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关键词:污水处理;污水处理改造;改造工艺流程
随着社会经济的提高,科学技术的不断发展,人们对于水资源的短缺、污水排放指标、环境保护等方面的意识都在不断的提高,使得一些已经投入了运营中的化工企业化工企业污水处理厂进行技术方面的改造。对其进行改造的原因一方面是由于在化工企业中以往的传统污水处理设备已经由于年久失修、设备老化,以及污水处理厂建立之初就存在着缺陷等原因,化工企业的污水处理厂都需要通过现代技术来进行改造。另外一个方面,仅仅是从污水的处理技术角度来说,由于化工企业在进行污水处理的过程中,其处理系统运作的复杂性、进水波动性、管理人员人为因素等原因,要使得化工企业污水处理厂能够长期稳定的进行污水处理工作是极为困难的,而要有效的提升污水处理厂自身的污水处理效率以及适应新的污水处理规范,化工企业的污水处理厂都需要进行技术性改造。
一、化工企业污水处理厂改造的必要性
(一)设备老化且年久失修
最近几年来,由于化工企业的污水处理厂年久失修等原因,使得很多的化工污水处理厂的中都在很大程度上存在着不同程度的老化以及损坏的现象;有些是污水处理厂中的格栅、曝气头、污水提升泵等都出现了不同程度的损坏;有些是化工企业污水处理厂中的脱水机设备等出现了老化、损坏的情况。现目前,许多出现老化的企业污水处理厂,由于损坏程度或者老化程度较为严重,使得污水处理的效率较低,都需要对其进行技术上的改进。
(二)处理能力和处理要求不匹配
很多化工企业的污水处理厂在进行初始设计的过程中,没有较为周全考虑到化工企业自身的发展速度的问题,或者说即使考虑到了并进行了一定程度的处理量预留,但是在后期受到化工企业用地问题的出现,都没有能够真正实现对化工企业处理量的预留,从而导致了化工企业污水处理厂处理量越来越小,无法承担化工企业的日常排水量。随着现代社会的污水处理技术不断的发展,并且国家对于污水排放的标准越来越高,对于一些处理能力不足的陈旧化工企业污水处理厂就应该进行一定程度的扩容。
(三)建厂时调试没有到位
由于各个方面的因素,化工企业的污水处理厂对于污水厂的调试工艺意识不到位,在进行污水处理厂建设之初就没有考虑到位,从而使得污水厂自身的运转不流畅,或者是污水厂所处理的污水水质无法达到相关的要求,并且污水厂在进行运作的过程中,其运行成本较高。
二、污水厂改造方案
(一)污水厂工艺改进的思路
为了加大处理量,降低处理成本。具体而言,包括以下方面:提高有机负荷;提高处理速度(效率);提高脱氮、除磷效率;提高抗冲击负荷能力;提高对难降解物质的去除率;减小构筑物面积(增加池体深度);提高曝气效率(减小风机耗电量);减小回流量(污泥回流、混合液回流、硝化液回流);减小污泥产量;深度处理与回用。
针对COD去除率的提高,可以采用的方法有增加DO、延长曝气时间、增加污泥浓度;针对难降解物质去除率的提高,可以采用的方法有曝气方式的改进、曝气时间的延长、反应器方面的改进、采用生物强化技术、采用固定化细胞技术、采用厌氧和缺氧反应来提高废水的可生化性。
(二)在不变动基建设施的前提下进行改造
变更构筑物的功能,即调整好氧池、缺氧池、厌氧池以及沉淀池的顺序,甚至变更其功能;改变进水点位置;改变回流液体的方式;变更药剂投加的位置或者投加量。
(三)采用强化微生物技术
固定化微生物处理污水技术特别适合于对现有老旧化工企业污水处理厂的扩容和技术改造,对处理能力不足和处理后出水不达标的老旧化工企业污水处理厂,应用该技术进行扩容和技术改造,基本不用动基建设施,只需将现有生化池或处理水池改造成3T-IB固定化微生物厌氧滤池(3T-AF)或3T-IB固定化微生物曝气生物滤池(3T-BAF),视水质情况不同,在池内装填3T-IB高效专用生物载体和投加3T-B高效专用微生物,即可提高处理水量1倍以上,并能提高处理水质,降低运行费用,保证能达标排放。3T-IB固定化微生物处理污水技术是对现有老旧化工企业污水处理厂进行扩容和提高处理水质的最简单、最经济、最有效的先进技术,可大大节约改造投资费用,取得最佳改造效果。
