事业单位考核流程
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事业单位考核流程范文第1篇
关键词：事业单位 绩效管理 研究与策略
绩效管理的起源可以追溯到20世纪初，当时国外已经开始采用绩效管理思想，已经获得了较大的效果，这也加大了更多单位对绩效管理的追捧，特别是一些公共单位。但是直到20世纪70年代初期，绩效管理才出现在个别的公共单位中，但是涵盖的是整个政府。我国国有企业开展绩效管理主要是在1995年，当时政府研究这种管理方法的科学性，同时展开了试点调查，而我国事业单位的绩效管理则更是要远远晚于此，由此带来的问题也是较多的。而笔者将通过本文，就当前事业单位绩效管理的若干对策进行分析和探讨。
一、当下事业单位绩效管理存在的问题
（一）形式化考核过多
考核过程一般来说是比较重要的过程，主要是为绩效管理改革提供重要的基础和依据，但是对于目前大部分事业单位来说，绩效管理考核往往偏重于形式化，主要表现在考核前刻意重视，考核中忽视细节，考核后基本忽略的问题。此外，一些事业单位会将绩效管理代入到日常工作中，但是由于缺乏连贯性，导致考核失去了原有的价值。而且相关考核人员往往只重视考核的指标系数，即为了“考核”而“考核”，却忽视了其本身对工作人员提升绩效的激励效益，而且对于绩效表现也没有进行具体分析，进而难以提升单位的整体绩效。
（二）缺乏理念的支持
对于单位而言，要实现绩效管理的效果，首先需要通过科学的理念作为支持，特别是对于评定理念来说，绩效的考核评定的作用是为绩效提升作为依据，但是目前很多事业单位在考核时，未能给予一定层次化的评定，而且由于本身的单位性质，决定了其运作过程是非盈利的，所以，产品及服务具有隐蔽性，不能通过市场的价值进行量化，也让其本身的绩效考核缺乏一个明确的标准，而且很多考核只能依照人员的绩效进行考核，即对人员的评价可分为“优”、“良”、“中”以及“差”四个指标，而且过于统一往往会导致评定缺乏科学性，而且在考核方面严重缺乏可控性。
（三）缺少激励积极管控
对于目前很多事业单位而言，绩效管理方面的问题还可以体现在管控的手段方面，大部分事业单位会沿用以往的约束惩罚与绩效管理相挂钩。也会间接引发相关人员的工作压力以及疲惫感，虽然绩效管理并不是人事管理的范畴，但是并不代表管控过程不能运用人事管理的方案和措施，因为其最终目的就是为了提升单位整体的效益，因而，对于事业单位的绩效而言，除了需要通过科学的约束，同时还需要实现道德和精神的鼓励和支持。而很多员工的积极性不够，也是目前事业单位存在的主要问题，如果不能在绩效管理中体现出作用和价值，相关工作人员的工作也会出现随意化、走捷径的问题 。
二、事业单位绩效管理的措施
（一）推行绩效管控流程方案
对于相关的绩效考核人员而言，考核应当具有一定的目的性和方向性，这就需要一套完整的方案进行预估，当完成理论方案的设定后，则需要按照方案的导向性开展相关的管控流程，从而保证流程更加规范和有效，例如制定管控方案的流程为：绩效目标单位业务决策者目标绩效方案制定。对于整体来说，主要是通过绩效体现出整体的管控目标，进而根据决策者的主要目标以及细化到各个部门的绩效目标，最后通过对于所有目标的整合与评价，获得期望最大的评估方案，同时向决策者与实施者通报，让他们根据自身情况提出意见和反馈，最后完成整个科学且切实的绩效管控方案。
（二）提升绩效考核人员的素质
对于事业单位而言，要实现其中有效的考核，首先需要加强考核人员的综合素质，即能力素质与职业素质。首先，对于绩效考核人员的能力素质提升来说，可以通过理论与实践结合进行阶段性培训，培训的方式主要通过知识讲座、绩效管理知识学习及考核作为核心，例如普及一些具有意义的管控办法，即目标管控、述职听证、要素分析等等，让绩效考核人员首先形成管控的意识以及方向感；加强成功绩效管控的案例教学，同时让绩效考核人员对其进行分析和评估，对于目前事业单位的绩效管控提出自身的看法和意见；其次，增强职业素质培养，即将绩效考核与员工的工资收入挂钩，同时定期对考核工作情况进行随机抽检，对于职业素质较高的员工进行激励性的奖金奖励，从而提升他们的职业责任感和自身工作的价值定位。
