智慧社区建设现状

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智慧社区建设现状范文第1篇

未艾，国内已有上百个城市明确提出了建设智慧城市的目标、计划和发展战略，作为城市基本单元的智慧社区建设也被不断提及。作为一个新的领域，智慧社区从理论到实践尚未形成统一的认识。广州的智慧社区建设走在全国前列，摸索并梳理出了许多国内领先的理念和做法。近日笔者赴广州调研学习，广州天河区黄村街康城社区的智慧社区建设给笔者留下了深刻的印象，为智慧社区建设带来不少启示。

从总体谋划高度再认识

广州天河区黄村街康城社区总面积0.9平方公里，有13个街区109栋楼，常住人口约3800户、17000多人。该社区将智慧服务工程纳入了幸福社区建设“一三五”模式中统一规划部署，提出以社区党建为根本，建设社区管理、居民自治和社区服务三个体系，依托广州市“一卡一页”（社保卡、市民网页）系统整合的信息资源与服务，通过网上服务、社区服务站、街道服务中心的服务窗口、社区内放置的公众服务自助终端等，努力构建涵盖了政务服务、公用事业及公益服务、便民商业服务、社区综合管理、社区自治等内容的智慧社区服务平台。此外，使用“二维码”开展社区管理和服务、“24小时自助图书馆”、自助式“健康驿站”等个性化应用也受到了社区居民的欢迎。社区先后荣获广州十大最幸福社区等多项荣誉称号。

当前，对于智慧社区的建设大多从信息基础设施、信息技术应用等领域加以规划，但笔者以为考量一个智慧社区的建设是否成功，并不仅在于其信息基础设施有多么的高端、信息技术的应用有多么的普及，恰要看其整体的社区建设是否成功。对于智慧社区题中之义的梳理需要适时跳出技术视野，从更高的基点进行“俯瞰”，从总体谋划上对智慧社区建设再认识。康城社区也正是由于在更高更广的视角上思考信息化建设在社区建设中应该扮演的角色，才使得其社区信息化恰如其分地发挥了应有的作用。

因此，我们在总体谋划智慧社区建设时，必须注意要把社区信息化建设融于社区整体建设之中、服务于社区建设的总体目标。智慧社区建设远不只是从窄带到宽带，也不仅是建几个平台、上几项应用，如果仅停留在这一层面规划智慧社区，那么，就如同是出门旅行只关注搭乘哪种交通工具更便捷，反倒忽视了目的地的确定一样。因此，只有把社区信息化建设与传统社区建设融会贯通、合而为一，明确了社区信息化建设是为了实现什么目标、建设什么内容，并切实能够发挥作用，促进社区服务与管理的总体提升，满足社区居民的实际需求，才是智慧社区本身应有之义。

从实际出发按需建设

智慧社区是智慧城市的最后一公里，智慧社区的建设有助于提升市民对智慧城市建设的直接体验。因此，智慧社区建设一方面要解决如何更好地满足社区居民日益多样化、个性化的需求，另一方面，在对居民需求的响应过程中，要注意认清自身的发展现状和所处的发展阶段，以实际需求为导向，根据不同类型社区发展的客观规律，规划实际建设，否则有可能“竹篮打水一场空”、“捡了芝麻丢了西瓜”。

作为一个2002年建设的新社区，康城社区地理位置相对孤立，住户人数多，其中约八成是来自五湖四海的新客家人，居民相对多元化。为此，在规划智慧社区服务时，就明确了打造“一站式”服务的目的，使居民不出社区就可办理计生、医保、养老、就业、救助、出租屋缴费等基本业务。而其采用二维码给社区树木贴标签、“24小时自助图书馆”等应用，也满足了该社区年轻住户较多、拥有一定信息素养住户的较多需求。

因此，笔者认为现阶段的智慧社区建设不应是周而全的样板化建设，而应是自助餐式的按需建设。在学习先发社区的建设经验时也不可照搬照抄，要有所选择。人口结构老龄化的社区和年轻化的社区，传统街坊式社区和新型房地产开发型社区，混合式综合社区和移民社区等不同类型的社区，对社区信息化建设的要求必然不尽相同。从城市的整体规划上看，智慧社区建设可着重于对具有普适性的共性模块、机制，统一的标准（包括数据标准、技术标准、对接标准、信息交换标准等）等的统筹规划。而从社区的规划设计上看，智慧社区建设则可在本社区刚性需求之外，寻求些个性化的应用。例如，目前宁波海曙区正在探索智慧社区建设，提出建设“智慧鼓楼”，针对辖区内餐饮业发达的实际，将鼓楼街道打造成面向社区居民的信息化餐饮街道。

