固定资产投资心得体会
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固定资产投资心得体会范文第1篇
从设备仪器的整个生命周期来看，大致需经历前期方案设计、设备选型、论证、询价洽谈和招投标、确定供货方并签署合同和技术协议、开箱验收、安装调试、测试验收、运行维护等各个流程和环节。整个生命周期历经的时间较长，需要办理的程序很多，每个程序由哪个部门来承担，怎样办理，会产生哪些需要归档的文件，这些归档文件由谁来负责归档等等，都必须要规范、明确，这样项目负责人在设备实施的过程中才能了解和明白该执行哪些程序，才能大大提高工作效率，提升设备档案的归档率和有效性。从实际工作各类归档方法的尝试中总结发现，“项目负责人负责制”的归档方式是最有效的。所谓“项目负责人负责制”就是对于设备实施各个阶段产生的全部资料，均由项目负责人来负责归档，这种归档方式从某种程度上来说也符合“成套性”的原则。项目负责人会参与整个项目的实施，每一份设备资料的产生，项目负责人都是知悉的，只有项目负责人对设备实施整个过程中产生的全部资料最熟悉，因此由项目负责人来负责全部文件的归档也是最合适的。
二、设备档案文件材料节点收集
每台设备实施过程均较为漫长，且一般情况下建设单位同时实施的设备有很多台套。作为设备档案管理人员，要保证设备档案文件材料收集的完整性、准确性和系统性，就必须有一套较为便捷、有效的设备档案管理办法。
1.抓主要节点设备实施过程中一般会经历设计评审、合同评审、合同验收会等几个主要节点，设备档案管理人员可以通过参与这几个节点工作，一方面进行节点资料的收集和质量把关，另一方面也可以了解设备实施的进展情况。
2.抓关键节点无论是外购标准设备还是定制非标设备，所有的设备均会产生合同或技术协议，设备档案管理人员在参加合同审查时，应该严把合同关，对每一份合同要求设立专门的“技术资料要求”条款，明确乙方需要提交的文件材料清单、份数及介质等要求。这样既避免了后期相互扯皮推诿现象的发生，又从一固定资产投资项目定程度上保证了设备档案的完整性。
3.严守合同验收关设备合同验收会是合同执行的最后一个阶段，所以一定要严格把守。退一步说，单位内部产生的文件有不合要求的地方，后期还是有整改到位的余地，但是对于乙方单位需提供的资料，如果不在合同验收会上把握住，合同款付出去了，就失去了主动权。因此，设备档案管理人员在参加合同验收会时，对提交的资料一定要严格审查，对于不合格、不齐全的资料，必须在补齐、整改完备直至符合归档要求后，方可在合同验收表上签字。
三、设备档案档号编制规则不同
行业和单位对案卷的编号方法存在较大的差异，但其中的原理和规则是相通的。按照《国防科技工业固定资产投资项目档案验收办法》(科工办[2007]161号)的要求，经过不断的工作实践和探讨，为便于保管和提供利用，同时结合项目规划部门的意见，我们制定了一套固定资产投资项目设备档案档号编制规则。举例说明如下。一级类目用H表示设备仪器档案；二、三级类目用17表示试验设备档案；XXX表示某总项目代号；S01表示总项目下子项目设备代号；03表示子项目下第三单台套设备；01表示第三台套设备的第一卷；13是整个总项目的大流水号。对于总项目下子项目较多的项目，上述编号的优势非常明显。首先，此种编号方式从形式上固定了设备档案的编号，使得各项目设备档案编号一致性得到了保证；其次，避免了以前多级使用数字和“•”的混乱状态，最重要的是，此种编号方式是对应初步设计批复的设备台套来编制的，能够快速定位到初步设计上的台套设备，方便了规划部门的查询以及项目的财务审计工作，而且大流水号的设定为后期设备档案的查阅提供了很大的方便，档案人员只需要检索出大流水号就能到库房快速定位到此卷档案，方便快捷，调卷、插卷效率大大提高。
四、设备档案管理的几点心得
笔者在日常工作实践的摸索中总结出了对设备档案管理的一些心得体会。
1.我们所面对的实际工作以及具体情况是千变万化的，因此针对实际问题及时进行各部门之间的沟通、协调就成为必不可少的重要补充和剂。为了保证文件材料及时归档，及时解决文件材料归档过程中的各种具体问题，设备档案管理部门可采取开会集中协调、面对面交流、电话沟通等多种方式与各相关部门进行及时沟通协调，相互配合，确保文件材料归档的完整、准确、及时、有效。
2.在进行设备档案信息录入时，将外文资料的中文名称一并录入，并且在外文资料的封面写明中文译文，便于查阅者能及时、便捷地查询到所需的资料。
3.对于设备档案的管理，一定要抓住设备的合同和技术协议，这样就抓住了整个活动过程控制的关键点，就可以起到举重若轻、事半功倍的效果。
4.当单位实施项目较多时，制定“催办单”不失为一种有效的方法。在合同审查时，根据合同和技术协议把此合同相关的所有需要归档的文件材料以催办单的形式下发给主办人；等合同验收时，以催办单来进行文件材料验收。这样就避免了设备档案管理人员重复审查(如合同审查、合同验收审查)的情况，节约了时间和精力，也保证了设备档案的完整性。
5.在设备实施过程中各相关部门一定要重视文件材料的收集归档，只要给予足够重视，就一定会做好归档工作。
固定资产投资心得体会范文第2篇
一、主要工作
（一）重点做好春季植树造林工作，加快造林绿化步伐。
1、认真做好林业重点工程补植补栽。开春以来，针对冰冻雨雪灾害造成的苗木损伤和死亡问题，组织双山、三角池林场和各乡镇生态中心，认真开展造林地的补植补栽工作，完成补植补栽2.1万亩，其中天保工程人工造林补植补栽0.3万亩，退耕还林工程补植补栽1.8万亩，不仅减轻了自然灾害损失，还顺利通过了省、市检查验收。
2、大力开展春季植树造林工作。按照县委、县政府要求，利用春季有利墒情和植树造林黄金季节，大力开展各项春季植树造林工作，共完成各类造林1.05万亩，其中天保工程人工造林0.3万亩，退耕还林工程造林0.4万亩，长防林工程封山育林0.35万亩，栽植侧柏等各类苗木180余万株，有力地加快了绿化造林步伐。
3、配合茶坊泉茗度假村项目建设，大力实施“五彩经济林”工程。抽调专人常住富水茶坊村进行工程监理和技术指导，集中时间、人力和资金，投资3万余元，调运桃、樱桃、杏、李、葡萄、猕猴桃、石榴、木瓜、五味子、枣、柿子、侧柏等各类苗木11230株，一举完成了120亩五彩经济林建设任务，加快了项目建设进度。
4、全面组织全民义务植树活动。在“3?8”妇女节当日组织林业系统女干部50余人，在城区塔坡开展“巾帼示范林”义务植树活动，共栽植侧柏1000多株。利用“3?12”义务植树节，在党马店郭家村组织了由县直各个部门近4000余名领导干部参加的义务植树活动，当日植树100亩，栽植侧柏苗2.2万株。全面发动群众积极开展义务植树和“四旁”植树活动，各乡镇累计完成义务植树100万株，四旁植树80万株，提高了全民义务植树的积极性，加快了造林绿化进程。
（二）切实加强森林资源管理工作，巩固森林管护成果。
