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一、上半年工作回顾
(一)创新工作方法,活跃城乡文化
社区妇联立足“体育娱乐型”文化特色社区实际,紧紧围绕当前文化宣传主题,积极丰富社区妇女精神文化需求。社区自今年月以来,先后举办了“新春大型文艺演出暨新春灯谜会”、“民舞踩街”、“健康伴我行”联谊会、“三八巾帼书画展”“三八巾帼志愿者服务日”、与辉埠镇、富山纺织有限公司的文化联姻结对演出、“六一节小公民道德实践”等。
(二)实施“家庭文明细胞工程”,构建和谐社区
**年是创建省级文明县城年,为深化“五好文明家庭”创建活动,推进家庭美德建设,提高公民思想道德建设,营造人人参与的氛围,根据常本稿件属于文明[**]号文件精神,**月**日**社区向本社区居民发出倡议,居民家庭可以以户主自荐或社区组织推荐的形式申报“五好文明家庭”,由社区居委会进行初评公示后,报天马镇审批,截止月日,本社区已初评出“五好文明家庭”户,占社区总户数的%以上。在评比当中,也涌现出了许多先进事迹,如家住**小区幢的单太成夫妇,两人为农村购房落户,其职业为管道疏通,但他们为邻里也办了不少实事,经常利用自己所长,义务为邻居疏通管道;姜法四老师也是“五好文明家庭”的典型代表,他家庭和睦,子女事业有成,还时常帮助社区加强青少年教育,义务为社区出黑板报、宣传窗余期等。
与此同时,在加大“文明家庭”创建活动力度的基础上,社区妇联又因地制宜地开展了“家庭读书活动”、“家庭环保活动”“家庭敬老活动”以及于月日社区举办了“家庭禁毒禁赌活动”,共计有余户家庭参与了活动。
(三)以“万名农民素质培训”为锲机,进一步做好家政服务员培训输出工作
为打响常山县家政服务品牌,**社区妇联十分重视家政服务员培训与输出工作,社区现有下岗失业妇女人,其中经社区推荐外出打工的有人,其余的均因年纪偏大、无特长而呆于家中。在天马镇妇联的组织下,**社区一共组织了名社区妇女参加了家政服务培训,今年有名妇女即将拿到由劳动局颁发的家政服务员证书,有人已常年从事县内家政服务工作,有名经社区妇联推荐已在某省、杭州等地从事家政服务工作。由郑瑛姐妹开办的县一通家政、原下岗女工顾安萍开办的杉杉西服专卖店、由妇女代表蔡文君兴办的小天鹅幼儿园都吸收了多名下岗失业人员。
同时社区妇联将在有关部门的支持下,积极发展或建立面向下岗女工的社区再就业服务机构,努力形成信息传递、职业介绍、技能培训、政策指导、法律援助一条龙服务体系,为下岗女工提供直接有效的服务与帮助,切实维护在社区服务领域就业的下岗女工的合法权益,关心她们的思想和生活,关注她们在劳动保护、生育保险、报酬平等等方面的情况,发挥民主监督作用,推动解决存在的问题。今年社区已培训缝纫服装、电脑操作、保安、家政服务人员名。
(四)依托妇女维权网络,开展*工作渠道
社区妇联于年月就开办了“解你心心结”反家庭暴力救助中心,专门开通了妇女维权热线:……,设立了咨询服务窗口,由该社区妇联副主席专门负责接待,集中为社区妇女群众提供政策信息、法律咨询、心理疏导等,年月,社区法律援助中心揭牌成立,为社区妇女维权提供了强有力的法律保障。截止**月底,社区妇联共接到妇女投诉起,均予以答复或解决,无一起*事件。
(五)特色性工作
计生政策更显人性化。为加强流动人口的管理工作,充分发挥计生协会网络和社区组织网络的作用,及时掌握社区外来、外出人员流动情况,社区妇联于年初就专门成立了“爱心使者”生殖健康优质服务队,并在社区内设立了“悄悄话谈心室”等特色栏目,邀请有关医疗专家不定期的上门随访,生殖健康检查,受到育龄妇女的欢迎。
