民生工程方案

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民生工程方案范文第1篇

一、指导思想

深入贯彻党的十七届六中全会、省九次党代会、市委五届二次全会精神，立足建设充满活力的文化强省目标，以现代信息技术为支撑，以资源建设为重点，努力满足信息技术环境下人民群众日益增长的精神文化需求，充分发挥公共数字文化建设在传承先进文化、传播科学知识、提高公民文明素质方面的重要作用，构建新时期公共文化服务的新平台、新阵地。

二、组织领导

（一）市文化委负责指导、监督全市开展公共文化信息化建设宣传月活动。

（二）各区县文广新局根据统一部署和安排，具体组织开展公共文化信息建设宣传活动。

各区县文广新局要成立公共文化信息化建设宣传月活动领导小组，认真制定实施方案，切实抓好落实。

三、活动时间

2012年4月份和10月份为民生工程集中宣传月，市文化委牵头各区县文化主管部门的民生办联合举办一次综合性的广场宣传；5月份开始每月第二个双休日的周六，安排1到2个单位进行宣传，确保在省11月份举行的民调中取得好成绩。

四、宣传内容

公共文化服务信息化建设的重大意义、具体内容、相应政策、实施方案、资金的配套落实、使用和进展情况。宣传公共文化服务信息化建设工作中的好经验、好做法、涌现出的先进人物、先进事迹以及项目的监督、检查情况。

（一）宣传组织实施工作。大力宣传公共文化服务信息化建设组织领导、资金投入、督查落实等实施工作及重大意义，使广大群众切身感受到党和政府保障和改善文化民生的具体内容和相应政策，总结推广各地组织实施建设工程工作中的好经验、好做法、涌现出的先进人物、先进事迹，促进各地相互学习、相互借鉴、共同提高。

（二）宣传政策措施。宣传公共文化服务信息化建设的实施意义、实施目标、网点建设、数字资源建设、技术平台建设等主要举措、工作目标，资金的筹集、落实、使用情况，项目的进展情况，推行事务公开，营造公共文化信息化建设实施的良好氛围。

（三）宣传惠民成效。加大“双向”宣传力度，既宣传公共文化服务信息化建设工程的实施情况，又宣传具体实施政策、建设内容及人民群众受益情况。积极反映群众受益和评价情况，深入挖掘公共文化服务信息化建设工程给群众带来实惠的典型事例，全面展示工程实施成效，努力让公共文化服务信息化建设工程家喻户晓、深入人心、温暖民心。

（四）加强解疑释惑。引导群众了解、参与、监督公共文化服务信息化建设工程的实施，引导群众对改善文化民生的合理期望，让群众知道公共文化服务信息化建设工程为何实施、由谁实施、有哪些权利和义务，增强群众维护自身权益的意识，明确自己承担的应尽义务，赢得群众对公共文化服务信息化建设的理解和支持。

五、宣传形式

充分利用广播影视、网络、报纸、流动舞台、文艺团体等现有资源，创新宣传形式，采用建设情况通报、发送手机短信或借助社区、学校的宣传栏、公示栏、媒体专栏、滚动字幕、印制宣传画、横幅等多种方式，做到有文、有声、有图、有影、有氛围，扩大宣传覆盖面和受众率，营造良好的社会氛围。

各区县文广新局要深入到社区、农村、企业、学校等生产生活第一线，组织开展2-3次集中宣传活动，加强政策公开和程序引导，突出面向受益对象的宣传，切实提高公共文化服务信息化建设（公共电子阅览室）的社会知晓度、群众满意度和支持度。