从以人为本整合发展

智慧社区建设实际上涉及了智慧医疗保障、智慧能源应用、智慧家居、智慧公共服务、智慧社会管理等多方面的内容，远非社区一己之力可以完成，要在城市建设的总体框架下布局，注重横向和纵向的统筹规划和整合共享。例如，康城社区的智慧服务就依托了广州市“一卡一页”（社保卡、市民网页）系统整合的信息资源与服务，其中，市民网页就整合了政务信息、信息订阅查询、网上办事、政民互动和云服务等五大服务功能，不仅可以提供交通违章、社会保险、公积金、水费、电费、燃气费、移动话费、电信话费类民生信息订阅服务，15个政府部门共39种事项的办事进度和结果查询服务，市民还可通过市政府门户网站“百姓热线”向40多个政府部门提出政策咨询和建议，随时查询在各市直属政府部门办事的进度。

人是智慧社区建设的核心和主体。离开了人这个要素，再好的硬件和软件也无法发挥作用。如何发挥人的积极作用，增加现实社区的黏性，形成较为统一的社区认同感，成为社区建设的重要课题。从康城经验来看，其智慧社区建设取得的成果无一能离得开社区各种组织、人员所发挥的各种作用。该社区提出了“党建引领，智慧协同”的发展方针，长期在社区贯彻“相识、相知、相助”的邻里互助理念，让社区居民从“旁观者”转变为“参与者”，从“被管理者”转变为“管理者”。此外，社区还通过业主论坛、康城社区文化创意室等载体集结起了一群志同道合的小区业主，目前业主论坛已有会员16725人，各类帖子超过146万个。这一点与宁波农村综合信息服务站的建设经验颇为相仿。宁波在推进农村综合信息服务站建设中就注重基础设施普及、信息资源整合、服务人才培育“三条腿走路”。总之，社区智慧服务体系要切实地发挥功效离不开多方互动，更离不开人的作用。

（作者单位：浙江省宁波市经济和信息化委员会）

智慧社区建设现状范文第2篇

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[4] 郑世卿.杭州黄龙：中国最智慧的饭店[J].饭店世界，2011，（3）：45-47.

[5] 陈率.体验“全球最智慧的酒店”[J].浙商，2010，（11）：72-73.

The Discussion on the Construction of Intelligent Hotel

TANG Jian-bing

（School of Tourism and Culture Industry，Chengdu University，Chengdu 610106，China）

智慧社区建设现状范文第3篇

关键词：苗族；传统生态智慧；现实际遇；和谐社区建设

苗族在其社会发展演变过程中，就人与自然之间的关系给出了比较科学的诠释，并形成一套相对稳定的生态知识体系，它对于维系苗族社会生产生活具有重要的意义。随着时代的变迁以及我国现代化进程步伐的加快，许多苗族传统文化在这股浪潮中不断被冲刷、涤荡、重构，一种相对平衡的传统社区不断被打破和建构。当前正值我国城镇化建设攻坚阶段，边远少数民族地区首当改革对象，苗族地区也不例外。就目前我国城镇化建设范式来看，现代科学技术成为城镇化建设的主要推动力，而传统智慧不断被弱化或被边缘化。任何一种事物的存在必有其特定的功能和意义，苗族传统生态智慧亦如此，无论是过去还是现在，都有其存在的合理性。因此，在构建苗族和谐社区时，应巧借其传统生态智慧，以确保人与自然和谐共生、持续发展。

