城市管理工作的建议

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城市管理工作的建议范文第1篇

关键词：医院；基建管理；管理人员

中图分类号：TU246.1 文献标识码：A 文章编号：

医院基建管理是一门综合性很强的管理工作，它具有政策性强、涉及部门繁多、实施周期长等特点。医院基建管理的任务，就是为医院的可持续发展提供各类医疗业务建筑和后勤保障设施等。为实现医院基建管理的规范化、制度化和科学化，达到保证工作质量、完善使用功能、缩短建设周期、降低工程造价、提高投资效益之目的。新的时期，对医院基建管理工作者，提出了新的要求。

为应对新的医疗理念，医院基建管理工作者主要应作好以下几项工作：

1、健全基建管理程序与制度, 促使基建管理制度化和规范化

医院基建管理工作不同于其他工作，具有一定的特殊性和规律性，其特殊性表现在它必须依照程序化、规范化进行管理。为加强我院基建工作的管理与控制，保证工程质量、加快建设进度、提高投资效益，为医院的可持续发展提供良好的硬件设施，我院根据《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》和《招标投标法》等法律法规,结合我院实际情况制订了《清远市人民医院基本建设管理程序》及《清远市人民医院重大后勤项目实施及责任追究制度》，同时还明确了各类基建管理人员的岗位职责，并随着政府部门办理流程的不断调整而修订完善上述程序和岗位职责。

上述程序、预案及岗位职责对促进我院基建管理工作制度化、规范化和科学化起到了积极的作用。

2、 保证医院建筑的功能是医院基建管理工作必须重视的问题

医院建筑作为民用建筑的一个分支,其建设的内容除建筑、结构、装饰、 给排水、强弱电、通风空调等专业外，还有自己的独特性，如空气净化系统、医用气体系统、数据传输系统，以及γ刀、加速器、钴 60、MRI、PET、CT、DSA 等医疗专用设备。所有上述内容，都依托医院建筑而存在，需在医院建筑施工过程中同步安装或配备 (也可能在后期安装设备，但在建筑设计施工过程中必须预留条件)。

医院建筑功能是指保证医院建筑各功能用房或设备正常使用所必须的配套功能， 如γ刀、加速器、钴 60 、CT、PET、 DSA、DR等设备的放射防护功能，MRI的磁屏蔽功能和大型精密贵重设备机房的接地要求及温湿度调节功能等。

上述功能需求严格且缺一不可，均需在建筑施工过程中配套实施，若有疏漏，事后将难以弥补，严重影响后期正常运行。

采取以下措施，确保在设计及施工过程中配套完善上述特殊功能。

1）在医院建筑的规划设计时，广泛征求临床使用部门的意见和设备供应商的具体要求，编写详尽的《设计任务书》，力争准确地说明上述特殊功能要求，让设计人员全面理解。

2）在工程开工之前，组织设计人员、用户及设备供应商向施工及监理单位进行技术交底，使其了解设计意图并明确特殊要求。

3）在施工过程中，对重点控制环节进行跟踪巡视检查，发现有违背设计意图和技术要求的行为，及时指出并责令返工或改进，确保各项工序均符合设计及专业厂家的要求。

3、 控制工程投资是医院基建管理工作的又一主题

据有关资料显示：工程决策、筹划阶段对项目的建设投资影响是最大的， 设计阶段对工程投资也有较大的影响力，工程的招投标阶段对整个工程投资的影响不会超过 20 % ，而最后施工阶段和结算阶段对整个工程投资的影响力通常在 10 %以下，医院建筑也不例外。

因此，我院着重从优化设计方案，从设计方案比较和控制设计图纸质量入手，严格控制基建工程的投资，节约卫生资源。如我院在门诊楼的改建过程中就通过优化方案设计，最终将原造价从3900万元降至约800万元，为医院节约了大量资金。

近几年我院完成的几项工程，主要通过设计方案招标的方式选定设计方案和设计单位。竞标的设计单位递交设计方案后，我院均组织建筑结构及相关专业的专家会同我院相关人员对各投标方案进行认真仔细的评审，最后综合选定外观简洁大方、内部功能完善、经济性能优越的方案作为进一步深化设计的初步方案。

各设计阶段图纸正式提交我院前，我院均聘请相关专业技术及经济方面的专家，对设计单位提交的设计图纸进行技术经济审查，从结构形式、重要配筋、材料设备选用等方面入手进行审查分析，考察设计图纸的经济合理性。

4、 基建管理工作应为后期维修管理奠定基础

2008年 9月以前，我院基建管理人员和运行维护管理人员相对独立，基建管理人员承担建设项目的竣工验收及以前的全部管理工作，竣工验收合格后，即移交维护管理部门进行管理，这样带来前后严重脱节的问题，不利于维护管理，甚至出现影响临床正常工作的情况。通过总结，我院自 2008年10月起采取了以下改进措施，并运行良好。

1）让运行维护管理的主要技术人员参与工程建设的全过程管理工作。在设计阶段，作为运行维护管理部门的人员，通过对已投入使用工程的各类设备、系统及末端设施的技术情况、质量情况进行全面了解，并通过后期的运行、维护保养和管理过程中发现其存在的问题，认真进行分析、总结，在此基础上提出后期建设项目需改进的具体建议，在新建项目设计前向设计单位提出详细的设计要求以利优化设计。