六、目标任务

各区县文化主管部门要高度重视本次民生工程宣传月的宣传与报道，牢牢把握正确导向、强化政治意识、大局意识、责任意识、遵守宣传纪律，严格把关，要尽可能地采取通俗易懂、人民群众喜闻乐见的形式，加强对民生工程的政策宣传和典型报道，结合各自实际，精心设计宣传计划，创新宣传形式、宣传内容和宣传载体，使民生工程的宣传生动活泼、深入人心。为提高记者对民生工程建设宣传报道的积极性和主动性，市民生办年终将对全市民生工程报道稿件，分电视、广播、文字、图片类进行评奖，努力推出一批有深度的优秀作品，增强民生宣传的吸引力和感染力。各区县文化主管部门要设立民生工程工作咨询、举报电话和电子邮箱，接受人民群众和社会各界的咨询和举报

七、总体要求

（一）高度重视，加强领导。各区县文广新局要把宣传活动作为一项推动公共文化服务信息化建设实施的重要抓手，加强领导，周密组织，精心策划，制定切实可行的宣传方案，及时协调宣传过程中出现的有关问题。

民生工程方案范文第2篇

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观、坚持“先行先试，加快转变、民生优先、党建科学”，切实把保障和改革民生放在优先位置，抓紧落实与人民群众生活最密切的就业和社会保障、医疗卫生、教育文化、强农惠农、便民生活、和谐平安、棚户区改造和保障性住房等七个方面的实事，集中力量、突出重点、全力以赴、务求实效，争取在年底前建成，不断推动民生的改善和提高，让全区人民共享改革发展成果。

二、目标任务

（一）就业和社会保障

牵头部门：区劳动和社会保障局、区民政局

责任单位：各乡镇人民政府、区计生局、区教育局、区残联、区妇联

1.妇女、残疾人、计生家庭创业就业培训（责任单位：区劳动和社会保障局、区计生局、区妇联、区残联）

目标任务：年对妇女、残疾人、计生家庭开展20人创业致富工作培训和100名职业技能培训。其中：配合农村富余劳动力职业技能培训每期安排妇女、残疾人、计生家庭就业培训20名；委托区定点职业培训学校开设两期妇女、残疾人、计生家庭创业培训。

2.开展新型农村社会养老保险（责任单位：区劳动和社会保障局）

目标任务：年开展新型农村社会养老保险，申报第三批新型农村社会养老保险试点单位，年10月份起对全区60周岁以上的农村老人发放基础养老金，并组织16～59周岁符合参保条件的农村居民参保缴费。预计投入资金2693.42万元，其中：省级财政补助1502.85万元,市级拨款438.49万元，区级配套752.08万元。

3.农村敬老院（责任单位：东峤镇人民政府、南日镇人民政府、区民政局）

目标任务：待省民政厅审批后再进一步分解细化。

4、特殊教育提升：（责任单位：区教育局）

目标任务：区特殊教育学校建设1幢三层教学楼，建筑面积1200㎡，投入资金142万元，月6月竣工，9月验收。

5.“光明行动”、残疾人托养、残疾儿童康复项目（责任单位：区残联）

目标任务：（1）“光明行动”：为贫困白内障患者实施复明手术，使其重见光明。（2）残疾人托养：采取居家托养、在福乐家园托养等方式，对符合条件、有托养需求的残疾人提供生活照料、康复训练、精神慰藉、娱乐和简单劳动技能训练等服务。（3）残疾儿童康复项目：采取在定点康复医疗机构集中训练的方式，为20名残疾儿童补助康复训练经费20万元。

（二）医疗卫生

牵头部门：区卫生局

责任单位：区民政局、区计生局

1.三级医疗机构建设（责任单位：区卫生局）

目标任务：（1）区医院外科卫技大楼工程：新建外科卫技大楼。总建筑面积约10000平方米，计划投资3660.2万元，计划6月动工，12月份完成土建三层。（2）笏石社区卫生服务中心迁建工程：建一座综合门诊楼，总建筑面积约5812平方米，完成征地、图纸设计等前期工作，年底全部完工；（3）东峤卫生院病房楼工程：病房楼一幢总建筑面积为2673平方米，现已动工，9月份全部完工；（4）南日、东庄卫生院危房改建工程：完成项目立项、图纸设计等前期工作，9月份全部完工。（5）区疾控中心综合楼工程：建筑面积3000平方米,总投资500万元，年进行项目筹备工作。

