乡镇固定资产管理
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乡镇固定资产管理范文第1篇
关键词:乡镇医院 固定资产 管理
自新型农村医疗保险制度推行以来,乡镇医院作为农村最直接的医疗机构越来越发挥着重要作用。与以前相比，乡镇医院的业务量已经出现了较大幅度的增长，成为农民体检、看病的主要机构。由此带来的变化之一是乡镇医院面临着全新的管理问题，而其中的固定资产管理则是全院开展医疗活动的重要物质基础。业务量的扩大本身也要求提供更多的医疗设施、资本投入，提高医院物质资源的优化配置，在厉行节约的基础上降低成本，提高效益，更好的满足农民的看病需求。但是由于历史的原因以及以往医院财务制度对固定资产管理规定的缺陷致使乡镇医院在管理上仍存在较多的问题，不利于乡镇医院的发展壮大和绩效提高，还可能导致国有资产的大量流失。
一、乡镇医院固定资产管理中存在的主要问题
(一)当前医院财务会计制度上的缺陷使固定资产难以真实反映
目前我国医院按照固定资产完全折旧的办法来计提专项基金——修购基金，而不计提折旧。虽以修购基金的形式在净资产中反映，但修购基金不是固定资产的抵减科目，从而造成以历史成本计价的固定资产反映不出其净值，固定资产账面价值失真，导致以原值计价的固定资产越来越高，固定资产老化程度也越来越高，但帐上却无法反映。固定资产核算方法不完善，管理制度不健全，相关人员责任不明，同时乡镇医院固定资产管理没有统一的部门，多头管理也造成了账实不符，这样很难通过帐面材料发现固定资产问题，而且在实际操作中由于缺乏监管和管理意识的淡薄，大部分乡镇医院在记帐时连修购基金也未提取，影响医疗设备等固定资产的修理和改善，进一步影响医院的资源配置和效益的提高。
(二)帐物不符、资产不清
大部分乡镇医院在设置帐目时只设置了固定资产总帐目，却没有分类帐、明细帐、没有建立明晰的固定资产卡片制度，这很不利于固定资产的及时清查。即使医院建立了清查制度，实际清查后总会出现帐物不符，可能出现有物无帐或有帐无物的情况。另外，医院对一些已报废、残损等资产也没有及时办理核销手续，虚增账面价值，造成严重账物不符。有些医院对上级部门直接划拨的仪器设备，对专项资金建设的房屋建筑物以及对别人捐赠的医疗设备也不入账，对于完工工程未及时决算，有些乡镇医院甚至于出现新建房屋已经入账，而原来已被拆迁的房屋却没有核销，账面上出现新老房屋并存的局面，固定资产与实际严重不符。这些不规范的管理行为致使很多乡镇医院对自己的家底不清，很不利于资产的监管和管理。
(四)固定资产使用科室管理制度缺失
乡镇医院一般规模比较小，工作人员管理意识淡薄，对于固定资产缺少严格的科室管理制度。主要表现在科室在申请医疗设备的购买时比较积极，但是在购买后如何使用、妥善保管不够重视，对资产的安全和质量状况关注不够。仪器设备坏了不能及时进行维修，更有甚者，比如有些职工偷偷用次品更换电脑中的关键部件，资产没丢，但是功能大大减退。另为，对于一些尚未报废的资产，科室人为报废，残值不入账，造成帐外帐，形成小金库。另外，公物私用的状况也大量存在，有些科室人员将医院的某些固定资产长期占为己有，或者是利用其为私人谋利。这些形成的重要原因就是科室在使用固定资产时没有形成责任到人的管理制度，出了问题，医院承担，科室不承担任何责任。
(五)固定资产管理缺乏内部控制
固定资产管理中内部控制不严主要表现为固定资产购置计划控制不严，对医疗市场变化趋势预测不准，造成资产闲置和浪费。供应商选择不当，医院在购置中的风险加大，造成医院利益损失，而且很可能出现医院相关人员与供应商的利益勾结，造成购买价高质次的仪器设备，对医院及国有资产都造成流失，降低设备的使用效益。
二、加强乡镇医院固定资产管理的措施
(一)强化医院领导干部的固定资产管理意识
领导干部对固定资产的重视程度，是管好固定资产的关键。领导认识不到位，制度、措施就难以落实。应将医院固定资产的安全、效率、保值、增值等指标列入考核领导干部的一个重要手段，通过从上到下层层监督与考核，强化全员固定资产的管理意识，为固定资产管理走向制度化和规范化奠定基础。
