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一是健全组织机构,完善考核办法。成立了由县长任主任,组织、编办、监察、财政、人社、审计等部门负责人为成员的县事业单位考核委员会,考核委员会办公室设在县编办,具体工作由县事业单位监督管理局承担。同时,结合实际,制定了《沂源县事业单位考核委员会工作规则》、《沂源县事业单位绩效考核办法(试行)》、《2013年度事业单位绩效考核工作实施方案》,完善了相关配套制度,进一步夯实了工作基础。
二是选准试点单位,明确考核范围。坚持“试点先行,稳步推进”的原则,在深入部门单位调研、加强交流沟通的基础上,从实际出发,以突出民生工作为核心,确定了群众关注度高、公益属性较强的教育系统24个单位和卫生系统13个单位作为考核试点,为下一步考核工作的全面推开奠定了基础。
三是科学设定指标,突出服务职能。考核指标坚持分类实施、区别对待的原则,将县编办确定的综合指标与教育、卫生系统制定的专项指标相结合,其中综合指标中包含的社会评价,积极征求了党委、政府,单位班子、职工及村两委、村民代表的意见建议,广泛接受社会和群众监督,将党的群众路线教育实践活动落实到机构编制工作之中,受到了群众及服务对象的好评。
四是规范考核程序,抓好实地考核。县编办坚持分类组织、社会参与、客观公正、责权利相统一的原则,从纪检、人社、审计等部门抽调人员组成3个考核组,通过召开动员会、座谈会,查看档案材料,组织民主评议等形式,严格按程序进行实地考核,确保了考核工作的科学性、规范性、公正性。
五是强化结果运用,激励约束并重。县事考办根据实地考核指标体系及社会评价情况,对各单位绩效考核成绩汇总后报县事业单位考核委员会,确定考核等次。考核被确定为A级的单位,县财政将拿出一定资金对单位进行奖励。县委组织部将把绩效考核结果作为一个重要的信息来源,连同年度考核、日常考察等掌握的信息,对事业单位领导班子和领导干部进行综合分析研判。
二、工作体会。事业单位绩效考核工作是一项创新工作,目前尚处在尝试阶段,需要我们在考核工作中不断探索,逐步健全完善。
一是慎重选择考核试点。开展事业单位绩效考核,是中央和省市县党委、政府在新形势下加强事业单位管理的一项重要举措。2013年是试点第一年,其开局如何将影响今后事业单位绩效考核。要想引起领导重视,提高公众对这项工作的认识,必须从事关民生的事业单位作为突破口。教育、卫生系统事业单位具有较强的社会公益属性,其发展好坏、服务质量高低直接关系到广大群众切身利益,群众关注度高。在这两个系统开展事业单位绩效考核试点工作,利于迅速打开局面,形成社会共识,为下一步全面开展打下基础。
二是实地考核科学公正。考核内容广泛,包括县编办制定的综合指标,教育、卫生主管部门的专项指标以及广大群众参与的社会评价;考核方式多样,包括查阅档案材料,组织座谈,党委、政府评议及民主测评;考核程序严格,由纪检、人社、审计、教育、卫生等部门全程参与,体现了公开、透明与公正。
三是社会评价成效显著。积极征求被考核单位所属镇(街道、开发区)党(工)委、政府(办事处、管委会)对被考核单位意见,并与被考核单位所属镇(街道、开发区)分管领导、中层干部及被考核单位班子成员、职工代表进行座谈,进一步听取有关工作开展、职能发挥及关系协调等多方面意见建议。此次座谈不同以往的创新之处在于,吸纳村两委代表和村民代表作为座谈对象,让他们畅谈被考核单位工作情况、存在的问题及发展建议等,体现出考核工作的务实性;特别是与村民代表进行面对面交流与沟通,不但赢得群众的信任和尊重,而且使群众真诚地对单位作出客观公正的评价,为考核工作提供了参考建议。在座谈中也发现,被考核单位主管部门及乡镇相关负责人对被考核单位的评议多少有“护短”的倾向,深层次问题挖掘不大胆,有顾及面子、袒护之嫌。而我们邀请的群众代表则敢于敞开心扉,敢于正视问题,敢于“掏心窝子”地与考核组沟通交流,提出了一些实实在在的意见或建议,为考核工作开拓出了一片新天地。我们将以此次群众参与考核为突破口,结合党的群众路线教育实践活动,在今后的政府部门机构编制评估、事业单位分类改革、事业单位监督管理等工作中,进一步突出群众主体地位,充分发挥群众监督作用,跳出以管理论管理的圈子,努力打造群众参与、监督、管理新亮点。