2.10项公共卫生免费服务（责任单位：区卫生局）

目标任务：待市卫生局具体任务指标下达后，再进一步分解细化。

3.农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断（责任单位：区卫生局）

目标任务：为农村孕妇、城市低保孕妇免费产前筛查诊断。（1）产前筛查：以血清生化三联筛查评估15-20周孕妇唐氏综合症（先天愚型）及神经管缺陷（无脑儿、脑膨出、脊柱裂等）的风险值；同时对18-24周孕妇进行产前超声筛查。（2）产前诊断：对血清筛查高风险的孕妇进行介入性产前诊断；对神经管缺陷高风险及产前超声筛查异常的孕妇进行彩色超声产前诊断确认。根据诊断结果给予医学指导，随访至分娩。

4.城乡低保等困难群众医疗救助（责任单位：区民政局）

目标任务：年完成城乡低保等困难群众医疗救助金160万元的发放。救助对象：我区城乡低保对象，重点优抚对象（含革命“五老”人员）、社会福利机构收养的“三无”人员、重度残疾人等困难家庭的群众。

5.新型农村合作医疗大病统筹补偿（责任单位：区卫生局）

目标任务：年完成新型农村合作医疗大病统筹补偿资金265万元的发放。补偿标准：（1）对年符合住院大病统筹补充补偿对象的人员，住院补偿费用保障年度内累计达到封顶线6万元的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医75%、在市外就医65%的比例给予补偿，封顶线为23万元；（2）年住院补偿费用保障年度内累计达到3万元以上，封顶线6万元以下的，剩余可补偿费用部分，再按在市内就医45%、在市外就医35%的比例给予补偿；3、符合恶性肿瘤化学治疗和放射治疗（含白血病）、重症尿毒症透析、系统性红斑狼疮、器官移植抗排异反应治疗、慢性心功能不全、再生障碍性贫血、血友病、苯丙酮尿症等8种的年门诊补偿费达到封顶线3万元，其以上的可补偿费用部分，再按70%的比例给予补偿，封顶线为10万。

6.免费孕前优生健康检查试点（责任单位：区计生局；协办单位：区卫生局）

目标任务：对符合生育政策、计划怀孕的夫妇，包括流动人口计划怀孕的夫妇提供健康教育、体格检查、临床实验室检查、影像学检查、风险评估、咨询指导等孕前优生健康检查服务。其中医学检查内容有14项，包括实验室检查9项，病毒筛查4项，影像检查1项等项目免费产前筛查。每对夫妇免费孕前优生健康检查经费结算标准为240元。开展免费检查的定点服务机构按例定期向当地财政部门结算，其中：省级财政（含中央）负担80%，市、县（区）财政负担20%。

（三）教育文化

牵头部门：区教育局、区文体局

责任单位：各乡镇人民政府、区教育局、区文体局、区妇联

1.校安工程（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：年全区规划新建中小学校舍66幢，面积9.12万平方米,规划总投资10035万元，年7月前全部开工。2009-年已开工建设的项目要求在今年全面竣工投入使用。

2.家庭经济困难学生资助（责任单位：区教育局）

目标任务：普通高中助学金：城乡低保家庭普通高中学生发放标准每生每年2500元；一般经济困难学生每生每年补助1200元。受资助学生数控制在校生数的10%之内。

3.进城务工人员随迁子女就学（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行《关于进一步加强流动人口子女义务教育阶段就学工作的通知》（教[2009]27号），使流动人口子女100%接受义务教育并基本上做到就近入学。