充分利用社区“家长学校”、“妇女之家”等载体,开办各种各样的宣传教育活动,截止月底,共举办各类讲座期,听众达余人。同时为隆重纪念中国人民胜利暨反法西斯周年,激发青少年热爱祖国、爱人民,社区妇联也于年月初就着手爱国主义教育课程,由社区老党员、老革命组成的“爱国主义教育宣讲小组”和天马二小的师生开展了“勿忘国耻、开创未来”的爱国主义教育讲座,并规定每月的日为爱国主义宣传教育日;为加强社区未成年人思想道德建设,社区妇联关注未成年人的上网活动,倡导绿色网络;关注社区贫困家庭子女的就学情况,对符合国家低保政策的,将其列为低保对象,在社区设立“爱心基金会”,对部分未列入低保的贫困子女进行救济。
二、下半年打算
(一)大力加强妇女儿童阵地建设,为社区妇女和家庭提供教育、活动和展示平台。社区妇联将整合各种资源,开设如青少年思想教育、“让家长了解孩子”专题教育咨询会、“大手牵小手”爱心捐助活动、小公民道德实践、家庭教育宣传周等,搭建好社会教育平台。同时挖掘社区文化资源,弘扬先进文化,倡导文明新风,引导社区妇女、儿童参加丰富多彩的社区文化,寓教于乐,展示所长,树立积极向上的文化氛围。
(二)依法维权,切实维护妇女儿童的合法权益。社区妇联将健全维权制度,强化服务,利用妇联资源为受暴妇女提供人性化服务管理,充分实现妇联与民政、司法资源共享,积极探索救助和维权在反家庭暴力工作中的结合点,最大限度地整合辖区资源优势,形成反家庭暴力长效工作机制。
2014年,在市疾控中心、***区卫生局的正确领导下,根据《2014年***市艾滋病防治工作计划》、《***市2012年度中央补助地方艾滋病项目管理方案》有关要求,深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于进一步加强艾滋病防治工作的意见》精神,加大艾滋病宣传教育、行为干预、监测检测、治疗关怀等工作力度,进一步推动我区艾滋病防治工作深入开展,积极实施中央补助地方公共卫生专项资金艾滋病防治项目,8EH]8@3b 6 3=-i
A)L F[d"^Vm$%;HM全面提升艾滋病防治工作质量。经过努力达到了预期目标,现总结如下:
一、强化组织领导,建立健全艾滋病防治工作机构
防治艾滋病工作关系到社会稳定和协、人民安康、关系到社会的可持续发展。为此,我区充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性,高度重视艾滋病防治工作,将艾滋病防治工作纳入重要议事日程。制定了艾滋病防治工作计划,成立了由政府主要领导任组长,卫生局分管局长任副组长,公安、司法、民政等相关单位负责人为成员的***区艾滋病防治宣传教育工作领导小组,并在各医疗机构设置一名艾滋病防治宣传员,我中心建立了“HIV抗体初筛实验室”使我区艾滋病检测工作步入了规范化,全区艾滋病防治工作做到领导到位,投入到位、保障到位、措施到位。
二、加强宣传教育,提高群众的艾滋病预防知识知晓率
按照艾滋病防治知识宣传“五进”活动方案,积极争取有关部门的支持,形成共识,开展了系列宣传教育活动。充分利用9Izt);aX& 第26个“世界艾滋病日”、 “三下乡活动”、“3.24世界防治结核病日”等宣传日开展宣传活动,疾控中心举办了大型宣传、咨询活动,累计发放各种宣传资料2 万余份;各镇卫生院和村卫生室设立宣传栏50 个,刷写标语56条,使宣传深入到村、到户.宣传形式多样;一是在农历十二月,组织乡镇防疫专干、村医,深入返乡的打工户,向其进行重点的、面对面的宣传、咨询;二是在乡村医生诊所放置艾滋病防治宣传小册子,向每一位就诊的村民发放。利用义务献血日和 “科技、文化、卫生、法制”宣传月活动向流动人口及农民宣传艾滋病防治常识。在娱乐场所等高危人群集中的活动地点,摆放、张贴防治艾滋病健康教育材料。特别是在今年12月1日是第26个“世界艾滋病日”,***区疾控中心组织开展了一系列宣传咨询活动。通过悬挂横幅、设置展牌、设立咨询台、发放宣传材料等多种形式,对艾滋病防治知识和国家“四免一关怀”政策进行了广泛宣传。各镇卫生院、各街道社区卫生服务中心和有关医疗单位也以入企业、上集市、下工地等多种形式开展了“艾滋病日”宣传活动。累计发放宣传材料40000余份,安全套5000余只,通过宣传,使广大群众对艾滋病的相关知识、国家对艾滋病感染者、患者的关怀救治政策有了更深入的了解,提高了群众参与艾滋病防治积极性以及自我防护的意识。