在施工阶段，运行维护管理人员参与技术交底和施工图纸会审、 施工现场的管理及参与解决各类施工技术问题等工作，起到对设计意图、使用功能要求、新材料、新设备及新工艺的特点及使用注意事项和维护保养的标准要求进行全面熟悉的作用，在工程竣工交付使用后，便可顺利投入运行管理及维护保养工作。

2）对某些专业性太强的分项工程或设备 (如洁净手术室、 空调主机、 电梯)等，在中标单位与我院签订合同时就明确中标方应提出后期维护保养的具体要求和使用维护说明，并在竣工验收前作相关维护人员的培训工作。

3）对低值易耗品（如灯具、门锁及拉手、龙头、开关、插座、风口过滤网等），在选型时尽量考虑统一规格、型号， 便于后期维修更换管理。

城市管理工作的建议范文第2篇

关键词：城市建设工程；档案；收集管理；工作

中图分类号：K206文献标识码： A

一、工程档案的收集的重要性分析

工程档案是我国城市化建设原始记录，在不同程度上反射着人类的文明和智慧，它具有较高的社会价值，其影响不只局限于现在，对于将来的几十年甚至几百年后人们也是一种宝贵的资源。

工程档案的收集是档案管理中一个重要的基础环节，也是一个非常重要的环节，它是项目进行的重要依据，对日后项目的维修、管理、改建、扩建能提供文件上的参考和支持。因此，工程档案的收集的首要标准就是完整齐全，只有认真做好工程档案的收集才能保证工程档案的归档完整。收集工作应该得到更为密切的关注和建设者们的高度重视，建立健全的档案管理规章制度，配置责任心强、工作能力强的档案管理队伍，为有效、有序的开展档案收集、管理奠定夯实的基础。但是，工程档案的收集要比其他方面的档案收集存在一定的困难，因为不同工程的建设时间有所不同，少则几个月，多则几年至几十年，涉及的部门多、经办的人员多、档案的种类多、原始档案使用的次数多，所以，收集工作是档案管理工作中最重要的一个环节，没有做到全面的收集，何谈完整的存档，更不用说后续的管理工作了，正所谓巧妇难为无米之炊。

二、档案收集管理工作存在的问题

（一）档案收集工作责任不清，责任单位管理混乱

1、建设单位档案意识薄弱，重建设轻档案现象不同程度的存在。很多企业为了在竞争中取胜，往往注重的是直观的经济效益，看重的是与生产经营直接相关的部门或机构的工作，对档案管理工作存在认识上的疏忽，忽略了建设工程文件收集、档案的归档工作，没有形成完整的档案收集管理体系，档案资料散失现象时有发生。

2、建设工程档案收集的职责不明。建设、施工、监理和设计等单位各自为政，缺少沟通，没能将项目档案管理看成一个整体，不能很好执行国家相关规定，造成收集的建设工程档案很难成为整体，文件材料的准确性完整性不能保证。

3、缺乏专业的档案管理人才。在很多建设单位自身缺少必要的档案管理人员，也缺少从事档案工作所需要的软硬件设施，为了应付资料的移交工作，往往将资料的编制工作“外包”给没有档案管理经验的“专业户”来开展。此类专业户，在资料编制的过程中，经常身兼多个建设工程项目资料编制的任务，其造成的后果就是资料的编制工作与工程建设的实际进度不相符，很多资料都是为应付档案馆的移交工作闭门造车而来，给城建档案的收集管理工作带来了隐患。

（二）重点和特色档案收集存在难点

1、城市基础设施及重点工程档案收集难。城市基础设施工程是城市运行的基础，重点工程是地方关心的中心，这些工程大都是政府工程、首长工程，建设过程中政策倾斜大，报建手续大多不全，且建设工程涉及的范围广、周期长，加上建设单位和管理的业主众多，执行的标准各异，虽有验收备案要求，但由于规划验收等手续多数不全，导致备案率较低，致使这类重要档案收集难的问题比较突出。

2、管线工程档案收集难。在工作中一般建筑物档案基本能按要求收集移交，但涉及地下管线工程的档案往往无法收集或收集不全，即使有档案移交也不能准确反映工程建设实际。很多地下管线工程的施工都是被一些专业部门垄断，建设单位缺乏制约手段，无法对此进行有效管理，造成此类档案在整个建设工程档案中的缺失，地下管线档案没有做覆土前测量，没有精确定位，没有完整规范的测绘数据，不能输入当地建立的地下管线信息管理平台，导致城市地下管线档案信息不能实现动态更新，对城市管理造成很大的隐患。

3、声像档案的收集工作进展缓慢。建设工程声像档案是城建档案的重要组成部分，市城市建设直观的历史记录，具有特定的依据和凭证作用，声像档案也是城建档案馆信息资源建设的重要内容。但由于观念的陈旧、管理体制的制约，技术及设备的落后，对声像档案的重视度不够等因素的影响，导致城建声像档案从拍摄、收集、归档工作存在一定的盲区，收集的声像档案也不能反映工程建设的真实面貌，使这种特殊形态的档案收集工作滞后于其他工作。