4.幼儿园发展（责任单位：各乡镇人民政府、区教育局）

目标任务：全区新建、改扩建幼儿园8所。

5.中职免费教育（责任单位：区教育局）

目标任务：严格执行省财政厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅《关于做好中职学校年秋季入学新生免学费工作的通知》（财教[]15号）文件规定。年春季继续对在中等职业学校就读的一、二、三年级家庭经济困难学生和涉农专业学生免收学费；从年秋季起对中等职业学校注册学籍的一年级学生（包括非全日制学生）全部免收学费。二、三年级的涉农专业和家庭经济困难学生继续免除学费。补助资金情况：家庭经济困难学生补助标准全日制学生每生每学年为2100元，非全日制学生每生每学年为1000元；涉农专业学生补助标准每生每学年为2600元。

6.十中宿舍楼及配套工程建设（责任单位：区教育局）

目标任务：学生宿舍楼规划建筑面积6500㎡，六层框架结构，预计总投资1100万元。400米标准化田径场塑胶跑道建设，预计总投资400万元。

7.区图书馆（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积5000㎡，预计总投资1000万元。

8.东庄职业中专一期工程（责任单位：区教育局）

目标任务：新建教学楼1幢，建筑面积7628㎡，预计总投资1000万元。

9．区实验小学科技楼建设（责任单位：区教育局）

目标任务：建设面积3800㎡，预计总投资500万元。

10.农村书屋（责任单位：区文体局）

目标任务：全区新建农家书屋16家、改建17家，共投入资金66万元。

11.乡镇综合文化站（责任单位：区文体局）

目标任务：年内完成镇2家文化站施工建设，拟报笏石、镇文化站建设2家。

12、区青少年校外体育活动中心（责任单位：镇人民政府）

目标任务：用地6亩，新建三层框架结构的综合楼一幢，建筑面积1800㎡及篮球场2个，小型足球场1个。

（四）强农惠农

牵头部门：区委农办

责任单位：区林办、区农业局、区海洋与渔业局、区建设局、区民政局、区交通局、区水务局，各乡镇人民政府

1．森林综合保险（责任单位：区林办）

目标任务：协同保险公司开展保险动员和宣传工作。

2．水稻种植保险（责任单位：区农业局）

目标任务：做好水稻种植保险工作，按水稻季别开展保险。

3．渔船保险、渔工责任险（责任单位：区海洋与渔业局）

目标任务：根据去年我区小型渔船检验数据统计，结合我区未参加检验、毁损、卖出以及报废拆解（含检验不合格）渔船数目,今年预计总预算257.4326万元。

4．城乡绿化（绿色村庄）（责任单位：区农办、各乡镇人民政府）

目标任务：计划今年造林绿化11995亩，其中宜林荒山造林8750亩，非规划林地造林3245亩，重点抓好中央及省级预算内投资沿海防护林3310亩的造林绿化；创建绿色村庄16个。

5．家园清洁行动（责任单位：区建设局）

目标任务：新增设地埋式垃圾池35个；力争每1千人配备1个保洁员；争取3月底前新建的三个垃圾压缩站及两个垃圾转运站应投入使用。年内实现垃圾无害化处理达87%以上，做到各村镇垃圾日清日运。

6．村村通客车（责任单位：区交通局）

目标任务：年底全区行政村通客车率达100%。

7．新饮水安全工程（责任单位：区水务局）

目标任务：海岛村跨海供水工程，总投资6129万元，年计划投资4529万元，6月份完成埭头黄瓜、筶杯及南日4个海岛陆地段建设任务；10月份前完成6个海岛跨海段建设任务并实现通水。