（三）配合公众有效推广和参与
对于事业单位而言，还需要落实公众的产品，例如服务等，让民众能够享受该产品，而且公众的参与和推广过程也会让信息逐渐趋于公开化，利于监督和管理，而且公众参与度提升，可以让绩效管理更加科学有效，让民众能够提出有效的管理理念反馈，也能获得较多民众的支持，对于绩效的有效管理是一种关键的形成和发展。
三、结束语
事业单位要实现绩效的有效管理，远远依靠科学切实的管理手段还远远不够，往往需要依赖和借助于流程方案的科学制定、公众的支持和监督配合绩效管理人员的素质提升，从而达到最终的绩效管理目的和要求。
参考文献：
[1]郭静.事业单位绩效改革初探――以陕西省建设信息中心绩效管理实践为例[J].中国建设信息，2015
事业单位考核流程范文第2篇
关键词：事业单位 绩效管理 综述
事业单位绩效管理研究一直是事业单位研究领域的重点和难点。我国对事业单位绩效管理的研究开始于本世纪初，并随着2009年前后事业单位开始推行绩效工资而逐步增多。本文基于事业单位绩效管理相关研究文献，从事业单位绩效考核及绩效管理内涵、事业单位绩效考核方法、事业单位绩效考核体系、事业单位绩效管理所存在问题及解决办法等方面，对事业单位绩效管理研究进行了综述和展望。
一、有关事业单位绩效考核及绩效管理内涵的研究
这方面的研究基本上都是参照企业绩效考核及绩效管理内涵的阐述来进行的，如方媛（2009）、王乐华（2009）、简军（2011）将事业单位（人力资源）绩效考核定义为“定期或非定期地对其员工在政治素质、工作业务表现、行为能力、工作成果等方面进行考核，并以此作为人员奖惩、晋升的客观依据”。谭仕荣（2011）提出，事业单位绩效考核是考核者依据与被考核者商定的考核标准和内容，对被考核者的素质和实绩进行考查和评价，以此作为其晋职晋级奖惩的依据。谢丽国（2011）将事业单位绩效考核定义为“依据相关方法和标准，对职工的思想品德、工作能力、工作成绩、工作态度以及性格特点等进行评价，并用评价结果来判断其与岗位的要求是否相称，从而确认职工的工作成就，改进职工的工作方式”。范丽（2011）则认为，事业单位绩效考核是运用一定指标、标准和方法，对中央部门绩效目标实现程度以及为实现该目标所安排的预算的执行结果进行的评价；谷晓蓬（2011）认为，事业单位绩效管理是通过考核员工工作绩效并反馈，从而推动员工和企业的共同进步。李海岩（2011）提出，事业单位人力资源绩效管理是指以群众满意为导向，以本单位战略、目标为基础，运用一定方法对干部职工绩效进行了解与掌握，以实现本单位公益服务预期目标，促进干部职工发展的目的的过程。
二、有关事业单位绩效考核方法的研究
这方面的研究主要从两个方面展开，一个是事业单位员工层面的绩效考核方法研究，另一个是事业单位组织层面的绩效考核方法研究。员工层面绩效考核方法研究虽然对许多考核方法都有研究，但更加侧重对360度考核方法的研究。如熊通成（2010）在分析360度考核法优缺点的基础上，认为360度考核法比较适合事业单位的绩效考核，并且对事业单位实施360度绩效考核提出了一些建议。唐果（2010）认为，360度绩效考核比较适用于事业单位员工绩效考核，并就目前事业单位考核中存在的权重设计不科学、指标难以量化、不同考核者考核结果经常不一致等问题，提出用层次分析法确定指标权重并运用模糊综合评判法对员工进行考核。
组织层面绩效考核方法的研究更主要侧重对平衡计分卡的研究，如姜宏青、白瑜欣（2006）指出运用平衡计分卡考核事业单位绩效需要修正，同时结合事业单位资金运营的特点，从经济影响、社会影响和生态影响三个方面，设计了基于修正的平衡计分卡的事业单位绩效考核指标体系。李梁（2009）基于对事业单位绩效考核问题、平衡计分卡原理的分析，探讨了采用平衡计分卡实施事业单位绩效考核的可行性，并以案例的形式进行了验证。于书光（2010）在分析平衡计分卡理论、事业单位与企业的区别的基础上，提出用修正的平衡计分卡衡量事业单位绩效，并就应用中的问题进行阐述。许欣、刘阳阳（2011）依据平衡计分卡相关原理、结合事业单位具体情况，论述了平衡计分卡在事业单位绩效考核中的应用。