(二)建立完善的固定资产管理卡片制度
首先乡镇医院应该严格按照医院财务会计制度对固定资产提取修购基金，以便能及时对有关固定资产进行修缮和购买。医院也可以参照企业会计计提固定资产折旧的办法对医院固定资产计提折旧。对高新医疗仪器设备，可采用加速折旧法，以更好适应其价值高、更新淘汰快的特点，并于季末、年末对固定资产计提资产减值准备，以利于在会计报表上真实反映医院固定资产价值。不管采用哪种核算方法都要对固定资产总帐、明细帐进行详细的记录，购买、接受捐赠的和上级拨付的固定资产要及时入帐。对符合固定资产要求的资产要建立明确的卡片制度，医院要对每台医疗设备等固定资产都要根据其性质、类别、型号、购买（或接受捐赠）时间、使用科室（人员）、相关责任人等相关信息至少填制卡片两份，一份粘贴在相应的机器设备上，另一份作为备案留存并把相应内容录入电脑。卡片即代表资产，在填制卡片时每张卡片按从1开始编制号码，卡片的号码即代表固定资产的数量，报废的资产及时报废，并用新购置的固定资产填补原先的号码，这些措施有利于账面及实际盘点的衔接。对于乡镇医院来说其固定资产比较而言还是不多的，管理起来并不耗费太大的人力和物力。
(三)实行定时盘点制度
乡镇医院应该建立定时盘点固定资产的制度，通过这一制度可以发现帐物是否相符，卡物是否相符，这也是《会计法》的基本要求。通过盘点可以及时发现新增却未入账的资产，对使用达到报废程度的资产及时报废，以便购置新的仪器设备，提高诊治效率。及时有效的盘点也是防止国有资产流失的重要方法之一。
(四)建立专人管理，责任到人的制度
乡镇医院应建立固定资产专人管理制度，除会计人员做好帐簿记录外，医院资产管理科或办公室应指定专人管理，做好固定资产申请、分配、领取、勘察、维修、清理等工作，避免出现多头领导。固定资产总负责人再根据资产使用科室做好责任的进一步划分，各科室再指定相关负责人对本科室的固定资产使用进行监督，及时汇报出现的情况如出现故障、需要保养等。由于个人原因造成资产损失的，应当追究相关人的责任，严禁出现公物私用、乱涂乱画等行为。
(五)提高现有固定资产的利用效率
乡镇医院要充分利用现有资源，调剂合理使用和再利用现有闲置资产，充分发挥固定资产有效价值。可将固定资产折旧记入科室成本；将固定资产的保管使用维修等情况列入对使用科室的考核内容；对利用率不高的房屋、设备进行出租，提高使用效率，增加收益，对一些确实不需用或购进较高端设备换下的低端设备，可考虑捐赠给设备仪器比较紧缺的农村卫生室等确实需要这些医疗设备的单位， 以充分发挥其长效的社会价值。这样，既深化资产保值增值意识，又促进增收节支，大大提高固定资产使用效率。
参考文献:
[1]彭北鸿. 对医院固定资产日常管理的思考[J]. 中国医疗器械信息 , 2010,
[2]陆黎峰. 医院固定资产管理新思考[J]. 财经界(学术版) , 2010, (04)
乡镇固定资产管理范文第2篇
加强财务管理，夯实会计基础
依据《会计法》《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》等法规制度，对现行财务管理制度进行梳理、修正、补充、完善，使其具有针对性和可操作性。加强内部控制制度建设，完善重大经济事项集体决策机制，按照不相容职务分离原则设置工作岗位，加大审计稽核力度，定期检查会计工作质量，规范会计基础工作，通过多管齐下多头并进的方式防范各类财经风险。科学合理编制年度预算，规范预算调整及追加程序，严格按照工作进度执行预算，确保专项资金专款专用，坚决杜绝截留挪用财政资金情况的发生。通过加强法律知识普及、思想教育、业务培训等工作，强化财务人员的法律意识，提升职业道德水平，提高业务素质能力，使财务人员在工作中严格遵照制度规定，依据实际业务做好会计核算工作。逐步建立起结构清晰、责任明确、简洁高效的财务管理体系，不断提高财务管理水平。
建立管理机制，加强资产管理
