相融合的基建营房信息化管理平台基本建成。

二、坚持把提高质量效益作为实现精细化管理的本质要求

工程质量管理是基建工作的永恒主线，是打造现代营房的重点环节，必须适应时代要求，不断加强和提高[2]。对此，要做到以下三点：一是单体设计求“精”。坚持以创新的思维、先进的理念搞好单体设计。在设计目标上，牢固树立“创一流、上档次、建精品”的建设理念，努力实现“符合任务要求、方便官兵生活、体现以人为本、美观实用超前”的目标。在设计方案上，好中选优，集思广益，倾听专家、职能处室和官兵意见，满足部队日益发展的战备、训练、工作、生活需求。在设计风格上，力求体现军营特色、反映时代特征、结合地域特点、融入地方人文，找到最佳结合点。通过精细设计，提升营房品质，提高部队在驻地的形象，增强官兵军人荣誉感和履职使命感。二是施工管理求“严”。施工管理事无巨细，每一个环节都不容忽视。首先，质量监控健全“四个体系”，即：建设、监理、施工、地方质量监督管理体系，逐级签订责任书。其次，工程开工做到“四个到位”，即：认真领会设计意图，做到熟悉图纸深度到位；制定周密的工艺措施，做到技术保证到位；论证详实的施工方案，做到安全保障措施到位；严格工序计划，做到质量控制布局到位。第三，建设流程把好“四个关口”，即：把好招标投标关，优中选优建设队伍；把好材料质检关，确保材料质优货实；把好质量监督关，确保不留任何隐患；把好竣工验收关，达不到设计要求和质量标准的决不交付使用。三是设施配套求“细”。在营房设施配套建设上，不仅要坚持以人为本的建设理念，还在“细”字上做文章、求深入。比如，战士夏季午休被子不拆怎么放？个人隐私、零碎物品放在哪？总队可拿出专门经费，研制配发极富人性化的多功能放物柜和单人床等一系列营具。又如，如何实现库室配置科学？以三层楼营房为例，可将器材室设置在一楼靠近集合处，兵器室设置于二楼靠近楼梯口处，储藏室一般设置在三楼等，更加利于管理、训练和战备。

三、坚持把有效防范风险作为实现精细化管理的保底工程。

牢固树立法规观念，按程序组织建设，是工程建设实施精细化管理的有效途径。要从加强“三治”入手，加大管理力度，改进管理办法，堵塞管理漏洞[3]。一是计划立项治“偏”。凡是由部队具体建设的工程项目，无论经费来自何种渠道，都必须纳入工程建设计划，实行项目库管理，按审批权限报批；在报批立项之前，单位要对拟建工程的建设地点、规模、资金、方案等进行可行性研究，报主要领导批准后，以单位党委名义上报；立项批准后，必须严格执行，不得擅自调整、截留、拐弯。对不按规定先建后报、边建边报、未批擅建的建设项目，一经发现，不但给予停拨经费、停工整顿等处理，还要追究决策人的领导责任、行政责任，这样可以较好解决工程计划管理各行其是等倾向性问题。二是方案设计治“超”。为从源头上控制建设经费超支，在建设方案设计上，要严格限额设计，做到“四个必须”，即：必须将限额设计写进设计合同；必须按投资估算控制初步设计；必须将初步设计报总队审核批准；必须按批准的初步设计总概算控制施工图设计。否则，一律不准开工建设。三是工程招标治“暗”。要把工程招标列入敏感问题，作为促进风气建设的重要内容来抓。在招标范围上，100万元以上的工程项目必须在业务部门的指导下公开招标；在招标方式上，逐步将工程建设项目推向社会，委托地方招标机构，采用国际通用的工程量清单招标；在招标监督上，做到公开招标工作程序、公开招标信息、公开考察施工队伍、公开定标、公布评标结果，招投标文件、施工合同报主管部门审核备案。

参考文献：

[1]申海龙.军队现代营房建设应关注的几个问题[J]探索・理念，2011（10）70-71

[2]陈景才.军队现代营房建设规划控制要点[J]探索・设计，2011（11）71

建设工程监管一体化范文第5篇

关键词：智慧林业；发展；指导

国家林业局印发《中国智慧林业发展指导意见》，这是深入贯彻落实党的十“新四化”和“五位一体”战略部署的重要举措，标志着我国林业信息化由“数字林业”步入了“智慧林业”发展的新阶段。

1 《指导意见》的系统规划及发展模式

《意见》系统诠释了智慧林业的内涵意义、基本思路、目标任务和推进策略。智慧林业将在数字林业的基础上，全面应用云计算、物联网、移动互联、大数据等新一代信息技术，使林业实现智慧感知、智慧管理、智慧服务。通过智慧林业建设，形成信息基础条件国际领先、生态管理与民生服务质量明显提高、林业产业结构与创新能力优化发展的模式，重塑林业系统管理机制，实现现代林业发展目标。

智慧林业提供了新的发展模式，推进信息技术与林业深度融合，助力林业生产和组织管理，对林业生产的各种要素实行数字化设计、智能化控制、科学化管理；对森林、湿地、沙地、生物多样性的现状、动态变化进行有效监管；对生态工程的实施效果进行全面、准确的分析评价；对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色增长；对林农群众提供全面及时的政策法规、科学技术、市场动态等信息服务。智慧林业推动了林业发展理念和发展模式的创新，为林业现代化奠定了基础。

2 《指导意见》的内容诠释