三、有关事业单位绩效考核体系的研究
这方面的研究可分为事业单位员工绩效考核体系和事业单位组织绩效考核体系两个方面。事业单位员工绩效考核体系研究主要是对员工绩效考核的体系、框架及模型的设计进行研究，如苏忠伟（2008）对卫生事业单位员工绩效考核指标体系的框架、模型以及设计进行了阐述。王乃岳（2010）在分析水利行业特点的基础上，对构建和完善水利事业单位岗位绩效考核体系进行了探讨。李磊等（2011）以高校教师为例，提出了高校教师绩效评价体系的研究思路和构建原则，建立了一个柔性绩效评价体系。
事业单位组织绩效考核体系研究主要是对组织绩效考核指标体系的构建进行研究，如王辉、黄磊（2006）从事业单位组织绩效考核的价值和现状出发，基于平衡计分卡构建了事业单位组织绩效考核指标体系。王伟安、夏海英（2008）借鉴平衡计分卡，从财务指标、科研业绩、开发创收、社会效益及综合评议五个方面考虑，构建了农业科研事业单位绩效考核指标体系。焦明清、胡玲（2010）基于事业单位绩效考核现状、考核必要性和可行性分析的基础上，从经济效益、社会效益和服务质量三个维度构建了事业单位绩效考核指标体系。
四、有关事业单位绩效管理所存在问题及解决办法的研究
这个方面的研究主要有两类，一类是对整个事业单位绩效管理领域所存在问题及解决办法的研究，如刘杏、潘红霞（2009）总结了事业单位绩效管理存在的问题，并提出建议。李习军（2010）针对事业单位绩效管理实施难度大的问题，就完善事业单位绩效管理实施流程进行了探讨。管来华（2011）针对事业单位绩效管理中存在的问题，提出事业单位要更新观念、完善绩效管理流程，建立健全绩效管理体系等建议。谷晓蓬（2011）在分析事业单位绩效管理存在的问题的基础上，提出事业单位要强化绩效管理培训，重视绩效结果应用等建议。
另一类是对各种具体类型事业单位绩效管理所存在问题及解决办法的研究，如蒋凌、胡国良（2008）以某家全额拨款事业单位为例，分析探讨了该事业单位绩效管理的问题，并提出建议。粟小聪（2009）针对行政事业单位绩效水平较低等问题，论述了行政事业单位有效实施绩效管理的步骤。刘江南（2010）针对卫生事业单位绩效管理现存的问题，提出卫生事业单位绩效管理应建立健全绩效考核指标体系和工作流程，加强沟通，重视绩效管理的整体性，规范绩效奖惩制度。
五、总结及展望
目前，国内对事业单位绩效管理理论研究处于初步探索阶段，仍然存在诸多不足。该研究领域所存在的主要不足表现在，主要参考企业绩效管理理论来进行研究，没有形成体现事业单位特点的绩效管理理论；对事业单位绩效管理的研究主要停留在绩效考核上，多数研究是按员工和组织分别进行的，缺乏对事业单位绩效管理理论的系统、全面的研究。
事业单位属于介于政府和企业之间的组织形态，是由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的社会服务组织。展望未来，要针对事业单位绩效特点，来对事业单位绩效管理进行系统、全面的研究，建立具有事业单位特点的绩效管理理论体系，形成绩效管理系统理论框架。
参考文献：
[1]Swee C.Goh.Making. Performance measurement systems more effective in public sector organization[J].internal use,2011
[2]Nagarajah Lee.Measuring the performance of public sector organisations:acase study on public schools in Malaysia[J]. Measuring Bussiness Excellence,2006
[3]李业昆.绩效管理系统[M].北京:华夏出版社,2011
[4]姜宏青,白瑜欣.基于修正的平衡计分卡事业单位绩效评价体系[J].会计之友,2006
[5]王辉,黄磊.我国事业单位组织绩效评估研究[J].安徽大学学报(哲学社会科学版),2006