建立相互制约、相互监督的固定资产管理制度，明确管理职责，规范管理行为，严格按照程序规定实行固定资产管理。制定固定资产配置标准，为单位制定固定资产采购预算提供依据。严格审核固定资产采购预算的合理性、必要性和经济性，从源头上控制固定资产采购行为。推进固定资产信息化管理，引入固定资产管理系统，保证固定资产管理卡片内容详实，固定资产变动情况信息完整，业务流程与电子流程合理衔接同步完成，做到账实相符、帐网相符，使固定资产管理始终处于动态管理过程中，随时全面反映存量资产真实状况。为符合权责发生制原则，需根据固定资产的不同类型，分别选择合理恰当的折旧方法，确定当期发生的折旧费用，从而准确评估存量资产实际价值。
梳理单位性质，确定试编主体
权责发生制政府综合财务报告主体范围的界定，有受托责任法、控制法和基金授权分配法等三种方法。由于控制法的把握难度较大，乡镇试编政府综合财务报告时，以采用受托责任法和基金授权分配法为宜。将纳入政府综合财务报告的单位按两个层面进行区分：一是乡镇政府本级财政，二是纳入乡镇部门决算管理范围的行政单位、事业单位和社会团体。依据这两个层面区分下属单位，合理确定乡镇权责发生制政府综合财务报告主体范围，真实反映乡镇机构组成情况。
编制合并报表，注重财务分析
乡镇固定资产管理范文第3篇
关键词：企业；固定资产管理；策略
竞争是市场经济的特点之一，作为市场经济的主导者――企业，想要在激烈的市场经济中永久保持生命力，在林立众多的企业中占有一席之地，就要不断提升自身的竞争力，从优胜劣汰的市场规则中胜出。企业要具备强的竞争力就要从整合企业内部管理入手，企业的固定资产的管理存在的问题影响企业的市场竞争力，良好的固定资产管理有利于市场竞争力的形成。一个在市场竞争中处于优势的企业就必定是一个固定资产管理得井井有条，各方面资产都达到最优配置的企业。所以想要提升企业的竞争力，就要从管理企业固定资产入手，实现企业资源的有效、最优配置。
一、概述
固定资产作为企业的重要组成部分，也是企业经营发展所必需的物资条件，由于固定资产使用周期相对较长、购置投入资金数额较大、固定资产的成本回收时间长，因此完善企业固定资产的管理，对于企业的正常生产经营以及经济效益都有着重要的影响。随着市场经济体制改革的不断深入，对于企业的固定资产管理水平也提出了更高的要求。但是部分企业由于固定资产管理机构设置不合理、资产管理方式落后，固定资产管理人员素质水平不高，造成了固定资产管理成为企业管理薄弱环节，固定资产流失严重。强化企业固定资产管理，提高企业固定资产的信息化管理水平，实现固定资产利用效率的最大化，已经成为企业固定资产管理的关键内容，这对于完善企业管理机制，提高企业管理水平也具有重要的作用。
要加强固定资产管理，提高管理效率，必须明确固定资产管理的特点：第一，由于固定资产价值相对要比较大，在购置上不能随意购置，需要经过一系列的审批手续，经批准后方可进行购置。对于购置进来的固定资产，一定要由专人进行管理。如管理人员对此项固定资产了解不够，或缺乏专业知识，则很有可能造成固定资产不能很好地运行或引起故障的发生。第二，固定资产并非应用在某一部门，它会遍及企业生产经营的各个环节，对其管理也不可小视，对于存在固定资产的各个环节都要加强重视，所在部门的员工要树立较强的管理意识，一旦发现固定资产运行有不正常之处，应及时找专人进行维修，以保证固定资产正常运行，避免对生产经营造成影响。第三，因每项固定资产都有不同的用途和生产效率，导致固定资产会计核算比较具体，且方法较多，针对性强。
二、企业固定资产管理面临的问题
（一）管理者对企业固定资产管理存在认识偏差。追求利益最大化是企业经营的目的，在企业行列中，大多数企业只注重提高企业的经济效益，忽视企业固定资产的管理。普遍认为企业的固定资产只要置办完成就没什么后续工作，接下来只要专心投入生产经营即可。在置办企业固定资产时没有预先设想企业固定资产在用前、用中、用后的妥善管理与安置，购置企业固定资产存在盲目性。
（二）固定资产管理体制有待完善。由于固定资产没能得到足够的重视，导致固定资产缺乏一套行之有效的管理体制，固定资产的管理体制还处于荒芜化状态。由于管理体制的缺失导致企业固定资产没有有效的管理体质得以保证实施，缺乏体制的保障与指引，导致企业固定资产不能进行有效管理。
