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一、开发区网站概况
初,哈尔滨经济技术产业开发区、高新技术产业开发区合并,开发区党工委高度重视信息化建设工作,决定整合两个开发区信息资源创建开发区门户网站。开发区网站建设核心思想是运用最新的信息技术尤其是互联网技术,高起点规划,高标准实施,以次提升开发区的投资环境,促进招商引资,服务区内企业,促进开发区经济的发展。
开发区网站建成并投入使用以来,先后进行了4次改版,尤其是根据政府网站建设的规范和要求,重点完成了四个方面改进:一是增加并完善了领导信息、部门职能、内设机构、政策解读、工作目标、便民问答等9个栏目,充实并规范了政务信息公开内容。二是完善了公众参与类信息,对投诉信箱、办事纪律栏目进行了完善和补充。增加了民意调查网站互动栏目。三是完善了网站设计,增加了网站导航地图和多语言版本的链接。四是完善了网站管理服务。解决了网站系统漏洞,明确了“中国哈尔滨网站信息交换系统”、“便民问答”等栏目的职责部门和责任人。
二、开发区网站主要特点
1、开发区网站以中软公司resourceone开发工具作为中间件,以内容管理系统(cms)为核心构建整个信息管理和信息应用系统,建立统一的系统平台。网站采用人性化的设计,力求页面风格淡雅,重点突出导航清晰,结构布局合理。
2、通过站内内容搜索引擎,使访问者方便地查找到所需要的信息。
3、开发区网站覆盖了开发区信息化需求的各个方面,信息量大,更新及时。
4、在门户网站的基础之上,建立了多个专门服务型网站,形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。
5、开发区网站不仅是信息集成的平台,也是开发区政府之间、政府企业之间办公应用系统的载体。如实现开发区网上办公系统平台、开发区与园区之间的网上办公、工作人员远程办公和移动办公等。
6、开发区网站系统由开发区数据中心提供完备的网络硬件平台作为运行平台,并通过宽带光缆接入互联网,同时通过防火墙及网络监控软件保证网站系统的安全。
7、建立完善组织管理体系,网站内容管理和管理采用全员建设和全员管理的模式。开发区管委会各部门既是栏目的信息者,也是栏目的管理者。信息化管理部门定期对网站的信息数量和信息更新频率进行统计,并纳入到开发区的目标管理系统当中。
三、开发区网站主要内容及功能
开发区网站主要包括政务信息公开、在线应用服务和政务监督等三方面内容。
(一)开发区政务信息公开
1、政务公开专栏。主要包括开发区概况、机构设置、部门职能、政策法规、办公地点、领导班子、政策解读、工作目标、便民问答等内容。其中开发区概况包括地理位置、投资环境、发展状况及未来展望。政策法规分为10大类,包含开发区优惠政策、税务政策、财税政策、外商投资企业法规、对俄通道政策、高新技术政策法规等1300条政策法规,供企业在线检索、查询。
2、办公信息公开专栏。主要包括公告与通知、新闻快递、信息精选及热点专题等专栏。同时在显著位置设置开发区动态,主要包括招商引资、企业服务、高新发展、劳动人事、规划建设、党群生活等专题动态专栏。建立开发区多媒体展厅,包括开发区美景、开发区视频等。所有栏目实现动态管理和,企业可以及时访问。动态信息栏目实现动态更新,每月更新率在300条以上。
3、行政审批及办事指南。通过开发区网上办公系统的浏览者入口,企业无需注册即可浏览开发区所有行政审批事项的办理流程、申报说明、查询所需材料、下载材料空表及模版、查询行政审批人员的基本信息。
4、专业信息及专业信息数据库。
开发了具有七国语言的开发区招商网、对俄合作网、开发区人才网、信用体系网、中介网、医药工业园网、出口基地技术贸易网、
环保网等10多个专业网站,形成了一个主网站、多个子网的开发区网站体系。5、设置多种导航服务。站内导航以及连接“国家级高新技术开发区”和“国家级经济技术开发区”、“世界500强企业”、“政府网站”、“合作伙伴”等相关连接,为访问者提供查询便利。
(二)在线服务应用系统
根据开发区转变政府职能和服务创新的需要,开发区网站设置了多个在线服务应用系统,主要包括:网上办公系统、110企业求助系统、开发区企业信用网、企业联合年检等。