[6]唐果.基于层次分析和模糊综合评判法的事业单位员工绩效考核研究——以 360 度绩效考核为例[J].科技与管理,2010
事业单位考核流程范文第3篇
一、绩效考核的含义及公共管理类事业单位绩效考核的特点
绩效考核也称成绩或成果测评,是人力资源管理的一个重要组成部分。绩效考核是企业为了实现生产经营目的,运用特定的标准和指标,采取科学的方法,对承担生产经营过程及结果的各级管理人员完成指定任务的工作实绩和由此带来的诸多效果做出价值判断的过程。
但是与企业相比,事业单位的绩效评估要困难得多。企业的绩效是通过生产线来体现的,而事业单位的绩效则更多是通过工作流程来体现的,与生产线相比,工作流程的评估显然要复杂得多。因为生产线产出的产品是可以准确计量的,而事业单位的工作流程所产生的工作成果却既包括显性成果又包括隐性成果,无法用一个统一准确的数据加以计量。而且事业单位公益性的工作性质也决定了事业单位绩效考核与企业的绩效考核有着本质的区别,它不能简单地以利润和经济成本为目标,而是要衡量所提供的公共服务的社会转移价值。
以本单位为例,台州路政支队属于公共管理类事业单位中的行政执法类单位,主要职责是依据法律规定,在辖区内保障公路完好、安全和畅通,依法保护公路、公路用地及公路附属设施和管理公路两侧建筑控制区等执法管理工作。其中执法类工作可通过案卷数来体现绩效,但管理类工作比如路面施工现场秩序管理、公路两侧建筑控制区管理及桥下通道管理等工作,很难用具体准确的数据来衡量工作绩效,而由路政管理工作所提供的公共服务的社会转移价值,更是无法用确切的数据指标去衡量。
因此,为配合上级主管单位顺利完成此次改革工作,实现人力资源管理工作的平稳过渡,事业单位还急需建立一套系统完善、可操作性强且公平合理的绩效考核制度。
二、目前实行的考核制度主要存在的问题
1.对绩效考核工作认识不深。只简单地把绩效考核作为整个绩效管理的全部,而忽视了绩效计划、绩效实施和绩效反馈等其他管理内容。
2.缺乏对具体考核指标的细化及注解。事业单位考核指标,仅仅从德、能、勤、绩、廉五个方面共20个小项中进行民主评议打分,但是考核指标仍然比较笼统,没有说明性文件,而且评议打分标准不明确,也没有具体评分的方法,可操作性不强,导致了打分的随意性、不科学性。
3.考核结果等级划分较为简单,缺乏科学依据。现行考核等级仅划分为优秀、合格、基本合格、不合格四个级别,且有部门分配与名额比例限制。这就导致了工作量一般、能力平庸的部门也能评优秀职工,而一线工作量大,能力突出的职工反而受名额所限,无法获得应有的荣誉与利益,容易挫伤职工积极性,使考核失去了应有的激励作用。
4.考核流于形式,没有形成一套长期完整的考核机制。现行考核制度往往是在年终的时候为了应付总结台账及相关福利而匆忙进行的,没有注重平时的材料积累与实时考核,导致考核成为年终总结的独有形式,并且严重影响了考核的效果与质量。
5.考核结果公布不透明。考核结束后,虽然每位职工都会收到考核结果通知书,但是通知书内容仅简单写明考核结果为优秀或合格等级别,没有反应具体的评分结果及详细的失分点分析,使被考核者无从得知自身存在的优缺点,更谈不上能获得领导与同事的帮助与交流的机会,得以取长补短,改进工作。
三、改进和完善事业单位绩效考核制度的对策及思考
1.加强人力资源主管与经办职员的专业理论知识培训。利用专业
转贴于
技术人员的理论知识,在现有考核制度的基础上建立更加完善的系统化、科学化和专业化的绩效考核管理制度。
2.细化绩效考核项目,明确评分标准,制订具有可操作性的评分办法。一套完整科学的评分标准和办法,不仅能加强绩效考核工作的可操作性,更使考核结果彰显公平与合理,令人信服。
3.实行考核结果总分评比制。可采用总分汇总法,根据单位名额比例划定标准线的方法进行考核,并取消按部门及人员比例公平分配的制度。也就是说,不管是谁,只要达到优秀线均可认定为考核优秀。
4.建立长期考核制度,将平时考核成绩纳入年终考核系统内。可制定月、季度、半年度考核计划,并将定期考核制度与不定期考核制度相结合。加强各项工作材料的整理汇总,及时归档各类案卷文书和工作报告,给考核提供真实有效的证据材料。平时考核成绩还可以按比例分数的形式计入年终考核分数。