1、狠抓森林资源管护。切实加强对农村护林员的管理，强化责任落实，充分发挥护林员的职能，加大巡山管护和宣传力度，刷写护林标语5000余条，及时掌握林区动态，主重对林业不法分子的监控，逐级落实森林管护各项工作和责任，使全县294.75万亩林地得到了有效保护。
2、认真开展林区秩序专项治理活动。在春节期间和林木采伐期，大力开展“绿盾2号”行动和森林资源专项整治活动，抽调33名干部，组成工作组，分派各乡镇认真开展林区秩序专项治理活动，重点打击种植袋料香菇、经营坑木、乱占林地等林业不法分子，共查处各类林业案件146起，其中刑事案件1起，林业治安案件2起，林业行政案件143起，行政拘留2人，行政处罚143人，收缴罚没款21.24万元，补征育林金15.72万元，没收木材249.2m3，有力地打击了滥砍滥伐、滥拉乱运、滥开乱采、乱占林地、乱加工非法种植食用菌等不法分子，有效地维持了林区秩序稳定。
（三）全力抓好森林防火工作，确保森林资源安全。
1、加大森林防火的宣传教育。今年春季以来，林业局代政府先后起草下发了12次文件，全县共召开了森林防火专题工作会180场次，举办广播讲座60次，电视宣传100次，开办专栏200期，印发《森林防火令》5000余份，防火入户通知单65000张，刷写森林防火标语20000余条，组装防火宣传车3辆，巡回宣传45次，形成了良好的工作氛围，有效预防了森林火灾的发生。
2、加强防火基础设施建设。针对我县森林防火基础设施条件差的问题，我县积极争取市上支持，为我县配备了价值40万元的防火工具，我局筹措资金20万元，修建完善了2座防火了望塔，在公墓旁边修建了长500米的防火墙，有效改善了我县森林防火基础设施条件。
3、强化防火演练和带值班工作。元月份，我局组织两个国有林场的半专业扑火队开展了森林防火演练工作，提高了防火的实战能力。同时，增加了防火办和防火值班人员力量，严格实行24小时带值班制度，并进行定期不定期检查，切实加强森林防火各项工作的落实。由于措施有力，在今年的春节、元宵节、清明节等关键节日和防火期内没有发生一起火灾，有效保护了我县森林资源和人民生命财产安全。
（四）全面安排林业有害生物防治工作，保证森林资源健康。
为有效预防林业有害生物的发生蔓延，按照“综合防治、预防为主”的方针，我局认真研究预防措施，以政府和林业局文件先后印发了通知，就林业有害生物防治做了全面安排和具体部署，认真做好疫情的监测、普查和防治工作，要求各乡镇抽调专人，成立机构，采取有力措施认真开展工作，我局抽调技术干部分派到乡镇进行业务指导，截止目前，全县没有发生大的疫情和虫害，有害生物防治率、监测准确率、苗木检疫率明显提高，成灾率明显下降，森林有害生物的发病率和成灾率都控制在标准以内，有力地维护了森林资源健康。
（五）积极发展林业产业，保证林业经济持续增长。
1、发展壮大林业产业基地。利用春季植树造林时机，结合林业重点工程，新建林业产业基地0.7万亩，其中板栗基地0.4万亩，核桃基地0.3万亩；嫁接改造林果基地1.2万亩，其中嫁接改造板栗0.8万亩，核桃高接换优0.4万亩。
2、全面开展经济林科管工作。入春以来，按照林业工作目标责任制的任务和要求，组织各乡镇全面开展以板栗、核桃、油桐、茶叶等经济林树种为主的修剪、防虫、施肥、扩穴、除草、抚育等各项科管措施，完成经济林科管10万亩，为确保全年经济林产量、增加林业产值奠定了坚实基础。
3、积极开展科技下乡活动。利用“科技之春”宣传月，组织林业技术人员大力开展送科技下乡活动，现场进行果树修剪、嫁接、防虫和茶叶栽培等技术培训讲座，举办培训班12期，培训群众1300人次，修剪嫁接果树5500株，病虫防治760亩，有力地加快了林业技术推广普及步伐，为加快林业经济发展奠定了技术保障。
（六）大力实施重点项目，加快固定资产投资步伐。
根据我县2008年国民经济发展计划，县上下达我局今年固定资产投资任务1911万元，我局结合县上重点项目和林业重点工程，认真组织实施林业项目，上半年共完成固定资产投资1180万元，占计划任务的61.7%，其中天保工程项目完成330万元，10万亩茶园项目完成450万元，茶叶清洁化加工项目完成300万元，林业基础设施建设完成100万元。认真实施项目带动战略，配合县上重点项目建设，组织林业技术人员完成了《新农村建设林业项目规划》、《城关镇张家岗村三化一片林建设项目作业设计方案》和小河流域农业生态观光园项目的外业勘查规划设计任务，为实现*经济突破发展打下了基础。
（七）稳步推进集体林权制度改革，加快林业产权制度改革进程。
按照市县要求，林业局成立了集体林权制度改革领导小组，抽调17名技术骨干和领导干部，组成7个工作组，于4月初分赴梁家湾正式开展集体林权制度改革试点工作，按照“政策、程序、内容、方法、结果”五公开的要求，组织工作人员认真开展外业勘界、内业整理、合同签订、审查审核和确权发证等各项工作，现已全面完成了梁家湾镇7个行政村的集体林权制度改革试点工作，全面总结和探索出了适合我县集体林权制度改革的经验和模式，基本建立了“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度，为下一步全面推进集体林权制度改革打下了坚实基础。
（八）不断加强林业基础设施建设，尽力改善工作条件。针对林业基层站所无房办公，工作条件差的问题，我局在经费相当紧张的情况下，筹措资金100余万元，建成了汪家店、湘河、富水3个木材检查站，新建房屋1000m2，同时，积极向省、市争取，为我县检查站配套了价值5万元的监控设备，大大改善了工作条件，提高了职工的工作热情和效率。
（九）扎实开展新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动，努力实现林业又好又快发展。
按照市县有关新一轮解放思想大讨论和纪念改革开放30周年活动的具体安排和要求，我局积极行动，周密部署，迅速掀起了开展活动的，给各单位提出了明确的任务和时限要求，组织林业各单位认真开展调查研究和专题讨论会，结合各单位工作实际，认真总结宣传工作成效，深刻分析工作问题，制定科学合理的工作思路和奋斗目标，编写有价值的调研报告，活动的有效开展，取得了一定效果，指明了今后的发展方向、思路和措施，为实现全县林业又好又快发展提供了新途径。
（十）认真开展干部职工学习教育活动，着力提高林业队伍整体素质。
结合春季干部职工作风纪律教育整顿和学习贯彻十七大精神，林业局组织干部职工认真开展以学习《》、《党内处分条例》、十七大报告、县委县政府有关会议精神为主要内容的政治理论学习，制定了领导带班学习工作制度，坚持每周一集中学习，要求各单位集中时间，认真开展教育整顿活动，规定必学课目，写好心得体会和学习笔记，每人平均写心得体会4篇，写学习笔记1.5万字以上，并对照各自实际，认真查找存在的问题，提出切实可行的整改措施，使干部工作作风有了明显好转，工作素质和能力有了显著提高，单位工作有了较大起色，有力地促进了各项工作目标任务的圆满完成。
二、下半年工作打算
（一）全面完成造林任务。完成退耕还林工程建设1万亩，天保工程封山育林1万亩，飞播造林1万亩，同时对春季造林和以往年度退耕还林、天保工程造林进行补植补栽，确保不折不扣完成全年3.5万亩造林任务。