三、对于除磷问题的改进
近年来,随着污水处理行业脱氮除磷要求的提高,污水处理系统在除磷方面的欠缺经常被人们提出。对于污水处理系统的除磷过程,主要的影响因素有环境因素、设计参数、水质条件三大类。环境因素包括DO、温度、pH等;设计参数包括泥龄、停留时间、剩余污泥处理方法等;水质条件是近年来针对除磷效果的众多研究的中心话题,主要包括基质的可获得性、进水水质特性、VFA产生量、硝态氮的浓度。提高污水处理系统中除磷效果的途径主要有以下几点:
(一)增设厌氧池
首先,在污水处理的上游增设厌氧池,为生物除磷提供先进行磷的释放、后进行磷的过度吸收的场所,以提高污泥的沉降性能。其次,在污水处理中可设置多处厌氧段或者缺氧段,实现更高程度的除磷效果。再次,安排多种厌氧段和好氧段交叉的运行方式,可以有效提高除磷率,但要以优良的自控系统为前提。
(二)降低厌氧区的DO
设法限制进入厌氧接触区的DO量,避免快速降解基质被迅速耗尽,保证贮磷菌所需的脂肪酸产生量,这是提高除磷率的关键因素之一。
(三)减小硝态氮的影响
设法不让硝态氮进入磷的释放区,是保证脱氮除磷互不干涉的关键。通常可以考虑在磷的释放段前设置前置缺氧段,使反硝化先行完成。
四、结语
化工企业的污水处理厂在进行改造的过程中,必须要从节能、提高效率以及运行管理便捷等方面来进行考虑,从而使得化工企业污水厂的处理效率能够更为符合国家的相关要求标准,促使污水处理厂的进一步发展,为我国的自然环境可持续发展做出巨大的贡献。
参考文献
为了对国际上化工过程安全管理的运行现状和存在的问题有所了解,促进经验交流,本刊记者采访了曾在中国海洋石油总公司、英国国家石油公司(BP)等国内外大型石化企业工作过的现美国雪佛龙公司(Chevron)资深HSE(健康安全环保)顾问栾兴华。
记者(以下简称“记”):化工行业是个“高风险”行业。结合您的从业经历,请谈谈您对“风险”是如何认识的?过程安全管理,又是如何管理“风险”的?
栾兴华(以下简称“栾”):我们在工作中,要利用持续闭环风险管理方法,使健康安全环保方面的隐患在持续的动态管理中及时得到消解,从而降低事故的发生概率,减小事故的损害程度,达到最大程度地保护人身、环境、财产及声誉的目的。现在很多石油化工企业都在扩大投资规模,并且技术越来越复杂,员工越来越多,而在企业过程安全管理的同步发展与更新上,往往不能够引起领导层的重视而变得滞后,就出现了用“老方法”解决“新问题”的现象。这本身就是企业的风险行为,与人的不安全行为是同样的道理,这给企业风险管理与事故控制带来了更大、更多、更复杂的挑战。同时,我们的一些现有装备在不断地老化,维护这些资产的完整性,也是需要我们关注的领域。这些因素,都是石油化工行业面临的威胁与挑战。
新技术的更新、新设施的不断建造,以及原有设施的逐渐老化,给风险管理带来了全新的挑战。我们可以利用新技术和更科学的方法,去更有效地管理这些风险因素,以此降低运营风险和保护员工健康与自然环境。安全管理的思想一定要与时俱进,事物在发展,如果你还在用“老方法”去管新事情,不出事才怪。
领导的积极态度与支持,是搞好过程安全管理的关键必备条件。近年来,有些跨国公司开展了系列的过程安全管理项目,以求降低事故发生的潜在可能性及严重性,以图获得最大程度的安全保障与绩效。可见在国际层面,过程管理越来越被重视和运用。
记:最近几年,国家安全监管总局一直在推动国内化工企业实施过程安全管理,并向国际一流化工企业看齐。结合您曾在国内外多个大型石化企业工作过的经历,请您为国内的化工企业实施过程安全管理提一些建议。