一、“现实场域”中的苗族传统生态智慧具象再现

生态环境是人类赖以生存和可持续发展的前提和基础。因此，保持人与自然之间的和谐关系事关人类自身的长治久安和永续发展。有着悠久历史和丰厚文化的苗族，他们在与自然生态和谐互动过程中，形成了一套相对稳定的传统生态智慧。它在维系苗族社区生活，以及构建良好社区的实践中发挥了重要的作用。就人类与自然之间的依存关系，苗族先民曾给出了比较科学的诠释。每当苗族人民在砍伐树木时，注重对山林进行持续性开采，例如他们习惯性将比较古老、高大、结籽多的树木保护起来。在苗族人民的传统观念里，树是他们的生命原体、精神力量。在现实社会生产生活中，苗族先民就懂得可持续发展理念，他们深知只有把结籽较多的树木保留下来，才能确保整个山林繁茂不绝，即保存了古树，则是保留了青山绿水和自然生态的多样性。因此，在苗族的许多传统村落里，倘若出现乱砍滥伐的现象，势必受到苗族民众的强烈谴责，甚至受到相应的惩罚。苗族的生态意识和生态智慧，主要源于苗族元哲学思想。在苗族先民看来，世间万物都有生命，任何一种事物的存在都有其理由和功能。他们认为自然界的万物和人一样，都同属一个结构，彼此间具有不可割裂的联系。所以，苗族人民在与自然互动过程中，习惯性用自己的身心同自然界万物进行互动，并因此建立了一套相对稳定的“巫术文化”，一些苗族人也成了传达“神意”的巫者。在苗族的许多文化事项中，只有那些巫者才能读懂动植物的“话语”内涵及其象征意义。[1]85-88在贵州台江反排苗族“勾夯词”中唱道：“地方靠树遮，树寨靠人保。”《苗族古歌•枫树歌》唱到“枫树是个真好汉，枫树又有话来说，我长大来遮树寨，我的树丫六百尺，我的树干七百尺，遮蔽江河与山坡，遮护干树与万寨。”苗族史诗《种子之屋》唱到“：那古老的枫树啊，枝丫长又长，树梢伸到边边，枝叶铺展展，千山可遮阴，万谷能和凉。那古老的枫树啊，长得枫树高又直，树颠从进松云里，枝叶遮阴了大地。”可见，苗族人民深谙树对其生存环境的维护的巨大作用，从而对树产生深深热爱之情。在历史发展演变进程中，苗族先民树立了严禁破坏生态的行为观念，并制定了严格的惩罚措施。如苗族的习惯法“议郎词”里唱到：“封山有树，封河有鱼......哪个乱砍山林，我们就要罚他十二两银子，他若不服，要加倍罚到二十四两到三十六两。偷人家杉树，罚银三两三，偷人家松树，罚一两二，偷人家干柴，轻的罚银六钱，重的罚银一两二。”其目的主要是教育子孙后代，教育他们不要乱砍滥伐，否则承担严重的后果，从而在心理上起到威慑的作用，使年轻人耳濡目染，让生态保护意识逐渐在他们心中“生根发芽”，这不仅维系苗族生态保护习惯法的生命力，更重要的是，它有利于苗族社会与生态的稳定和平衡。同时也体现了人与自然和谐共生理念。诸如上述例子，在苗族地区比比皆是，就笔者熟知的一些地区而言，如贵州省榕江县高排苗族在砍伐树木时，不会将所有的树砍光，他们常常采用“间伐”的方式；在捕鱼的时候，往往采用的工具是渔网、木钓竿、竹络等，在什么时候捕什么鱼，都很有规矩，否则受到众人的谴责。他们不会采用雷管、炸药等化学药品；在狩猎的时候，也有相对的讲究，什么季节打哪一种猎物，不该打什么猎物。在电影《滚拉拉的枪》中，曾有一幕，讲述的是贵州从江岜沙苗族的丧葬风俗习惯，即当地人在埋葬逝去的死者时，习惯性在死者坟墓上种上树木，并希望死者保佑树木茁壮成长，而这些树木往往成为当地具有灵性的“神树”。事实上，苗族民众在整个社会生产生活中恰当的、正确的、友好的处理人与自然的和谐持久关系，符合了人与自然的和谐共生发展理念。在苗族的生态伦理和生态秩序中，始终秉承和践行人、社会、自然和谐共生的理念，三者相互依存的生命体，这是一个良性依存系统，每一个环节都起着举足轻重的作用。无论从哪一个角度来看，苗族的传统生态文化既强调人与自然的和谐共生，又符合我国生态文明建设的理念和发展目标。尽管苗族传统生态文化没有形成一套相对完整的理论体系，但其对于苗族社区的建设不乏是一种有效的传统治理资源和建设资源。事实上，苗族的传统生态智慧与现代科学理念并不相互矛盾，它们都是人们处理人与自然关系的理性指导资源，只是各自解决问题的路径不同而已，两者对生态环境保护，走可持续发展战略都具有重要的作用。