四是专项指标抽查促进正确履职。此次考核内容包括综合指标考核和专项指标考核,其中专项指标考核以教育、卫生主管部门为主。为进一步加强监管,县编办以“三定”规定为抓手,通过组织座谈、查阅档案、现场督导等方式,专门抽查了教育、卫生系统的4项专项指标,重点对相关工作开展、职能履行等情况进行监督检查,既尊重被考核单位主管部门的考核意见,也体现了考核组的统管能力,确保了考核的真实性、公平性、严肃性。
三、下步打算。今后,县编办将结合工作实际,不断修改完善考核工作程序,建立健全考核指标体系,形成考核工作长效机制。同时,着力加强工作创新,努力实现事业单位绩效考核工作新突破。
一是逐步拓宽考核深度和广度。2014年将在不断扩大试点面的基础上,全面推开绩效考核工作,探索拓宽社会评价范围,邀请人大代表、政协委员参与点评;进一步吸纳学生代表、患者家属等直接服务对象参与其中,也可深入村庄、学校或医院,随机抽查服务对象进行民主评议,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
二是进一步加强履职情况监管。加大对专项指标的抽查力度,特别是群众关注度高、与民生息息相关的重点项目,将更加严格地按照程序对工作开展、职责履行、服务效能等方面进行监督检查,更好地促进单位充分发挥好职能作用,切实提升公益服务水平。
为了更好的贯彻《市区事业单位绩效工资实施意见》(咸秦政办发[]105号)文件精神,切实做好事业单位工作人员清理规范津贴补贴及绩效工资的审批发放管理工作,现就区属事业单位清理规范津贴补贴及绩效工资审批发放有关问题通知如下:
一、津贴补贴的清理
按照国家、省市有关规定,事业单位实施绩效工资和清理规范事业单位津贴补贴同步进行。在绩效工资审批前,先清理各单位现执行的津贴补贴,填写《市区区属事业单位清理津贴补贴表》,分别报区人事和劳动社会保障局、财政局审批。
二、绩效工资的发放管理
区属各事业单位要严格按照文件精神,结合各自实际,制定本单位绩效考核办法和绩效工资分配方案,报其主管部门审批。绩效工资实行专款专用,分账核算。实行工资财政统一发放的单位,基础性绩效工资按规定程序直接划入个人工资银行帐户。奖励性绩效工资由各单位自主考核分配,报主管部门(局)审批后,单位组织发放。未实行工资财政统一发放的单位,基础性绩效工资和奖励性绩效工资按现行工资拨付办法拨付,其中奖励性绩效工资,由各单位自主考核、分配,报主管部门审批后,单位组织发放。
三、首次审批需上报的材料
(一)在职人员
1、主管部门报告一份;
2、工资变动审批表;
3、《市区区属事业单位清理津贴补贴表》一式叁份;
4、《市区区属事业单位工作人员绩效工资审批汇总表》一式肆份;
5、《市区区属事业单位工作人员绩效工资审批表》一式肆份;
6、凡教育系统各学校、卫生系统绩效工资执行后新进人员、职务变动人员、自然减员人员分段计算、审批,提供工资变动审批表、一次性抚恤金审批表。
(二)退休人员
1、主管单位报告一份;
2、退休费审批表;
3、《市区区属事业单位退休(退职)人员生活补贴审批汇总表》一式肆份;
4、《市区区属事业单位退休(退职)人员生活补贴审批表》一式四份;
5、年1月1日后到龄退休人员、自然减员人员分段计算、审批,提供退休审批表,一次性抚恤金审批表。
以上材料需经主管部门审核盖章,单位领导、具体经办人盖章签字,报表中退休人员按本人所任职级及人员类型(管理人员、专业技术人员、工勤人员)分类依次排列。
为了进一步加强对工作目标的管理,确保20*年度各项目标任务全面完成,经研究决定,20*年12月中、下旬起对20*年度工作目标任务完成情况进行考核评估和20*年度学校领导干部进行述职述廉及民主测评工作一并进行(述职述廉及民主测评工作实施办法和具体要求另文下发)。现将目标考核有关事项通知如下:
一、考评对象
各中小学(以*教发[20*]2号文件确定的学校为准)和教育直属事业单位。
二、考评时间
20*年12月19日至24日为学校自查申报、片区考核评估阶段;25日各片区教育工作联络点向教育局报送辖区内学校目标考核评估报告、评分表及相关佐证材料。12月26日至31日由教育局组织考评组对片区推荐学校、直属学校、教育直属单位进行考评。
三、考评内容
1、各中小学为《*县20*年度综合目标考核方案》规定内容。
2、教育直属事业单位为《教育直属事业单位20*年度综合目标考核指标》规定内容。
四、考评方式
听取学校(单位)主要负责人关于目标任务完成情况的汇报,查阅有关资料,走访教师及学生,实地察看。
五、考核办法
年度综合目标考核实行学校自查后向片区申报,由片区联络点组织考核评估,教育局联系片区股室参与;各片区根据考核结果,按照25%的比例推荐上报一等奖,按40%、35%分别报二、三等奖。各片区联络点对考核评定的各等次学校,分别写出书面评估报告,连同考核评分表报教育局审定后备案。教育局组织考评组负责对各片区推荐的一等奖学校、直属学校、教育直属事业单位进行考核,并在片区随机抽查2-3所学校进行考核。根据片区推荐和教育局考评组的考评结果,按照每个片区保留1个一等奖,全县学校按比例拉通评定(直属单位按比例评定)的原则,综合评定全县中小学、直属事业单位目标考核等次。
六、评分标准
年度综合目标考核评分标准,按照《*县20*年度学校综合目标考核方案》的“控制条件”进行评分,不另制订标准。直属事业单位目标按照(《20*年度教育直属单位综合目标考核方案》进行评分。考评分均保留两位小数(四舍五入)。
七、材料准备
1.学校(单位)综合目标完成情况自查报告及相关证明材料。
2.获奖文件复印件,奖牌、奖状、奖证复印件,获奖情况统计表(包括发文机关、文号、获奖名称)
八、获奖加分标准
1.被省委、省政府表彰为先进集体,加2.00(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加2.00分、1.80分、1.50分);被市委、市政府表彰为先进集体,加1.60分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加1.60分、1.4O分、1.10分);被县委、县政府表彰为先进集体,加1.00分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加1.00分、0.80分、0.50分);被乡镇党委、政府表彰为先进集体,加0.40分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加0.40分、0.30分、0.20分)。
2.被省级部门表彰为先进集体,加1.60分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加1.60分、1.40分、1.10分);被市级部门表彰为先进集体,加1.00分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加1.00分、0.80分、0.50分);被县级部门表彰为先进集体,加0.60分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加0.60分、0.50分、0.40分)。被县教育直属事业单位表彰为先进集体,加0.40分(若分等次奖励,一、二、三等奖分别加0.40分、0.30分、0.20分)。
3.教职工、学生个人在不同层次获得同一类型奖励的,以最高层次加分。加分标准为:
级别
对象
国家一、二、三等(名)
省级一、二、三等(名)
市级一、二、三等(名)
县级一、二、三等(名)
教师
1.60、1.40、1.20
1.20、1.00、0.80
1.00、0.800.60
0.60、0.50、0.40
学生
1.00、0.80、0.60