三、加强监管场所被监管人员HIV监测及自愿咨询检测
疾控中心建立健全监管场所艾滋病防治工作协调和信息收集管理机制,对看守所新入所羁押人员147人免费开展艾滋病病毒抗体检测,检测率100%。我们十分重视及早发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人,使之能得到及时的咨询帮助,为这类人群克服心理负担、纠正不良行为,避免感染他人和报复社会。疾控中心设有HIV咨询室,有专人负责疫情报告和随访咨询工作,2014年区疾控中心、妇幼保健院和人民医院共计为920人开展免费HIV抗体检测、梅毒检测咨询服务,检测结果全部为阴性。
四. 积极开展免费抗病毒治疗、感染者随访服务及关怀救助
区疾控中心定期对12名艾滋病病毒感染者/病人进行随访,随访情况全部进行网络直报。并按时对其进行CD4+T细胞、病毒载量采样送检,掌握他们的身体状况和CD4+T细胞水平,使符合抗病毒治疗条件的感染者和病人能够及时得到有效治疗。工作中做到一切为了病人、一切围绕着病人,把党和政府的关怀带给病人。通过艾滋病治疗专家组、艾滋病防治科全体成员的不懈努力,鼓起了艾滋病病毒感染者的生活勇气,提高了他们的依从性,唤起了他们的社会责任感,有效地杜绝了艾滋病的报复性传播。
我们虽然做了大量工作,取得了不少成绩,但工作中还有一些的难点还没克服。相信随着我市精神文明建设和物质文明建设的进一步发展,我区艾滋病防治工作会越来越好。
四、加大高危人群干预工作。
继续开展以推广安全套使用为主的预防艾滋病性病传播和性病综合干预工作,扩大干预覆盖面。将暗、男男性行为人群(简称男同人群)、性病门诊就诊者和多性伴者作为干预的主要目标人群,动员和支持社会力量参与安全套推广、提供健康咨询服务、发放宣传教育材料等干预活动。2014年暗干预1066人,综合干预措施月均覆盖暗人群比例达到65%以上。干预男同934人,男同人群综合干预措施月覆盖率均达到65%以上。为接受综合干预的暗、男同提供每年至少1次的HIV检测,暗、男同HIV抗体检测率达干预总人数的63%。
今天这个会议,是经区委常委会研究决定召开的。大会的主要任务是:认真贯彻全市优化投资环境、机关“效能年”和“双评”工作总结表彰暨开展“建设高效责任政府,塑造诚信创业”活动动员大会精神,动员全区各级机关积极开展“建设高效责任政府,塑造诚信创业”活动,进一步转变机关作风,提高工作效率和服务水平。
一、要深刻认识诚信创业在加快发展中的重要意义。
在实现更快更好发展的进程中,大力倡导诚信建设,推动诚信创业,对于进一步优化投资环境,构建社会主义和谐社会,加快建设全省经济强区、文化大区的步伐,具有十分重要的意义。
诚信是社会主义市场经济的必然要求,诚信是现代市场经济的灵魂,是市场经济有效运行的基础。市场经济呼唤诚信,离开了诚信,就不可能有市场经济的健康发展。对于一个企业来说,诚信是制胜的法宝,失信是走向衰败的前兆。在这里我想举正反两个案例。北京同仁堂店内有一副对联:“求珍品,品位虽贵必不敢减物力;讲堂誉,炮制虽繁必不敢省人工”,守着这份承诺,同仁堂药店历经300年沧桑而不衰,从一个普通的家庭药铺发展为全国药店的第一品牌。同样,南京冠生园也是一家有着70多年历史的老字号,在食品界是块响当当的牌子,倍受消费者青睐。然而2002年被媒体披露使用隔年的陈馅生产月饼,极大地损害了自身信誉,最后因无法经营而申请破产。北京同仁堂和南京冠生园发展的不同结果昭示了惟诚信者存、弃诚信者亡的道理。对一个地方而言也是如此。上世纪八十年代,温州因劣质产品泛滥,成为伪劣产品的代名词,而今的温州痛定思痛,诚信创业、重铸辉煌。的发展也同样印证了诚信的重要。过去的也曾一度有人“开门招商、关门打狗”,有令人深恶痛绝的诈骗客商现象,影响了的声誉,阻碍了外向型经济的发展。自从打造“四最”品牌以来,的信誉度一路攀升,客商纷至沓来,的发展令人侧目。