二、传统与现代博弈互动中的“塌方式”生态失衡

随着人类社会历史的发展和演变，人类社会从农业文明进入到工业文明，这是一种全新的文明形态。然而，工业文明在完成自己使命的同时，却陷入另一种困境中，即人类社会与自然生态的矛盾加剧。在这样一种情景下，人类急需寻求一种持续性的生存路径，重新调适人与自然的关系，并努力建构新的，持续性的文明形态，即生态文明社会，这是人类的一种基本诉求趋势。[2]183-188由此可见，人与自然和谐共生的意识不断深入人心，生态文明建设逐渐被提到人类社会发展日程。尽管如此，从传统与现代博弈互动现状及趋势来看，不难发现，传统仍处于劣势，甚至被边缘化，尤其是进入20世纪中后期以来。伴随着物质世界热火朝天、物欲横流四起，许多开发商为了满足个人私欲和追求，以及实现和体现个人的经济价值，不惜一切代价向四方索取，他们不仅在城市“大展身手”“图捞一把”，甚至连偏僻的、经济社会发展相对落后的地方也不放过。不断将目标转移到边远乡村，借国家西部大开发政策的实施，流入其中，大捞一把。甚至假借西部大开发的名义，将当地的树林锯成木条，然后转移到现代市场，则变成“金条”，在这股浪潮反复冲击影响下，素来纯真、质朴、慈爱的苗族人民变了样，他们似乎变得“聪明”了，学习人家的技术，发了“大财”。在开发商的“帮助”下，他们一起“合作和开发”，将当地茂密的森林变成了“金条”，一起变得“富有”。然而，令人心酸的是，山林变成了“光头”，江河变成“死水”。看到的仅是稀疏的“经济林”，如橘子树、苹果树、桃树、杨梅树等，有的地方甚至将其他种类树木砍光，单种杉树以求得经济利益。就笔者所知的都柳江沿岸一带的某一苗族村寨，曾经茂林片地，矿产富饶，而今却迥然不同。开发商仗着自身的“聪明”，利用各种手段说服了当地的苗族人民，于是任其无尽开采、挖掘。就当前社会经济发展以及人类社会持续发展而言，我们并不反对开发边远少数民族地区，只是这种开发路径让人担忧，社区发展境况不容乐观而已。在经济高度发展的今天，能有多少人在开发的背后深思人与自然的和谐相处关系，又有多少人真正本着社会良知在进行社会改造。自从有了“外来者”，一些相对稳定的传统文化皆被打破，曾一度被视为敬仰和敬畏的自然之物，至今已不再感到神圣与畏惧。原本被视为保护“自我”的自然神树，结果却倒在自己的刀下，切成“肉片”拿到市场去进行交换。他们甚至自认为自己就是大自然的“主宰者”，一切在他们眼里变得渺小起来。反过来视本民族的传统文化为封建的、迷信的、落后的文化。类似此例，在一些苗族地区比比皆是。进入21世纪以来，伴随着国家力量在各民族地区不断渗入，交通和信息技术不断被输送到边远少数民族山区，这在很大程度上，促进了少数民族地区社会经济的发展。但与此同时，一些不恰当的做法也对这些地区产生了极大的负面影响。如都柳江边的G村是一个生态良好、矿产富集、民族文化浓郁的苗族村寨，而且是我国国家二级保护植物古金丝楠木盛产之地。20世纪80年代开始，一些商业工程项目不断涌入该社区，原有的生态环境遭到严重破坏。村里富集的锑矿被外来开发商采掘一空，导致水土流失、山体滑坡、水质污染等严重问题。村民不仅没有因为锑矿的开发而富裕起来，反而失去了原有的土地和自然资源，从而导致美好家园的远逝。在当地苗族民众意识里，树象征着生命，尊重自然就是尊重生命。村里那些上千年的历史的古金丝楠木，被视为神树，并定期予以祭拜，祈祷村泰民安。然而，近年来该社区的古金丝楠木遭到严重的盗伐或破坏。人们似乎陷入了忘始颠终的状态，在他们内心世界里，古树不再那么神圣，也不存在任何的神圣感和惧怕感，反而认为这些古树只不过是一种单纯的植物，是人类生存和发展的一种自然资源而已。因此，一种原有的传统生态意识和生态智慧，在时代潮流中不断被冲刷、淡忘；一种相对平衡的传统社会状态也因此不断被打破和重构。所谓的神圣，不断失去原有的意义和功能，符号只是一种失去真实内容的形式。苗族社区出现“塌方式”的生态失衡，并非一朝一夕之事，其归因是多方面的。就其内因而言，主要源于其生态意识和生态智慧结构性不良所导致；其外因主要表现为外来参与力量和形式过于强势和多样，相对传统的苗族社区也因此发生结构性转变。在传统与现代两者间的博弈互动中，难免会导致一方失衡。因此，正确和客观的处理两者间的关系，对于继承传统和发展现代都有重要的意义。任何一次人类伟大的创举都建立在相对传统的基础之上，没有传统作为根基和依托，一切创新将会难以前进和继续。苗族传统生态意识和智慧，是人类与自然和谐相处的一大智慧法宝，它对于人类未来社会的构建具有非常重要的现实意义。在推动我国现代化进程中，应该权衡一下经济与生态之间的关系。过去人们一味地向自然界索取，导致生态严重失衡，这是一种粗放型经济发展模式和人类过分表现“自我”的结果，不利于整个人类社会的可持续发展。因此，转变社会生产发展方式，实质上是一种科学的发展路径和人类完善“自我”的动态过程，它有利于缓解发展与生态之间的矛盾，同时也是人类社会“自我”发展的一种调适。