事业单位考核流程范文第4篇
关键词：卫生事业单位；全额拨款；预算管理
随着近几年国家对公共卫生事业的投入规模增大，对于公共卫生事业单位来说，加强本单位的预算管理工作水平，不仅有利于节约财政资金成本支出，还能够提高专项工作成效。
一、公共卫生事业单位预算管理工作现状与特点
1.预算管理工作现状整体来说，随着国家财政预算体制改革的推进，公共卫生事业单位的预算管理工作质量得到有效提升。疾病预防控制财务统计的相关数据表明，“二上二下”的预算编审制度，促进了预算管理的科学性，采购及资金支付方式的改革，强化了预算执行刚性力度，财务报告信息披露的要求细化，也进一步加强了预算控制的监管效果。与此同时，政府机关和社会公众对公共卫生事业单位的预算管理水平和资金使用效率提出更高的要求。部分公共卫生事业单位受内外诸多因素的影响，依然存在新会计制度落实不到位、内部控制意识薄弱、预算管理机制运行不畅等问题，全面预算管理的贯彻实施存在困境。2.预算管理工作特点绝大部分公共卫生事业单位属于全额拨款事业单位，所有资金都来自财政拨款。公共卫生领域的工作内容除了做好疾病预防控制，提供公共卫生服务，加强药品和医疗设备的管理，还有就是对突发公共卫生事件的及时处理，带有一定的特殊性和突发性特点。这也导致了公共卫生事业单位本身预算编制难度较大，预算编制人员的工作技能要求也相对较高。公共卫生事业单位除了部分疾病的常态化防控，还要设立重大疾病应急处置项目资金，以提高突发公共卫生安全事件的及时处理能力。因此，公共卫生事业单位的编制预算准确性及完整性，直接影响到后期预算计划的有效执行和预算工作的顺利开展。
二、公共卫生事业单位预算管理存在的问题
1.预算编制的质量不高第一，预算编制的时间较短，虽然新预算法调整了预算编制的时间，以保证预算编制经过了充足论证，但是部分事业单位仍然会做突击工作，压缩预算编制的时间，对预算“二上二下”的编审制度落实不到位，经过“一上”就结束编制工作，交由单位财务部门完成，预算编制时间太短，导致预算编制随意性偏大、科学性不足。第二，预算编制不够准确，在编制科目支出预算明细表时，填列部门预算经济科目和政府预算经济科目考虑不周或者不够严谨，一些部门在编制测算依据时，制定过于宽松的预算计划，以规避预算超支风险，造成资金浪费。部分公共卫生事业单位项目专项资金使用不规范，项目支出预算与基本支出预算没有严格区别开来，经费的适用范围和支出标准也欠缺明细，影响预算编制的准确性和有效性。2.预算执行力度不强，缺乏刚性约束第一，单位内部各个部门之间的协作不紧密，导致预算与公共卫生事业单位的工作实际脱节。单位内部不同部门资金使用和需求存在差异，预算内容也存在差别。而预算人员不能与各个部门充分沟通，根据各部门具体需求来细化预算，导致预报编制的弹性不足，影响后期预算计划的顺利执行。第二，公共卫生事业单位“重核算、轻预算”的观念，影响预算执行的力度。首先，预算编制没有将单位的发展实际与政府制度联系起来，实现有效衔接，增大预算执行的不确定性；其次，对于预算执行过程没有制定周密的监管制度，对于执行效果欠缺考核与相应的奖惩条例，追加预算的数额标准和审计程序存在不规范操作现象。这些问题的存在，影响预算执行效率，预算管理的权威性受到质疑，同时也影响单位全面预算管理的实施和良性发展。3.预算执行进度有较大偏差公共卫生事业单位全面预算执行进度受多方面的因素影响，从年初开始就存在偏差。第一，“二上二下”的编制制度原则性较强，经过多个流程的审查和批复，很多公共卫生事业单位在每年的3 ―4 月份才能按照正式的预算计划进行工作安排，导致实际的预算执行时间只有8 到9 个月。第二，由于预算编制的中长期规划不足，与政府长期规划脱节，再加上年初资金划拨速度较慢，影响到预算执行进度的稳定性。第三，每年正式预算批复下来后，为了缓解前几个月预算执行缓慢的问题，中期就开始突击补充各项预算，后期则不断缩小预算偏差，导致预算执行进度不平衡，预算管理工作无法稳定运行。4.预算绩效评价模式单一目前关于预算的考核导向更倾向于对成本投入方面，而忽视了资金使用保值增值的引导。主要体现在对预算成本控制与预算执行偏差等方面的指标考核，而关于财政资金使用效率，投入成效尤其是社会综合效益的考核不够重视，指标内容较少。作为财政全额拨款的公益性公共卫生事业单位，这种单一的考核模式很容易造成资金浪费、使用效率低下的风险。随着政府会计制度的改革，国库集中支付和政府采购等政策更完善，加大了预算的规范性管理力度，但是在信息不对称和委托的现实状况下，如果忽视对资金使用综合效益的考核与评价，将会极大影响预算管理考核的科学性。