三、做好城市建设档案管理工作的有效途径

（一）明确责任，把好责任书签订关

近年来各地城建档案管理机构，都实行了建设工程档案责任书制度，明确要求建设单位在建设工程开工前应当与所在地城建档案管理机构签订工程档案报送责任书，明确建设单位向城建档案管理机构报送建设工程档案的责任。城建档案管理机构在与建设单位签订责任书时应该明示建设单位对工程档案管理应负的责任，以及建设工程档案收集的相关要求。城建档案管理机构与建设单位签订责任书时，应该严格把关不能少签漏签，对特殊情况的工程要主动上门及时补签，这样城建档案管理机构才能为在建工程建立跟踪档案，为下一步开展工程档案培训、指导、督查和移交工作的顺利开展打下基础。

（二）强化城市档案建设的质量意识

城市建设档案对于城市建设具有重要的参考意义，要成分发挥城建档案的重要作用，就要求工作人员加大对城建档案工作的重视，把好城建档案质量关，这是做好城建档案工作的重要保障，也是搞好城建工程档案工作的根本保证。要提高好档案资料管理质量，就必须加强档案管理的专业队伍建设，在档案的收集上要专门配备专职档案管理人员，把好档案管理人员的专业素质关，确保工作人员业务素质和综合素质，实施档案资料质量的全过程跟踪管理，保证档案材料完整、准确，使其真正成为城市建设的真实记录。同时，还应该加强建设工程档案的管理，要逐渐建立和完善工程建设、设计、施工、监管等方面的档案网络管理机制，确保有一位项目主管领导做好档案工作，使档案管理工作的全过程都能处于质量控制体系之中，确保建设工程档案的完整真实。

（三）对档案管理工作人员开展业务培训

当前，城建档案管理人员普遍素质不高，档案的收集、归档的工作能力以及计算机操作能力还不强，影响了城建档案管理质量的提高，因此，应对档案管理工作人员开展业务培训，提高他们的业务水平，确保档案管理质量。一方面，要加强对一线档案工作人员关于档案管理知识以及计算机操作知识的培训，使他们掌握相关的标准和规范，从而提高业务水平。另一方面，要建立岗前培训制度，把档案业务培训当作档案管理人员上岗的必修课，切实提高档案管理人员的专业素质。其次，要建立和完善考核奖惩制，档案管理工作质量作为档案管理工作人员工资标准及福利待遇的重要参考指标，从而激发工作人员的主动性和积极性，做好城建档案管理工作。最后，要做好同步检查工作，加强对档案资料质量的全过程跟踪管理，从而保证档案材料完整性、准确性和真实性，更好地为城市建设服务。

（四）加强城建档案管理工作的信息化建设

当前，计算机技术和信息技术在人们的日常生活与生产中发挥了越来越大的作用，鉴于此，为了跟上时代的发展步伐，适应工程项目现代管理模式，提高建设工程档案管理效率，在城建档案管理工作中也应该积极推行计算机管理技术，建立和完善档案信息资源体系。因此，企业应该结合城市建设工程和单位信息化管理实际情况，选择合适的档案管理软件，建立电子档案数据库，逐步落实电城建电子档案的收集、保管、利用，逐步完善相关的工作流程和规范，加强城建档案的网络远程传输、查阅、保管，切实提高建设工程档案管理效率。

四、结语

随着改革开放的进一步深化，城市发展也逐渐兴旺起来。城建档案工作对于城市建设具有重要的参考价值，因此，档案管理人员应该加强档案管理的质量意识，不断提高自身的业务素质，加强对城建档案的信息化建设，从而开辟城建档案工作的新天地。

参考文献：

[1]梁爱珍.浅谈城市建设工程档案的管理[J].铁道建筑技术,2010,S1:265-266.

城市管理工作的建议范文第3篇

关键词：建筑工程施工进度管理规范

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程的施工进度，是时间、任务以及成本的统一体，是指一项建筑工程项目实施结果的进展情况，在工作中，是以项目任务的完成情况来表达的。因此，对建筑工程的施工进度进行规范与控制，实际上就是对项目的时间、成本进行规范和控制。为了实现建筑企业效益的最大化，应该对建筑工程的施工进度进行科学、严格的控制，以促进进度，这样不仅能节约施工成本，而且还能对施工质量进行管理。然而，在实际的工程建设中，仍然存在着影响建筑工程的施工进度因素，值得我们注意。

1了解工程进度计划

1.1了解施工总进度计划

施工总进度计划的制定，主要是确定各个建设单位施工的开工日期、竣工日期，以及每项工程在施工过程中的衔接关系。其基本要求是：使工程的投资迅速发挥效果，按时完成工程的施工，并在施工的过程中，保持均衡、连续。因此施工总进度计划在工程的施工进度管理中占有重要的地位，如果编制不合理，那么用于工程建设的物力资源、人力资源将得不到合理的调配，进而影响工程按时完成、工程质量。所以，为了实现投资效果的最大化，减少工程的成本，按时完成施工，让工程及早投入使用，必须科学、合理、正确的标志施工总进度计划。