诚信是中华民族的传统美德,中国人修身、齐家、治国都十分注重诚信。儒家以“诚”为“政事之本”,认为“诚信”具有促进道德完善、家庭和睦、国家兴旺与天下安宁的多种社会功能。孔子在《论语》中就有“民无信不立”的论断,孟子也说过:“诚者,天之道也;思诚者,人之道也”,以此告诫人们,“诚”是顺应天道与人道的基本法则。中国历史上以诚信兴业的例子有很多,远的不说,就说与我们有着深厚渊源的“江右商帮”。江右商帮的兴起靠的不仅是经商者吃苦耐劳、技艺精湛,他们更加讲究“贾德”,注重诚信。“君子爱财,取之有道”、“以诚待客,以义制利”、“和气生财,公平守信”、“货真价实,童叟无欺”都是当时江右商帮提出的经商道德准则,正是因为诚实守信,使江右商帮的财力和能量,仅次于晋商和徽商,居全国第三位。随着现代文明社会的发展,社会生活发生了巨大而深刻的变化,赋予了诚信这一传统文化理念新的时代内涵。现在讲诚信,不仅承载了诚实守信的传统美德,更是承载了信用有价、社会自律、责任政府等现代文明的要求。
诚信是协调发展的需要,“塑造诚信创业”是过去三年加强机关作风效能建设和优化投资环境建设的拓展和延伸,是转变政府职能,提高工作效率,把建设成为全省经济强区、文化大区的重要举措。古人云:“人无信不立,业无信难兴,政无信必颓”。实现更快更好的发展,就必须大力倡导诚信创业,坚持以诚为本、以诚待人、以诚行事、以诚立信。要在新的起点上取得更快更好的发展,就必须大力加强诚信建设,把优化投资环境作为头等大事来抓。这几年,区委、区政府非常重视优化投资环境,着力打造“四最”环境品牌,取得了明显成效,促进了经济社会的快速、协调、持续发展。但是,我们在环境建设方面还有差距,某些部门的某些环节还存在着“信用程度不高”、“中梗阻下搁浅”、“不作为乱作为”等失信于民的现象,必须引起我们的高度重视。全区广大干部特别是各级领导干部要清醒地认识到,无信则不立,无诚难远行。我们和任何一个客商来往,引进任何一个项目都不能做“一锤子买卖”,区要实现可持续发展,就必须建立诚信机制,致力于打造高效优质的政务环境、亲商安商的服务环境、公平公正的市场环境、安全稳定的法制环境。只有这样,才能立得住、行得远,才能实现建设全省经济强区、文化大区的目标。
二、要努力做好塑造诚信创业的各项工作。
大力倡导诚信创业,是一项涉及面广、内容复杂的系统工程,在这项系统工程中,政府、企业(行业)、个人都是基本的信用单位,政府的诚信是关键,领导干部的诚信是表率,企业和行业的诚信是重点,全体市民的诚信是基础。
首先,要建设诚信政府。建设诚信,首先要建设诚信政府。有了诚信的政府,才有诚信的企业,才有诚信的个人,才有诚信的社会。如果我们政府朝令夕改、言而无信,不仅会使政府的形象受损,同时对社会的风气、经济的发展都会带来不良影响。建设诚信政府,关键在于提高政府的公信力,具体地说就是要全面提升政府决策信用、法治信用、服务信用和管理信用,树立依法行政、公正公平、公开透明、廉洁高效的信用政府形象。建设诚信政府必须要做到以下几点。一是要公正廉洁。二是要勤政高效。三是要重承诺、守信用。政府承诺的事,要千方百计克服困难去兑现,这样才能取得社会各界的信任,才能为社会各界树立榜样,才能在打造诚信社会中发挥榜样作用。3月初,我区确定了26个2012年全区重点建设工程和为民办实事项目及重点工作,全区各单位、各部门也结合各自实际确定了本单位、本部门的重点工作项目。这些项目关系到区的经济社会发展,关系到人民的切身利益。我们既然说了,就要坚决做到,全区各单位、各部门特别是各项目的责任部门必须不遗余力地确保项目顺利推进,要做出实实在在的、让群众真正受益的成果,不辜负群众的厚望,在群众中树立起政府的威信。