三、公共卫生事业单位加强全面预算管理的建议
1.完善预算管理体系公共卫生事业单位要加快落实全面预算管理制度，实现预算全过程、全方面以及全员参与。针对本单位整个业务流程及各个岗位，明确规定预算管理责任，提升预算工作严肃性。建立专门的全面预算管理机构，做好权责划分，优化预算管理工作流程，按照“合法预算、以收定支、科学支出”的原则实施计划编制。加强预算执行过程的监督，对存在的矛盾和问题做到尽快发现、及时解决。要构建畅通的预算信息沟通渠道，形成良好的预算协作配合机制和双向沟通机制，帮助预算工作人员了解实际，科学进行预算编制。2.做好预算基础管理工作为减少预算编制的随意性，首先是保证工作流程的规范性，严格遵守“二上二下”的编制制度要求，加强部门间协作，保障优势预算项目资金有所侧重；其次是尽可能收集全面的基础数据信息，建立基础数据库，在参照以往数据的基础上，集合部门动态进行综合测算，为预算编制提供充足依据；最后是加强沟通和协商，保证基础经费，整合专项资金，加强“第二阶段”的预算调整与反馈，充分保证预算编制的质量具备科学性。3.建立符合实际需求的预算框架通过全面预算管理，来延伸单位预算控制范围，可以将预算管理与资产管理融合起来，通过资源管理平台来共享预算信息，细化预算流程。另外，资产采购与政府集中采购政策结合起来，明确资产采购标准和流程，提升资产方面的资金使用效率，提升预算管理的准确性。细化预算资金支付进度安排，按照各个部门和科室的项目需求，制定预算实施进度和资金使用计划，按照计划确保资金分配效率，确保预算开支的均衡性和有序性，减少由于突击使用或者进度迟缓造成的风险，同时促进预算执行顺利开展实施。4.强化项目预算管理在编制项目支出预算时，要综合利用滚动预算、零基预算以及比率预算等多种预算方法，减少预算编制过程中的人为干扰因素，防止预算过度松弛。要对所编制的项目方案以及资金预算进行充分论证，可邀请专业权威人士参与到单位的项目预算方案的编制工作中，对资金预算进行充分论证，判断各项项目预算开支的合理性，同时细化项目支出预算编制。由于公共卫生事业单位预算管理存在较大的不确定性，一些单位的管理人员认为细化预算编制项目反而影响到预算计划的有效执行。实际上，这种预算管理认知是不全面、不准确的。对于一些能够通过科学的测算手段量化的预算指标数据，细化其预算科目，更有利于实施精准的预算控制措施。5.完善预算考核机制预算考核就是对资金使用绩效的考核。除了考核成本支出、执行结果与编制的偏差，还要增设社会效益和综合效益相关的评价指标，对资金配置效率进行评价。首先，明确岗位权责，设置预算管理的目标，并将其层层分解，落实到各个部门、科室及个人，提高全员对预算编制与执行的重视程度；其次，为了保证考核结果的可用性，建立健全预算编制及执行的考核机制，执行严格的奖惩激励方案，以目标为导向，将预算结果和预算编制的结果进行对比，根据偏差实施奖惩激励，以形成有效反馈；最后，提高预算工作人员的预算管理意识及预算管理水平，促进预算编制计划、执行过程、执行结果评价的有效衔接，形成预算编制有基础、预算过程有监管、预算结果有评价、预算评价有应用的全面预算管理机制。
四、结语
预算管理工作水平直接影响到公共卫生事业单位发展质量，也对国家财政资金配置效率造成影响。在政府会计制度改革背景下，我国加强了对事业单位预算管理的要求和指导。对于公共卫生事业单位来说，推行政府会计制度一定要对本单位的全面预算管理引起足够的重视，抓住制度改革机遇，完善全面预算管理体系，以实现持续稳定的发展。
参考文献
1.杨立艳，王永成.基于全面预算管理强化行政事业单位内部控制.地方财政研究，2018(06).