1.2了解单位工程施工进度计划

只有施工方案已经确定，施工的重要因素，例如施工顺序、技术资源的供应、各工程的工期、各工程相互搭接关系才得以确定。而单位工程的施工进度计划才可以在以上的基础上，进行定稿。业主在了解单位工程施工进度计划的基础上，对各项资源的使用计划、施工准备计划、季以及月计划进行编制，实现科学编制。这种单位工程施工进度计划，在工作中，往往通过网络图、横道图等方式进行表达。

1.3分部分项工程施工进度计划

单位工程进行分解，就是分部工程，分部工程再按着一定的规则进行分解，例如规格、施工方法以及构造等等，与规格，就可以分为分项工程。因此，分项、分部工程的施工进度计划，是在已经确定的施工方案基础上确立的。以各种资源的供应条件、规定的工期等作为参考，对各分部分项工程的施工时间顺序、施工的起始时间以及结束时间、子工程的衔接关系等等，进行科学、合理的编排。

1.4了解年、月、旬、周施工进度计划

年度计划不同于施工总进度计划。年度计划是指一项工程在一年之内的施工状况目标。从实质上来说，施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划等计划，是根绝整个项目工程进行编制的，主要发挥的是控制作用。但对具体的施工工作来说，却不能满足指导要求，因此需要制定年、月、旬、周施工进度计划，按时完成施工作业。业主加强对年、月、旬、周施工进度计划的了解，就可以对施工进度的管理落实到以周为单位的进度控制工作上来。

1.5了解分包工程施工进度计划

分包工程主要通过两种方式实现。第一，分包商由业主决定。这种方式下，业主还可以确定分包的合同条款、分包价款，同时业主与分包商进行合同签定，分包商直接对业主负责。在这种情况下，各个分包商在现场的行为活动都要听从总包的安排。除此之外，合同条款以及合同价款都可以由业主直接决定。第二，分包商由总包自行决定。在这种方式下，被选择的分包商与总包进行合同签订，并直接对总包负责。

2加强对施工进度计划中的要点审核工作

第一，时间检查。审核施工总进度计划表时，要记得参考施工合同上规定的开工日期以及竣工日期。

第二，遗漏检查。审核施工总进度计划表时，不能遗漏任何的项目；同时，要注意计划表上的施工交付日期能否满足合同上所要求的分期交付使用。

第三，顺序检查。在工程项目的建设中，不可避免的存在着要求某些项目提高交付使用的情况，因此，对施工进度计划中的要点进行审核时，要看其施工顺利的安排是否做到了合理和科学，是否先对急需交付的工程先施工。

第四，目标检查。施工进度计划中的总目标、分目标，要在工程施工进度计划中体现出来。

第五，划分检查。对单位工程的施工进度计划进行审核时，还要注意查看施工项目的划分是否合理，一般情况下，应该细分到分项工程，或者更加具体。

第六，空间检查。看工程项目的施工平面所安排的各空间是否具有合理性。

3明确施工进度控制的主要工作内容

3.1明确施工准备工作

业主应该在工程开工之前就明确施工的准备工作，并切实落实，以保证工程开工之后能顺利进行施工工作。例如，办齐工程施工的各种手续、平整施工现场、保证工地的用电和用水以及完善施工外道的道路等等，此外，还要请城市规划部门对施工现场进行实地测量，划定施工界限，准备好一切工作，方便工程的开工。

3.2掌握情况

业主要保证自身对建筑工程施工进度的管理，首先，业主必须随工程的整体情况要有宏观上的了解与掌握。例如，业主可以通过统计资料的查阅、实地检查以及调度会议等方式，进一步掌握工程的相关信息，并把自己所掌握的信息，与工程进度计划表相比较，以发现现场施工的进度是否符合总目标以及分目标的要求，进度是超前还是落后。如果施工进度超前了，那么就要对施工单位提出调整意见，以保证工程的质量；如果进度是落后了，那么业主就要对施工单位施工落后的原因进行分析，并提出具有针对性的解决措施，督促施工单位的施工进程，保证其按时完成分目标以及总目标为了控制施工进度。

3.3审核施工进度计划

对建筑工程施工进度计划进行审核，主要是结合施工合同的规定时间，看其是否能按规定的时间完成建筑工程的建设。

3.4完善检查工作

检查工作是建筑工程施工进度以及施工质量的保障。为了实现对进度的科学管理，检查工作必不可少。例如，制定规章制度，要求管理人员按时进行巡查，包括对施工进度、施工质量、施工情况以及施工安全性等问题进行检查，及时发现问题，并提出整改意见。