（三）固定资产监管缺乏力度。由于企业内部各部门分工不明，尤其是在固定资产管理这一块上没能具体权责明晰到某部门，固定资产管理没有专门的监管部门进行监管，往往是被下划到其它部门代以监管，这种权责不明导致的结果是企业固定资产监管存在空缺，监管不到位。
（四）固定资产没能有效利用。固定资产在置办时没能科学合理地预想，没能考虑生产设备的使用年限与固定资产的报废情况，导致固定资产使用率不高，固定资产真正投入到生产中的年限不长，造成了大量的浪费，进而加大了企业生产成本，对国家资源造成很大的浪费。
（五）固定资产管理信息化程度低。随着现在信息技术的快速发展，在我国企业固定资产管理过程中也出现了固定资产管理信息化程度低的问题。由于固定资产的添置和购买，会牵扯到很多的数据，所以在现在我们企业固定资产管理的过程中，往往会出现数据混乱的现象，因此要耗费大量的企业的人力和财力等资源，非常不方便。这都是由于忽略了信息应用的问题，从而导致了企业资源的大量损耗和流失。
三、企业固定资产管理问题的解决策略
为了改善企业固定资产管理水平，应该从企业固定资产管理存在的问题为切入点，施之有效的解决策略。最终实现有效整合企业固定资产，达到资源有效利用的目的，实现企业利润的最大化，让企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（一）提高对企业资产管理的认识。企业管理者要认识到企业固定资产的重要性，把固定资产的管理纳入企业其它管理事项中，尤其是企业管理者自身首先要认识到固定资产管理的重要性。在企业内给企业员工提醒企业固定资产管理的重要性，并安排企业内人才对企业固定资产进行有效管理。请企业内人员为企业固定资产管理出谋划策，采用最好的策略对企业固定资产进行管理。
（二）完善固定资产管理体制。企业管理者要意识到一套完整、有效的企业固定资产管理体制的重要性，应该在企业内经过商讨制定出一套适合企业固定资产管理的制度，更好的对制度的条款加以细化，让企业固定资产有制度保障，企业固定资产管理在制度化的环境中有效完成。
（三）加大固定资产管理监管力度。企业管理者要重视设立专门的企业固定资产管理的监管部门，让企业固定资产管理做到权责明晰。企业管理者可以抽取一定的员工就企业固定资产方面进行培训，然后把企业固定资产的管理交给经过培训的相关人员。这样企业的固定资产在专业的管理者手中能得到有效地管理。通过加大固定资产监管的力度，最终促进企业管理的全面提高，达到促进企业自身发展的目的。
（四）对固定资产进行合理有效利用。企业在对固定资产进行采购时，要对固定资产的购置前、购置后做一定的盘算。在购置生产设备时要考虑到生产设备的使用年限，对不能再投入生产使用的固定资产，要做合理的处置，比如对破损的设备及时修缮，对需要改进的设备采用科技的手段，尽量在原有的生产设备上进行改造，实在不能用的要做妥善的处理。而对那些因技术上存在问题而影响生产效率的生产设备要及时地处理，以便影响到企业生产效率，造成企业生产力低下的窘况。
（五）推进固定资产信息化程度。在现在企业固定资产的管理过程中，我们应该充分利用现代信息化给我们带来的方便，利用信息化方式对固定资产进行管理有利于我们节省大量的人力资源和财力资源。例如，我们可以加强条形码的使用，推动网络管理在固定资产管理中的运行，加强信息化的管理设备等各个方面，只有在我们不断努力的过程中，我们才能推进固定资产信息化程度，实现高效便捷的固定资产管理模式。
四、结语
总之作为企业的管理者要认识到企业固定资产管理的重要性，在管理人员的安排、相关体制的建立与完善上、加强监管方面都要引起足够的重视，力求通过加强企业固定资产的管理，提升企业的管理水平，让企业良好的管理水平为企业的生存与发展起到保障性的作用，为企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。（作者单位：盘锦市国土资源局）
参考文献：
[1] 刘春英.浅谈企业固定资产的特点、现状及管理手[J].黑龙江科技信息，2011（17）.