事业单位考核流程范文第5篇
［关键词］事业单位精细化财务管理
随着财政职能转变和经济体制改革的不断深入，事业单位财务改革也在不断加快，事业单位经费来源渠道由单一财政拨款转化为资金来源多元化、多层次、多渠道。事业单位逐步走向社会、进入市场，为了适应市场经济和财政改革的需要，财务管理在事业单位内部管理中的重要作用日益明显，财务管理工作任务越来越重，难度越来越大，存在问题越来越多。传统事业单位财务管理理念及方法已很难适应事业单位发展的需要。事业单位财务管理正面临这巨大冲击和改革创新。如何适应新形势的变化，做好事业单位的财务管理工作，提高财政资金使用效益成为社会各界比较关心的问题。本文拟就事业单位精细化财务管理做出论述。
一、事业单位精细化财务管理的内涵、特征
（一）精细化财务管理的内涵
精细化财务管理作为现代企业财务管理的一项重要内容，是在上个世纪50年代才逐渐被运用到企业财务管理中。随着精细化财务管理理念不断发展，它开始应用到各个行业领域、各个环节之中。事业单位财务管理一向是粗放式的，2008年财政部提出要全面加强财政科学化、精细化管理。首次在预算管理领域提出了精细化管理的概念，标志着行政事业单位已经进入全面推进精细化管理的阶段。财务精细化管理是指对财务管理的精确定位、精益求精，细化目标、细化考核。其宗旨是彻底杜绝浪费，永远追求效率。
（二）精细化财务管理特征
1.以“三个转变”为核心
一般实行精细化财务管理，单位要在一些方面做一些转变，以给精细化财务管理的实行创造良好的环境。尤其在事业单位财务管理观念比较落后，需要做好三个转变，即财务管理作风从机关型向服务型转变，财务职能从记账核算型向经营管理型转变，财务管理领域从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变。通过实现“三个转变”转变，可以使事业单位财务人员以全新的理念参与管理，解决管理中精细与效率的矛盾，最终促进传统管理中粗放模式的改变。促进财务管理水平的提高。
2.以细化财务管理内容、拓宽财务管理领域为重点
精细化财务管理很重要一个特征就是把财务管理的内容进行细化、分解和整合，已达到可以控制、量化的目的。财务管理量化、细化才能确保管理的科学化。事业单位以财务预算为指导的工作程序使财务管理与事业单位管理融合在一起，不断提高财务管理水平和财务工作质量。
3.以科学的管理手段和制度为平台
通过建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，细化岗位职责，健全内部管理制度，实现从人治向法治的过渡。科学化是精细化管理的目标，精细化是科学化管理的手段［1］。
4.以降低成本费用、提高资金使用效益为目的
事业单位是相对于企业单位而言的，是指以履行政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性、非公益性职能部门。事业单位的财务管理目标是以最小的成本实现最大的社会效益。事业单位要不断拓展财务工作的广度和深度，采取各种措施以最小的成本实现事业单位的目标。
二、事业单位实行精细化财务管理的主要措施
（一）树立精细化财务管理的管理观念。
精细化财务管理是一种管理理念，事业单位要实行该管理方法，首先要改变以前财务管理粗放观念，在单位深入贯彻和宣传此观念，要让精细化管理深入人心。首先要转变观念，提高认识，高度重视。要从点滴小事做起，从自我做起，特别是领导干部更要以身作则，严以律己。有了坚实精细化管理的意识，领导者和财务工作者才能做到凡事都从精细化角度出发。
（二）预算管理精细化
事业单位资金来源大部分是通过预算向上级申请的财政拨款。预算管理在事业单位的财务管理中具有重要作用，所以，首先要在预算上进行精细化财务管理。预算管理精细化包括预算的编制、执行、分析和调整等过程。1.合理精细编制单位预算。事业单位在编制预算之前，进行充分的调查研究，预测各部门经费使用情况，为事业单位可持续发展提供经费保障，做出确实可行的决策。单位预算编制要进行充分的论证，深入到各基层单位进行调研，发放预算调查表，通过分析研究确定单位项目预算金额；对日常公用经费如办公费、差旅费按人员测算人均定额，使单位收支指标更加切合实际情况［2］。2. 以预算文本为依据，推动预算执行的精细化。预算执行管理是预算实施的关键环节。加强预算执行管理，关系党和国家各项重大政策的贯彻落实，关系政府公共服务水平和财政管理水平的提升，具有重要的政治、经济和社会意义。