3.5召开专题会议

在建筑施工的过程中，难免会遇到难题，为了不被难题所阻挡、保证工程的施工进度，总包以及业主可以召开现场的专题会议，做出讨论并寻求最佳的解决措施。

3.6明确工程款项

为了保证施工资金，业主应该按照合同的相关规定，按时付款，从而保障承包方的进度款得以落实。

3.7完善奖惩制度

为了提高承包商的积极性以及自觉性，在施工过程中，业主应该明确奖罚制度，并严格执行。能按时完成进度的，给予奖励；不能按时完成的，给予处罚。

结束语

规范建筑工程的施工进度管理工作，需要结合具体情况，做出具有针对性的解决措施，促进管理工作往科学、高效、实效方向发展，从而实现建筑工程的时间最短化、质量最高化、成本最低化，最终提高建筑企业的市场竞争力，使之赢得最大的经济效益，获得长远、健康、持续的发展。

参考文献

[1]吴丹丹.浅谈建筑工程施工进度管理［J］.大观周刊，2012（28）

城市管理工作的建议范文第4篇

城市水利是水利工作的有机组成部分，也是提高城市综合承载能力，积极稳妥地推进城市化进程的基础支撑和重要保障。为加强城市水利基础设施建设，促进城乡经济社会可持续发展，依据《水法》、《防洪法》等有关法律法规，现就进一步加强城市水利工作提出以下意见：

一、充分认识加强城市水利工作的必要性和紧迫性

(一)加强城市水利工作是城市化发展的新要求。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，城市化率已从1978年的17.9%提高到*年的43%。城市取水与排污相对集中，对防洪安全、供水保证率和水环境质量要求高，缺水和水污染造成的经济损失和社会影响大，需要根据城市水问题的特点，结合具体城市的实际，切实加强城市水利工作，因地制宜地解决好城市水利问题。

(二)城市化快速发展中显现的各种城市水利问题迫切需要加强城市水利工作。城市缺水已经成为制约我国经济社会可持续发展的重要因素。目前661个建制市中缺水城市占2/3以上，其中100多个城市严重缺水。城市水污染问题日益突出。*年全国污废水排放总量达717亿吨，其中2/3未经处理直接排入水体，造成90%的城市地表水域受到不同程度的污染。城市防洪形势仍然严峻。在639个有防洪任务的城市中，达到国家防洪标准的只有236个，还有63%的城市没有达标。长期以来，由于对城市发展中的城市水问题认识滞后和重视不够，涉水规划与水利建设滞后于城市发展，综合功能提升滞后于规模发展，环境改善滞后于经济增长，出现了很多城市水利问题，迫切需要加强城市水利工作。

(三)城市化快速发展时期是健全和完善城市水利基础设施的关键阶段。当前，我国正处在城市化快速发展时期，也是完善城市水利基础设施的关键阶段，迫切需要立足当前，着眼长远，统筹建设各种城市水利基础设施，着力解决城市水问题，更好地发挥城市水利基础设施对城市发展的基础作用和带动效应。

(四)流域与区域水利基础设施体系和城市水利工作实践为加强城市水利工作奠定了坚实基础。经过多年不懈努力，以大江大河综合治理和水资源配置工程为重点的流域与区域水利基础设施建设取得显著成效，为城市发展提供了重要的防洪保安和水源供给条件。近年来上海、北京、江苏、浙江、山东、广东等地在城市水利工作中的探索与实践，为城市水利工作提供了成功经验。

二、用科学发展观统领城市水利工作

(一)城市水利工作要在科学发展观的指导下，以体制机制创新为动力，按照以人为本、人水和谐和城乡统筹的理念，坚持防治水污染与防治洪涝灾害并重，水资源开源与节流并重，水系整治与水生态系统保护并重，水环境改善与水文化水景观建设并重，工程措施与非工程措施并重，水利工程建设与管理并重，节流优先、治污为本、统筹城乡、综合治理的指导思想，建设与城市发展相适应的现代城市水利基础设施体系、城市水利管理体系与城市水利服务体系，提高水利社会管理和公共服务能力。

(二)城市水利工作要尊重自然规律和经济规律。要在流域与区域水资源综合规划的指导下合理开发利用水资源，满足城市发展对城市水利基础设施的要求。要使城市发展布局、功能定位、发展规模与防洪保安、水资源、水环境承载能力相适应。缺水城市要适度控制城市规模，禁止发展高耗水产业和建设高耗水景观。地下水超采城市要严格控制地下水开采，防止地面沉降。在城市规划与新城区建设中，要严格执行城市河道控制线和地面标高控制线，防止侵占水域、破坏水系，防止以牺牲水环境和水面积为代价换取城市发展的短期利益。

(三)城市水利工作要坚持统筹协调。按照统筹城乡区域发展的要求，城市防洪、城市供水、城市水环境与水生态建设统筹兼顾，综合治理；城市涉水专业规划要与城市总体规划相协调，城市排水和污水处理设施建设要与水功能区管理相协调；城市水利管理要与市政管理相协调；城市水文化要与城市历史文化底蕴相协调；城市水利设施要与流域和区域水利设施有机结合；城市水利工程要与城市总体风貌相协调。

(四)城市水利工作要突出以人为本。城市水利在提高生产力，促进经济发展的同时，要注重城市水生态系统保护、水环境、水文化、水景观等多种功能的建设，把确保城市水面积率、湿地面积率、透水面积率作为城市规划的重要控制指标，主动适应人民群众不断增长的精神需求和建设宜居城市和生态城市的需要。