1、开发区网上办公系统。通过开发区企业“网上办公”,真正实现政府与企业零距离,全面实现了网上咨询、申报、审批、监控的“一网式”并联审批。企业可以在网上实现交互式办理各项网上审批业务。通过系统平台企业可查询到所有开发区与企业之间的办理事项,查询办事流程、申报说明、查询办理结果和办理状态、在线填报或下载和提交申报的材料、网上交互预审、查询办事人员等。如果遇到困难可以进行在线咨询,受理人员在规定时间内进行办理,给提问者满意的答复。现在开通的业务有:企业入区服务、企业变更服务、建设项目审批一条龙服务、企业运营管理服务、园区申办服务等五大类日常审批服务,共计70 余项业务,约占开发区全部审批业务的95%,大大减少了企业办事的往返次数,节约了时间和开支,提高开发区政府的办事效率。
2、110企业求助系统。为配合服务型开发区的建设,充分利用现代化手段提升为业服务的层次,利用网络方便企业求助,开通了110企业求助网。开发区企业在经营发展过程中遇到的问题可以通过110求助网,及时地反映给开发区企业求助中心。建立企业求助信息库,企业在网上可以随时查询各种事情的办理结果和办理时限,下载求助表单。现在已经已有近4000条求助信息及答复。同时,将110求助中心的服务承诺、工作理念、办事流程、机构职能在网上公布。开通了110求助信箱、监督信箱。
3、开发区信用体系专网。可以查询网站共包括信用时政消息、名家综述、国内信用建设动态、研究与探索、博览窗、重要通知、开发区信用体系简报、开发区信用等级公示、信用反馈热线、开发区信用体系建设目标、建设原则、信用知识库近20个动态栏目。通过建立开发区企业信用等级数据库,为开发区企业的运营发展提供良好的信用环境。实现了企业信用等级、中介信用等级、企业经营者信用等级的在线查询;公开信用体系建设原则、组织机构、共建单位等各种信息,为信用开发区的建设提供技术支撑平台。
4、企业联合年检系统。实现企业年检受理、网上咨询、网上预检、年检情况登记、综合统计查询等功能。
(三)政务监督
*县是一个贫困农业人口大县,现辖3镇16乡,306个行政村,46.1万人,其中:农业人口43.1万人。行政区划调整前全县共有敬老院18所,五保老人1600多名,其中:集中供养五保老人126名,占五保老人总数的7.8%。我县的农村敬老院全部建于90年代初,由于建设时间较早,在建设规模、设施配套、安居环境上,都已不适应当前农村社会福利事业的发展需要。为改变我县农村敬老院管理混乱,服务水平低等问题,我县结合实施“星光计划”,加强对敬老院建设,按照“统筹规划,精心组织,多方筹资,建管并举”的原则,充分利用撤乡并镇后的闲置资源,对部分乡(镇)农村敬老院进行撤并调整,合并为现在的6所。扎实地推进“敬老院改造工程”的建设进程,取得了良好的效果。我们的主要做法是:版权所有
一、加强组织领导,高度重视敬老院建设
农村敬老院基础设施落后现状直接影响到五保供养对象的生活质量,保障和改善他们的居住环境,提高生活质量,是立党为公、执政为民的本质要求,也是建设和谐社会的客观需要。近年来,我县牢固树立“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨,把实施“敬老院改造工程”,作为全县“民心工程”和“德政工程”,作为践行“三个代表”重要思想的具体行动,列入县委、政府的重要议事日程。成立了以县委、政府分管领导为组长、相关部门负责人为成员的敬老院改造领导小组,民政局成立了业务办公室,实行局长全面抓,分管局长具体抓,业务人员盯着抓,各乡(镇)成立由乡(镇)长任组长的领导小组。建立健全五保服务网络,为开展五保供养和“敬老院改造工程”的实施提供了强有力的组织保证。
二、统筹规划,全面提升敬老院档次和规模
根据自治区民政厅的统一要求,我县组织专门力量,深入各乡(镇)全面调查敬老院的现状,因地制宜、合理布局、分类实施、统筹规划,制定了总体建设方案,分三年时间,完成全县6所敬老院的新建、扩建和改建任务。今年已完成2所(新建1所、改扩建1所),新增建筑面积2000平方米、床位100张,投入资金约100万元,五保户集中供养率首次突破14%;计划利用2-3年时间完成剩余4所敬老院改扩建工程,新增建筑面积3000平方米、床位200张,投入资金约200万元,争取五保户集中供养率达到25%以上。
在规划建设中,按照“高起点规划、高质量建设、高水平管理”的工作思路,严格“三个标准”和“一个目标”:即在建设档次上,立足上区一、二级院的等级;在建设规模上,要求可容纳本乡(镇)25%以上的五保户集中供养;在功能配套上,着眼形成多功能、综合型的农村社会福利中心;确保敬老院建设水平10年不落后的目标要求。为坚持高起点、高标准建设,要求新建敬老院的规划及设计方案,都要经过政府审定后,方可进行建设,从而保证了发展规划不变、建设标准不降。版权所有