0.60、0.50、0.40
0.50、0.40、0.30
0.30、0.20、0.10
教职工个人获奖加分各学校(单位)累计不得超过5分;学生个人获奖加分各学校累计不得超过5分。获奖及加分项目有效时间为2007年12月21日——20*年12月20日。
事业单位人事档案管理是对于政府的建设,有着非常的意义。只有对公职和事业单位人员的业务水平、个人经历、工作能力以及违法记录进行整理并且建立相关的档案,才能对一个事业单位的工作人员进行全面的了解,在进行职工使用和提拔的时候,提供准确的依据,事业单位人事档案是国家档案非常重要的一个组成部分,管好用好人事档案对于国家人事的制度的健全和发展意义重大。
一、事业单位人事档案管理存在的问题
1.管理力量不足
人事档案管理是是一项非常系统的工程,工作的内容非常的繁琐,并且需要很强的连续性,如果不投入大量的人力,很有可能导致工作效果不佳,就不能保证档案管理的质量。随着科技水平的快速发展,事业单位人员数量正在减少,相关的档案管理人员也在减少人员。同时,各个不同岗位的工作人员轮岗、换岗的情况越来越多,一些人员并不具备相关的档案管理技能,更有甚者对档案的重要性也没有一个很好的认识,档案管理意识淡薄直接的影响着档案管理的效果。一些档案人员并不是全职,或者是有其他部门兼任,对档案工作热情不大,经常出现敷衍了事的情况,这些都对事业单位档案管理造成了很大的影响。
2.档案材料不全
目前,存在的一个非常重要的问题就是相关档案材料不齐的问题,特别是一些考核的材料,一些考核的材料甚至出现了无从考核的情况,这就大大的影响了相关人员的提升。一些人事档案存在“学历”材料缺失的情况,成绩单、毕业生登记表、录取通知书等等材料不完整,人事部门要想对相关人员的学历进行验证需要耗费大量的人力、物力。在对一些干部聘用或者是任免的时候,经常出现材料不齐的情况,一些事业单位的工作岗位的确认都是按照单位的惯例进行,档案材料不齐直接影响着人事单位对工作人员赏罚工作的进行。
3.人档分离
随着国家改革开放的深人,很多的事业单位员工已经不仅仅满足于在事业单位工作一辈子,事业单位的一些工作人员会选择出国深造或者到其他的企业进行工作。这些因素的影响都非常有可能导致人当分离的情况。现在劳动合同如果没有到期,员工就跳槽到其他的单位,需要交纳一定的违约金,但是现在一些人员为了规避这笔费用,会选择直接弃档离开,这就导致了人档分离的现象。除此之外,一些事业单位的人员选择出国深造,认为出国就一切重来了,再也不需要档案了,这种思想导致他们忽视了履历的重要性。这两种情况在对于一些有很强的科研背景的事业单位非常的明显,与此同时也给相关的人事档案管理机构和人员带了一些管理上的麻烦。
二、事业单位人事档案管理的对策
1.加强宣传,增强档案意识
依法治国是我国的国策,《档案法》的出台标志着依法进行档案管理的已经步入了法治的轨道,提高全员档案意识,使相关档案的管理人员具备相关的法律知识,是保证档案完整的基础。首先要加强档案工作的宣传工作,让事业单位更多的员工认识到这点,为档案管理的相关工作人员提供更好的工作环境。其次档案工作人员,对于单位里面的人化要密切的关注。和党委和人力部门保持密切的联系,并且利用各种机会跟单位的员工介绍档案的重要性,让员工认识到档案对其前途的影响.把档案工作落实好,坚决避免因为出国或者离职导致的人档分离现象,坚决维持好档案完整和合法性。
2.提供业务能力
档案工作是一项系统,并且需要很强的专业知识,如果档案的管理人员没有相关的专业知识,是很难管理好档案的,因此,事业单位的员工必须具备很好的业务能力。并且在日常的工作中有很强的条理性,不能粗心大意。并且新加入的档案管理员应该跟老员工经过一段时间的学习,对业务进行了解。学无止境。只有在实践中把掌握的知识进行应用,并且进行总结,才能精通档案管理工作。只有不断地学习,才能适应档案工作发展的需要。