栾:我就此话题与很多业内同仁做过交流,不少人只知道其中大概但了解得不够系统,比如一谈化工过程安全,就满脑子技术工程类的概念,直奔HAZOP(危险与可操作分析)内容而去,其实,HAZOP仅是过程安全管理的一个重要工具之一。我举这个例子,只是想说过程安全管理的复杂性及其实践普及的艰巨性。
过程安全管理,有的地方被翻译成“工艺安全管理”,这是美国职业安全健康局于1992年颁布的一个标准,在所涉及危险化学品的使用、存储、生产和操作等环节,通过防止危险化学品的泄漏,来保证工艺设施规范地设计和运行,广泛地适用于化工厂、炼油厂、天然气加工厂、海上钻井平台等。
该体系较为庞大,与公司的安全健康环保管理体系有很多重合的部分。因此,如何摆好各自的位置,进行优化整合,对提升安全工作的管理效率、彰显其管理效果尤为关键,比如在承包商管理、作业许可、变更管理、培训等方面。管理过程中,要以预防重大事故为导向,通过科学系统的安全生产信息管理,识别事故隐患,落实预防措施。
我曾遇到过一起事故案例:有一名工艺操作员在操作阀门时,发生化学品泄漏事故,造成皮肤被烧伤。原因是他在休假期间,厂里做了管线改造,他对此变化并不知情。我们来看看是哪些关键的隐患在“捣鬼”:在操作规程方面,管线改造致使操作方法发生变化,但操作规程却未及时更新与告知;在培训方面,管线改造后,工人在上岗前没有被提供培训;在作业许可方面,工人的工作风险未能通过作业许可来识别或控制;在变更管理方面,对管线的变更引发的风险未能有效评估,对操作程序的变化、人员培训、人员告知等没有及时做到位。
过程安全管理没有任何捷径可走,唯一有效的办法就是按其要求,踏踏实实地做好风险识别及其措施落实工作,将事故消灭在萌芽状态。
过程安全管理的过程纷繁复杂,因此将该工作与现有各相关工作的整合程度与效果,也会影响过程安全的管理及运行效果。
记:美国雪佛龙公司在过程安全方面取得了哪些成绩?为同行带来哪些启示?
栾:“要做就要安全地做好,否则就不要做”“永远有时间把事情做对”,这是美国雪佛龙公司作业准则两项最基本的原则。此外,作业准则中还有10项规定,无处不体现着对过程安全管理的重视。我曾3次参与由美国雪佛龙公司组织的大型的、全球专家参与的过程安全审核活动。尽管整个项目的管理与运行,不是由美国雪佛龙公司来完成的,但公司还是按照自己的管理规程,严谨地完成分内的审核工作。通过该活动,使企业的安全管理绩效得到了有效的保障,从而进一步保障了自身及合作方的利益。
过程安全融合了工程和管理的技术与实践,重点关注事故预防,尤其是爆炸、火灾和泄漏等事故。企业要有一套卓越运营管理系统要求,使保障措施到位并得以维护,才能更有效地预防过程安全类事故的发生。保障措施包括几种类型的保护,如:报警、自动关闭和设备完整性程序等。同时,如下图所示,完善的、系统的多个保护层,有助于预防小的失误或错误造成更大的事故。要达到预防的目的,没有一套完善的系统、没有一个严谨的执行态度、没有投入的舍得理念,那就是纸上谈兵。
很多跨国能源公司都为他们的全体员工和承包商提供了相关的过程安全培训,使他们对各种保障措施“清晰可见”。公司的高级领导也会参加过程安全研讨,并将这项工作纳入日常的公司会议日程,就过程安全进行不间断的沟通。
同时,运营的企业也在不断提高他们预防过程安全事故的能力,除了贯彻实施企业的过程安全标准,各个业务部门还都加强了保护层在预防事故方面的能力。例如,改进报警和公告的方法,增强了从事故中汲取教训的意识。我们有的钻井分公司还专门为钻井现场经理及领班,开设了一个新的安全检查提升项目,从而加强现场安全检查的专业性、效率及沟通效果,对预防事故的发生起到了积极的关键作用。
记:几十年来,您一直从事健康安全环保工作,最深体会是什么?