其次,要建设诚信企业和行业。企业和行业的服务对象是广大消费者,企业和行业的诚信不仅事关自身的信誉,而且事关群众对社会信用的评价。企业的管理者和各行各业的经营者要把保证质量和满足顾客要求放在第一位,坚持“质量第一、信誉第一”的服务宗旨,坚持强化质量管理,走质量效益型道路;要积极更新经营理念,推动企业诚信建设,牢固树立诚实守信的思想,充分发挥党支部、工会、共青团组织在维护信誉、塑造企业文化中的积极作用;要充分发挥各种商会和行业协会的作用,大力加强对各行业诚信理念的宣传,强化他们的诚信意识;要加强建设诚信企业文化和行业文化,使诚信成为企业和行业自身的行为规范和共同遵守的价值观念,营造企业和行业诚信经营、健康发展的良好氛围。
第三,要倡导个体诚信。个体是社会的细胞,个人诚信是一切诚信的基础,企业的诚信、行业的诚信、政府的诚信都必须建立在个人的诚信上,没有个人诚信,其他一切诚信都无从谈起。所以每个人都要坚持从我做起,说老实话、办老实事、做老实人,坚持“言而有信”、“言行一致”。公务人员特别是领导干部要带头讲诚信,做诚信的表率,因为他们既是市民中的一员,更代表着政府的形象。如果领导干部和公务人员不讲诚信,损害的不仅仅是某个部门的形象,更会影响到党和政府的形象,影响到全区的投资环境。因此,要建立诚信政府、诚信企业和行业,广大机关干部必须带头讲信用、守信用,始终把诚信作为根本的做人准则和处事原则,从小处做起,从细节做起,勤勤恳恳办事,踏踏实实做人。要强化责任意识,对待任何一项工作都要尽职尽责,不要欺上瞒下、搞形式主义,特别是在桃花镇和各街道等基层单位工作的同志,你们和群众交往得更多,工作直接关系到群众的切身利益,更要时时刻刻把诚信摆在最重要的位置,以诚待人,以德服众,共同维护诚信政府的良好形象,为经济社会发展创造一个良好的信用环境。
三、要大力弘扬诚信文化,营造浓厚的诚信创业的社会氛围。
社会诚信体系建设是一项十分紧迫的重要任务,也是一项长期的、复杂的系统工程,需要社会各个方面的共同努力。
一要强化诚信教育。要重视发挥宣传文化阵地的教育引导作用,采取内容丰富多彩、形式灵活多样的方式和方法,推进诚信教育进机关、进学校、进社区(村)、进企业、进行业,促使人们增强诚信意识和诚信观念,养成诚实守信的良好品质,努力使诚信建设的要求融入到人们的日常生活中,引导每个社会成员,从一言一行、一点一滴做起,形成信用为本、操守为重的社会风尚。
二要形成浓厚的诚信氛围。要积极组织开展“评优评差”、“专题评”等以诚信为主题的实践活动,把诚信创建活动作为精神文明建设的一项重要内容,与创建文明单位、文明行业、文明村镇、文明户等创建活动紧密结合起来,全面抓好诚信建设。要坚持把工作的出发点和落脚点放到实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上,增强政府践诺力度,提升政府公信力,以政府诚信推动企业诚信、行业诚信和个人诚信,在全区营造出浓厚的诚信氛围。
三要建立规范的诚信机制。由于法制建设、市场规则、社会管理制度不完善、不健全等原因,造成了现实社会中的许多失信行为。为此,要综合运用教育、经济、行政、法制等多种手段,通过建章立制,逐步构建诚信社会管理体系,从法制和体制上解决诚信缺失的问题,形成“守信得益,失信受损”的激励机制和惩戒机制,使诚信者的利益得到有效的保障,不诚信者受到严厉的惩罚,使诚信品质得以弘扬。
2007年科技工作三大战略任务
在不久前召开的中央经济工作会议上,总书记指出,坚持提高自主创新能力,加快建设创新型国家。同时强调,确立企业在技术创新中的主体地位、完善体制机制和政策环境、加快实施国家重大科技专项。这是当前经济工作的重要任务,也是对科技工作提出的新要求,是今年科技工作必须完成好的三大战略任务。
这三大战略任务抓住了全面落实《规划纲要》的关键,明确了2007年科技工作的重点和要求。充分认识这三大战略任务的重大意义,是做好2007年工作的重要前提。