财政部门能够在预算批复时，要以预算项目文本为执行依据，既便于预算执行，也便于执行审计部门审计建立预算分析评价、考核机制，实现预算事后监督的精细化管理。3.事业单位要逐步建立一套完整的预算执行考核制度。为了体现预算管理的权威性，必须对预算执行的结果进行分析、考核。明确考核内容、指标，将各部门预算申报的准确性、及时性、预算执行结果与部门年度考核挂钩，对严格执行预算的部门要表扬，并采取适当措施给予奖励，对不严格执行预算的部门要批评，并扣减其部门经费，情节严重的，还要追究相关负责人的经济责任。通过对预算的科学分析、评价和考核，可以对预算执行的结果进行全方位的诊断，以便对症下药,从而实现预算事后监督管理的精细化。
（三）深化单位内部成本核算，推动支出管理精细化。
精细化财务管理很重要的一个目标就是降低成本，事业单位应该逐步建立和完善内部成本考核机制，建立成本核算、成本考核与业务工作的有机结合，探索内部成本核算与预算管理有机结合的方法，研究推动内部成本核算深入进行的激励机制，从而实现支出管理的科学化和精细化。成本核算是推进和深化事业单位内部机制体制创新，提高管理水平的有效手段。通过成本核算，可以更好地适应财政管理改革的要求，为科学、合理、准确编制部门预算提供更加详实、全面和具体的基础信息，可以有效节约资金，提高财政资金使用效益，推进单位绩效管理，确保各项工作任务顺利完成［3］。
（四）财务管理制度精细化
精细化财务管理很重要一个方面就是管理制度精细化，用制度约束人的行为是最好的方式之一。事业单位应该根据国家的有关法律法规，结合单位自身实际情况，持之以恒地建章建制,如制定《单位财务部管理手册》、处室级的《岗位业务手册》，把制度细化到每一项工作和业务之中，使每一项业务都有章可循。财务管理制度精细化主要统一会计核算制度、制定会计操作制度、建立健全财务管理制度。
(五)财务人员管理、岗位设置、业务流程精细化
1.人员管理精细化。人员是管理的主体，财务管理的主体是包括单位领导在内的全体会计人员。事业单位会计人员的管理主要是实施会计委派制，事业单位会计人员很重要一点就是经常调换岗位，所以要完善会计委派人员管理制度，制定会计人员的资格认定、工资待遇、人事待遇、培训考核、任期轮换等一体化管理制度，尤其完善人员调换制度［4］。2.岗位设置精细化。根据单位实际情况细化设置相应的财务岗位。如可以设置财务稽核、现金出纳、银行出纳、固定资产核算、往来核算、报表管理、会计电算化等岗位。明确了各个岗位的具体职责，并实行量化考核。3.业务流程精细化。根据事业单位财务管理流程，在每一个环节都制定详细的操作规范，并开展定期不定期检查。
(六)运用现代计算机技术手段，实行项目控制精细化管理。
事业单位有专项资金项目，可以利用现代计算机技术代替手工操作对项目进行控制。通过计算机管理系统可以大大减少预算执行的工作量，为进一步细化预算、硬化预算控制提供了现代化手段。预算只要一经批准，就可以及时将批准的预算按项目名称、金额初始到计算机系统中，财务人员可以随时掌握各项目的支出结构情况，为预算执行分析提供基础，同时也可以避免一些人为因素，增强预算管理应有的刚性，进而实现项目控制管理的精细化［5］。
三、结论
随着事业单位各项改革的深入，事业单位企业化经营是一种发展趋势。而事业单位财务管理还处于粗放式的管理状态，这不适应事业单位走向市场的需要。实行事业单位财务管理精细化正是适应事业单位改革的需要。事业单位实行财务管理精细化需要建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，以科学的管理手段和制度为平台，细化岗位职责和健全内部管理制度，加强动态的，全方位的控制；要以“细”为出发点，财务人员要认真学习领悟细微工作带来的巨大变化，对每一个工作任务，都要建立起相应的工作流程和业务规范。事业单位财务管理是事业单位开展各项活动的保障，精细化财务管理可以节约成本，提高事业单位资金使用效益，使国家以最小的成本获得最大的社会效益，为我国的社会公共服务和科学发展做出更大的贡献。
参考文献：
［1］张娟.煤炭企业精细化财务管理研究［j］.煤炭科技，2008，（4）:103～104.
［2］邱东旺.论精细化高校财务管理［j］.高等教育与学术研究，2008，（1）:43～46.
［3］杨国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化［j］.中国广播电视学刊，21～22.