8．造福工程（责任单位：区委农办）

目标任务：力争在年初将我区东庄镇村“整体搬迁工程”列入全省“造福工程”项目并报省政府批准。

9．实用技术远程培训（责任单位：区委农办）

目标任务：完成全年12个月培训任务。

（五）便民生活

牵头部门：区经贸局

责任单位：区经贸局、区食品安全委员会办公室、区农业局、区工商局、市质监局直属分局、区卫生局、区财政局、区供销社、中国移动通信集团有限公司分公司

1.城乡便民商业网点建设（责任单位：区财政局、区供销社）

目标任务：（1）全区建设“万村千乡市场工程”农家店38个。

（2）支持集贸市场进行升级改造1个。（3）推动零售企业以连锁经营等方式发展社区便利店、杂货店10个。总投入资金115多万元。

2.菜篮子基地（责任单位：区经贸局）

目标任务：

建设1个蔬菜基地、3个生猪基地

（六）和谐平安

牵头部门：区综治办

责任单位：各乡镇人民政府、区民政局、区地震局、公安分局、区防汛办等。

1.救灾避险点（责任单位：各乡镇人民政府、区地震办、区民政局、区防汛办）

目标任务：至年底前，全区要建成区镇村三级避灾点182个，其中区级4个、乡镇级24个、村级154个。

2.平安创建活动（责任单位：各乡镇人民政府、综治委各成员单位）

目标任务：一是在系列平安创建活动中，建立健全行业平安创建工作标准和考评体系，使全区90%以上家庭、学校、企业、道路、医院、市场、文化市场、边界、海域等分别达到系列平安标准和要求，创建覆盖率达100%，且争取年内创建1-2家能在全市叫得响的“品牌”；二是坚持整体协同，全面排查化解矛盾纠纷，调解率要求达到100%，调解成功率要求达到96%以上；三是全面提升社会治安打防控工作能力，规范推进乡镇综治维稳中心、维稳“五支队伍”基层综治组织网络建设，有效维护社会大局稳定；四是加大综治宣传力度，落实综治责任制，不断提高党委政府重视率、平安建设知晓率和治安巡逻率，使群众对社会治安满意率保持在95%以上并持续提升；五是更新、续租治安视频探头，具体方案在研讨之中。

（七）棚户区改造和保障性住房等

牵头部门：区建设局

责任单位：区建设局下属单位

棚户区改造（责任单位：区城市建设有限公司）

目标任务：笏石后井片区改造项目，用地面积约150亩，拆迁面积约7.8万m2，拆迁户数约165户，计划年年初完成签约、6月份安置房动工建设，计划总投资10000万元，年内完成投资5000万元。

三、保障措施

（一）组织领导保障。做好民生工程战役，涉及面广、时间紧、任务重，各牵头单位要从全局出发，统一思想，提高认识，把做好民生工程作为今年重要工作，加大力度，切实把民生工程抓实抓好。为保障工作的顺利推进，区政府成立由副区长陈芳林兼任民生工程建设战役分指挥长，区直各相关部门主要领导为成员的领导小组。各牵头部门要设立相应的民生工程协调小组，负责推动有关工作的落实。

（二）落实责任保障。各牵头部门要切实发挥牵头部门的作用，组织制定实施方案和年度计划，督促检查工作落实情况，协调各责任单位与配合单位确保完成民生工程各项任务。区直各相关责任部门要各负其责，密切配合，把民生工作纳入重点工作，主要领导负总责，分管领导具体抓，精心制定实施方案，明确目标任务和工作计划，层层分解落实工作责任，确保责任到位，工作到位。

（三）建设资金保障。项目建设，资金是关键。区直各相关单位要加大对上争取资金力度，力争尽可能多的省级以上资金补助，及时落实下拨各项补助资金。要研究制定相应的措施，积极鼓励多元化投入，引导、动员社会资金参与民生工程建设。

（四）加强信息报送。各项目牵头单位务必按规定时间（每月25日）将民生工程战役实施情况报送分指挥部办公室，由民生工程战役分指挥部办公室统一汇总报送区府办。各项目牵头单位对当月开工、竣工项目及其它需要反映的相关情况于每月13日报；每月25日报送当月投资、开工、竣工、前期突破及其它需要反映相关情况。