加快实施国家重大科技专项,是提高自主创新能力的战略重点。通过实施重大工程和项目以局部的突破和跃升实现国家目标,是世界各国的通行做法。一项重大战略产品计划的成功实施,不仅能够有效带动相关学科、技术和产业的发展,形成新的经济增长点,而且能够充分体现国家战略意志,提升国际地位,振奋民族精神。今年必须尽快确定各专项实施方案,全面组织实施,通过创新管理,完善体制机制,促进政府、企业、优势科技力量和社会各方面的广泛参与,发挥企业技术创新主体作用,形成实施重大专项的协作机制,确保各个专项的顺利实施。
确立企业在技术创新中的主体地位,是提高自主创新能力的根本途径。技术创新首先是一个经济活动过程,它是技术、管理、金融、市场等各方面创新的有机结合。只有以企业为主体,才有可能坚持技术创新的市场导向,真正迅速实现科技成果的产业化应用,真正提高市场竞争能力。因此,抓住了企业为主体的技术创新体系这个突破口,就抓住了进一步深化科技体制改革的主线,就可以形成科技发展新的战略安排和科技资源配置的新框架,一些多年未能解决的体制和政策问题就有可能理顺、并得到解决。
完善体制机制和政策环境,是提高自主创新能力的关键所在。确保建设创新型国家战略决策真正落到实处,体制机制和政策是关键。没有一个好的体制机制和政策环境,就无法形成对科技资源流动的正确导向,就无法形成对创新活动的有效激励。因此,消除制约科技进步和创新的体制机制障碍,有效整合全社会科技资源,形成良好的政策环境,已经成为提高自主创新能力的关键所在。
力争实现三个突破
2007年科技工作的总体要求是:以提高自主创新能力、加快建设创新型国家为主线,在加强企业技术创新、科技经济政策协调、科技宏观管理三方面取得新突破,在5个重要方面取得增强自主创新能力的显著进展,为完成“十一五”任务奠定更坚实的基础。
一是企业为主体的技术创新体系建设要有新突破。当前关键是要着力抓好《规划纲要》配套政策及细则的落实,要在改革体制机制、提高企业创新能力、营造环境建设上取得实质性进展。要认真研究WTO框架下政府支持企业研发和创新的做法,形成政府支持企业创新的投入机制;围绕国家目标,以大企业为载体,以重大项目带动,提升我国重点产业的自主创新能力;要特别关注中小企业创新活动,打造高水平的中小企业创新创业平台;集成各种资源,加强企业创新基地建设;完善促进产学研结合的机制和政策,探索促进产学研结合的有效模式。
二是科技政策与经济政策协调要有新突破。《规划纲要》配套政策及实施细则的出台,为推进科技政策和经济政策协调奠定了一个良好的基础。但目前在一些具体政策协调上还存在一些亟待解决的问题。要在国务院的领导下,加强与有关部门的沟通,提高经济政策与科技政策的协调程度。特别是力争在支持自主创新的财政、金融、投资和消费等政策的协调上有实质性突破。
三是加强科技宏观管理要有新突破。《规划纲要》及配套政策已经颁布,加强宏观统筹协调问题就更为突出。因此,今年要积极探索建立协调有力的科技领导体制和管理机制,加强科技资源配置的统筹协调,加强部门、地方之间的协调,建立和完善国家科技计划协调制度,建立科技部门参与制定经济政策的机制等。
提升五方面自主创新能力
科技工作要在推进三大战略任务、实现体制机制三个突破的基础上,围绕国家的重大战略目标,扎实推进重大专项和国家科技计划的实施,力争使五个重点方面的自主创新能力得到显著提升:
――要显著提升现代农业的科技创新能力,为社会主义新农村建设提供支撑;
――要显著提升卫生健康和公共安全等社会公益领域科技创新能力,为构建社会主义和谐社会提供支撑;
――要显著提升能源、资源和环境科技创新能力,为建立资源节约型和环境友好型社会提供支撑;
――要显著提升产业创新能力和核心竞争力,为经济结构调整和增长方式转变提供支撑;
――显著提升我国的原始创新能力,为我国科学和技术的长远发展提供支撑。
2007年科技工作亮点频闪