栾:在近20年的职业生涯中,我对健康安全环保工作的体会随时间推移也越来越多,越来越深。在我即将出品的竹简《安全福音》上有几句相关的话,现从中摘取部分与大家分享:
险,防为上,救次之,戒再次。事险之交,如影相随,事事亦事险。事险有道,化险为益;事险无道,引害招灾。
领导带头,身体力行,上行下效,潜移默化。
[关键词] 企业信息化; 业务平台构建; 系统设计
[中图分类号] F272.7 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)06- 0073- 02
1 石油化工企业信息化建设的必要性分析
随着我国石油化工企业的飞速发展,虽然企业在信息化建设方面投入了大量的人力物力,但是在企业信息化业务管理平台的建设方面仍然存在一些弊端,系统在支持企业优化资源配置、支持企业管理层的科学决策的功能方面相对薄弱,不同软件系统、不同地理位置、不同部门科室之间的业务数据信息不能实现共享交流。由此,本文提出了石油化工企业信息化业务管理平台的构建方案,平台构建的目的是为了能够统一管理石油化工企业的业务信息,对数据信息加以经营分析,为石油化工企业提供准确无误的数据信息和统计报表,同时作为企业领导层科学决策的科学依据。
2 石油化工企业信息化业务管理平台总体设计
2.1 企业信息化业务管理平台功能设计
本文对石油化工企业信息化业务管理平台的构建目标和背景进行详细分析之后,将平台功能定位为以下几个方面。
(1) 建立石油化工企业的业务数据管理中心,以采集业务数据、整合业务数据为目标,将石油化工企业的业务数据进行统一管理、集中存储,保证业务数据的交流共享。将业务数据采集、整理、存储和传输贯穿于整个平台业务处理链中,整合零散的业务数据,对数据进行经营分析之后再统一汇总整理。
(2) 建立业务服务平台,负责对使用石油化工企业信息化业务管理平台的用户进行管理和授权,收集并整理石油化工企业业务部门提出的具体需求,部署相应的业务逻辑和网络架构,从而统一接入平台中,使每个具体业务部门都能实现平台功能,还需要实现业务认证和业务注册功能。
(3) 开发建立平台商业逻辑模块,在企业信息化业务管理平台的业务实现层与支持平台层采用模块连接结构,业务逻辑层则作为单独的模块与整个平台连接,从而实现业务逻辑层与支持平台层的分层设计,由此能够提高业务逻辑添加和修改的性能,也使得在变更和修改过程中对平台的影响程度降到最低。
2.2 企业信息化业务管理平台体系架构设计
本文设计的石油化工企业信息化业务管理平台体系架构主要描述了平台框架结构、相关子系统之间的交互关系。
石油化工企业信息化业务管理平台体系架构体现了分层的结构特点,该平台按照不同的逻辑功能和不同业务流程划分为多个层次,将原始复杂的系统进行分层分解,从而能够将不同组成结构和不同业务流程进行整体整合,平台的不同层次之间按照接口方式进行连接,使逻辑功能之间相互依赖的程度降低,将平台各个层次进行松散耦合,以此提高企业信息化业务管理平台的可用性和可维护性。
3 石油化工企业信息化管理平台功能构建实现
3.1 数据采集整理功能
石油化工企业的加油卡储蓄业务数据需要设置较高的安全级别,因此在完成业务数据统计和分析的过程中,不能泄露任何加油卡储蓄业务信息。在完成加油卡储蓄业务数据统计过程中,只对集合类业务数据进行存储,将敏感的用户信息进行屏蔽,如果需要对业务流程中的数据进行采集,则需要在预处理之后才能完成任务。
石油化工企业的中间业务数据属于新型开发的业务,由于流水量较大,统计需求也不够明确,存在较大的变化性。因此,储存这种中间业务数据应该采取细颗粒度存储模式,将中间业务数据进行详细分解之后,在通过一定的数据处理进行存储,利用这种存储模式能够最大限度地保留原始业务数据的特征,虽然业务数据存储较为冗余,但是在进行统计分析时能够增加其灵活度。
3.2 数据库连接、处理功能实现