要认真做好信息和简报编制工作，总结实施民生工程战役的好经验好做法，报道挂钩领导工作动态和项目攻坚情况，并及时报送分指挥部办公室，便于及时总结推广和编写简报。

民生工程方案范文第3篇

实施十八项民生工程，是贯彻落实科学发展观的一项重大决策，事关和谐建设的全局。加强对十八项民生工程实施情况的监督检查，既是确保十八项民生工程顺利实施的重要保证，也是监察机关义不容辞的责任。对十八项民生工程实施情况的监督检查，将作为今年执法监察和效能监察的重点内容。

二、执法监察的内容和重点

县监察局将突出重点，切实加强十八项民生工程实施全过程的监督检查，确保各项政策措施落到实处。重点抓好以下四个方面的监督检查：

（一）加强对十八项民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放低保差额补助资金、“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费、医疗保障费以及农村部分计划生育家庭奖励扶助费等；是否按规定的范围，对城镇未参保集体企业退休人员、城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村部分计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求，落实城乡卫生服务体系建设、城乡义务教育经费保障机制改革、农村中小学危房改造、饮用水安全工程、农村广播电视和公路“村村通”工程、白内障患者复明等建设任务；是否建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度、城市低收入家庭住房困难保障机制；是否按扩面提标内容，对农村低保对象足额发放补助资金；农村新型合作医疗制度是否覆盖到全县所有乡镇，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施，在实施民生工程工作中有无有令不行、有禁不止行为。

（二）加强对乡镇政府和县直主管部门履行职责情况的监督检查。重点检查：领导责任制、工作责任制和责任追究制的落实情况，乡镇政府、县财政、发改委、教育、民政、劳动保障、卫生、水务、计生、房改、残联、交通等有关职能部门，是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，是否按规定建立了政务公开制度，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

（三）加强对十八项民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占挪用，有无降低标准发放和克扣截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费，以及应发放或补助到人的项目资金，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

（四）加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮、不作为和乱作为等行为。同时，对十八项民生工程中涉及具体工程建设的，如农村公路硬化工程建设和农村饮用水安全工程建设，还要加强对工程建设程序和制度执行情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和竣工验收制等。

三、执法监察的措施和要求

（一）健全领导体制和工作机制。县监察局建立由局长负总责、分管局长具体抓，监察综合室牵头，纠风办、投诉受理中心和各派出纪检监察组协办的领导机制和工作机制。各乡镇和县直主管部门要根据实际，尽快建立十八项民生工程监督检查领导体制和工作机制，各乡镇监察室为重点项目监督检查主体，并落实具体承办人员和协办单位，做到任务明确，责任明确，确保十八项民生工程中的每项工作有人管、有人抓。在监督检查过程中遇到的重大问题要及时上报。

（二）加强与有关部门的协调配合。在县委、县政府的统一领导下，加强与有关业务主管部门的沟通和联系，既要督促业务主管部门严格落实相关政策，又要支持业务主管部门开展工作；既要注意在监督检查过程中发现问题、纠正问题，也要注意针对管理中的薄弱环节，及时提出改进工作的意见、建议；既要坚决纠正、严肃查处违规违纪违法行为，也要注意发现和总结成功的经验和做法，充分发挥监察机关应有的职能作用。

（三）依法开展民生工程的执法监察工作。要坚持原则、严明执法，精心组织实施对民生工程的监督检查。县监察局设立专项举报投诉电话，认真受理人民群众对实施十八项民生工程的举报和投诉，注意发现和查处违纪违法案件。对下列违法违纪行为，要依照法律法规和政策严肃处理，绝不姑息迁就，触犯刑律的要及时移送司法机关依法处理，后果严重、影响恶劣的典型案件要公开曝光。一是擅自降低补助和发放标准，应公开未公开，搞暗箱操作的；二是有令不行、有禁不止，不认真落实十八项民生工程政策措施，搞变通、打折扣的；三是工作不负责，推诿扯皮、，严重影响十八项民生工程顺利实施的；四是虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金的；五是克扣、截留、挤占、挪用、贪污项目资金的；六是领导干部违规插手建设工程招标投标活动，搞的。在坚决纠正民生工程实施中存在的问题、严肃查处违法违纪行为的同时，注意剖析问题产生的原因，责成有关部门举一反三，认真整改。管理制度不健全的，要责成其限期完善；管理和制度不到位、不落实的，要责成其立即改进。