徐冠华在工作报告中部署了今年科技工作的重点,提出了许多新办法和新举措,令人耳目一新。
启动若干重大专项
实施16个重大专项是《规划纲要》的重点任务。今年要抓紧完成实施方案编制工作,全面启动重大专项实施方案的综合论证,力争年底前完成全部重大专项的论证工作,在年内正式启动实施若干项重大专项。
据悉,为启动实施重大专项,将建立具有权威性、代表性和广泛性的论证专家委员会,通过科学论证促进重大专项实施方案不断完善。此外,还将建立重大专项的定期汇报和沟通制度,实行节点控制,确保各个重大专项工作进展顺利。
实施一批重点专项
为更好地解决涉及国家进一步发展合安全的全局性、前瞻性、紧迫性问题,科技部将在确保重大专项实施的基础上,组织实施一批重点专项,力争在“十一五”期间取得较大突破。
据悉,这批重点科技专项涉及海洋资源与环境、可再生能源、清洁汽车、高效能计算机和网络技术、重大医疗器械设备等领域。重点专项将集成科技计划经费,联合有优势、有条件的地方和部门共同组织实施。 筹建国家实验室
国家科技计划中仍将加强基础研究和前沿探索性研究作为支持的重点。今年将在综合交叉和重要科学前沿领域进行重点部署,组织实施纳米、干细胞、蛋白质、生殖与发育等科学研究计划。重点在海洋、航空、重大疾病、磁约束核聚变、洁净能源、先进制造、现代农业、交通、量子调控、蛋白质科学等领域筹建10个国家实验室。在若干重要基础学科领域、新兴交叉学科领域新建20多个国家重点实验室。加大对国家野外台站的支持力度,推进科学数据共享工程。
同时,积极探索国家实验基地管理体制和运行机制,鼓励地方政府、企业和社会各界以多种方式参与国家实验室建设。
此外,在前沿技术领域,结合国家重大工程项目实施,加强能源、信息、材料、先进制造、交通和地球观测与导航等领域核心技术的开发与集成应用,开展现代服务业、制造业信息化、新一代智能化控制等前沿技术探索,攻克一批关键和共性技术。
启动新农村建设科技试点
面向社会主义新农村建设的实际需求,为提升农村科技创新能力,2007年将启动新农村建设科技试点示范工作。引导建设100个左右新农村建设科技示范村、60个示范乡镇,大力加强现代农业技术的研发,重点解决粮食丰产技术、生物质技术开发综合利用、重大动物疾病防治、农业生态治理、农产品深加工等方面的关键技术。
同时,加快国家农业科技园区等现代农业科技示范基地的建设与发展,加强一批以现代农业技术示范辐射为主的农业园区建设,支持地方建设一批星火产业带、星火技术密集区等农业科技基地。进一步扩大科技特派员制度的试点示范,制定和完善鼓励科技人员到基层的政策措施,积极推动和完善农业专家大院、星火110、农村经济合作组织等多元化农村科技服务体系建设。
加强节能降耗技术开发
按照中央经济工作会议要求,社会发展领域科技工作要突出节能、降耗主题,为构建和谐社会提供有力支撑。
今年,重点开展建筑节能,推进工业领域降低资源消耗,减少温室气体排放等关键技术研究,开展依靠科技促进环境友好型和资源节约型社会示范工作。完成“中国节能技术政策大纲”的修订和,制定矿产资源和油气资源勘探开发等技术政策。
同时,继续推进可持续发展实验区和示范区工作,加强在环境治理、生态修复、社区医疗、防灾减灾、公共安全等公益性领域科技工作,实施区域可持续发展科技计划。继续推进中医药现代化、国际化,《中医药创新发展规划纲要》。加强生态补偿机制和相关政策法规、技术经济社会可持续发展预测等社会发展科技战略性、系统性、前瞻性研究。
开展首批院所评价试点
2007年,科技体制改革向纵深推进。据悉,今年将完善推进社会公益类科研机构分类改革的配套政策措施,推进改革验收评估工作,制定公益类院所科研机构创新绩效评价指标体系和评价办法,开展首批院所评价试点工作。
继续深化应用开发类科研机构企业化转制改革,依托具备条件的转制院所和企业建设30多个国家重点实验室。会同有关部门制订科研事业单位设置和调整的管理办法,制订深化地方院所改革的指导性意见。