三、典型引路,整体推进敬老院规范化管理版权所有
为推动工程项目的实施,县上把工作的着力点放在兴隆镇和偏城乡中心敬老院,作为全县“敬老院改造工程”项目建设的试点。通过典型引路、点面结合的做法,加快全县“敬老院改造工程”的建设步伐。兴隆镇敬老院严格按区一级敬老院的标准进行规划建设,在兴隆镇单家集工业园区征地10亩,新建房屋40间800平方米,配备了活动室、医疗室、餐厅和卫生间等辅助设施,院内实行花园式修建,达到了绿化美化环境的效果,现已投入使用。同时,还制订了一套敬老院管理制度,规范了敬老院的管理。偏城乡敬老院是利用撤乡并镇后,利用原乡政府驻地的闲置资源进行改扩建而成,交通方便,环境优美,占地面积12亩,建筑面积1200平方米,现有成套居住房50间,活动室、餐厅一并齐全,我县已于2004年底将五保老人搬迁新居。兴隆镇、偏城乡“敬老院改造工程”项目的建设,为全面促进全县敬老院建设起到了很好的示范和带动作用。目前,我县“敬老院改造工程”建设正朝着既定的计划和目标迈进,可望能按期保质保量完成。
四、多方筹资,确保敬老院改建工程顺利实施
实施“敬老院改造工程”,资金是重点,工程质量是关键。为确保建设资金及时到位,我县在积极争取当地财政增加投入的同时,采取多渠道筹措的方式,落实敬老院建设资金。主要采取“四个一点”的做法:一是在县级财政和福利资金统筹安排一点;二是争取区级财政和福利资金配套一点;三是乡镇自筹并发动社会捐助一点;四是争取上级民政部门支持一点。经过上下的共同努力,2004年全县筹积资金50多万元,从而保障了“敬老院改造工程”建设方案按计划实施。
为确保工程的进度和质量,加强督查力度,要求各乡(镇)落实责任,加强监管。一是严格按照设计图纸施工,既要按时交付使用,更要保证建设质量;二是建立工程质量责任制,乡(镇)的主要负责人为工程的第一责任人,民政局主要负责人为工程的直接责任人,同时与建设部门共同承担工程的指导和监管责任;三是严格资金使用管理,做到专款专用。财政和审计部门加大对敬老院的建设资金的监督和审查力度,确保敬老院建设资金落实到位。
五、建管齐抓,全面提高敬老院服务质量
建设的食品安全样板市场的市场位于四路,始建于,占地面积4200平方米,有固定工商户110多个,临时摊位30多个,年成交额近千万元。社区农贸市场在市、镇等上级部门的大力支持和指导下,率先按照市食品安全样板市场建设标准进行升级改造。
一、先行一步,建设有落实
农贸市场与人民群众的生活息息相关,一直以来,社区对农贸市场管理工作非常重视,在积极响应市政府提出开展样板市场建设工作前,社区已对市场进行了多次的改造升级,努力营造良好市场商贸环境和提高人民群众的食品消费安全认识水平。早在去年,在市经贸局和镇委、镇政府的引导下,社区率先提出市场列入了建设样板市场的第一梯队,着手探索建设样板市场工作的开展。在“经贸局-镇政府-社区”三级联动的工作机制推动下,为高标准高质量完成样板市场创建工作打下坚实基础。
二、加大投入,升级有成效
在4月7日在常平镇召开了全市食品安全样板市场建设暨散装水泥中转库整治工作会议以后,社区认真落实《东莞市建设食品安全样板市场工作方案》的工作部署,积极与镇经贸、工商等部门协调沟通,组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习,并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前,经改造后的市场分布合理,日常管理规范,工作制度完善,经营秩序良好,并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。积极与镇经贸、工商等部门协调沟通,组织社区领导、村民代表等人员多次到其他镇街优秀样板市场参观学习,并邀请专业公司按照《东莞市食品安全样板市场建设标准》对农贸市场进行科学的设计。社区总投入120多元万完成市场的升级改造工作。目前,经改造后的市场分布合理,日常管理规范,工作制度完善,经营秩序良好,并顺利通过市食品安全样板市场的验收工作。
三、强化督导,成果有保障
一、创建工作推进情况
1、下发2013年工作方案
年初通过区政府下发了《2013年创建低碳经济示范区的工作方案》,明确了区各相关部门及各镇、开发区、街道的目标任务,并通过发改条线会议对具体工作作出步骤和要求,今年着重加强低碳示范建设和园区循环化改造、碳排放清单编制等工作。