石油化工企业信息化业务管理平台的数据库配置需要非常完善,不仅要能够保证完整地处理业务数据信息,还应该对数据库事务处理机制进行合理配置。石油化工企业信息化业务管理平台的应用是为了能够将底层业务服务全部进行封装,因此数据库应该满足这个实现原则。平台将数据库操作处理及事务处理进行封装,由此,软件开发人员只需要注重业务逻辑处理的代码编写。
3.3 业务注册服务功能实现
业务注册属于石油化工企业信息化业务管理平台中系统维护的功能,负责对用户办理的业务名称进行存储,同时将唯一有效的业务编码分配给用户,用于对用户办理的业务进行标识。
交易注册是将石油化工企业中的某个业务进行细颗粒度分解之后再存储,石油化工企业信息化业务管理平台的每一个交易都会分配到一个专属的交易编码,交易编码的组成包括三位序列码和四位业务代码,交易编码是对系统操作人员的最小权限分配,其管理功能也参与到本平台的授权管理中。
交易集是与交易管理直接相关的,用户在完成注册某些具体业务时,进行的组合就构成了交易集,但是因为交易是系统中授权最低的管理,交易集则成为了系统中最小权限的组合,其作为石油化工企业信息化业务管理平台中的权限标识,实质上就是分配给每个用户的权限集合。
3.4 用户授权管理功能实现
用户授权管理的目的是对于登录到平台的用户进行操作控制,防止用户进行跨级别访问、跨权限操作等等,本文设计的石油化工企业信息化业务管理平台主要包括菜单授权和页面操作授权。其中,菜单授权与交易注册的关联极为密切,在业务注册服务功能中已经描述过了交易集的实现过程,每个平台用户都能够被分配到一个交易集,拥有了该交易集就说明该用户具有了调用菜单的权限。当用户登录到企业信息化业务管理平台时,平台通过用于进行的交易得到交易集和编码,并根据其拥有的权限来对菜单进行操作,最终显示在系统界面上。由于每个用户的交易集和编码不同,因此不能够进行交易集中不包括的权限操作,从而实现了用户访问控制的目的。
3.5 统一认证服务功能实现
石油化工企业信息化业务管理平台的统一认证服务是针对登录平台的用户开发实现的,能够支持接入式业务模块的连接,在对用户合法身份进行验证的同时,也对用户登录平台得到的权限进行了判定,按照授权为其提供访问服务。统一认证服务在用户登录平台的过程中主要包括对用户输入用户名的合法性进行判断,对密码口令的合法性进行验证,根据用户的编码提取交易集和交易代码。
4 结 语
本文在分析了目前石油化工企业信息化建设和发展存在的问题基础之上,提出了一套完整的石油化工企业信息化业务管理平台构建方案,该设计具有较强的可用性、可靠性和可扩展性,能够满足现代石油化工企业信息化业务管理的需求,从而达到整合业务数据、为管理者提供决策依据的目的。
主要参考文献
关键词:金州新区,易燃易爆,消防管理
随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济不断发展,大连市金州新区的经济发展取得了骄人的成绩,已经围绕13个港口码头和8个现代产业聚集区,建设成了以石化、先进制造、电子信息3个千亿级产业集群和汽车整车及零部件产业集群为核心的功能新医,成为了大连市经济发展的核心力量。在石化企业方面,仅面积约25平方公里的大孤山半岛就集中了中石油国际储运公司油库、西太平洋石化、凯飞基地等近20个大型化工石化生产、储存、转运项目在此布局。逸盛大化、福佳大化等一系列石化加工项目也在这里上马。
据调查统计,目前在金州新区内的有23家以上大型化工企业,这些大型化工企业中大量存在着甲苯、二甲苯、乙醚、LNG、油品等易燃易爆危险化学物品,给金州新区的消防安全工作带来了很大的压力。大部分单位和企业能够自觉遵守国家有关法律法规,消防安全主体意识较强,但是,也客观存在着安全管理不到位,存在着漏洞,只重视效益不顾安全,给全区经济建设和人民生命财产安全构成一定威胁。今年7月16日,在大孤山半岛上的油库内曾发生一起代表性的爆炸火灾事故, 当日18时12分,大孤山新港码头的大连中石油国际储运有限公司油库输油管线因爆裂引发爆炸起火。大连市公安消防支队调集37个公安消防中队和4个企事业专职队的128辆消防车、700余名消防员赶赴现场。辽宁公安消防总队之后又调集全省13个消防支队、14个企业专职消防队的220辆消防车、1100余名消防员前往增援。经消防官兵15个小时的艰苦奋战,确保了火灾没有进一步蔓延扩大。这起火灾严重暴露了单位安全管理存在着明显的漏洞,企业老总只注重生产效益,忽视安全生产等问题。现结合辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品消防安全管理的实际,浅析其存在的主要问题及主要对策。