稳步推进以企业为主体的技术创新体系建设。协调和指导地方开展创新型企业试点工作,召开创新型企业试点工作总结交流会,开展第二批创新型企业试点工作。进一步完善促进产学研结合的有关机制和政策,在若干领域构建产业技术创新战略联盟,开展区域产学研结合试点工作,研究制定推动产学研结合工作的指导意见。 加大对创新型人才的奖励
完善科技评价和奖励制度是2007年科技管理改革的重点之一。据悉,今年在进一步落实分类评价的基础上,调整国家奖励的标准和导向,减少基础研究、前沿科学探索中过于频繁的量化评价活动,减少面向市场研究的奖励数量,加大对创新型人才的奖励数量,并研究制定相关管理办法。同时,制定促进鼓励科学家潜心研究机制和对“非共识”项目进行资助的办法。继续完善科技计划专家库制度,扩大青年专家、海外专家的入选。
开展科技经费使用监督检查
全社会科技投入越来越多,科技经费监管力度也要相应加大。2007年,要全面推行和规范科技经费预算管理工作,继续强化科技计划和专项项目经费预算的评审评估工作,建立预算评审复议制度。推进科技预算管理专家库和全国科研项目预算管理数据库建设。完善科技经费监管的制度和机制,规范科技计划项目资金运行,制定和《国家科技计划和专项经费监督暂行办法》。会同财政、监察等部门开展经费使用监督检查工作,跟踪计划项目资金运行情况。
建立落实配套政策的联动协调机制
《规划纲要》配套政策及实施细则的出台,为营造促进科技创新的政策环境奠定了良好的基础。但要从根本上解决制约自主创新的机制体制和政策问题,还要加强有关部门间的沟通,提高经济政策与科技政策的协调程度。
为进一步落实配套政策实施细则,科技部会同各有关部门就政策落实有关情况和问题沟通协商,确保政策落实到位。
此外,建立中央与地方联动机制,使地方政策措施充分体现国家有关政策精神;开展政策实施细则实施情况调研,对政策细则的实施效果进行评估,提出进一步改进和完善的建议。
国家计划向地方和行业延伸
地方和行业科技工作是科技工作的重要内容。今年以重大项目、创新能力建设等为抓手,地方和行业科技工作将承载更多“使命”。
为加强国家计划与地方计划的衔接,今后支撑计划由地方牵头组织的项目经费比例要到1/3;安排由地方组织牵头的项目资金不少于10亿元。一些体现国家目标的重点任务可交给基础较好的地方牵头组织实施。从今年起,科技部将会同地方组织实施一批有利于发挥地方优势和特色的重大科技项目,并将其列入省部会商的重点加大支持力度。
为加强行业科技工作,今后科技部将以提高重点行业和领域的技术集成能力、工程配套能力和科技成果转化能力为基本着眼点,通过科技规划和计划,建立与产业发展的紧密联系,特别是一些重大项目要依靠部门、行业牵头组织实施。建立完善部际联系会议制度,建立统一的数据库和项目库,解决大型仪器设备的重复问题,解决部门、行业间的项目重复问题。
修订高新技术企业认定管理办法
营造创新环境和促进产业化发展将成为国家高新区工作的重点。据悉,今年进一步实施国家高新区“二次创业”,优化高新技术产业发展环境。
制定创建世界一流科技园区、创新型园区和特色高新技术产业园区建设试点方案,实施以创新能力为核心的评价体系,引导国家高新区转变增长方式,高效集约化地利用土地,大力发展循环经济和节能型产业。
联合国务院有关部门修订并高新技术企业认定的管理办法,建立高新技术企业认定备案制度,促进企业进一步增加研发投入。
大力加强技术创新支撑服务体系建设。实施技术转移促进行动,建立和完善区域技术产权交易系统,加强技术经纪人体系建设;建设创业投融资体系,实施科技型中小企业成长路线图计划,推动设立创业风险投资引导资金;培育和发展产学研相结合的各类创新联盟组织,建设公共技术服务平台,研究制定鼓励和支持产业集群开展创新活动的政策措施。
实施“优秀人才引进”专项行动
《“十一五”国际科技合作实施纲要》提出,实现拓展合作领域,创新合作方式,提高合作成效三个新突破,加快实现“五个战略转变”。