（二）完成2万亩新建茶园任务。及早作出规划，落实地块，筹集茶种，集中时间、集中人力、集中精力在11—12月份一举完成新建茶园任务，同时对以往年度茶园缺苗地块进行补播。
（三）完成太吉河、过风楼、党马、试马、清油河镇等5个乡镇集体林权制度改革工作。认真总结梁家湾镇林改试点工作成功经验，积极稳妥地不断推进集体林权制度改革，及时研究解决林改过程中存在的问题与困难，切实增加技术、人力和资金投入，推动林改工作不断向纵深发展。
（四）全面加强森林资源管理。全面落实294.75万亩森林资源管护责任，加强森林防火、有害生物防治，严厉打击乱砍滥伐、乱拉滥运、乱征滥占、乱捕滥猎等破坏森林资源违法犯罪行为，确保全县森林资源安全。
（五）全面完成退耕还林政策兑现工作。全面开展退耕还林政策兑现核查清理工作，10亩以下地块由乡镇生态中心负责复核，10亩以上由退耕办技术人员逐块复核，认真执行“谁复核，谁签字，谁负责”制度，及时纠正以往年度退耕还林兑现过程存在的问题，全面完成2007年度退耕还林政策兑现工作。
（六）完成高速路通车应对工作。完成9个重点新农村建设和村级活动场所绿化任务，完成金丝峡小河流域规划、造林任务，完成高速路沿线村庄绿化美化工作。
固定资产投资心得体会范文第3篇
在即将过去的一年中，我科室全体成员认真贯彻执行兵团、师和团党委九届四次全委（扩大）会议精神，扎实工作，勤奋努力，圆满地完成了团党委及上级部门交办的各项工作。
一、XX年年团场各项指标制定、完成及与上级下达任务对比情况：
XX年年师下达计划生产总值36301万元，较XX年增长5.66％。截止9月底，实际完成21721万元，完成师计划的59.84％，预计全年完成36500万元，（第一产业计划完成5457万元，计划增长2.48％；第二产业计划完成8858万元，计划增长-2.38％。其中：工业计划完成5904万元，计划增长-8.39％；建筑业计划完成2954万元，计划增长12.36％，；第三产业计划完成21986万元，计划增长10.17％）师下达计划职均收入16634元，预计全年完成17000元，超出师计划任务的2.2％；师下达利润指标698万元，截止9月底实际完成517.66万元，预计全年完成800万元。师下达团场上缴各项款项165.27万元（其中：国有农用土地使用费37.4万元；国有资本收益61.07万元；职教费7.4万元；XX年超额实现利润59.4万元），截止9月底，团场实际已全部上缴各项款项。
二、具体工作及完成任务情况
1．根据团党委九届四次全委（扩大）会议精神和团第七轮承包实施办法规定，下达了XX年年度“四个计划”（ 财务指标、固定资产投资计划、生产指导性计划、各单位上缴养老金、医保统筹金计划）通知，制定了基层各单位承包指标，对各单位应当完成的任务细化，有利于年底督促检查各单位完成各项指标。
2.参与制定团内管理费用的实施细则办法，特别是对XX年下发的团发〔XX〕25号文件——第七轮承包方案进行修改和完善，使团场经营管理制度进一步规范。
3.关于文具厂土地资产的盘活工作顺利开展，豫疆房地产开发有限公司投资7000余万元，建成了集住宅超市为一体的综合大厦。
4.积极参与兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查工作，编写了《兵团十二师与乌鲁木齐经济技术开发区经济合作区外业调查报告》调查报告，为十二师分区104团片区的规划和前期工作提供了详实的基础数据，为开发区的建设入驻奠定了坚实的基础。
5.项目编写工作成绩显著：今年，我科室共完成西郊城区供水设施建设、西郊城区排污管网建设与改造、中学教学楼建设、104团绵羊良种繁育等大型建设项目的可行性研究报告的编写工作。目前，十二师殡仪馆设施建设已实施完毕；西郊城区排污管网建设与改造项目、人畜饮水项目、住院楼改造扩建项目的可研已获批，正着手编写初步设计文本。中学教学楼建设项目的初步设计已获批复，明年就有望实施。
6.农业连队连部的规划工作取得了实质性的进展：今年，我科室协同工交建商科共同完成了青年连、四连、九连、五连、育肥羊场等5各单位的连部规划的编写工作，七连、八连居民定居点，八连文化活动室的规划选址已经完毕，有利于指导团场连队建设按照国家、兵团的规划发展要求进行。
7.项目监督督促工作力度较大：目前，团场农电网改造项目、社区综合活动中心、企业联合办公楼、动物防疫基础设施建设、农贸市场项目、养禽场农贸市场、业余党校续建项目、连队（一连、七连、牧一场、牧二场、牧三场）综合活动室及卫生室的规划和建设、门球场建设、养禽场自来水改造项目、小学水冲式厕所建设、生态厕所建设、九连危旧住房改造平房等建设，在我科室得大力督导下，这些项目已顺利完成。大大的促进了团场基层基础设施的建设，改善了团场的生产生活条件和环境。
8.牧三场药浴池建设、连队道路建设、危房改造的规划改造工作做的有声有色。
9.为全面贯彻党的十六大精神，遵照师党委一届三次全委（扩大）会议精神和师发[XX年]7号文件通知精神，结合我团党委九届四次全委（扩大）会议确定的具体发展目标，在我团农牧业单位开展“巩固提高，创优增效”的竞赛活动，并做了具体安排，竞赛活动的指导思想和目标明确化，安排了领导小组的具体成员并明确各自的分工，确定竞赛参考指标和奖励条件及奖励办法标准。这次活动达到了预期的目的，有力地激发了团场农牧员工的积极性，巩固和提高了“五个80%”，其他相关指标也得以完成，南区土地整理项目也正在实施，使我团农牧业发展呈现出新面貌。
10.摸底制订、督促检查年度生产计划，固定资产投资计划、财务计划，发现问题，及时处理，提出解决问题的意见和建议，并书面呈报团领导。
11.我科室在团党委的精心规划安排下， XX年年退牧还草项目得到了认真实施。有利于遏制生态环境继续恶化，扩大绿化面积，调高调优产业结构，逐步改良生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展。
12.后沟水库除险加固项目已获批准建设，前期准备工作已经就绪，目前，正处于实施阶段。
13.认真书写我国在兵团体制改革工作会议的交流材料，为支持兵团改研体改工作的快速发展，总结我团的工作经验，推广方法，全面建设小康社会，我科室成员对我团52个单位及所属企业、农、林、牧、公、交、建、商等行业全面摸底，搜集相关数据资料，从农业结构调整入手，分析我团种植业改革发展的成功得失，将土地使用权、管理权、收益权及经营权一一细分，充分落实土地流转政策，牧业及奶牛场的改革经验在我团其他牧场和单位得以推广。按质按量地完成了该工作，实事求是，既不回避存在的问题，也不夸大取得的成绩，持之有据，言之有理，让人信服。共3页,当前第1页1
14.积极参加公益劳动。团场50年大庆、老君庙的竣工庆典、广场的植树绿化、扫雪、打扫卫生、美化环境、帮贫扶困，捐钱捐物都倾注了科室成员的大量心血。在违法建筑治理活动中，我科室更是冲锋在前，为治理活动取得重大成果作出了应有的努力。