(五)城市水利工作要坚持创新。通过体制创新，逐步建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制；通过机制创新，探索建立多元化、多渠道、多层次的城市水利投融资体系，建立城市水利建设、管理与维护的良性运行模式；通过科技创新，提高城市水利的科技水平，实现城市水利的信息化与现代化。

(六)城市水利工作的总体目标是:保障城市防洪安全、供水安全、水生态与水环境安全，推进节水型社会建设，努力实现人水和谐。到2010年，城市防洪标准进一步提高；在流域和区域的统一配置和调度前提下，通过供水工程建设与节水措施，基本满足城市发展的用水需求；加快城市污水处理设施建设，使城市水体质量明显好转，通过水生态系统保护与修复，水环境得以改善。到2020年，全国大中型城市基本达到国家规定的防洪标准，水资源供给能力与城市发展相适应，水功能区水质全面达标，水生态状况和水环境质量明显改善，实现人水和谐，环境优美。

三、编制城市涉水专业规划

(一)城市涉水专业规划包括城市防洪规划、城市供水水源规划、城市水系整治规划、城市排水规划、城市水景观规划、城市节约用水规划、城市水资源保护规划等。

(二)城市涉水专业规划要根据经济社会发展对城市防洪安全、供水安全、水生态与水环境安全的要求，在流域和区域水资源综合规划、防洪规划的指导下编制，并与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划和环境保护规划相衔接。要统筹安排城市水资源开发利用、治理控制和节约保护，整治和建设城市水系；科学确定城市水利工程布局及规模；划定水功能区、水利工程规划保留区；提出各类水利工程设计标准等方面的内容。要充分利用流域、区域水利工程体系，提高城市水利的保障能力，使城市水利更好地为城市发展服务。

(三)城市防洪规划要按照《防洪法》的要求，由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门依据流域防洪规划、上一级人民政府区域防洪规划编制，按照国务院规定的审批程序批准后纳入城市总体规划。

(四)对城市国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应进行科学论证，确保与水资源和水环境条件以及防洪要求相适应。在水资源不足的地区，应对城市规模和建设耗水量大的工业和服务业项目加以限制。

(五)切实加强规划管理。健全科学化、民主化的规划编制程序，相关专业规划要按照规定的程序审批。规划一经批准，必须严格执行。经批准的城市涉水专业规划是城市涉水工程建设的依据。城市范围内各类建设项目必须符合河道、湖泊的规划控制治导线，符合防洪规划确定的地面控制高程，不得随意侵占水域、阻断水系。城市新建小区防洪除涝标准应经当地水行政主管部门审定。

四、加快城市水利工程建设

(一)城市水利工程作为城市的重要基础设施，必须适度超前建设。当前，城市水利基础设施建设严重滞后于城市发展，要采取切实有效措施加快城市水利建设步伐，以城市水利的率先发展更好地支撑和保障城市的健康发展。

(二)保障城市供水安全。在制定流域和区域水资源综合规划时，优先考虑和安排城市生活用水，协调好生活、生产经营和生态环境用水。城市供水要协调用水需求，适度超前建设，实现多库串联，水系联网，地表水与地下水联调，优化配置水资源，优先满足城镇饮用水源地的取水。要加强水源地保护，建立和完善水量、水质监测体系，在有条件的地方推行分质供水，建设战略储备水源和应急备用水源，鼓励开发利用非传统水源，切实保障居民生活饮水安全。

(三)加快城市防洪除涝工程建设。在继续实施既定流域、区域性防洪工程建设的同时，根据国家制定的城市防洪标准和城市防洪规划，加快建设城市防洪除涝工程。

(四)整治和完善城市水系。要把城市水系纳入流域、区域水系中统筹规划，在保证河道功能的前提下进行综合治理，实现城市河湖与流域、区域河湖沟通，增强引排能力，建成"挡得住、排得出、引得进、调得活"的城市水系网络。城区河道要体现城市特点、城市历史、城市文化和以人为本、改善人居环境。强化河湖岸线和堤防(包括海堤)的综合治理，推广堤路结合，堤林结合以及生态型自然护坡和工程性护坡相结合。

(五)加强城市水生态系统保护与修复。要结合城市水系整治，实施雨污分流，清淤保洁，岸线整治，景观营造，环境美化，真正做到河畅、水清、岸绿、景美。逐步建立城市的水资源循环利用体系，大力发展循环用水系统和中水回用系统。

五、加强城市水利管理

(一)围绕节水型社会建设做好城市水资源管理工作。加强城市规划区取水许可、水资源费征收使用和建设项目水资源论证工作。严格控制并逐步减少地下水开采量，地下水严重超采的城市，严禁新建任何取用地下水的供水设施。在城市公共供水管网覆盖范围内，原则上不再批准新建自备水源。严格执行水功能区纳污总量控制制度，突出饮用水源地和重要引水调水河道的保护。以节水型企业、节水型服务业、节水型社区为载体，切实加强城市节水工作。工业用水重复利用率低于40%的城市，不得新增工业用水量，并限制新建供水工程项目。深化水价改革，形成合理的水价机制，建立科学的水价体系，全面推进节水型社会建设。