莱城区编办联合莱城区教育局下发文件,对全区中小学校名称的确定、更改、使用、撤销等程序进行了规范。文件明确要求,校名应保持基本稳定,一般不予更改,因特殊情况确需新批、变更、撤销的,举办单位提出申请并按规定程序通过教育主管部门论证、机构编制部门审批后,新建学校在规定时间内到区事业单位监督管理局办理事业单位法人设立登记(备案)手续,更名学校应在规定时间内向区事业单位监督管理局申请办理事业单位法人变更登记手续,撤销学校应到区事业单位监督管理局办理注销手续后方可实施撤并工作。文件同时对中小学校命名的一般原则、名称的规范格式作了具体规定和要求。莱城区编办 E:DL
费县组织开展县直公立医院改革半年考核
近期,费县公立医院管理委员会抽调人员分成4组对县直公立医院进行了医改工作半年考核。县编办作为县公立医院管理委员会主要成员单位,牵头负责了人事制度改革组的检查,重点对县直公立医院的人员编制管理、人事制度、绩效考核等工作进行了考核。此次考核重点掌握了县直公立医院的医改和绩效考核工作进展情况,摸清了底子,并形成汇报材料提报县公立医院管理委员会和县主要领导,为下一步改革推进和工作开展提供了第一手资料和详实数据。费县编办 宋建强 E:ZY
高唐县编办规范事业单位机构编制
一是召开专题会议,研究部署机构编制规范工作。二是先易后难,稳步推进。县编办采取“走出去、请进来”的方式,积极与各部门进行沟通。对于一些特殊情况、涉及历史因素的事业单位,采取深入单位、实地调查的方式,主动上门进行对接,广泛征求和听取意见。三是以法制化、规范化、效能化为原则,扎实推进机构编制规范工作。县编办严格对照法律法规标准和相关文件,以职责界定为核心,做到依据充分,职责明确。高唐县编办 张富勇 许桂英 韩颂 E:LDQ
巨野县编办全程参与2013年教师招聘工作
近日,巨野县根据省、市事业单位工作人员招聘的有关文件规定和2013年度编制使用计划,面向社会公开招聘了中小学教师、幼儿园教师和职业学校教师共239名教师人员,县编办作为事业单位招聘领导小组成员单位,与纪检监察、教育、人社等部门全程参与了整个招聘工作。
在招聘过程中,巨野县编办认真履行职责,充分发挥机构编制部门的职能作用,县编办副主任亲自带领编制监督科工作人员,从编制使用审核到拟定招聘简章、报名资格审查、笔试、说课(面试)、聘用等各个环节进行全过程监督,强化了对教育部门招聘工作考风考纪的监管。对招聘工作各个环节,通过县机构编制网和县教育信息网及时公开公示,接受社会各界监督,确保了事业单位用人的公开、公平、公正。巨野县编办供稿人:戴秋琳 E:WJJ
嘉祥县开展事业单位专业技术人才调研
调研采取单位自查和实地座谈的方式,集中一周时间对全县事业单位专业技术人才现状、人岗配置、人才需求等情况进行调研,建立全县事业单位专业技术人才信息库,并提出以下对策建议。一是对专业不对口,“人岗错配”的情况,本着学有所用、人尽其才、三方自愿的原则进行调整;二是在制定人才招考、调配计划时,突出事业单位的用人需求,强化专业对口。嘉祥县编办 梁春立 E:LQF
青岛市李沧区、无棣县、博兴县大力推进事业单位绩效考核工作
青岛市李沧区启动事业单位绩效考核工作,考核内容分为综合指标和专项指标,充分体现事业单位的性质和特点,主要包括登记管理、社会评价、业务开展、社会效益、管理运行等内容。考核程序分为自查自评、考核预告、实地考核、民主测评(社会评价)、专业评审、确定等次、公示备案七个环节。考核结果分为A、B、C三个等次,对不同考核等次单位实行分类和动态管理,作为领导干部奖惩、选拔任用、机构编制和职工收入水平调整等方面的重要依据。李沧区编办 E:DL
无棣县编办主要做法,一是建立健全工作机制。成立了以县委副书记为主任的事业单位考核委员会,明确了职责分工,办公室设在县编办,具体工作由县事业单位登记管理局承担。二是创新开展工作。2011年,我县在全市率先实行了基层医疗卫生机构绩效考核。三是分行业设计指标体系。县编办积极协调教育、卫生、水利、农业等行业的主管部门,共同研究制定具体考核指标和量化标准。四是学习借鉴经验。无棣县编办工作人员赴利津县学习先进经验,进一步推进绩效考核工作。无棣县编办 E:CSQ