三、苗族和谐社区构建理念与治理资源

生态环境是人类赖以生存和发展的基础，人类源于自然界，因而人类行为不能违背自然固有的发展规律。英国著名人类学家雷蒙德•弗思认为，人类并不是消极的住在世界各地，而是改变自然环境的积极因素。换而言之，人类是自然环境改变的一大动因之一。[3]33尽管如此，人类仍然不能摆脱自然法则所设定的行为边界。在自然界中，人是一个活跃的因素。无论是认识世界，还是改造世界，人类总是优先于动物界其他生命个体。不仅展现人类特有的本能，同时也彰显人类独特的生存智慧，这在整个自然界里，其他生命个体是无法比拟的。因此，人类在与自然环境互动过程中的地位和作用，以及其所扮演的角色极为重要。人类之所以有别于自然界其他生命个体，主要取决于人类“自我”发展的意识和智慧。人类在发展“自我”的过程中，除了从自然界获取最基本的生存资源以外，同时还懂得珍惜自然、回馈自然，这不仅是一种生态智慧，也是一种和谐共生理念。在现代化背景下，苗族和谐社区的构建，应秉持苗族传统生态意识和生态智慧，并将其作为一种和谐社区建设资源和治理资源加以运用，在传统智慧的基础上寻找创新点和发展点。在现行社会中，经济指标成了社会进步和发展的重要评判尺度。人们在评判一个社区发展与否时，常以其经济总量作为依据和参考。这是一个经济高速发展的社会，经济指标是人们经常接触的一种符号。因此，其他符号被弱化也成了一种常态。这种单线的发展模式，并非科学的发展路径。“唯一”也只是一个相对的概念，如果把它作为一个绝对的概念来进行“个性化的理解”和运用，那么人们无法想象其所带来的后果。就像我们的身体机能一样，需要吸收各种营养成分。中国是一个发展中国家，现阶段的主攻方向和目标任务主要是改革和发展。因而边远民族山区也在这股改革发展浪潮中成为改造和发展的重要对象。长期以来，乡村社会形成了一套具有一定稳定性的发展理念，即传统智慧。这种智慧是一个人们共同体或者几个人们共同体在长期的社会发展演变过程中创造出来的，它不仅是人们的一种生存路径，同时也是人们与自然生态和谐互动的方式。因此，在改造和发展乡村社会时，将当地传统智慧作为一种建设资源和治理资源是十分有意义的。参与中华民族伟大复兴建设工程是全国各族人民义不容辞的义务和责任。苗族作为中华民族中的一员，响应并积极参与了国家的建设和发展。除了调动自身参与积极性以外，挖掘和运用自身原有的优势资源来参与国家建设是十分有必要。能力有大小，参与的形式和力度不一。其中苗族文化中的传统生态意识和生态智慧对于生态文明建设以及和谐社会的构建具有重要的现实意义，可以将其作为一种建设资源和治理资源加以运用。著名人类学家马林诺夫斯基认为，任何一个物品之所以成为文化的一个重要组成部分，主要源于其具有满足人类需求的地方。而人类的需求则是文化产生的动因，人类在创造文化的同时，文化反过来塑造人类本身。[4]16同样，苗族传统生态意识和生态智慧是其先民在社会发展演变过程创造出来的文化事项，它是特定历史背景下，社会发展需要的时代产物，以及历史长期积淀的结果。它因人类社会需求而生，同时反过来满足人类社会发展需要，其功能和意义一直随着时代的变迁而延伸。除了继承其原本所蕴含的内涵以外，不断增添不同时代背景下的文化元素，从而不断丰富其功能和意义，以满足社会发展需求。在现代化建设过程中，不断挖掘和深究苗族传统生态智慧，并巧妙将其运用到现实社会中来。这不仅有助于我国生态文明建设，同时也是一种文化传承保护路径。苗族传统生态智慧本身就是一种文化，任何一种文化都应在运用中传承，只有在充分运用的基础上，传承才会更具实际意义，文化本身才不会失去原有的生命力。以破坏生态环境为代价的纯粹性经济开发，将会导致整个生态失衡，不利于人类的可持续发展。在经济高度发展的今天，不能单方面发展，应该秉持统筹兼顾，并秉持和谐共生的思想和精神。苗族社区的发展，均离不开各种国家力量及社会参与。借力，事实上是一项智慧工程，如何借助各种力量来加强苗族地区社会经济建设，这是一道难题。权衡好各方面的参与形式和力度事关苗族地区的长治久安和可持续发展。“一刀切”或“单线”发展都是不可取的，尤其是对待生态和经济的态度，倘若一味地追求经济指标，则会导致生态失衡，不利于可持续发展，从而违背人与自然和谐相处的共生理念。自古以来，自然环境与人类社会发展密不可分，倘若孤立的追求经济增长，必将导致生态破坏，以及引发生态危机；同样，若是一味地、片面地追求生态持续，则不能解决人类生存的基本经济诉求。简单来说，生态的持续优化是人类社会发展的前提，经济持续发展则是人类社会存在的基础，以及生态持续向好的重要手段，而人与自然和谐共生才是人类社会的目标。[5]41-48因此，在发展过程中一定要权衡发展与生态的利害关系。现代化背景下苗族和谐社区的构建，应秉持和谐共生与可持续发展理念。在充分调动现代化科学技术参与苗族社区建设的同时，巧借苗族传统智慧作为一种建设资源和治理资源是十分有必要的。

苗族传统生态智慧，是其先民与自然环境长期互动的结晶，它在整个苗族社会发展历程中具有重要的作用。随着对苗族地区的开发，一些不适当的行为和做法，在促进苗族地区经济发展和提高苗族地区生活水平的同时，使苗族传统生态智慧失去了发挥作用的基础，极大地破坏了当地的生态环境，从而导致了苗族地区严重的生态危机。这不仅成为苗族地区可持续发展的障碍，甚至对所有少数民族地区乃至整个国家造成了很大的负面影响。因此，现代化背景下和谐社区建设，应统筹兼顾传统生态智慧和现代科学技术，并将其作为一种和谐社区建设资源和治理资源加以运用，在传统智慧的基础上寻找创新点和发展点。

作者:肖金香 包龙源 单位:贵州民族大学

参考文献：

[1]麻勇斌.苗族村寨选址的生态智慧与历史情结[J].贵州社会科学，2011(10).

[2]杜超.生态文明与中国传统文化中的生态智慧[J].江西社会科学，2008(5).