一、辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品消防安全管理存在的主要问题及其原因分析
(一)企业领导重视不够,单位消防安全意识不强。企业管理层缺乏对安全生产工作的正确认识,这些企业多数是大榭开发区招商引资企业,利用管委会招商引资优惠政策。实行“先上车后买票”。重视经济利益,忽视安全工作,有的单位发生火灾事故或者违法行为被查处后,不是认真查找原因,吸取教训,整改隐患,而是多处找关系说情,认为火灾隐患不除是因为关系不到位,暴露出安全防范意识很差。
(二)消防设施配备不全。目前,有些单位只有手动灭火系统,没有自动灭火系统,除了这23家大型化工企业外,中小型的化工企业普遍存在着消防设施配备不到位。存在该问题的主要原因是单位舍不得消防投入。辖区中小型化工企业多数是股份制企业或是民营、个私企业,不愿加大消防投入。
(三)消防安全管理不到位。主要表现在组织机构不健全。中小型化工企业缺少安全机构或落实相关职能部门负责,缺少专(兼)职消防安全管理人员,单位虽有消防安全制度,但内部平时检查落实不够,多流于形式;企业老板多数在家指挥,很少时间深入企业内部检查指导,单位消防宣传教育甚少,多流于平时领导口头上讲讲、会议上说说,缺乏实实在在富有成效的宣传教育形式和内容;对单位存在的火灾隐患整改不及时,对消防违法的人和事处罚不力,缺乏应有的消防监督制约和处罚机制,灭火救援应急预案停留在书面上,平时缺乏经常性演练。存在这些问题的主要原因是单位领导重视不够,只重视生产和经济效益,而忽视消防安全。
(四)中小化工企业火灾隐患突出。一是工厂内电气不防爆,二是混存乱放现象严重,有些单位将危化品存放在易燃物品附近,三是普遍缺少应急照明器材。存在这些问题的原因主要是因为中小型化工企业中有些单位的生产情况受季节影响较大,在旺季生产出来的产品较多,仓库容量不够大,为了放下足够多的产品,就疏忽了消防安全。
二、强化辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品消防安全管理的主要对策
目前,石化企业已逐步成为金州新区的支柱产业,其上交税收占全区财政收入的比例逐渐加大。但是,如果缺乏严格的消防安全管理。极易发生火灾或爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。因此,笔者认为应从以下几个方面加大管理力度,保障其生产、经营的消防安垒。为促进地方经济发展,维护社会稳定作出积极贡献。
(一)是进一步加大消防宣传教育力度,增强化工企业和个体业主消防法制观念。结合“四个能力”建设的深入开展,金州新区下辖的三个消防大队和派出所要针对上述存在的问题,深入辖区内重点开展以《中华人民共和国消防法》等法律法规以及相关重大火灾爆炸事故案例为主要内容的消防宣传教育,普及消防常识,大力推进辖区化工企业和易燃易爆危险化学物品经营业主依法生产经营,安全生产经营,定期对单位消防责任人,消防管理人进行必要的消防安全培训,增强单位消防责任主体意识,提高单位自防自救能力。