博兴县编办按照分行业推进的原则,实施基层医疗卫生机构绩效考核。在充分借鉴外地先进经验和上级业务部门沟通协调的基础上,结合本地实际,会同人社、财政、卫生等部门,顺利完成2012年度博兴县基层医疗卫生机构绩效考核工作。2013年,县编办把推进事业单位绩效考核工作列为年度重点工作,10月底前争取出台县事业单位绩效考核办法,逐步实现事业单位绩效考核全覆盖。博兴县编办 E:CSQ
汶上县完成首批事业单位法人信用等级评定工作
日前,汶上县编办选择社会认知度高、服务覆盖面广的60个事业单位作为试点进行信用等级评定,共评出五星级信用单位27家,四星级信用单位29家,三星级信用单位4家。评定工作每年年初集中组织一次,一般与法人年检工作同步进行;评定内容包括事业单位编制人员管理、实名制信息公开情况,公章及标牌使用管理情况,国有资产产权登记情况,社会保险缴纳、劳动人事争议仲裁情况,收费管理情况,依法纳税情况,合同履行情况,组织机构代码证使用、管理情况,银行账户及债务情况等事项;评定工作首先由县编办函告事业单位法人监督管理工作联席会议成员,成员单位按各自职责范围,对相关内容分别进行审核和分值评定。之后县事业单位登记管理局整理汇总参评事业单位得分,在联席会议上进行通报,并进一步征询成员单位意见,最后确定事业单位法人信用等级。评定结果分为五星级、四星级、三星级和无等级四个等级并进行公示,期满后授予相应信用等级牌匾,并将结果通过网站、报刊等媒体予以公告,接受社会监督;连续三年被评为五星级信用单位的,授予“诚实守信明星单位”称号并给予通报表彰;未被评定等级的,下发通知责令限期整改;连续两年未评定等级的,列入监督检点对象,由联席会议成员单位对其进行联合执法检查,必要时取消其事业单位法人登记资格。汶上县编办 吴为现 E:LQF
莒县编办强化事业单位监管
一是强化宣传引导。二是强化新申请设立事业单位立项论证。经论证不符合设置条件的,县编办不予上会研究。三是强化整改落实。对需要登记的事业单位进行清理,经清理仍不能登记的,由举办单位根据规定对其限期整改,事业单位印章暂由举办单位代管,经整改仍不能登记的,不得以事业单位法人名义开展工作。四是强化协调服务。对因登记事项需要组织人社部门备案批复的,积极协调予以优先研究;对帐户由财政统管事业单位,协调财政部门出具证明;对事业单位验资收费问题,协调社会中介验资机构降低费用。五是强化联动监管。充分发挥事业单位法人监督管理联席会议的平台作用,加强各成员单位联系沟通,切实履行相应职责。周海峰 E:FQJ
青岛市积极推进事业单位绩效考核
一是成立考核委员会。分管副市长为主任、组织部部长为副主任,相关部门为成员。二是印发考核办法。以市委、市政府名义印发了《青岛市事业单位绩效考核办法(试行)》,为工作开展奠定了坚实基础。三是建立试点工作联席会议制度。定期召开会议,加强指导形成工作合力。选择基础较好的市交通委、市卫生局所属事业单位作为绩效考核试点单位,在与试点单位充分对接的基础上,制定了试点工作实施方案,进一步明确指导思想、工作原则、主要任务、时间节点及保障措施等,考核指标分综合指标和专项指标两类,其中综合指标主要设置为登记管理和社会评价两部分,专项指标主要设置为业务开展、社会效益、管理运营三部分。目前综合指标和试点单位专项指标均已制定完毕。青岛市编办 E:DL
烟台市福山区编办严控事业单位规模
一是在总量管理上把握一个“控”字,确保管住事业机构编制。二是在管好存量上把握一个“活”字,确保用活事业编制资源。对现有事业单位的空编,由本级机构编制部门集中统一管理,确需增加使用编制的,按审批权限和程序进行增加;补充事业单位工作人员时,一律面向社会公开招考。三是在执行纪律上把握一个“严”字,确保增强机构编制管理权威性。按照管理权限,加强纪检监察、机构编制、财政、人事、审计等相关部门协调配合机制,健全和完善有关事业单位人员管理办法,对各类在编人员使用情况不定期开展专项检查,对超编进人、违反规定的严肃处理。福山区编办衣春旭 E:YWJ
利津县组织开展事业单位印章管理专项检查