15.政治理论学习。积极参加团机关组织的各次党政会议精神和文件的学习，理解国家政策、法律法规；认真学习“三个代表”和科学发展观精神，结合团场实际，从自我做起，践行“三个代表”，服从组织安排，学习先进经验，交流心得体会。
16.严格求实，科学行文，牢把团场团报文件质量关，特别是团场与企业单位实行的合作协议合同，要求极为严格，为了团场利益，同时，也为企业考虑，兼顾社会、经济、生态效益，从快从实地办理相关手续。
三、督促招商引资工作
XX年年，我科室继续努力按照团党委的要求，加强招商引资工作。今年，加大了对引进项目资金到位的监督力度，截至目前，共完成招商引资实际到位资金21500万元（其中九龙生态园投资2600万元；新疆蓝希络公司投资2500万元；一龙印刷有限公司投资480万元；银通房产公司投资9000万元；和田街商住大厦投资7000万元），在加大招商引资到位资金监督的同时，我科室又同其它外来我团、有志于团场建设和工业园区建设的企业多次洽谈，为招商引资工作铺设了道路。
四、科技工作：
XX年年我团加大了科技投入，本级科技三项费用投入43万元，占本级一般财政指出3860万元的1.1％，全团科技经费的投入达408.3万元，占国民生产总值的1.1％，仅西城热力公司节能减排就投入104.27万元，牧三场引进牦牛种公牛72头，投资22万元，投资35万元元对寄宿制学校教师安装了计算机设备。
在农牧科技推广上，推广节水灌溉技术800亩，其中滴灌马铃薯65亩，洋葱喷灌100亩，温室叶菜喷滴灌实施200亩，果园小白龙软管滴灌435亩，节水灌溉技术总体运行良好，很有推广价值。
积极引进新品种并试验。推广种植222亩美国“白雪”洋葱新品种，取得了较好的示范效果。平均亩产达7－8吨，亩产值3500-4000元，亩纯收入达2500元－3000元，经济效益非常可观。
为推广机械化作业，今年举行了机械化播种技术培训班，加强了机械化操作技术服务指导，今年机械化播种土豆面积达2950亩，占土豆播种总面积的53％。
另外，还做了如下的具体科技工作：
1.根据团场十一五规划，制定了团场XX年年度科技计划和104团科技考核办法。
2.联合机关7大科室的9位同志和基层7位领导、技术员，开展了历时24天共八期的第十八届“科技之冬”培训活动，基层单位又自行对职工进行3期培训，培训达5307人次。
3.申报了兵团新农村建设科技示范连项目——《牛羊新品种改良技术应用示范》。
4.顺利通过了兵团对我团XX－XX年科技进步考核。
5.联合环境监察和综治办在全团范围内开展了“科技示范宣传周”活动。
6.6月25日，，参加兵团科技进步奖评审活动中，经国家科技部验收的《天山牦牛系列产品深加工工艺的提高和完善》项目，获得了兵团科技进步“三等奖”。《104团一号水库除险加固新技术新材料应用技术》项目，参加了师科技进步奖评审，获得了较高的评价。
7.制作展板参加了自治区。兵团、中国科学院举办的 “第四届科洽会”和东盟世博会。
8.申报了2009年科技项目2项：104团绵羊品种改良项目和西城热力资源和环境保护综合利用项目。
9.对XX年年基层各单位的科技工作进行了考核，推动了团场科技工作。
五、统计工作：
1.坚持以提高数据质量为中心，经基层单位广大统计人员的密切配合，圆满完成了农业、工业、交通、建筑、能源、固定资产投资、个体商业、餐饮、劳动工资、综合、国内生产总值等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。此外，还连续开展了“工业品价格、城市住户调查、企业景气调查等专项调查”，为兵、师、团和社会各界提供了必要的统计信息。按时、保质完成XX年统计年报和XX年年定期报表及兵团各级政府各项调查工作。
2.认真布置全国第二次农业普查工作，并经常到农业普查的各基层单位进行检查指导，要求基层普查员认真填写光电录入格，组织集中各基层普查人员认真进行互查，做到有差错立即进行修改，紧跟兵团及师统计局的普查进度，通过投入100多人次，投入资金2万余元对团场40多个基层单位包括社区，进行了长达4个多月时间的地毯式普查，摸清了团场农业状况，圆满地完成我团的全国第二次农业普查工作任务。
3.认真做好城市住户调查表工作
统计室认真完成师统计局下达的XX年年城市住户调查表的工作，XX年年师统计局给我团下达了17户城市住户调查表的任务，统计室每个月末都要同个普查户联系，及时收集城市住户调查表报送师统计局。在工作中经常同普查户联系，强调数据的准确性，以确保数据的真实可靠性。
六、 安全工作：
1.贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规，落实安全生产责任制、安全宣传教育、培训方面的工作。
今年以来，我科室认真完善落实各项安全生产责任制，牢固树立“安全第一，以人为本”的思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断强化人的安全、自我保护意识，加强安全生产监督检查，有效促进了安全生产形势的平稳发展。共3页,当前第2页2
在落实安全生产责任制上，根据团场及各行业、单位各自实际，制定和完善了各项安全生产责任制，健全了安全生产管理机构，配备了相应的安全管理人员，明确了各自的职责范围。对责任单位制定了年度安全生产目标考核标准和奖惩办法（今年在4月27日召开的安全生产工作会议上，兑现了XX年度安全目标考核奖罚，44个单位受奖，1个单位责任人不奖不罚）。并同各行业、单位、机关职能科室共计23个单位、部门责任人签订了“XX年年安全生产目标管理责任书”（各单位、部门与所属单位层层签订责任合同），实现了一层抓一层，一级管一级的安全生产管理网络，落实了团场内部的安全生产责任制。
2.加强安全生产宣诳?怪氐懔煊颉⑿幸蛋踩???ㄏ钆挪橹卫砘疃?校?彝沤岷瞎ぷ魇导剩?葑グ踩???ぷ鞑环潘桑?岢侄ㄆ凇⒉欢ㄆ诎踩?觳楣ぷ鞑患涠希ㄌ乇鹗窃诮诩偃铡⒔谇旎疃?龋?辉诩觳橹校?源嬖诘奈侍猓?殖〉泵嫣岢觯??笪侍獾ノ患笆甭涫嫡?墓ぷ鳎??才抛ㄈ烁?偌觳檎?那榭觥?/p>4.组织开展安全生产活动
积极开展安全生产大检查活动，今年来，共组织全团性安全生产大检查6次，检查单位40余个；专项检查5次，检查单位19个；开展日常安全检查16次；通过检查，有效促进了团场安全生产工作的开展；积极开展“全国安全生产月”活动，我们坚持早动手、早行动、早安排，提前安排布置安全生产月活动，制定了安全月活动方案，并下发了“活动”通知；在今年的“安全生产月”活动中，成立了“安全生产月”活动领导小组，团属各单位也成立了相应的活动组织机构，组织开展“安全月”活动，形成了一个自上而下的“安全月”活动网络，采取多种形式开展安全宣传、教育活动，有效促进了全团安全生产工作的开展。活动中，在办公楼前悬挂宣传布标4副，制作安全月专题板报2块，增添了活动气氛。团属各单位利用多种形式广泛开展安全月宣传教育活动（广播、电视、报纸、标语、板报、会议、知识竞赛等），制作板报27块、宣传横幅34副；6月10日，师安监局组织、举办了“安全宣传咨询日座谈会和板报展”活动，我团积极参加。在6月份中，我团开展了“安全科普知识学习”活动，参加单位40余个，参加人员600余人，知识答卷600余份。