(二)建立和完善城市水利工程长效管理机制。城市水利工程的调度运行要按照水行政主管部门批准的方案执行。公益性工程由水行政主管部门管理；经营性水利工程按市场机制运行，接受水行政主管部门行业管理；准公益性工程，要分类指导，区别对待。各类城市水利设施都要落实管理人员、职责、目标和经费。工程维修养护要按照"管养分离"的原则，实行专业化管理、社会化养护。

(三)建设城市水利预警与应急机制。加强城市综合防灾减灾和应急管理能力建设，增强应对城市水旱灾害、水体污染等突发性事件的防范与处置能力，要分别针对江河洪水、山地洪水、台风暴雨、风暴海啸、泥石流、干旱缺水、突发性水污染等灾害，建立预警预报与报告、应急响应制度，制定应对措施，建立应急预案，形成完整的应急机制，保障城市安全。

六、建立和完善城市水利保障机制

(一)切实加强组织领导。城市水利是水利工作的重要组成部分，必须加强组织领导，摆上重要议事日程，建立健全目标考核制度；研究解决城市水规划、实施方案、资金筹措、价格政策等重大问题。要加强规划实施情况的跟踪分析和监督检查。要加强制度协调、规划协调和政策协调，协调相关部门，共同推进城市水利发展。要鼓励和支持城市水利体制、机制和科技创新，促进城市水利健康发展。

(二)拓宽城市水利投入渠道。城市水利工程是城市重要的基础设施，城市建设维护费、土地出让金、防洪保安基金、水利建设基金等资金中应安排一定比例用于城市水利建设。在加大公共财政对城市水利建设项目投资的同时，要充分运用市场机制拓宽城市水利投资渠道，逐步建立起政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的城市水利运行机制，完善政府、企业、社会多元化水利投融资机制。在统一规划下，按照"谁投资、谁经营、谁受益"的原则，积极鼓励社会投资进入城市水利工程建设领域，促进城市水利建设。

(三)采取多种形式加大城市水利投入。对城市水利建设项目的投资，应根据资金来源、项目的性质和调控的需要，分别采用直接投入、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等不同形式。

(四)建立城市水利的扶持激励机制。各地要加大对城市水利扶持力度，调动加快城市水利建设的积极性，支持与城市水利关系密切的区域水利治理项目及大中城市的重点防洪排涝和水环境整治骨干工程。各地要对城市水利工作成效突出的地区，通过奖励性补助或其他激励机制，鼓励和支持城市水利工作的开展。

城市管理工作的建议范文第5篇

关键词：公路工程、工程质量、质量管理、工程监理

Abstract: On the road construction management, quality management is key and central position, high-quality engineering, stringent quality standards, and strengthen the results of quality management. In the construction, we must take effective measures to advance the prevention of road quality problems, eliminate safety hazards, preventive measures and timely analysis of the handling quality incidents, to avoid aggravation of the situation. Highway Engineering Quality management with several remarks, that the highway project quality management focus is to effectively establish and improve the quality of the project management system and quality management systems.

Keywords: highway engineering, project quality, quality management, project supervision.

中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：

公路工程具有投资大、区域跨度大、技术要求高、施工周期长、使用周期长等特点，在工程施工过程中，对工程的质量控制要求比较高。面对公路路基沉陷、路面早期破损、路面不平整、外观质量差、桥梁坍塌等质量通病问题，如何做好质量管控工作，值得深究。笔者认为，新时期加强公路施工质量管理、提高工程质量水平，可以从质量体系的建立入手，继而规范施工前期作业，严格施工工序，加强工程监理，严格验收，争取掌控施工各个环节的质量。

一、建立健全质量管理体系

目前，随着各级交通主管部门政府职能的转变，公路工程质量管理体系主要是“政府监督、社会监理、企业自检”，并逐渐走向基于项目法人责任制的“政府管理委托监督、业主负责、监理控制、企业保证”。公路工程质量监管，需充分发挥 “政府监督、社会监理、企业自检”三级质量管理体系的主导作用，加强“三个层次”的控制。各级质量管理部门各司其责，抓好组织、人员、制度三个方面的质量管理工作，切实采取有效措施，不断提高质量管理水平。

政府运用监督职能，做到严肃公正地及时抽检，及时验收评定，发现问题，及时化解。监理方要真正落实“事前”、“事中”、“事后”三阶段的监理，做到防范于未然。施工单位要建立起一套较为完善的自检制度，建立工地实验室，并配备相关试验检测人员，专人负责，专职质检，尤其是各级领导干部和技术人员，一定要亲临施工现场，对工程施工进行有效的检查、指导和监督。施工单位在施工全程，要严格遵照自检制度执行自检，各级技术负责人，对质量管理，要做到事先指导，中间检查，成果评审和信息反馈工作。

质量管理体系包括 “三检”制,即:自检、互检和专职质量管理人员的专检，抓好工程质量管理，就要做到在施工过程中，工序、班组间的自检、互检、专检相结合，对重点部位、关键工序建立质量管理点，设立质量专管人员。