2.提高企业节能减排效率
一是严控企业节能降耗水平。首先,5家企业与有资质的中介服务签订了服务合同,实施了清洁生产审核。其次,积极开展电力需求侧管理平台和能源上线监测平台两个平台建设,将辖区内综合能耗5000吨标准煤以上的三家“万家企业”纳入了能耗在线监测建设,现三家企业已顺利开展,将在年底前全部完成。再次,加强固定资产投资项目节能评估。上半年共开展节能评估审查187个,总能耗22204万吨标煤,用电量14397万千瓦时,同时与新增的3000吨标煤以上能耗企业签订能源管理合同,加强对企业的能源管理。
二是加强节能技术改造。以工业锅炉、电机节能、余热余压利用行业工艺技术装备更新改造等为重点,实施节能改造示范工程。首先,对继平锻造、上海电气、派克重型等15座燃煤工业窑炉进行“煤改气”改造工程。其次,帮助企业积极申报市级以上各类节能降耗与循环经济项目17个,做好向上争取工作;最后,积极开展淘汰落后产能1家,中纺投资股份有限公司承担了我市淘汰落实后产能3万吨的目标任务,现已上报省经信委。同时,积极开展“三高两低”企业的整改,完成5家企业的整改任务。
3.加快建筑节能技术应用
一是推进太阳能热水系统应用。严格执行相关规定,全区12层及以下新建建筑统一设计和安装太阳能热水系统。以各类现场推介会、观摩会、座谈会为契机,加强经验交流,及时推广示范亮点工程,带动全区建筑节能水平不断提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的应用面积71.56万㎡,其中居住建筑太阳能光热58.77万㎡;公共建筑太阳能光热6.27万㎡;浅层地能应用面积6.52万㎡。
二是推广建筑应用节能技术。加强建筑节能专项审查,审查合格后方可办理相关手续。加大专项检查力度,督促施工单位严格按照建筑节能标准进行施工,对达不到建筑节能要求的,责成限期整改,并对责任单位进行严肃处罚。1-9月新开工住宅建筑面积约333.4万㎡,公共建筑面积约17.5万㎡,建筑设计节能率全部达到50%及以上,其中太湖新城区域内全部达到65%及以上。
三是推广使用新型墙体材料。深入推进“禁粘禁实”,全区新建民用建筑禁止设计和使用粘土实心砖和粘土空心砖。鼓励新型墙体材料向多功能复合一体化新型墙体材料生产应用,加大专项基金对新型墙体材料发展的支持力度,提高专项基金投入新型墙体材料生产和科研开发的比例,协助企业完成产品备案认证、新墙材的申报、推广等各项工作,做好扶优汰劣的对接工作,落实扶持基金。
四是深化扬尘防治及文明施工管理。严格落实文明施工各项要求,按照“六不开工”加强建设工地开工前审核,强化事前控制。3月份启动扬尘防治及文明施工专项整治,重点检查施工现场围挡、场地路面硬化、出入口冲洗设施设置等内容,通过不定期巡查和随机抽查,巩固整治成效。1-9月,全区共申报市级文明工地34个、申报省级文明工地22个、参加市级文明验收工地28个、参加省级文明工地验收15个。
4.推广能源节约循环使用
一是推广节水技术改造。重点引导相关单位进行节水技改,使用节水新技术、新生工艺、新器具,循环利用间接冷却水、工艺水,推广使用符合节水型要求的水龙头,并将把低碳经济建设中节水达标对象列入创建节水型社会载体备用库中,择优向市、省申报,验收通过的给予一定的财政补贴。
二是开展节水型社会载体建设。按照《省节水型社区标准》、《省节水型型学校考核标准》、《省节水型企业定量考核标准》,积极指导社区、企业和学校创建节水载体,今年共6个节水型载体创建任务,已经完成2个,分别是中心小学、灵丰富民茶厂节水减排项目,其余4个节水载体正在积极推进中。
三是规范垃圾分类后续管理。街道社区、华庄街道第二社区、街道社区、太湖街道糜巷桥社区、街道梁溪社区、街道美湖社区已完成分类收集示范点创建工作,其余街道渔港社区、镇花汇苑社区(一区)、河埒街道月秀社区已完成地面硬化,准备安装分类收集箱体。今年,力争通过全区9个生活垃圾分类收集示范小区试点带动,进一步扩大市民垃圾分类收集的知晓度,引导居民养成良好的投放习惯。
四是推广畜禽粪便和蓝藻生物化处理。养鸡场已实施干湿分离污水接管,牛奶公司实施干湿分离,污水经沼气利用无害化处理。唯琼农庄1-9月份处理蓝藻16000吨,产肥料10000吨,产气18万立方。
5.加强生态环境综合治理