5.正确审视安全生产形势，妥善处理10.22火灾事故。
今年，安全生产形势整体平稳，工作进展顺利。虽然10月22日金汇德公司（小西门）添资市场，因经营户违章用电造成火灾一起，但所幸无人员伤亡。截止目前，全团未发生人员伤亡事故。
七、加强科室间的团结协作
与其他科室团结协作是做好团场工作的前提和重要保证，也是我科室的工作原则，更是保质保量地完成各项任务的关键。在即将过去的一年中，我科室从来都没有将属于自己工作范畴和领导安排的事推到其他科室，也没有发生推诿和相互扯皮的现象。
八、勤政廉洁、执行廉洁制度情况
我科室坚定不移地执行团机关制定的财务制度，坚决杜绝各类乱花钱的现象。在购买办公用品时，做到了事前请示，不超标准购买。在购买前先向主管团机关的常委汇报，在征得其同意以后才购买。
固定资产投资心得体会范文第4篇
一、扎实抓好创业服务年的组织实施工作
（一）领导重视，组织到位。区委、区政府创业服务年活动动员大会召开以后，我局高度重视，立即召开局长办公会研究部署，明确要把创业服务年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效，明确由局机关效能建设领导小组指导、协调全局创业服务年活动，负责对局机关各股室开展创业服务年活动进行绩效考核。做到机构完善，责任明确，人员到位、措施有力、上下联动。
（二）及时传达，迅速动员。全区创业服务年活动动员大会召开以后，我局立即召开全局开展创业服务年活动动员大会。会议传达学习了区委、区政府的要求，部署开展创业服务年活动，动员全局干部职工积极投身到创业服务年活动中来。全局干部职工要充分认识开展创业服务年活动的重大意义，切实增强责任感和自觉性。同时，还制定了《区审计局开展创业服务年活动实施方案》，就全局开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署，要求大家要全力以赴做好各项工作。
（三）强化学习，注重宣传。为切实推动创业服务年活动，按照“加强学习，提高认识”的要求，努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神；学习省、市、区机关效能年活动暨创业服务年活动动员会议精神；学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日，全体人员集中学习。此外，要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学，确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外，还采取自学和分小组学习等多种形式，使学习深入人心，在全局营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会，达到真学、真懂、真用的目的。同时，注重交流宣传，营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体，加强舆论引导，反映活动成效，为创业服务年活动营造良好氛围，推动全局创业服务年活动深入开展。
二、结合实际，突出重点
根据全区开展创业服务年活动动员大会精神，我局结合自身职能和当前工作实际，强调突出做好以下五项工作：
（一）全力服务重大产业项目建设。围绕推进我区重大项目建设、产业基地建设，以“重大项目服务年”活动为抓手，大力开展招商引资活动，实现招商新突破。加强对优化土地、人力、资金、环境等要素资源配置的审计，确保重大产业、重大项目建设需要。实行重点项目全过程跟踪审计服务，完善项目建设进度审计监督制度，提高项目管理效能，使我区重大项目在资金上有新保障、在规模上有新突破，在质量上有新提高。
（二）落实帮扶企业的各项政策措施。探索建立创业服务机构，积极为创业者提供项目开发、开业指导、政策咨询、跟踪指导等“一条龙”优质、便捷的创业服务。充分发挥审计的监督作用，通过加强对财政税收、固定资产投资、行政事业性收费、各类专项资金、外资项目等审计监督，落实好帮扶企业的各项政策措施，切实保护投资创业者的合法权益，为各类投资创业者搭建公平竞争的平台。
（三）优化创业环境。进一步强化“处处都是创业环境、人人都是创业环境”的意识，从审计机关做起、从每个审计人员做起，时时处处维护好发展环境。全面规范审计行政行为，进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度。配合有关部门进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费，真正为创业者降低创业成本。打造宽松的政务环境，通过审计了解和掌握全区创业服务发展环境方面的情况，下大力气协助解决影响机关效能、损害创业发展环境方面的突出问题，确保为创业者创造便捷、高效、和谐的政务环境。
固定资产投资心得体会范文第5篇
这份名为《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》后，一场针对地方融资平台信贷风险的“排雷”风暴骤然拉开。自此，收紧地方融资平台贷款的监管措施日渐趋紧，但这似乎无法阻挡融资平台和银行“精诚合作”的步伐：如借力影子银行、以保障房建设名义和质押远期信用证等手段，地方融资平台继续获得银行资金支持。
即使进入2011年，地方融资平台梳理工作已接近尾声的一季度，大量平台贷款仍在继续投放：今年年初几个月的银行新增贷款中，有40％流向地方政府融资平台!安邦咨询研究员李浩表示，银行贷款持续流入，说明地方政府融资平台债务有继续扩大趋势。
4月初，银监会果断下发的《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知》，要求所有银行对地方融资平台贷款客户实行“名单制”管理，该类贷款的审批权统一归属于总行，并明确表示除投向与保障房建设的项目贷款可以有少量新增外，其余一律堵死。
至此，银行终于采取了“一刀切”的方法：平台无论其状况如何、资产负债如何，在未来一段不确定的时间内，都很难从银行获取资金。 这对地方政府来说可谓“祸不单行”：一边是银行“断”了融资平台的“奶”，另一边则是日益严峻的通胀压力下房地产调控不知何时才是尽头，土地财政在未来几年难言乐观。
很显然，刚刚享受了国家融资盛宴的各地政府，又要为筹钱搞建设伤透脑筋了。而承担地方政府融资重担的各色融资平台，不得不在调整清理中谋求新生。
“在新的形势下，地方政府在融资问题上需要有新的格局，新的思路。”北京市政府参事柴晓钟表示。
土地驱动模式不宜过度使用
有一次，一位日本朋友和中国社科院经济所研究员袁钢明谈到中国银行的房贷压力测试时，认为中国老百姓贷款买房的房地产泡沫是可控的，因为首付比例高，银行贷款处于安全界内。
可是当他提到地方政府融资平台运作模式时，却只有两个字：完了!