[3]雷蒙德•弗思.文化类型[M].，译.北京：华夏出版社，2001.

智慧社区建设现状范文第4篇

关键词:社区建设;居民参与;现状;成因;对策

中图分类号:F29文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)12-0132-02

社区概念最早是由德国社会学家腾尼斯提出的,他在1887年出版的《社区与社会》一书中最先使用了“社区”一词。他认为,社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相扶、富有人情味的社会生活共同体,是自然形成的。这样的团体逐渐向异质人口组成的、由分工和契约联系起来的、缺乏感情和关系疏远的社会过渡。目前中国政府认可的城市社区范围,一般是指经过社区体制改革以后做了规模调整的居民委员会辖区。

德国社会学家腾尼斯提出,从传统社区向现代社会转变,一个很大的变化就是社区共同体的消失,人们之间的情感联结日益松散。如何重构社区内居民之间的情感联系,让社区居民有参与社区建设,就成为当下社区建设中一个非常重要的问题。

一、居民社区参与的概念及意义

参与包含多方面意义。其一体现的是公民权利。公民,既是国家的主人翁,也是社区的主人翁,凡涉及每个公民利益的公共事务或公益事业,公民都有权参与。其二体现的是一份责任,如自己的祖国处于危难之中时挺身而出,当遇到歹徒行凶时见义勇为。社区不是某个人的社区,是全体社区成员的社区,建设社区是每个社区成员责无旁贷的义务。其三体现的是一份力量。一个人的力量是微不足道的,但是每个人的积极参与,将使这些微不足道的力量集聚起来,形成巨大的力量。人多力量大,人多势众讲的就是这个道理。群防群控、群策群力为取得抗击非典疫情的胜利所起到的巨大作用是有目共睹的。其四体现的是智慧。如人多智广,人多主意多。其五说明的是个体与整体,局部与全局之间的关系,没有个体的组成,就不可能形成整体,没有局部就无所谓全局。其六反映的是社区成员积极性发挥的程度,社区成员的精神风采。社区成员参与的越广泛、越深入,则说明社区成员的积极性越高,精神风貌越好。

二、城市社区建设中的居民参与的现状

1.从参与主体上看, 目前在许多社区参加社区活动的主要是“一老一少一低”。“老” ,即离退休的老同志;“少”,即放了寒暑假的中小学生; “低” ,即定期到社区领取最低生活保障金的居民。从分布上看,参加社区活动的主要是大多数时间都在社区的居民,而在职人员很少参加社区活动。

2.从参与内容上看, 城市社区居民参与社区活动的项目主要是娱乐健身学习等文化活动类,而涉及社区公共事务决定、公共服务项目选择等内容的政治性参与较少。

3.从参与形式上看,一方面表现为被动参与和反复参与。被动参与表现为,居民在大多数情况下是在社区工作人员的动员、劝诱、说服下参与(执行)社区管理机构业已形成决定的事项,比如参加居委会组织的各类活动、开会听取居委会或街道有关社区工作的通报、部署等。反复参与的情形,指同一批社区居民被重复动员、反复参与各种不同类型的活动,年底统计时看似参与人次很多,参与人群却有限。另一方面则表现为居民社区参与的组织化程度较低。

4.从参与动力上来看,人情面子是目前居民选择参与社区活动的原因之一。特别是在被动性参与的社区活动中,人情面子是社区参与的主要因素。居委会工作人员主要利用在工作过程中形成的关系网络,完成上级部门布置的执行性参与任务。当然,兴趣、爱好以及相关利益等都是影响社区参与的重要因素。

三、城市居民社区参与不足的成因

城市居民社区参与不足的问题已成为中国社区建设进一步发展的薄弱环节。分析其中原因,主要有以下几个方面:

1.利益关联度低是导致居民社区参与不足的经济因素。现代经济学认为人都是“理性经济人”,追求效用的最大化。社区居民是否参与社区活动取决于“参与”行动所带来的效用。也就是社区居民是否参与以及是积极参与还是消极参与社区公共事务,取决于其参与行为对其自身及其家庭是否有价值, 以及有价性程度的大小。而一方面,社区公共事务、公共物品或公共服务又具有“共享性” 的特点, 即效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。

2.传统的单位意识是制约居民社区参与的文化因素。在长期计划经济体制下,个人依靠单位实现自己的一切利益,个人的工作和生活都严重依赖单位,根本没有“社区”的概念。随着市场经济体制的发展,“单位人”逐步转变为“社会人”,单位的社会职能剥离出来,居民的利益关系开始转入社区。但是这一转变过程还需要一定的时间,人们在减少对单位依赖的同时,单位情结并不会瞬间即逝,单位仍然是大多数居民工作、生活的重要场所。虽然社区对城市居民的重要性在提升,但目前还处于弱势,居民社区意识还比较淡薄,仍然把社区当做住地而已。