一是继续强化污染物减排。积极推进总量减排各项重点工程:大气污染物减排方面,大力推广清洁能源、淘汰落后产能,继平锻造有限公司等5家单位通过实施煤改气、煤改电、关停生产线等措施淘汰燃煤锅(窑)炉24台(套)。水污染物减排方面,市生活固体废弃物处理场垃圾渗滤液处理设施目前运行情况良好,出水水质稳定。污水处理有限公司通过完善管网实现新增生活污水处理量0.12万吨/日。2013年上半年环保部对主要污染物总量减排核查核算,认定我区2013年上半年化学需氧量减排91.21吨、氨氮减排40.58吨、二氧化硫减排32.3吨、氮氧化物减排7.9吨。
二是建设高污染燃料禁燃区。全面启动为期三年的大气污染源排放清单调查工作,将根据我市即将出台的大气污染源清单调查实施方案,对我区范围内大气污染源排放情况进行全面的摸底调查,为今后各项大气污染防治工作打下坚实的基础。
三是加强水环境综合整治。我区积极开展水环境保护,制定出台了《2013年的贡湖水源地保护实施方案》,编印了《区太湖安全度夏工作方案》,认真做好了太湖治理的相关工作,现代化指标体系中Ⅲ类以上地表水比例达到78.57%,超过60%的目标值。
四是提升碳汇能力和质量。加强公园绿地、生产绿地、防护绿地和附属绿地建设,强化各类绿地和立体绿化的建设,完成新增城镇公共绿地225万平米,实现城镇绿地覆盖率达38.25%。到目前为止,全区已经完成造林绿化面积3164亩,其中成片造林1228亩,分别是任务的158.2%、122.8%。新增林木覆盖率0.27个百分点,全区林木覆盖率达37.65%。
五是推广交通节能减排。对新进入道路运输市场的,以汽油或者柴油为单一燃料且总质量超过3500kg的客货运输车辆,实施达标车辆参数及配置核查工作,共计核查456辆,合格447辆,不合格9辆;在辖区内驾培企业中推广节能减排项目,在全区5所驾校165辆教练车中,已有92辆进行“油改气”改造;在维修行业开展“绿色汽修”创建宣传工作,在辖区内有条件的汽车维修企业中宣传“绿色汽修”,引导机动车维修行业进行绿色环保改造,市万国进口汽车维修有限公司今年被省交通厅评为“绿色汽修”示范单位。
6.开展低碳示范建设活动
一是开展低碳示范社区建设。区民政局、建设局、水利局、城管局认真组织学习,把握工作要求,先后制订了《2013年区低碳示范社区创建工作方案》,确定了低碳示范社区建设总体目标、保障体系和主要任务,明确了9个创建社区,并实施指导。积极推进太阳能热水系统应用,对9个创建社区,强制要求新建12层及以下住宅(含拆迁安置房),统一设计和安装太阳能热水系统,以各类现场推介会、观摩会、座谈会为载体,把建筑节能示范亮点工程的成功经验及时推广;开展了一系列的节水宣传活动,在社区设节水宣传咨询台,发放节水宣传手册、节水常识卡片和家庭节水小知识,开展“小手拉大手”的节水活动以及节水型家庭评选活动;积极推进分类收集硬件设施建设,社区、华庄落霞苑第二社区、雪浪军嶂社区、太湖糜巷桥社区、荣巷梁溪社区、蠡湖美湖社区已完成分类收集示范点创建工作,其余蠡园渔港社区、花汇苑社区(一区)、河埒月秀社区已完成地面硬化,准备安装分类收集箱体。
二是开展低碳示范学校建设。统筹协调各类专题创建任务,市东绛实验学校、市江南实验小学创建市“两型社会”示范学校,市育红实验幼儿园创建市“低碳消费示范学校”,市中心小学已经顺利通过市节水型学校验收,其余学校的创建工作正在有序进行中,低碳示范学校在去年13家学校的基础上,将新增5家创建学校。
三是开展低碳示范企业建设。灵山集团获得中国质量认证中心颁发的“通过ISO14064—1:2006核查”和“低碳战略合作伙伴”两块低碳经济荣誉奖牌,成为国内旅游景区中首家获此殊荣的单位。
四是开展园区循环化改造工作。为大力发展循环经济,年初通过区政府下发了《区园区循环化改造工作方案》,要求省级以上开发区(园区)和太湖城传感信息中心、荣巷勤新工业安置园今年启动循环化改造任务,目前太湖国家旅游度假区、蠡园开发区、太湖城物联网园区、山水城、经济开发区已开始实施园区循环化改造方案的编制,荣巷街道勤新工业园区也在抓紧推进中。
五是开展碳排放清单编制工作。与市产品质量监督检验中心、中国质量认证中心南京分中心三方签定了区碳排放清单编制合作协议,共同研究制定了《区域温室气体清单编制规范》及《区域温室气体清单编制操作指南》,对各镇、街道做好编制前的宣传、沟通和衔接,八月份对工作组成员进行了培训与指导,并收集各街道相关能耗、工业生产、生活用能等方面的数据,摸清各区域及总区域排放情况,在年底前编制出各镇、街道的碳排放清单,并根据各镇、街道潜力分析等设定总体减排目标,给各区域设定相应的压降指标,为今后开展区域内碳交易,完成区减排目标打好坚实的基础。