(二)是进一步加大化工企业建筑工程消防审核验收力度,强化消防工作源头性管理。无论是进区新建的单位,还是新建、扩建、改建的建筑工程,消防部门首先要与规划、建设等部门联系,将其消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一,公安消防监督人员做到超前监督,超前防范。其次,对单位报审的施工项目,公安消防机构应依法严格消防审核,对未报审的相关单位,通过强化监督检查,受理群众举报等形式,及时督促报审,坚决杜绝漏报漏审现象。再次,加强对已审核在建化工企业施工项目的监督检查和消防验收工作,坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为,认真做好事后监督,有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。
(三)是进一步加大监督检查和联合整治力度,确保化工生产和危化品经营依法有序进行。保障化工企业安全生产和易燃易爆危险物品安全经营、贮存、使用是消防工作的重要内容,是预防和遏制重特大火灾和爆炸事故的重要方面。消防大队和各有关部门要将此作为消防工作的重中之重抓紧、抓细、抓实。要加强平时消防监督检查,确保各项消防安全制度、操作规程和安全防范措施落到实处。消防大队要联合安监、工商、质监、环保等职能部门,对化工企业和危化品经营场所开展不定期联合执法检查,对存在的不安全因素和火灾隐患进行重点整治,坚决取缔无证生产、无照经营和假冒伪劣的易燃易爆危险物品非法销售行为。
(四)是进一步加大消防违法行为查处力度,维护消防法律的严肃性。消防大队在日常消防监督检查和会同有关部门联合执法检查过程中,对发现的火灾隐患和消防违法行为,要及时下发《责令改正通知书》,责令立即改正或限期改正,并督促隐患单位落实安全措施。对当场不能改正或逾期不改正的,要依照法律相关条文和法定程序,坚决予以查处,追究法律责任。对不具备消防安全条件的单位要依法责令停产停业,对确实无法整改又无法停产停业的隐患单位,报请政府研究确定整改期限、整改责任和防范措施。
(五)是进一步加大提升消防监督干警业务能力力度,不断增强依法办事和勤政为民能力。当前,辖区化工企业和爆炸危险物品生产经营管理牵涉到许多职能部门,其存在的主要问题,有着许多主观和客观因素。但公安消防机构作为其中的一个管理部门,应积极承担法律赋予我们的职能和责任。我们要克服消防监督警力少,消防监督检查不到位,消防监督技术力量薄弱,消防执法不够严格等所面临的困难和问题,牢固树立宗旨意识和执法为民观念,勤学业务理论,苦练基本功,改进工作方法,加强勤政廉政作风建设,以过硬的业务素质和良好的工作作风,确保做好各项消防执法工作。
参考文献:
[1]《中华人民共和国消防法》
[2]《消防监督检查规定》
[3]《社会单位消防安全能力建设标准》
一、辖区化工企业和爆炸危险物品管理存在的主要问题及其原因分析。
1、企业领导重视不够,单位消防安全意识不强。部分企业的建(构)筑物、化工装置设计未经消防审核擅自施工、未经消防验收擅自投入生产,没有严格坚持“三同时”制度。这些企业多数是工业园区招商引资企业,利用县政府招商引资优惠政策,实行“先上车后买票”、或边施工边申报,有的干脆不申报,依赖帮办单位协调关系。有的单位发生火灾事故或者违法行为被查处后,不是认真查找原因,吸取教训,整改隐患,而是多处找关系说情,认为火灾隐患不除是因为关系不到位,暴露出安全防范意识很差。
2、缺乏消防设施和消防水源。目前,辖区内工业园区化工企业、农村加油站、液化气站大多数因未接通市政给水管网,普遍存在消防给水不足,部分单位消防水池水量不足。一旦发生大火难以扑救。存在该问题的主要原因一是单位舍不得消防投入。辖区化工企业多数是股份制企业或是民营、个私企业,这些企业以前多为在浙江或苏南地区因环境污染等因素被淘汰迁徙苏北的,落户我县工业园区后,业主不知何时再遭淘汰,故不愿加大消防投入。另一方面是城市市政给水建设存在漏洞,新建较大规模的工业园区而消防给水未能同步建设到位。