民生工程方案范文第4篇

一、目的和意义

实施民生工程，是县委、县政府深入贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观、构建和谐的重大举措。加强对民生工程实施情况的监督检查，既是确保民生工程顺利实施的重要保证，也是监察机关义不容辞的责任。对民生工程实施情况的监督检查，将作为今年执法监察和效能监察的工作重点内容。

二、执法监察的内容和重点

民生工程涉及面广、政策性强、工作环节多。县监察局将按照县委、县政府和县纪委的部署要求，理清思路，突出重点，切实加强工程实施全过程的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。重点抓好以下四个方面的监督检查：

（一）加强对民生工程政策措施贯彻执行情况的监督检查。重点检查：是否按规定的标准，发放“五保户”供养费、城镇未参保集体企业退休人员基本生活费和医疗保险费；是否按规定的范围，对城镇未参加集体企业退休人员，城乡低保对象、农村“五保户”、农村重点优抚对象、农村部分计划生育家庭，分别给予相应的生活保障、医疗救助和奖励扶助；是否按规定的要求落实城镇卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、白内障患者复明工程等建设任务；是否建立高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度；是否建立政策性农业保险制度，农村新型合作医疗制度是否覆盖全县所有农村居民，城乡义务教育经费保障机制改革是否全面实施等。

（二）加强对镇（场）政府和县直有关部门履行职责情况的监督检查。重点检查：镇（场）政府、县直有关主管部门是否制定并实行了领导责任制、工作责任制和责任追究制，是否认真落实各项制度，是否按规定建立了政务公开制度，以及制度的落实情况如何，是否认真履行应尽的工作责任，有无失职渎职行为。

（三）加强对民生工程资金保障及管理使用情况的监督检查。重点检查：项目资金的拨付是否及时，由各级财政分担的资金是否及时到位；项目资金是否被挤占、挪用、拖欠，有无降低标准发放和克扣、截留项目资金问题；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金问题；项目资金在管理使用中是否存在损失浪费行为，发放或补助到人的项目资金是否存在发放现金的行为，是否实行“张榜公布、打卡发放、直接到人”的社会化发放办法等，有无贪污挪用等违纪违法行为。

（四）加强对工程进展和效能情况的监督检查。重点检查：各镇（场）政府和县直有关主管部门工程进展的经济性、效果性、效能性，以及工作是否细致、作风是否扎实，任务是否按期完成等情况，有无效能低下、推诿扯皮，不作为和乱作为等行为。同时，对民生工程中涉及具体工程建设的，如农村饮水安全工程等建设和农村卫生服务体系建设，还要加强对工程建设规划、程序和制度执行情况的监督检查。重点检查是否建立并落实工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和峻工验收制等。

三、具体措施和要求

（一）加强组织领导，健全工作机制。县监察局建立了由局长负总责、分管局长具体抓，相关室、组协办的领导机制和工作机制。各镇（场）政府和县直主管部门要结合单位实际，尽快建立对民生工程实施情况监督检查的领导体制和工作机制，制定实施方案，细化任务分解，明确责任分工，确保所承担的民生工程的每项工作落到实处。在监督检查过程中遇到重大问题要及时上报。

（二）加强协调配合。在县委、县政府的统一领导下，加强与有关业务主管部门的沟通和联系。既要督促业务主管部门严格落实相关政策，又要支持业务主管部门开展工作，既要注意在监督检查过程中发现问题纠正问题，也要注意针对管理中的薄弱环节，及时提出改进工作的意见和建议；既要坚决纠正、严肃处理违规违纪违法行为，也要注意发现和总结成功的经验和做法，充分发挥监察机关应有的职能作用。