3.体制是城市居民社区参与度不高的制度因素。中国的社区建设时间还不长,仍然处在探索阶段。社区建设主要是政府主导,政府是社区建设强大的推动力。这种体制导致社区建设行政化色彩浓厚,居委会实际上成为政府的“腿”或“脚”,没有多少主动权。居民缺少参与社区建设的制度化条件,参与渠道不畅。居民也长期习惯于被动地接受政府的安排,缺乏自治参与的意识。因此,在社区建设中,目前更多的是在运用行政资源,大多数社会资源没有得到利用,居民的主动性还没有充分发挥出来。

4.居住模式的变化是影响居民社区参与的空间因素。与以前单位院、家属区相比, 现在居民的居住模式发生了很大变化。随着大规模的旧城改造和城市建设,居民的动迁和流动加剧,人们逐步离开原来熟悉的生活环境,开始居住在新的陌生的社区中。从而,社区居民的异质化程度比以前大大增强,居民的生活方式和价值观念都有很大差异。相关调查表明:社区居民的交往程度与居民社区参与意愿呈正相关,即居民的交往程度越密切,居民的参与意愿越强。因此,目前的居住模式在客观上影响了居民之间交往,进而影响了居民的社区参与意识。

四、城市居民社区参与是搞好社区建设的关键

社区参与是社区建设和管理的基础,是促进社区和谐的重要途径。面对当前城市社区居民参与不理想的状况,笔者认为,应从以下几方面入手:

1.提升城市居民社区参与的路径选择。首先, 政府部门和相关社区组织要坚持重视理念、注重过程和区别对待的基本原则来发展居民的社区参与。一是要始终重视参与的理念。作为街道办事处、居委会等社区组织,要在日常工作中逐步累积社会资本,增强居民的参与意识,调动居民的参与积极性。二是要注重过程,不要急于求成。居民只有在参与过程中才能得到主体意识的教育,才能逐步提高参与的兴趣和能力。三是要区别对待,尊重差异和个性。应针对不同的社区结构,不同的参与类型,来开展工作。面对老人社区、青年社区、老公房社区、高档商品房社区等不同层次居民的参与要求,需要采取不同的措施,增强工作的针对性和实效性。其次,社区组织可以围绕参与动力、参与平台和参与意识等方面提升居民社区参与。

2.增强居民社区参与的动力。从利益关联和情感认同两方面来提高居民对社区的认同感和归属感,进而积极参与社区活动。通过制度安排,社区能够提供良好的社会保障、社会福利以及社会服务,让居民利益社区化,使居民的利益通过社区得以实现。利益的驱动力是巨大的,当居民意识到自身利益与社区利益紧密结合,参与社区建设有利于其利益实现时,就会增强参与社区事务的欲望和动力。在居民对社区的依赖程度增强后,会产生强烈的社区归属感,在情感上认同社区。正如“社区是我家” 这一口号所表达的,居民生活在这个社区里心情愉悦,对社区产生了浓厚的感情,不愿意搬离所在的社区。

3.搭建居民社区参与的平台。街道办事处、居委会等社区组织通过搭建更多的参与平台,促进社区内居民之间的交流、沟通,增强其社区意识。可以建立以下几种参与平台:

社区议事平台。运用简报、广播、视频、座谈会等多种方式让居民了解社区的基本状况,年轻人多的社区,还可以建立网上社区论坛,就实事项目、共同关心的议题,如社区环境、社区治安等,充分与社区居民协商、沟通、征求意见,对合理化建议及时采纳,并将议事结果及时反馈,用参与成效来强化参与意识,发挥居民的积极主动性。

社区服务平台,社区在摸清资源和需求(如社区内居民拥有的技术能力、服务意向、服务需要等)的基础上,提供各项优质的、符合社区实际和社区居民需求的服务项目,解决居民的“急、难、愁”问题,逐步形成社区服务和社区参与的氛围和传统。

4.健全居民社区参与的机制。虽然社区参与是基层的活动,但也需要建立和完善居民社区参与的机制和渠道,使社区参与规范化、制度化。目前,很多社区参与活动无章可循,社区组织之间也缺乏合作,导致社区参与活动无法长期坚持下去,临时性组织参与的成本较高,对居民的吸引力也较弱。因此,要完善社区参与的制度化环境,继续健全现有的“三会制度”,即听证会、评议会和协调会,提高社区参与的规范化程度。

智慧社区建设现状范文第5篇

《社区管理》课程虽然在很多本科和高职院校都有开设，但在教学过程中仍存在一些具有普遍性的问题，如传统教学方式效果不佳，理论教学与就业目标相脱离，学生的知识基础差异较大等，影响了教学效果和学生的就业能力。教师应从培养实践应用型人才的目标入手设计教学环节，改变重教学轻实践的传统教学方法。

关键词:

社区管理;教学改革;实践教学

随着国家经济的发展和社会的进步，社区的管理和建设成为了政府和社会各界非常关注的问题，社区居委会承担着社会治安、社会救助、促进就业、计划生育等百余项社会管理和公共服务的具体工作，但也面临着缺乏具备专业知识和技能的工作人员的问题，因此，培养具有专业知识和技能的社区管理与服务人才已经成为当务之急。《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》已将培养社会工作人才纳入我国人才发展大局。