3、消防安全管理不到位。主要表现在组织机构不健全。缺少安全机构或落实相关职能部门负责,缺少专(兼)职消防安全管理人员;单位虽有消防安全制度,但内部平时检查落实不够,多流于形式;企业老板多数在家指挥,很少时间深入企业内部检查指导,单位消防宣传教育甚少,多流于平时领导口头上讲讲、会议上说说,缺乏实实在在富有成效的宣传教育形式和内容;对单位存在的火灾隐患整改不及时,对消防违法的人和事处罚不力,缺乏应有的消防监督制约和处罚机制;灭火救援应急预案停留在书面上,平时缺乏经常性演练。存在这些问题的主要原因是单位领导重视不够,只重视生产和经济效益,而忽视消防安全。
4、爆炸、危险物品经营场所火灾隐患突出。目前农村乡镇街道、城乡主要道路两旁,汽油、柴油销售点(销售有桶装、有罐装、有室内、有室外)、液化石油气销售点(其中有不少是瓶与瓶相互倒气销售)、烟花鞭炮销售网点(其中有持证销售、也有无证销售的)、氧气、乙炔气销售点等随处可见。这些爆炸危险物品家庭式经营场所大部分房屋简陋,设备陈旧,经营销售危化品无安全保障。存在的问题一是场所建筑设计达不到规范要求;二是经营场所与周围建筑缺少防火间距;三是经营场所电气不防爆;四是混存乱放现象严重,家庭式经营场所危化品存放甚至靠近厨房生活用火;五是普遍缺少灭火器材。存在这些问题的原因主要有一是把关管理不到位,部分发证
机关在其申请行政许可发证时忽视消防安全,只发证,不管理,不检查,不督促。二是因为利益驱动和季节和节日需要,不少个体工商户从不法商贩处购进廉价劣质商品进行销售,从中捞取较高利润。由于其经销具有点多面广,销售时间短,且带有一定隐蔽性,相关执法部门查处有较大的难度。二、强化辖区化工企业和爆炸危险物品消防安全管理的主要对策。目前,化工企业已逐步成为__县支柱产业。银珠集团、南风集团、大洋化工、__化工等已成为全县骨干企业,其上交税收占全县财政收入近50%。氧气、乙炔气、汽油、柴油、液化石油气、烟花鞭炮等危化品更与工农业生产、交通运输和人民群众生活紧密相联,息息相关。但是,如果缺乏严格的消防安全管理,极易发生火灾或爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。因此,笔者认为应从以下几个方面加大管理力度,保障其生产、经营的消防安全,为促进地方经济发展,维护社会稳定作出积极贡献。
一是加大消防宣传教育力度,增强化工企业和个体业主消防法制观念。结合消防宣传进企业、进农村活动的深入开展,公安消防机构和派出所要针对上述存在的问题,深入辖区内重点开展以《中华人民共和国消防法》、《__省消防条例》、《__省农村消防管理办法》等法律法规以及相关重大火灾爆炸事故案例为主要内容的消防宣传教育,普及消防常识,大力推进辖区化工企业和爆炸危险物品经营业主依法生产经营,安全生产经营,定期对单位消防责任人、消防管理人进行必要的消防安全培训,增强单位消防责任主体意识,提高单位自防自救能力。
二是加大化工企业建筑工程消防审核验收力度,强化消防工作源头性管理。今后无论是工业园区,还是各镇工业集中区;无论是进区新建的单位,还是新建、扩建、改建的建筑工程,公安消防机构首先要与县发改委、规划、建设等部门联系,将其消防工作有关法规要求纳入相关职能部门立项发证许可的前置内容之一,公安消防监督人员做到超前监督,超前防范。其次,对单位报审的施工项目,公安消防机构应依法严格消防审核,对未报审的相关单位,通过强化监督检查,受理群众举报等形式,及时督促报审,坚决杜绝漏报漏审现象。再次,加强对已审核在建化工企业施工项目的监督检查和消防验收工作,坚决纠正单位擅自变更工程设计消防审核违法行为,认真做好事后监督,有效避免建筑工程未经消防验收而留下“先天性”火灾隐患。
三是加大监督检查和联合整治力度,确保化工生产和危化品经营依法有序进行。保障化工企业安全生产和爆炸危险物品安全经营、贮存、使用是消防工作的重要内容,是预防和遏制重特大火灾和爆炸事故的重要方面。公安消防机构和各派出所要将作为消防工作的重中之重抓紧、抓细、抓实。要加强平时消防监督检查,确保各项消防安全制度、操作规程和安全防范措施落到实处。安监、工商、质监、环保等职能部门,要对化工企业和危化品经营场所开展不定期联合执法检查,对存在的不安全因素和火灾隐患进行重点整治,坚决取缔无证生产、无照经营和假冒伪劣的爆炸危险物品非法销售行为。