乡镇固定资产管理范文第4篇
关键词：高校；固定资产；管理
近几年，随着高校办学规模的不断扩大，国家投入的不断增加，高校固定资产的数量及种类成倍增加，但长期以来，高校只注重教学、科研及人才的培养，对固定资产缺乏有效管理，使高校固定资产使用效率低，流失严重，如何加强固定资产管理，提高固定资产使用效率低，促进高校固定资产保值增值，已成为当前高校发展过程中急需解决的问题。
一、高校固定资产的特征
1.固定资产种类多，数量大。高校占有和使用的房屋建筑物、仪器设备、图书资料、材料物品等均属于固定资产。按性质一般分为六大类，即房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资产等。学校固定资产分类的多样性，决定了其管理的复杂性。
2.固定资产分布广、使用者多。高校的固定资产分布于高校的教学、科研单位、学生区域、管理机构和后勤服务部门及高校内部职能部门，使用者不仅有各个单位的管理者、教师，还涉及到成千上万名学生，其使用者之多是可想而知的。
3.固定资产在数量、结构和使用上都发生了很大变化。在数量上，高校固定资产增长速度较快；结构上，高校固定资产增加了高精尖设备；使用上，高校固定资产则出现了非经营性资产转经营性资产的现象。
4.高校固定资产不需计提折旧。高校固定资产的经费来源主要是财政拨款、社会捐赠，以及贷款和学费中的一部分。一般购入时发生一次性支出，学校不考虑固定资产的使用成本，按现行会计制度的要求，高校固定资产不需计提折旧。
二、高校固定资产管理现状
1.多头管理，固定资产管理职责不明确。高校固定资产是高校资产的重要组成部分，但长期以来，高校只注重于教学、 科研及人才的培养，对固定资产的管理意识淡薄，大部分高校没有成立专门的固定资产管理机构进行归口管理，采取多部门分条分块管理，分别由财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等部门代表学校行使资产管理职责，分门别类进行资产管理，从表面上看，上述这些部门都在管理，实际上却没有一个部门对固定资产统筹负责，由于缺乏科学、有效的管理体制，导致部门之间职责不明确。
2.固定资产管理制度不健全。高校固定资产管理制度一般包括购建、验收、保管使用、报废处置等多个环节的管理制度。目前高校固定资产管理制度不健全，主要体现在如下几个方面：一是固定资产购建制度不健全。有些单位进行固定资产购置时，购前缺乏论证，购前申购无计划，盲目购置或重复购置。二是固定资产验收制度不健全。有些不验实物仅凭购货发票进行验收。三是固定资产的保管使用管理制度不健全。固定资产闲置无人管理，仪器设备损坏丢失无人赔偿，精密贵重仪器设备无人维护，存在人走物走及人走物弃等现象。四是固定资产报废处置制度不健全。仪器设备随意处置，不按程序申报。
3.有帐无物，有物无帐的现象严重。由于高校固定资产分布广，同时因数量大，种类多，加上管理部门长期未对固定资产进行清查、盘点，各院、系、机关职能部门有帐无物，有物无帐现象比比皆是。一是对一些无使用价值或已淘汰、损坏的资产，随意处置或丢弃，不向主管部门办理处置手续，；二是有些房屋多年前已拆迁，一直挂在账上，不做销账处理；三是资产调拨时不及时向主管部门办理调拨手续，久而久之固定资产实物都不知在哪里；四是工作人员调离或退离单位不进行固定资产移交手续；五是各教学单位自行购置的设备，有的因没有开固定资产发票而没登记入固定资产帐，有的则根本就没有去登记入帐；六是房屋建筑物早已竣工投入使用多年，因没办理决算验收手续而不能入账，造成有物无帐的现象。
4.资源共享性差，固定资产使用效率低。因学校固定资产是无偿占有和使用的，各单位之间互相攀比，片面追求高、精、尖而采购的精密仪器，但事实上是，有些精密仪器一年都没有用上几回，甚至长期闲置不用，造成固定资产浪费，使用效率低下；另外由于受管理水平的制约，高校固定资产管理部门不能全面地了解全校资产的使用情况及分布状况，闲置不用或使用效率低下的设备到底有多少，管理者心中都没有数，更不用说对全校资产进行合理调剂以实现资源共享。
5.管理手段落后，管理队伍素质不高。由于高校长期以来只重视教学科研的发展，对固定资产管理的重要性认识不够，固定资产管理既没有实行信息化管理也没有配备专职的资产管理员，有些部门既使有专职管理员，因管理员的学素质较低，管理员职责也只是流于形式，走过场，根本就没有发挥管理的作用。由于管理手段落后，管理队伍素质不高，加大了资产管理的难度。
三、加强固定资产管理，提高固定资产使用效率的措施
1.加强宣传，强化管理意识，责任到人。在高校的固定资产管理过程中，人是决定管理效率的决定因素。强化管理意识，责任到人是加强高校固定资产管理的关键，学校领导与管理者要加强资产管理工作的宣传，使每一个人了解国有固定资产相关的政策法规，重视固定资产管理，把固定资产管理落到实处，做到“谁管理谁负责，谁使用谁负责”，这样既增强了部门负责人和管理人员的责任意识，又增强了管理人员与使用人的责任意。
2.健全固定资产管理制度，提高管理水平。健全高校固定资产管理制度,首先需成立专门的高校固定资产管理机构，理顺并明确资产归口管理部门与财务处、设备处、图书馆、后勤处、产业处等在高校固定资产管理工作中的职责权限；建立以各院、系、机关职能部门等固定资产真正使用者为二级管理部门；其次要建立完善的固定资产采购、验收、保管使用、报废处置等各环节的制度，使固定资产的各项工作做到有章可循，有据可依。
3.资源共享，提高固定资产使用效率。高校要实现全校固定资产资源共享，提高其使用效率，必须做到：（1）学校可根据教学、科研、专业、学科需要，进行分类、合并，并组建成跨学科、专业、部门的实验室，实现资源共享，提高了资产的使用效率。（2）对于工作量不足的设备或闲置设备，可根据全校情况进行调拨流动。（3）实行固定资产有偿使用制度。可根据学校教学、科研任务和对外服务的情况,实行仪器设备有偿共享服务，使得固定资产逐步达到盘活存量、提高增量，以其最大的效益为教学和科研服务。
4.定期清查，及时发现问题。固定资产清查盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定资产清查制度。资产管理部门可定期或每个学期末与各院、系、机关职能部门进行固定资产实物的核对，同时每个学期末与计财处、后勤部门、设备处等分类管理部门进行固定资产总量的核对，及时发现问题，并按规定程序进行账外处理。
5.实行信息化管理，加强管理队伍建设。实行信息化管理，配备一支高素质、专业性强的固定资产管理队伍，是提高高校固定资产管理工作的基本条件。由于高校固定资产种类多、数量大、涉及面广，与各院、系、机关职能部门联系密切，实行信息化管理，加强了院系职能部门的固定资产信息联系，改变了以往信息不对称造成资产管理的困难，提高了工作效率，降低了管理成本。同时学校要加强资产管理员的素质建设，通过组织资产管理工作人员进行定期培训，优化管理队伍；另外在固定资产管理人员的安排上，力求稳定，以保持这项工作的连贯性。
参考文献：
[1]蒋业香：试论公办高校固定资产管理模式创新[J]；当代教育论坛；2007年09期.
[2]杨静媛：高校固定资产管理中存在的问题及改进措施[J]；财会通讯；2009年第2期.
[3]白海泉：高校固定资产管理存在的问题与对策[J]；会计之友2006年第1期上半月.
乡镇固定资产管理范文第5篇
一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题
近几年,我们在对行政事业单位审计的过程中发现,大多数单位普遍存在固定资产管理制度不健全、疏于管理等方面的问题,主要表现为:
(一)固定资产管理制度不健全,资产管理责任不明确。
在平时的财务管理中,多数行政事业单位由于领导的重视程度不够,只注重对有严格的财务开支制度规定的单位公用经费的管理(比如对经费的开支权限和开支标准、差旅费的开支标准、小车油料维修、集体福利等方面的规定较多而且较为具体和明确)。对固定资产管理的制度和规定不健全,只在会计账面上做出反映,缺少实物登记账;资产领用没有记录,手续不完备,造成固定资产管理责任的不明确。
(二)固定资产账实不符、反映不实。
在大多数行政事业单位普遍存在着固定资产账实不符、反映不实的问题。其表现:一是调拨、接受捐赠及其它渠道等方式取得的固定资产未在账面上反映出来,由上级主管部门无偿配置的和其它单位调拨的微机、汽车、一些专用设备,按财务制度规定应纳入单位固定资产账进行核算,但大多数单位未在账上表现;二是会计人员有意无意漏记固定资产账的现象常有发生,对某些单位为个人配置的手机、笔记本电脑等归个人使用的公物,会计人员往往有意不记入固定资产账,还有些单位由于会计人员为兼职人员或者无证上岗,不具备会计专业知识而无意间漏记固定资产账;三是大部分行政事业单位固定资产的改扩建增加部分未按规定计入固定资产价值;四是移交不清,有些单位在领导变更移交及人员调整调动时对固定资产不按规定进行移交,固定资产仅有总账而无明细账,尤其是在乡镇,人员变动频繁,造成单位固定资产账面数连续多年保持不变;五是固定资产账簿记录不完整,有些单位由于会计人员管理意识不强,对单位购置的图书、其它固定资产以及虽未达到规定标准的但使用时间在一年以上的大批同类物资未按规定在固定资产账面反映;六是存在账外资产,缺乏有力的监管。
(三)固定资产增减变化不严格履行规定程序,账务处理不规范。
大多数单位不同程度地存在着购置固定资产不纳入政府采购程序,自行采购的现象;固定资产毁损、报废、调拨、变卖、转让时,不按规定的程序报经审批,自行处理,不严格履行国家财务制度规定的程序,账务处理不规范。
(四)对固定资产缺乏定期的清查盘点,疏于日常管理。
近年来,受财政体制改革的影响,行政事业单位公用经费趋紧,对公用经费支出的管理和控制较为严格,但忽视了对固定资产的管理。缺少固定资产的定期清查盘点制度,长期不对账、不清点,监管不力,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。
二、针对固定资产管理中存在的问题,应从以下几个方面来加强
(一)严格遵守有关的财经法规,牢固树立依法管理国有资产的意识。
各级行政事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的财经法规。固定资产的购置应坚决执行政府采购制度,纳入政府采购范围,节约使用国家资金;固定资产报废、调拨、变卖,坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识,明确落实资产的管理责任,增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。
(二)建立健全固定资产管理制度,加大监管力度。
从目前大多数行政事业单位的资产管理现状来看,对固定资产疏于管理,缺乏长期、有效的资产管理制度,管理制度执行不到位。因此,按照国有资产管理的有关规定,并结合各单位的实际情况和业务特点,建立健全固定资产管理的长效机制和完善的管理制度已成为当前各级行政事业单位加强资产管理的当务之急。只有加强日常监管,落实管理责任,才能逐步实现固定资产管理的制度化、规范化。
(三)加强会计人员业务培训,提高业务素质,规范账务处理。
会计人员要加强业务培训和学习,不断提高业务素质;坚持会计人员持证上岗,杜绝无证上岗现象;严格执行有关财经法规,规范和完善账务处理,做好固定资产管理的基础工作,保证账账相符、账实相符。
(四)加强固定资产的日常监管,落实资产管理责任,防止国有资产流失。