在这位日本同行看来，日本的经济倒在住专(日本的住宅专业金融公司，政府参与房地产公司贷款开发，赚钱，模式类似于我国地方政府融资平台)不可控的房贷上，中国的经济如果要出问题，也会首先从地方政府融资平台开始。因为政府的贷款主要以高价土地做抵押，在银行贷款中，对应的土地价格一旦下降，银行就有危险。如果中国在这条道路上不急刹车，改革开放三十年的成果将毁于一旦。
且不论这位日本同行说的是否正确，不容置疑的是，地方融资平台的债务已经巨大到对金融系统的安全产生威胁。
地方平台债务的本质，就是本来应该由地方政府通过财政投入的基础设施建设等项目，借用融资平台的壳拿了银行的钱，形成了地方政府的“隐性负债”。 这种“隐性债务”有多大规模呢?2010年中金公司出报告预测：2009年末，地方政府融资平台贷款余额(不含票据)约为7.2万亿元，其中2009年净新增约3万亿元。预计2011年底达到约10万亿元。报告称，10万亿元的地方政府负债约占中国2009年GDP的三分之一，相当于当年中国外汇储备的70％!
记者了解，地方融资平台一个突出的问题是经营性质不明确，经营性资产缺乏，经营收入少，地方融资平台大多既承担了融资功能，又承担了投资和经营功能。一些地方政府为增强地方融资平台的融资能力，不仅把土地作为资本金，而且还将大量道路、桥梁以及公园等公益性资产注入地方融资平台。通过地方政府融资平台的很多建设项目不仅效率低，而且资金需求量大、投资回报率低、信贷风险高，完全依赖地方财政收人偿还。这样一来，平台和土地之间逐渐划上了等号：地方政府财政的重要来源是出让土地的收入，而平台资本金的重要部分也是土地，平台申请贷款时抵押给银行的抵押品还是土地。很多地方政府不考虑自身经济发展的状况，仅寄希望于土地价格的攀升，“大胆”融资，“大胆”建设。
据悉，在2009年的地方财政收入中，土地收入占1.6万亿元。2010年和2011年，各地楼市调控举措不断升级，由于土地和楼市的前景不明，未来债务风险也在继续加大。在这种情况下，这些信用贷款仅是依靠地方政府财政偿还将面临着巨大风险。
银监会初步统计结果显示：截止2010年6月末，地方融资平台贷款约7.66万亿人民币，其中，按公司化运作、有独立和稳定第一还款来源、项目现金流能够覆盖偿还本息的贷款约有2万亿元，只占比27％。而评级机构标准普尔测算认为，平台贷款约占银行贷款总额的18％-20％，其本身不良贷款占比或达30％。由此预计，地方融资平台债务风险将令银行不良贷款率上升5-6个百分点，这将是中国银行业不能承受之痛。
从2000年前后那场声势浩大的“银行剥离坏账行动”开始，直到农行上市，中国银行业剥离了几万亿的坏账，其中绝大部分由政府和国有企业负债构成。“在中国这样的政治体制下，地方政府出现债务危机并无大碍，但金融系统承受不起。不能再因为地方政府融资难就把银行拖下水了。”
从这个意义上来说，李浩认为，这次声势浩大的“排雷行动”目标是“围魏救赵”：明打地方政府，实保银行。
从以上分析我们可以看出，地方政府今后仅靠政府强势担保和卖地要获取银行贷款恐怕是越来越难了。其实，很多地方政府也已经体会到在目前的大形势下，“土地财政”不能寄望过高，须设法逐渐摆脱对“土地财政”的依赖。
以北京为例，我们再来看看地方政府的土地收入：继2010年北京土地交易突破千亿元大关之后，今年的土地交易强差人意。据北京市土地整理和储备中心的数据统计显示，1至4月北京共成交60块土地，土地出让金规模仅为223亿，同比去年同期，分别减少21％及55％。
4月26日，丰台区长辛店新区、成寿寺及通州新城3块居住用地虽然均以最高报价成交，但是溢价率都偏低：溢价率最高仅为22％，最低仅为8％。此次成交的3块居住用地的地理位置都比较不错，却接近底价成交。
“高地价、高房价难以持续。”袁钢明明确表示，高地价对城市发展而言是一把双刃剑，一方面它作为政府可把控的资源为城市建设提供资金来源，同时也伤害了城市发展的创新与活力，由高地价引发的房产泡沫显然已经严重侵害了老百姓的利益，并危及社会稳定。从这一年多来国家出台的系列针对房地产调控政策来看，中央对这一问题的认识已趋于明确。
在采访中有专家提到，对于很多地方政府来说，平台清理和调整带来的困难是可以克服的，或许经过这次的清理和整改包装，一些符合政策要求的平台也会很快脱颖而出，重新获
得银行的青睐；但地产调控看来是一个长期的过程，离开高地价，平台运作恐难持续，这需要新的思路。
“过犹不及，土地驱动的城市发展模式不宜过度使用”。柴晓钟表示，地方融资平台的调整，不是做简单的加减法，而是要从观念上、制度上做文章，显然北京市已经充分认识到这一点了。
“分类清理平台债务的原则是把项目划分为公益性与经营性两大类。”他指出，对于纯公益类项目，政府要切实承担投资责任，对相应的平台实施明确的“兜底”计划；对于可经营类的项目，可通过理顺价格机制、充实资本金，逐步增强平台市场生存的能力，让平台真正走向市场，接受市场的考验。
“值得注意的是，对于这一类公司，政府还进一步加强了项目融资的计划管理和审批，编报计划项目，明确具体金额、期限、费率、还款计划和资金来源等信息，以便从源头上控制政府债务规模。”
审视地方政府的投资冲动
“在中国，政府的手是‘闲不住的手’，市场的手是‘看不见的手’；国家4万亿砸下后后，‘闲不住的手’更闲不住了，‘看不见的手’彻底看不见了。”这个调侃背后折射的是：2008年之后，投资这架马车的连续狂奔使得经济运行中结构性的矛盾更加突出了。
以北京市全社会固定资产投资为例。记者了解，2007年、2008年，这个数据大概是3800亿左右；2009年为4800亿左右{2010年升至5500亿；2011年北京市固定资产投资预计为6000亿。从这一组数字中可见：三年连续上了三个台阶，金融危机时政府的投资拉动应急措施已经变成了常态!
那么，这种投资冲动的原动力是什么?
一组有关各地2011年各地经济增长速度的数据引起了记者的注意：在这组数据中，全国只有五六个省份将今年GDP增速定位在8％-9％，其余大部分都在10％以上，更有甚者希望在未来5年实现GDP的翻番。
显而易见的是，保GDP稳定增长需要高投资来支撑，地方收入和城市化发展同样也需要高投资来支撑：大量基础设施投资使得城市迅速向城郊扩展，郊区土地大幅升值，政府从土地中获得更大收益，然后进一步加大投资力度。投资北京国际有限公司王洪涛博士指出，投资冲动既是地方发展的冲动，也是地方在事权和财权不匹配情况下不得不追求更多非税收入的结果。
这样的投资冲动常态化会带来什么样的消极后果?
仍以北京为例：由于出口所占比重很小，北京经济的拉动主要靠投资和消费两架马车。2006年后，消费超过投资，逐步成为经济增长的主要推动力，但这两年投资又有回升的趋势。王洪涛认为，投资应该为未来的经济增长做准备，当大规模的政府投资过后，未来几年内应该带来新的增长，但从北京目前的投资形势来看，并未带来大规模的预期收益。
其实不仅是北京，这几年来各地投资增长速度大都远高于GDP增长的速度，而在可见的将来，亦基本看不见经济发展降低对投资依赖的迹象。这说明体量越来越大的投资既未在当期产生应有的效应，亦未为未来的经济增长做好准备――投资效率越来越低了，未来发展方式的转变也愈加困难了。
缺乏市场支撑的政府主导型投资冲动，一方面不可避免地带来了投资效率的降低，另一方面，这种冲动下缺乏效率支撑的城市超前建设，有可能透支了城市的未来财力，使政府和金融系统陷于险境。目前各地政府，基本都是围绕着土地做文章，城市的发展、资金的筹措，多建立在土地价格维持高位并不断上涨的基础上，而这种发展显然是不可持续的。
那么，如何解决地方政府的投资冲动问题呢?
首先，地方政府正常的建设需求需要得到满足。这需要改革，需要顶层设计。
记者了解，一直以来，中央和地方的分税制使得地方的财权和事权不匹配，这是地方政府政府融资平台出现的根源。1994年财税体制改革之后，税收大头归中央，小头归地方政府，地方政府事权多，财权少，对于掌握大量财权的省级政府还好一点；对于财权少的县一级政府，缺钱的地方更多，这从地方政府融资平台超过50％在县一级，风险敞口也压在县一级政府可见一斑。
“解决办法有三条”，李浩谈到，一是中央让更多利给地方；二是立法规定地方政府资金不足，可举债；三就是征收新的税种，增加地方政府可持续收入渠道。
“在征税这一点上，我非常认同财政部财科所所长贾康所言：东部开征房产税，西部开征资源税，这些税种随着经济增长越来越多，稳定而有增长。”李浩表示。
有办法并不意味着问题好解决。第一条和第三条需要中央拿出大勇气、大魄力打破现有的利益格局，这恐怕才是顶层设计的真正含义，但这是一个系统性、战略性的解决方案。第二条则需要地方政府拿出勇气和诚意，为立法的修改创造必要的条件，目前的平台清理也算是朝着地方公债的道路上走了一小步。
其次，要用市场的力量去约束地方政府的投资冲动。政府要朝着投资决策民主化、财务信息透明化、融资过程市场化、投资管理规范化的方向走，避免政府利用公权力凌驾于市场规则之上。
在这一点上，李浩认为我们可借鉴香港以及日本、美国的经验，比如日本做投资，政府提供规划，特殊法人报方案，由政府审查，社会力量进行决策；在项目实施过程中，管理人要承担一定的责任，这在一定程度上使政府投资透明化和民主化。
财政部财政所金融室主任赵全厚指出，地方债务隐性化是“市场之手”难以发挥作用的根本原因，也是投资者对政府融资缺乏信心的根本所在。
呼吁政府负债显性化
在清理地方政府融资平台的过程中，该不该“一刀切”呢?
中央收紧平台贷款对地方的影响已经普遍显现。据记者了解，目前一般的平台公司想从银行获取资金变得十分困难。以北京为例，很多融资平台“从上到下都缺钱”，由于地方融资主要投向基建等方面，因此受到最大影响的或是基础设施建设。有些平台不得已与当地大型国企或央企合作，由企业做担保，间接获得在建项目的持续投入。
王洪涛指出，这种类似“一刀切”的做法，一方面的确是堵住了已不具备融资条件的地方政府再融资，但另一方面也卡住了一些资产负债情况良好、发展势头不错的城市的融资需求。
记者采访的大多数专家认为，像北京这样的城市，其政府负债尚在“良好”的范围内。
截止2010年6月，北京市共认定地方政府融资平台44个，融资余额2073亿元，形成政府债务802亿元。赵全厚指出，总的看来，北京市区县的融资平台债务状况相对好于大多数国内其他地区；但就北京市2009年18区县共通过融资平台融资391.26亿元的现实情况看，新增债务的幅度也是比较大的，也需要适当控制债务增长的节奏。
我们先看看国际上对政府负债安
全性指标是如何界定的。据记者了解，国际上常用指标主要有以下几个：
第一个是负债率(年末债务余额／当年GDP)，美国规定地方政府的债务率在13％～16％之间，最高不得超过25％；
第二个是债务率(年末债务余额／当年财政收入)，国际上通行的债务率是100％，美国是90％～100％；
第三个是新增债务率(新增债务余额／当年财政收入增量)，巴西规定，新增债务率不得高于18％；
第四个是担保债务比重(年末担保余额／当年财政收入)，一般来说，这个比重要低于20％，巴西是小于22％。
“应该着重考虑新增债务率和担保债务率。”李浩分析，上一级政府要控制增量的话，用新增债务率控制比较好；而下一级政府融资平台往往绕过银行担保规定，强势融资，如果考虑担保债务率，就可以使融资按正规流程走。这些指标对于我们对政府债务的研究、管理有着一定的参考价值。
当前银行对平台“一刀切”的做法，其实是“孩子脏水一起泼”，原因是没法分清“孩子”和“脏水”。
“对投资者而言，政府的资产负债情况基本是一个黑匣子，我们只能得到一些显性负债消息，而对于占比巨大的隐形负债消息却一无所知。”一位不愿透露身份的银行人士表示。
对于在台理负债水平之内的地方政府，很多专家认为是可率先启动负债显性化进程的探索。
赵全厚提出，政府债务的显性化进程，首先是财务信息的公开透明化。比如他认为有条件的政府，可率先建立比较完整的财务信息披露制度，把隐性债务显性化，使之进入到政府的资产负债表。这样做既是对上一级政府负责，也是对老百姓负责、对投资者负责。
他继而表示，中央此次平台清理，一个重要的目的就是要掌握地方负债的真实情况。地方政府需要为利益相关方提供足够的透明的信息，以重塑信任关系。
“对投资者负责，要让投资者看到政府的负债边界，重建投资者信心，这是各地政府都要认真考虑的问题。”袁钢明指出。
地方政府融资平台阳光化也是当前政府需要做的一件事。
“对于经营类的项目，须建立市场化的约束机制，使平台成为一个有自己公开透明的资产负债表的经济主体进入市场去融资。”柴晓钟谈到，让平台按市场规则办事，这是地方债务风险防范的最有效方法，也是吸引社会资本进入的必要条件，“按市场规则办事，这样投资者才能放心。”
李浩对此表示赞同。他认为，中国政府只有更多考虑平台融资由政府主导变为民间资本主导，让更多民间资本进入，这样才能杜绝政府用非正当手段融资，使融资平台走上长治久安的康庄大道。他举例谈到，澳大利亚的麦格理基金就是代替政府做城市公共事业投资的，他们可以发债，做股权基金，最后通过上市等渠道退出，整个操作过程都是透明的，有效保证了政府公共事业建设的可持续性。
“此外，政府还应综合考虑，在财税、准人、政策等方面，政府是否要主导，如果政府不主导的话，要设计什么考核指标使得整个投资阳光化。”李浩补充道，此外，还应避免新人不买旧帐(避免随意投资决策)；发债和运营必须分开。
政府财务信息透明化、融资平台阳光化，将为地方试点市政债创造条件；而地方自主发行公债，被视为解决地方融资问题的“终极”方案。
有专家提到，此前的2009年和2010年，在地方建设资金告急的情况下，中央政府采取发债的方式为地方政府融资，从“国债转贷”到“地方政府发债”。表面看来，地方政府融资似乎逐步接近建立地方公债融资制度，因为地方政府在法律名义上拥有了自己的债务。但赵全厚认为，这些改进，虽然能发挥地方债作为一项临时性筹资工具的作用，也能相对强化地方政府的责任，但无法形成长效机制。
“这相当于风险中央背，蛋糕地方吃，地方无风险，直接拿到大蛋糕，只是权宜之计。”对于若隐若现的“市政债试点”呼声，赵全厚表示，他本人很赞成市政债的发行，一方面可以解决地方政府融资难问题，另一方面也能通过市场限制投资者行为，但目前发市政债的时机和市场环境并不成熟。
李浩指出，市政债发行至少要满足几个条件：第一，修改《预算法》(《预算法》规定，地方政府不能举债)；第二，公开地方财政信息(从地方政府普遍债台高筑的现实状况来看，这一点很玄)；第三，利率市场化(目前国内利率处于管制，虽有浮动，但浮动空间不足以体现不同地区市政债差异)；第四，给地方一些硬约束；第五，人大必须负起责任。
创新融资模式
“调整融资平台、创新融资模式是解决地方政府当期建设资金短缺问题的有效途径。”北京市发改委基础处相关负责人表示，要在实践过程中，不断完善和规范，并因地制宜地创新融资模式。
对于重点建设项目，该负责人以南水北调市内配套工程为例说明：目前计划建立南水北调融资平台，通过银行贷款解决工程建设问题，贷款本息利用水费收入和水资源费偿还。
又比如对于重点功能区项目，由于项目集中在该区域内，与主体功能区的开发建设密不可分，需要整体统筹安排。可以考虑建立区域性融资平台，采用BT、PPP、基金，融资租赁等多种融资手段解决资金问题。
对于融资工具的使用，他认为，对有经营收益的项目，积极采取考虑资产售后回租、发行企业债和中期票据等多种融资方式和金融工具，有效盘活利用存量资产，降低融资成本，解决当前建设资金需求。
关于重点功能区建设，柴晓钟补充介绍：北京市正在考虑设立重点功能区建设发展基金，即通过市区两级基金和项目公司的三级放大，形成循环调度的资金池，既可以解决投资即期和收益远期的结构性矛盾，又可搭建社会资金供给与重点区域建设的对接机制。
对于该基金的筹备设立，专家们均持肯定态度。在一些人看来，北京市很早就开始了政府融资平台融资模式的新探索：比如北京推出的1+3+N模式股权投资基金，即以引导基金形式放大政府投资、吸引PE在北京发展。北京在这方面有经验教训，有心得体会。
“基金成功的关键，是基金管理机制和退出机制的设定”李浩表示，要让社会资本放心，第一是要把包分拆，明确到项目，这样才能有明确的收益；第二，要以市场化的手段运营基金，避免行政干预；第三，退出机制要明确，如采取项目回购，需要明确回购的条件、比例和价格。
“面对地方政府资金短缺的现有困境，我非常赞同厉以宁的观点，成立一个公共事业投资基金。”
李浩表示，这样的基金由中央、地方、银行三方合作成立引导基金，发债吸引民间资本进入，用这些资金做投资，不断放大政府投资的效应，真正起到四两拔千斤的作用。李浩指出，在一个基金试点成功的基础上，可以不断扩大范围，形成一系列的公共事业蓄水池。比如高速路、水务、垃圾等领域，这样可以把政府财政预算杠杆化，不仅能很好地约束地方政府开支，给地方形成长久稳定的财源，还能改变政府投资低效率运作，可谓一举数得。
王洪涛提到，当下，对于那些缺钱的地方政府来说，当务之急不妨借鉴在美国实施50多年，最早是为解决地方财政不足问题所采用的租税增额融资制度(TIF)，引进该制度可以提高地方政府筹措建设资金的能力与弹性。