二、推进中存在的问题
1、部分指标难度大。2013年的节能降耗目标任务重,难度大,特别是实施清洁生产审核和创建“两型企业”目标尤为突出,其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我区对工业发展引导资金扶持政策进行了调整,取消了对节能降耗工作的奖励政策。而一些实施项目需要通过有资质的中介服务机构进行严格专业的审核,中间出现的服务费用需要企业自己消化,再加上企业认为节能降耗短期看不到直观效应,这也是企业积极性不高的原因。
2、节水型社会建设体系不完善。我区的节水型社会建设涉及建设、经信、水利等多个部门,涉及各个领域,为有效开展节水工作,建议成立区级节水办领导全区的节水工作。工作目标中提出的资源节约目标:全区万元GDP用水量控制在18.4吨以内、万元工业增加值用水量<8吨/万元指标建议统计局提供数据支撑。
3、低碳社区创建与要求有一定差距。通过对低碳社区的创建工作来看,并对照省节水型社区考核办法及考核标准,有些社区对创建要求还有一些距离;受财力影响,各板块在工作目标任务的完成中标准不高,同时个别社区对创建标准、目标不明确,导致创建工作落后,硬件设施不到位;宣传氛围不浓,市民参与意识不强;垃圾终端分类处置场所建设不到位,影响工作的进一步深化。
4、环境减排任务还需各方努力完成。由于污水厂上半年水量相比2012年显著下降(2012年均1.44万吨/日,今年截止目前,约为1.23万吨/日)影响了我区水污染物减排任务的完成。我区2012年上报的结构减排项目均不在环保部认可的行业内,影响了我区大气污染物减排任务的完成。另外,由于城镇化率提高导致城镇人口增加8366人,从而导致我区生活源水污染物新增量较大。这也使得我区完成水污染物减排任务难上加难。
三、下阶段工作
1、高度重视,力争完成。今年是低碳经济示范区创建的结顶之年,相关牵头部门和各镇、街道高度重视低碳经济示范区推进工作,加强统筹安排和协调能力,将各自牵头或负责推进的工作争取在年底前保质保量地完成。
全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,市科技局学习实践活动周密部署迅速启动,在市委学习实践科学发展观活动领导小组指导下,我局强化领导,深入发动,扎实推进,学习实践活动顺利开展,通过认真“回头看”,现将学习调研阶段情况总结如下。
(一)党组高度重视,精心组织部署。局党组积极响应市委的工作部署,认真抓好学习实践活动的组织和领导工作,确保深入学习实践科学发展观活动真正落到实处。全市动员大会召开后,局党组立即召开党组扩大会议,专题研究部署发展改革系统学习实践活动开展工作。成立了领导小组及办公室,结合科技工作的实际,研究制定了活动实施方案,确立了“科技服务发展、关注民生、促进和谐”的科学发展观活动主题,明确了“解放思想,改革创新,加快“一大基地(包括重型机械、核电风电、大铸锻件、轨道交通装备、高档重型数控机床等5个研发生产基地),两大园区(齐齐哈尔高新技术园区、松嫩平原农业综合开发试验区)建设”的实践载体,建立了党组负总责、党员领导干部带头示范、活动办公室督促检查、党支部狠抓落实“四位一体”的领导机制。3月31日,召开了全局干部职工动员大会,对学习实践活动进行了全面部署。
(二)采取各种形式,提高学习效果。坚持集中学习与分散学习相结合,专家讲座与专题辅导相结合,向书本学和向实践学相结合,个人自学与集体研讨相结合,努力把学习实践活动引向深入,力求取得实效。围绕学习三本书、省委十届七次全会精神、马恒昌精神等相关文件资料进行了比较系统的学习。一是重点抓好党员干部集中学习培训。采取阅读文件、座谈研讨、专题辅导等多种形式精心组织学习,党组中心组先后进行了6次理论学习,党员干部参加集中学习近50小时,并完成了2万余字的学习笔记每位党员至少完成2篇以上心得体会或相关理论文章。二是领导带头,身体力行。委领导积极参加学习实践活动,带头撰写读书笔记和体会文章,带头参加交流研讨,带头研读必读篇目,带头坚持业余自学,带头联系实际找差距;带头为群众解难题、办实事。三是学习形式丰富多样。聘请市职大校长曹勇安教授为全局职工作了“科学发展观理论与实践”的专题讲座。为提高学习效率促进学习实践活动健康深入开展,市科技局专门印制了《齐齐哈尔市科技局学习科学发展观笔记本》,发给每位职工,方便记录,便于检查;同时在市科技局网上开辟了“学习实践科学发展观活动”专栏,下设“文件指导”、“体会交流”、“支部活动”、“信息通报”、“学习论坛”等专题。各支部每周至少报送一条信息,反映动态、交流情况和经验,截止目前,局网上已刊载有关学习实践活动的文件、讲话、理论文章、心得体会、情况通报、经验交流等400多篇(条),成为指导和推动活动深入开展的重要平台。同时通过专题讲座、观看录像、网上交流、出题考试等多种形式,组织广大党员干部积极参与、深入学习、认真思考,很好地了解了科学发展观的精神实质、核心内容和根本要求。三是开展了思想解放大讨论。按照市委《学习实践活动方案》的要求,局学习实践活动领导小组结合科技工作和全局职工的思想实际,确定了五个讨论专题:1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论,形成了“进一步解放思想,制定完善政策措施,发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题,决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究,争取列入市级科技计划,目前,课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成
(三)认真调查研究,解决实际问题。2010年是国际金融危机期间保持我市经济平稳较快发展的关键之年,我局针对全市经济出现的新形势新问题和新形势下科技工作的新课题,市科技局党政领导干部共7名,自4月下旬以来,按照《市科技局领导干部调研活动安排》规定的时间、内容、任务,深入企业、农村、基层,下发200份征求意见函,召开7个座谈会,走访40多个企业单位并查阅了大量的资料,与企业、院校、科研单位、县区科技部门的科技人员和干部职工200多人次面对面交谈,了解情况、征求意见。调研过程中,对发现的问题能够解决的立刻进行解决,共解决了“科技优惠政策落实不到位”、“中小企业申报创新资金项目不规范”、“县区科技经费投入计算标准不统一”、“科技人员职业发明和非职业发明区别政策不明晰”等10多个具体问题。领导干部和其调研组,对大量的材料和情况进行了认真的研究分析,形成了7篇调研报告。这些调研报告将为推进科技事业科学发展提供重要的决策参考。共3页,当前第1页1
(四)积极开展讨论,努力提高认识。我局按照“五个深入、五个树立”的要求,结合科技工作和全局职工的思想实际,确定了五个讨论专题:1、学习实践科学发展观对于加强党的执政能力建设和推进改革开放伟大事业的现实意义。2、阻碍科技事业科学发展的主要问题。3、推进科技事业科学发展的对策。4、科技工作如和深入落实科学发展观更好的服务于全市经济社会发展的大局。5、金融危机条件下我局能为“保增长、保民生、保稳定”作那些实事。局党组中心组率先开展讨论,形成了“进一步解放思想,制定完善政策措施,发挥科学技术的支撑和先导作用”的思想共识。为更深入的研究科技事业如何科学发展的问题,决定抽调专人组成课题组对“推动科技事业科学发展的对策研究”课题进行全面、深入、系统的研究,争取列入市级科技计划,目前,课题的主要设计、项目申报准备工作已经完成。局领导班子和各支部在调研的基础上,围绕深入学习理解科学发展观,牢固树立推动工作指导转变,促进科学发展的理念;深入分析当前面临的机遇和挑战,牢固树立抓住机遇,科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展的意识;深入分析我市同先进市的差距和经济社会发展的阶段性特征,牢固树立学习借鉴、争创一流的观念;深入查找制约科技事业科学发展的体制机制性障碍,牢固树立与时俱进、改革创新的思想;深入探索把握规律,牢固树立科学领导、科学管理的方式方法五个专题,在全局开展了解放思想大讨论,向各县区政府、科信局局以及近80个市直部门、企事业单位征求了意见,发放200份征求意见函,并对反馈意见进行了认真梳理。通过讨论,广大党员特别是党员领导干部进一步更新了观念,提高了认识;进一步开阔了眼界、开阔了思路、开阔了胸襟,开创了思想解放的新境界,树立了正确政绩观,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
(五)联系工作实际,注重实践特色。我局学习实践科学发展观活动按照市委要求,始终强调联系实际,突出科技部门特色,坚持在推进具体工作中促进科学发展观的贯彻落实。 局学习实践活动活动领导小组高度重视“主题实践活动”,把它定位为整个学习实践科学发展观活动的最重要内容,作为检验学习成果、化思想为行动、让群众得实惠、为整改打基础的重要环节。研究制订了《市科技局“科技支撑发展进企业帮助保增长 进农村帮助促发展”主题实践活动方案》确定了以“保增长、保民生、保稳定”工作主线,确定了系列主题实践活动内容、调研课题、调研人员、领导干部联系点;确定了基本形式、责任制度、活动时限、具体要求。一是到铁锋区南化社区开展了以“进社区、保民生、科技与民众同行”为主题的实践活动。 与社区共同举办了“南化社区志愿者协会总结表彰大会”;带头向社区的贫困居民捐款1000元,此次捐款活动中其他共建单位和社区居民踊跃参加,共筹善款4000多元;动员全局职工捐衣物70件,为南化社区开办爱心超市提供物资,市科技局还计划年内再组织2次捐赠活动,一方面为社区扶贫济困提供实实在在的支持,让南化社区的爱心超市办得越来越成功,同时带动社会各界奉献爱心;向社区赠送科普图书和技术资料,同时还筹划投资2至3万元在南化社区建设“科普书屋”,在丰富社区文化生活的同时提高居民的科技素质。二是深入到拜泉县龙泉镇同乐村(市科技局帮扶点),会同省科技厅开展了“进农村、保民生、科技为富民作支撑”主题实践活动。与省科技厅领导和同志一起作了4件事:在同乐村义务植树300多棵;为同乐村送去XX0斤脱毒种薯、4000斤马铃薯专用肥,价值近30000元;同去的专家举办了马铃薯种植技术培训班,村民80多人接受培训;召开了五级人员帮扶推进会,共同研究了同乐村扶贫开发工作,通过了同乐村实施大型机械化作业计划,确定了“从科学规划入手、从支持产业发展入手、从基础设施入手”的扶贫开发思路。三是组织启动“万人千企”行动。随着国际金融危机的不断蔓延,我市实体经济面临着严峻的挑战,企业发展遇到很大困难和压力。为应对挑战、抢抓机遇,市科技局决定组织和动员广大科技人员以高度的使命感、责任感、紧迫感,迅速行动起来,到基层去、到企业去、到生产一线去,汇聚成共度危机、共谋发展的科技大军,帮助企业破解发展难题,提高自主创新能力,按照科技部等七部委《关于动员科技人员服务企业的意见》精神,齐齐哈尔市科技局组织启动“万人千企”行动,经过精心研究设计,于4月22日组织召开了科技人员服务企业“万人千企”行动启动会议,下发了《齐齐哈尔市科技局组织科技人员服务企业参加“万人千企”行动实施方案》。自5月开始,将组织近1000名科技人员和100户高新技术企业、民营科技企业进行需求对接,进入企业的科技人员将积极宣传国家、省、市支持中小企业发展的政策,尤其是省政府出台的《加快科技创新体系建设 促进科技成果产业化的意见》;了解企业的技术需求,包括企业目前生产和下一步发展的需求,寻求解决问题的途径,帮助企业解决技术难题。;以推广实施省重大科技成果为基础,进一步增选先进适用的科技成果推广应用;积极帮助企业了解国家高新技术企业认定政策,使更多的企业能够晋升到国家级高新技术企业,享受到更多的优惠政策。四是全力推进科技“省市科技共商合作”,举全局之力,科学确定共商项目主要领域,广泛搜集重大科技项目100多项,数十次与省科技厅反复论证,在全省率先与省科技厅签订“科技共商协议”。通过省市共建项目实施,我市在三年内可获得至少5000万元科技资金支持。五是全力举办科技活动周。黑龙江省暨齐齐哈尔市2010年科技活动周开幕式启动仪式,于5月16日上午9时在齐齐哈尔市国际会展中心广场隆重举行。省市有关领导及大专院校、中小学生、科技工作者、社会各界群众共XX多人参加了开幕式。开幕式当天还举办了全市科技创新展览,展区面积达3000平方米,企业、院校、科研院所近70家单位参展,现场参观人数达数千人;以“感受工业化-走进现代化企业”为主题,组织各界群众代表及青少年500多人到齐重数控装备有限公司、二机床参观现代化工业生产线;在市第三中学科技馆开展了科学仪器、机器人及“四小发明”作品展示及现场演示科学实践活动,有近千名中学生参加了这次活动,科普大篷车也开进校园,开展科普活动。整个活动周将有几十万人接受科技培训参加科技活动。共3页,当前第2页2
总之,在第一阶段的学习实践科学发展观活动中,我局取得了较好的阶段性成果。当然也存在一定不足,比如:我局当前各项工作比较繁重,工作和学习矛盾比较突出,以致个别党员干部集中学习交流的时间不充分等。下一步要发扬成绩,克服不足,扎扎实实把第二阶段的学习实践活动推向深入。
市科学技术局学习实践活动领导小组
2010年5月18日