公路监理制是“政府监督，施工监理和企业自检”的补充，建立公路监理制需要理顺三个关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。建设单位与承包单位是依据工程建设发包和承包合同或协议构成的承发包关系；建设单位与监理单位，通过监理服务协议或合同确认职责、权限和经济关系是委托与被委托的关系；监理单位与承包单位之间不涉及经济关系，也不是合同关系，只是监理与被监理的关系。这三者之间相互承接的关系可以用图来直观地概括，见下图：

二、施工准备阶段的质量管理

施工准备包括施工队伍准备、技术准备、资金准备、材料设备准备、施工现场准备等，这些工作复杂而重要，从项目规划、项目立项、可行性研究、项目评估、设计文件、招投标文件、合同条款和规范到招标项目的实施，工作历时比较长，质量把关也比较重要。

提高工程建设项目前期准备工作质量，必须充分做好规划、立项、评估、工程可行性研究等工作，立足长远发展的需要，认真分析研究项目建设的交通远景，认真分析研究方案的比选，尽量减少不必要的重复投资建设。应就项目的必要性、技术的可行性、经济的合理性进行研究确认，结合现场实际，从组织，管理、技术、经济等方面进行全面分析，综合考虑宏观和微观的经济效益，坚持“严把关，严预防”，做到统筹规划，科学决策，严格施工质量，及时解决施工中出现的各种问题。

做好勘查作业，勘察地质、水文、气象、环境等资料要精确完整；尽量完善相关的路基、路面、桥涵等设计，做好排水和防护工程设计等；按照设计标准，完善设计机制，加强对设计的审控，为工程质量提供设计保障。

管理好材料设备的质量，一要把好材料设备的采购关，二要把好材料设备的测试鉴定关，三要严禁使用不合格材料和设备。严格遵守国家颁布的技术规范和有关的法律、法规，争取施工前期人力、物力、财力全面到位，保证工程施工作业的进度计划、施工调度、现场管理、技术管理等。

三、严格施工工序，抓好施工现场质量管理

整个工序的管理流程可以总结为，严格遵守施工工艺操作规程，做好技术交底，强化现场工序管理，合理安排工序顺序，分工明确，文明施工，确保工序质量。严格施工工序要做到：技术交底时，要明确相关的施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施；合理安排工序顺序时，实行流水作业，不遗留、不疏漏，保证施工完整；文明施工，采取防污染措施，杜绝路面污染现象；狠抓工序的安全生产，配备防护器材，坚持定期安检。

现场施工项目具有复杂性、可变性和多发性等特点，要求各级领导干部、工程技术人员和监理人员坚持现场办公，做好现场检查和监督。质量管理人员要坚持 “三勤”守则，即腿勤、眼勤、手勤，加强对施工现场的管理，一旦发生质量事故，应及时组织调查、分析、处理，将质量事故消灭在萌芽状态，从而减少经济损失。

四、加强工程监理

在整个工程施工过程中，应按照统一管理、分岗负责的原则，明确分工，责任到人，开展好工程质量监理工作。相关监理单位和监理工程师共同对工程建设全过程进行监督、协调和服务，从而使工程施工质量始终处于被监督和被检查状态。相关监理人员要加强自己工作的责任心和主动性，熟悉了解公路工程技术规范规程和合同文件，严格按照技术规范的要求，从决策、设计、原材料、施工工艺、施工过程等阶段进行全面的监控和管理；要严格执行工程质量责任制，加强定期和不定期检查，以保证工程质量。

五、加强工程验收质量管理

公路工程的质量管控，不仅要对施工现场质量控制把关，还应及时对每一分项工程进行质量验收，并进行阶段性施工总结，经验收不合格项目，坚决给予返工处理。中间交工验收的结果，直接反映出工程中一部分项目质量的好坏以及工程质量上存在的问题和缺陷，加强分项目验收的质量管控，能促进工程整体质量的提高。

竣工和交付使用阶段的验收管理也是重要一环，工程竣工验收是建设单位组织设计、施工、监理等有关单位对施工阶段的质量进行最终检验，以考核质量目标是否符合设计阶段的质量要求，体现工程质量水平的最终结果。这一阶段是工程建设向交付使用转移过渡的必要环节，在此环节加强工程质量管理，防止不合格工程流入使用，有助于确保公路工程的耐用性和耐久性，从而发挥公路工程的长期效益。在交付使用阶段，注意要做好工程保护工作的质量管理，避免工程受到破损、污染等损害。

结束语：

公路是交通枢纽的支撑，公路工程能否安全运行事关重大，采用先进的工程质量管理模式和管理手段，使用先进的科学技术和施工工艺，不断提高工程建设质量，无疑是保证公路质量的有效途径。要实现公路工程建设各阶段的工程质量，必须严格控制施工前的准备和设计工作、施工中的工序管理工作、施工后的评估验收工作质量，加强工程监理，确保公路程施工的科学性和规范性。

参考文献：

[1] 赵昌军.如何做好公路工程质量管理[J].交通世界,2011,(10)

[2] 刘海奇.关于公路工程质量管理的分析研究[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(7)

[3] 孙忠文,李翠娥.浅谈公路工程质量管理的问题及解决对策[J].内蒙古煤炭经济,2012,(3)