民生工程方案范文第5篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，按照区委、区政府和市卫生局的工作部署，全面深化医药卫生体制改革，圆满完成2013年民生工程卫生目标任务，全力打造“实力、健康、廉洁、文明、和谐”卫生，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，切实改善和保障民生，促进社会和谐稳定。

二、基本原则

（一）围绕深化医药卫生体制改革，切实满足人民群众最迫切的健康需求，尽可能让人民群众直接受益；

（二）巩固和完善实施民生工程、为民办实事的成果和政策措施，体现民生工程、为民办实事的连续性；

（三）按照“量力而行、尽力而为、统筹兼顾、可持续实施”的要求，同步推进卫生服务能力建设工程，确保民生工程、为民办实事工作好事办实、实事办好。

三、工作目标

（一）提高新型农村合作医疗补助标准。将财政年人均补助标准增加40元。新型农村合作医疗统筹基金使用率达到85%以上，参合农民住院一次报帐率达到90%以上。

（二）扩大基本诊疗路径实施范围。在全区所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心推动基本诊疗路径管理，积极开展基本诊疗路径管理病种定额付费改革试点，2013年底前完成320例。

（三）公立医院改革试点的区级公立医院取消药品加成，所有药品（中药饮片除外）实行零差率销售。

（四）深入开展“光明·微笑”工程、儿童“两病”免费救治和尿毒症免费血透救治工作。将全区所有符合救治条件的白内障、唇腭裂患者、儿童白血病、先天性心脏病患者纳入常态化管理，实施免费救治；对需维持血液透析的尿毒症困难患者（城镇低保、农村五保、城镇“三无”人员、福利院供养孤儿、新增四类优抚对象和低保边缘户）实施血液透析免费救治。

（五）开展重性精神病免费救治工作。对贫困家庭重性精神病患者实施免费救治。

（六）对农村孕产妇实行免费住院分娩和育龄妇女免费补服叶酸。对在区、镇医疗机构平产的农村孕产妇实行免费住院分娩。对农村育龄妇女免费补服叶酸预防神经管缺陷。

（七）改善高坑中心卫生院、青山中心卫生院医务人员居住条件。采取以奖代补形式，及时完成上级任务。

（八）推进基本公共卫生服务均等化。将人年均基本公共卫生服务经费由25元提高至30元。按照《国家基本公共服务规范》的要求，为城乡居民提供免费的基本公共卫生服务。

（九）对村医发放养老保障生活补贴。对年满60周岁、从医满20周年的村医每月发放养老生活补贴65元。

（十）对村级医生实行公共卫生服务补助。对承担公共卫生服务的村级医生每人每年补助1800元。

（十一）加大农村改厕建设力度。

（十二）打造食品药品安全城暨创建省食品药品安全示范区。

（十三）城区医院医疗废水处理。

四、主要措施

（一）加强领导，明确责任，完善机制，狠抓落实。各单位要将民生工程、为民办实事卫生目标任务列入重要议事日程，认真研究部署，将任务逐级分解，确定责任人和责任单位，进一步完善工作机制和强化措施，精心组织实施，认真履行职责，确保按时保质保量完成民生工程卫生目标任务。

（二）加强培训，强化监管，规范运行，创先争优。各县区要进一步加强对医疗卫生单位、新农合经办机构的监督管理和人员培训，明确工作内容、标准、要求等，增强责任感，提高办事效率和质量，努力为广大群众提供优质的医疗卫生服务。加大对项目单位建设管理力度，进一步强化内涵管理，使之协调发展，整体推进，努力达到全省先进水平。

（三）积极筹集资金。农医中心要积极争取财政的投入，落实好所需资金，同时，按照医疗卫生体制改革政策和进程，不断改革和完善医疗卫生机构经济运行机制，探索多方面、多渠道的筹资办法。