一、在目前的本科和高职院校中，《社区管理》课程教学方面却存在较多的问题，归结起来主要有以下几个方面:

其一，采用传统的教学方式授课，效果不佳。过去的传统教学方式是教师按大纲和教材体系讲课，以讲为主。社区管理课程的内容包罗万象，包括社区管理模式、管理体制、社区自治、社区环境、社区治安、社区文化、社区医疗卫生、社区体育、社区社会保障、社区服务、社区物业管理、智慧社区建设等内容。对于日新月异的社区发展现状来说，教材不能实时更新，理论过于高度概括，本地区的案例严重不足。学生在听课时由于缺乏直观感受和相关经验，往往会感到课程较难，单调乏味，缺乏第一手资料，出现依赖课本和教师，难以理解内容只好死记硬背的情况。

其二，理论教学与就业目标相脱离。首先，在很多院校的教学过程中，学生只有一两次见习机会，没有机会经常与社区工作人员交流，大部分没有进入社区与居民深入访谈或做相关的问卷调查，不能充分用到课堂上所学的知识，也不能深入的了解社区现状。其次，教学没有和就业结合起来，在陕西省公开招聘社区专职工作人员的考试中，试题中的社会工作知识、社会工作法规和政策在《社区管理》课中很少讲到，学生在参加招考时笔试和面试都不具有优势。

其三，学生的知识基础差异较大。

1．生源地差异带来的问题。来自农村的学生对于农村社区建设和村委会的管理现状较为了解，但对城市社区管理和建设的现状非常陌生;来自城市的学生对城市社区管理和建设现状有直观感受，但对农村村委会的管理方式和现状问题很不了解;部分学生对城乡社区管理现状都一无所知。

2．学生学习状况两极分化，在知识积累和学习能力的方面差异较大。一些学生没有掌握以自学为主的学习方法，没有良好的学习习惯和专业素养，平时不关注时事政治和社会发展，不关注社区现状，只是被动的接受课本知识。而长期关注时政，勤于思考，对各类书籍报刊阅读量大的学生对《社区管理》课程内容的理解显著好于其他学生。

二、对于以上几点问题，要在专业课程教学中进行改革，可以从以下几方面着手:

第一，改变传统的教学方式。过去以在教室里以讲课为主的传统教学方式显然不适合《社区管理》课程的教学，纯粹的进行理论讲授，学生难以理解和牢固记忆，并且丧失了对现实生活的关注和调研的能力。可以将慕课、小组讨论、案例分析、情景模拟、播放新闻报道视频等方式穿插到每个章节的课堂教学内容中，每堂课后布置预习内容，阅读篇目，并进行多次小组调研活动。

第二，使教学内容符合就业目标和实践要求。目前，《社区管理》课程在本校的教学大纲中仅仅安排了2课时的见习活动，第五学期有个别学生有机会进入社区居委会实习一学期，大部分学生都对社区管理缺乏感性认识和理论积累。所以，学生经常出现参观时不提问题，课堂讨论时不愿参与，对现实问题不清楚，案例分析不到位的情况。很多人在毕业前不重视学习，毕业后追悔莫及。如果能和本市优秀社区长期合作，邀请社区居委会管理者给大学生做报告，建立大学生兼职担任社区工作人员制度，增加全体同学的见习次数，增加社区实习人数，对于学生来说更有助于学习。在课堂教学中应结合社区招聘考试的内容进行有重点的讲解，补充社会工作和社会工作法规的知识，并对学生的面试能力进行指导。

第三，多组织学生进入社区开展调研。学生封闭在校园之内，对外面的世界了解非常有限，应多组织学生走进社区，走进政府部门，走进社会组织开展调查研究活动，这并不需要太多经费，但对学生能力提升和促进就业效果明显。例如厦门大学公共事务学院制定和实施了将科研经费下发给学生调查小组，由教师指导学生开展调研，学生的调研能力有了显著提高，对现实情况有了深入的了解，也为就业提供了很多机会。

第四，注重培养学生的专业素养。首先，在大一新生入学后，教师应指导学生培养基本的专业素养和学习习惯，例如每天看新闻联播和报纸，同时深入思考和探究现实中的公共管理问题，关注国家最新颁布的政策和法规等，这些知识是学习《社区管理》等公共管理类课程的前提和基础。如果大学生缺乏必备的专业素养，没有良好的学习习惯，仅靠学习教材内容和上课听讲是不能深刻理解当前社区管理的现实情况和问题的，分析问题和解决问题更无从谈起。

总之，应从培养实践应用型人才的目标入手设计教学环节，改变重教学轻实践的传统教学方法，再结合社区专职工作人员招聘考试等招聘考试的要求，优化课堂教学环节，改进教学方法，对学生的自学能力、调查研究能力、分析问题能力进行重点培养，使得学生具备优秀的专业素养和管理工作中必备的能力，在就业时具备竞争优势。

作者：范林 单位:宝鸡文理学院政法学院

参考文献: