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公众测评抓队建 民生警务促和谐 广泛开展社区民警群众满意率调查测评
大力提升公安服务质量和队伍建设水平
今年以来,按照市局加强和改进新形势下社区警务工作的总体部署要求,公安分局把不断提升群众治安安全感和公安工作满意率,做为检验和推动基层社区民警扎实开展服务管理的基础导向,探索建立了依托通信公司对辖区厂企单位及居民家庭电话进行随机抽样采集信息,真实掌握社区民警工作实情听取群众呼声的调查测评体系。通过定期测评,了解社情民意,加强队伍管理,密切警民关系,提升工作实效,进一步树立公安机关的良好形象,努力打造一支党委政府放心、百姓群众满意的人民警察队伍。
一、建立测评机制,规范运行程序,落实保障措施
一是广泛调研论证,建立运行机制。年初,分局结合省厅、市局民意调查测评的总体要求,成立专题调研组分赴兄弟单位及外地学习先进经验,并邀请部分驻区高校专家学者、区政府有关部门负责同志、人大代表、政协委员及基层群众等社会各界代表进行反复论证。在此基础上,出台了《关于开展社区民警群众满意率调查的实施方案》,并召开会议层层传达学习方案精神,就贯彻落实提出明确要求。相关处室所队结合各自实际,制定出台了切实可行的实施细则和配套措施。
二是明确方法步骤,规范操作程序。分局委托软件设计公司及通讯公司呼叫中心,依托计算机辅助电话访问系统,每季度最后一个月中旬开展一次,对随机生成的一定数量辖区厂企单位及家庭固定电话进行随机抽样调查,以84个社区93名社区民警作为测评对象,主要围绕“四率两最”即:“社区民警见警率、案件纠纷办结率、服务质量满意率、公正廉洁执行率,最不满、最希望”等情况开展测评;并保持每名社区民警片区50个有效测评样本数量,对调查过程及结果进行全程录音,确保测评调查结果的公开透明、客观公正。将测评结果由分局政工室统一汇总,形成书面报告,报分局主要领导审阅,为下步决策提供依据。
三是健全保障措施,加强组织领导。分局党委高度重视社区民警群众满意率调查测评工作,将其作为加强新时期社区警务工作、全面构建和谐警民关系的重要举措,作为加强公安队伍建设和调动激发民警干事创业主动性、创造性的重要抓手,作为履行职能使命的基础前提和重要保证,纳入全局重点工作计划,多次召开会议调度推进情况,研究解决实际问题;专门成立了由局长挂帅的调查测评工作领导小组,选配基层群众工作经验丰富、通晓政策法律法规的工作人员充实到工作小组,设立了专项工作经费,在人、财、物等方面给予全面保障。
二、提高服务质量,提升执法水平,和谐警民关系
一是注重测评结果运用。将调查测评结果纳入全局目标管理绩效考核范畴,纳入考核基层派出所领导班子和领导干部执政能力与工作实绩的重要内容,作为干部选拔任用、晋职晋级、管理监督和奖励惩处的重要依据,切实起到测评的考核导向、激励、推动作用。对于工作扎实突出、群众评价优秀、警民关系和谐的社区民警,考虑优先提拔重用;对于业务能力不强、群众观念淡薄、工作消极应付、警民关系紧张的,予以诫免谈话,直至调离工作岗位。测评结束后,组织各单位领导及社区民警听取访谈录音,使广大民警深刻的感受到群众的呼声,听取群众的意见建议。测评结果排名公布后,在各基层派出所和社区民警中产生了强烈的反响,起到了鞭策落后,奖励先进的作用,每一个单位和每一名民警都清楚了自己的排名位次,均高度重视群众的满意率调查排名位次,高度重视群众对公安工作的反馈意见,高度重视听取群众意见改进工作方法和措施。测评中某某某所辖区有群众反映,平时见不到民警,根据群众要求,所里立即制作了社区民警下片登记簿,规定了每名民警每天必须十户的入户量,听取群众的呼声要求,为群众送警民联系卡、送法制、送安全、送信息、送温暖、送防范。
二是注重促进实际工作。把安全感和满意率调查测评作为强化基层公安工作的重要抓手,改进实际工作中部分社区民警责任意识不强、群众感情和服务意识淡薄、在执法服务中不考虑群众切身体会感受、对于群众遇难求助存在冷硬横推现象、不愿意做群众工作、执法思想不端正、服务行为不规范、方法简单粗暴,不积极化解群众矛盾,不善于协调各方力量、不作为、乱作为的问题。测评中,有群众反映某某某街道华丰合作银行对面胡同有**女站街拉客问题,某某某所立即组织警力,化妆侦查,一举抓获四名**女和客,安排警车和特情队员加强对该地区路段的巡逻。有群众反映,某某某集团一号门,上下班时间过往车辆多,一些行人和车辆不遵守交通规则,既不安全又影响车辆通行,派出所立即安排协警员协助交通民警维护交通秩序,使某某某集团一号门前的交通秩序有了明显好转。
三是注重密切警民关系。开展满意度调查测评,给每一名社区民警排名,每一名民警清楚了自己的位置,排名靠 前的同志努力工作,谦虚谨慎,力争在下次测评中继续保持成绩,排名靠后的同志迎头赶上,力争在下次测评中有个好的成绩。通过满意率测评,真正引导了广大社区民警以服务群众为己任,进一步加强职业道德建设,不断提高服务质量,改变过去公安在单位,群众有事找公安的状况,广大社区民警主动走出去,深入百姓,征求群众对公安在服务、管理等方面的意见建议,创新便民、利民、惠民措施,着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大程度地维护人民群众的合法权益。通过建立警民和谐机制,充分发挥了警力有限民力无边的资源优势,依靠人民群众的力量,共同构筑科学严密的防控体系,共同维护社会大局和谐稳定。测评工作开展以来,全体社区民警已走访区内大小企业600余家,居民家庭27000余户,发放警民联系卡28000余张,收到意见建议350余条,为企业和居民排忧解难130余次,主动提供服务80余次。
三、严格考评奖惩,激发内在活力,强化队伍管理
一是定期考评,设立专项档案。每季度末,结合季度考评将调查测评分为户籍所、治安所2大类,对满意率进行数据调查统计,计算各社区民警及派出所的平均成绩,进行全局排名;对每名社区民警、每个基层派出所建立调查测评专项实绩档案,实行一警一所一册,列明测评时间、工作绩效、存在问题、整改情况及单位意见建议,由民警和派出所负责人签字确认后存档,做为年终全局考核的重要依据。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,坚持专群结合,走群众路线,广泛征求广大群众对当前社会治安形势的意见、建议,认真解决影响当前社会和谐稳定的治安问题,进一步理顺群众情绪,不断赢得广大群众对政法综治工作的理解、支持,最大限度调动广大群众参与社会治安综合治理的积极性,逐步形成全党动员、全民动手、全社会参与,齐心协力创建平安和谐家园的良好局面。
二、目标任务
“大走访”范围覆盖全县所有村组(社区),农村农户、城镇家庭的入户走访率要达到100%。通过走访,使群众对社会治安的要求和呼声得到充分的反映,群众参与社会治安综合治理的热情大幅度提升,社会治安大局得到进一步稳定,群众对社会治安的满意率得到大幅度提高。
三、方法步骤
“大走访”活动由县综治委统一牵头组织实施,乡镇具体落实。“大走访”以“走千村,访万户”形式组织开展,动员政法各部门、乡镇及村组(社区)干部,通过发放收集“一卡两表”(宣传卡、调查表、回访表),深入每家每户,向广大群众大力宣传党的十七大精神和平安建设要求,广泛征求群众对当前社会治安的意见和建议。整体活动分三个阶段开展。
第一阶段:走访阶段(4月25日---5月1日)
各乡镇组织乡镇干部和入村干警,按照夏综治委[2009]13号文件要求,入户发放平安建设群众满意度调查表,调查表要现场发放,现场填写,现场收回。通过调查表,宣传党的十七大关于关注民生的一系列方针政策,宣传打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的各项举措,发动广大群众踊跃举报违法犯罪线索。同时,征求群众对社会治安的意见和建议,对住户和居民存在的各种矛盾纠纷和重大困难,特别是对被盗抢侵害过的家庭和人员,进行认真调查,做好记录。了解住户和居民对治安状况的满意度和安全感,对不满意的住户和居民要详细记录不满意的原因和症结,并以乡镇为单位对群众反映的问题、意见和建议进行归纳整理,建立台帐。
走访时严禁弄虚作假,应付差事,一经发现哪里弄虚作假,必须推倒重来,并视情况对当事人进行通报批评直至给以党政纪处理。
走访前,各乡镇、村组(社区)要核准实有户数,对那些举家外出打工或只有留守儿童的户数,要澄清统计后逐级上报。
第二阶段:重点走访阶段(5月3日----5月8日)对走访中对社会治安状况不满意,认为群众安全感低的农户,特别是有固定电话的重点户进行再走访。
对走访中归纳整理的群众反映的问题以及提出的意见和建议,要逐条进行分析,梳理清楚,研究工作措施,明确工作责任和责任人;对群众提供的案件线索,县公安局和乡镇派出所要组织专门力量进行侦破;对群众提出的意见和建议,特别是群众反映比较集中的焦点、热点治安问题,要组织专门队伍进行专项整治,直到问题彻底解决为止。各乡镇各部门在这一阶段要抓紧时间解决处理一批群众关注、反映强烈的治安问题,调处化解一批矛盾纠纷,查找整改一批自身存在的不足和问题,用实实在在的工作赢得群众的信任和支持。
第四阶段:回访阶段(5月21日----5月30日)
根据前两阶段工作情况,按照“一村一警一干”要求,对在走访中发现的曾受到过盗抢侵害的家庭和人员以及对治安状况不满意的住户和居民进行回访慰问,并填写大走访活动回访表。对在走访中收集到的案件线索和合理化意见建议,要在回访时把案件侦办情况和意见建议的采纳情况及时向反映人说明或作出承诺。要充分运用回访这一实际行动,去沟通群众,用真情化解群众的积怨,充分获得群众的理解和信任,把广大群众动员组织起来,自觉参与到平安建设之中,共同维护好社会治安秩序。
四、活动要求
(一)提高思想认识。开展以“提高群众安全感”为主题的“大走访”活动,是我县落实科学发展观的一次具体行动,也是推进打击“两抢一盗”犯罪专项斗争的一项重要举措。“大走访”活动的开展,是新时期转变干部作风,密切联系群众、深入服务群众、方便便利群众的时代要求,是不断赢得广大群众理解信任,引导社会各界和广大群众关心、支持、参与社会治安,积极同违法犯罪活动工作斗争的有效载体,对于维护全县社会治安大局平稳,有着不可替代的积极作用,各乡镇各部门一定要高度重视,认真组织实施。
(二)
加强组织领导。各乡镇党委、政府对本地“大走访”活动负总责,党委书记要亲自挂帅,认真研究、具体部署,有关领导要详细掌握活动进展情况,及时解决活动开展中存在的困难和问题,为“大走访”活动的顺利开展提供有力的保障。县综治办要加强督促检查、协调沟通工作,一村一警平安建设工作队要积极配合乡镇村组(社区)抓好活动的落实。
在群众路线教育实践活动中,人民医院做实做好十件事,聚焦三大热点,活动成果普惠百姓。
一是走进群众,开展广泛的调研活动,召开员工座谈会、社会监督员座谈会、患者家属座谈会,深入了解民情民意,强化沟通意识,开展“我来当家属―志愿陪护”活动,建立和谐的医患关系。
二是继续坚持“以健康为中心”,进一步完善“感动式服务”,以“优质服务模式病房”为载体,创新优质服务内涵。开展“关注民生,服务百姓”优质医疗大讨论活动,创新管理模式,优化服务流程,改善医疗环境,为医院发展献计献策。
三是创新形式延伸医疗服务,继续做好“五送”工作:送健康、送欢乐、送科技、送帮扶、送温暖。持续开展“健康肇东服务百姓”活动,积极参与“百万百姓健康行”活动,定期组织医疗专家开展义诊义治、向社会开放健康大讲堂,医疗宣教,传递行业正能量。
四是城乡互联,结对共建。按照市委关于开展“百局联百村、千人包千户、万人进乡村”活动安排,对所包扶乡镇―里木店镇正义村,进行全面提升新农村文化普惠百姓活动。改变村容村貌,三个自然屯安装太阳能节能路灯40盏,打造节能亮化第一村;装备其卫生院所,资助医疗设备;援助医疗专家,定期开展义诊、开设健康知识讲座;清理环境卫生;建立公共文化场所,设立报刊亭,提升文化品位,帮扶贫困户,减免贫困患者的医疗费用;改变传统种植习惯,推广绿色蔬菜种植,打造绿色品牌等。
五是走进社区,网格亮点。为落实市委关于全市网格化帮扶的工作部署,医院安排专职人员对包扶的社区进行基本情况的调查工作,制作小区平面图,对包扶小区的整体规划进行分类统一管理。从改善包扶社区整体环境入手,修缮小区大门,粉刷家属楼走廊,疏通下水管道,修缮排污井盖。为提升小区居民的文化生活品质,医院建立报刊栏,整修健康广场,完善健身设施。针对特困户低保残疾人群提供就医优惠,帮扶“三无”老人、残疾人、低保家庭减轻医疗负担。
六是充分发挥县级医疗集团龙头作用,通过代培代教等形式提高乡镇卫生院所的医疗服务水平,同时加强与省级医院的业务联系,扩大友好协作医院范围,建立区域医疗卫星城,打造多个高标准医疗中心的健康综合体。
七是改进患者满意度调查的方法、内容和范围,建立社会第三方评价机制,做到发现一处问题,改进一项工作,提升一次自我,力争年度患者满意度达到99%。
八是开展医疗质量持续改进活动,大力引进优秀医疗人才,完善学科建设,鼓励开展新技术、新项目,为患者提高更高层次的医疗服务。
九是开展医院核心价值观的大讨论,围绕医德医风建设,组织开展“精医敬业、慈爱怀仁、严谨诚信、勤勉和谐”的医院核心价值观,形成追求卓越、乐于奉献、大医精诚的崇高境界。
十是加快现代医疗中心建设,使其成为理念超前,布局合理,流程规范,功能先进、条件舒适、设施完善的独具现代气息的民生工程。
如何解决社会广泛关注的“红包”问题、看病难和看病贵问题,人民医院以实际行动给了患者一个满意的答案。
对于“红包”问题,医院采取了四项措施:一是通过活动进行宗旨意识、服务意识、人生观、价值观的教育;二是开展转变工作作风承诺活动;三是加大监管力度,设置举报箱、开通举报电话、召开社会及患者座谈会,及时掌握情况;四是严明奖惩。对于“红包”问题决不姑息,一经查实,根据具体情节、金额予以严惩,对于行风表现突出的集体和个人也将给予奖励,并纳入绩效考核。
对于“看病难”的问题。由于人民医院现址条件所限,目前患者量大,床位紧张,医护人员不足,在一定程度上确实存在看病难的问题,医院积极应对,增设了服务窗口,延长工作时间,开设夏时制门诊,实行护士弹性排班调控和双人值班制,目前情况得到了有效缓解,医院新址―现代医疗中心预计今年年底将投入使用,此种情况可得以缓解。
第二条以创新内部激励机制为主线,引入竞争机制、激励机制,优化人员结构,最大限度地发挥社区卫生服务人员的主动性和创造性,以更好地满足城市居民的基本医疗和公共卫生服务需求为目的,积极探索适合社区卫生服务机构特点的人事管理办法。
第三条改革收入分配制度,加强和改善工资总额管理,建立医务人员收入分配与技术水平、服务数量、服务质量和群众满意度的综合考核紧密挂钩的机制,并适度向关键岗位和一线人员倾斜,合理拉开分配档次,调动医务人员的积极性。
第四条改革用人制度,实行“老人老办法、新人新办法”,推行全员聘用制、人事制。全面清理超编行政工勤人员和不符合准入条件的技术人员。按照服务工作需要和精干、效能的原则,实行公开招聘、全员聘用、岗位管理、绩效考核办法,建立健全聘用人员退出机制。
第五条重新调整岗位设定,社区卫生服务机构按照覆盖人口每万人配备5名社区公共卫生岗位人员,其中全科医生2名,公共卫生医生1名,社区护士按照全科医生1:1比例配备,并结合单位实际情况设置专科医生、行政工勤等岗位。
第六条区卫生局和各社区卫生服务中心成立社区卫生服务人事管理领导小组,负责聘任考核工作的实施。
第七条社区卫生服务中心主任由区卫生局在卫生系统内部择优考核聘任,赋予其用人权、分配权,建立健全任期目标责任制和业绩考核制度。
第八条职工按照“双向选择、竞争上岗”的原则,在本机构或区属各机构正式在编职工中进行公开竞聘。
第九条各社区卫生服务中心每年须公开岗位类别、岗位数量、岗位条件和岗位职责,竞聘人根据本人基本情况、近年的工作业绩、履行岗位职责的承诺、竞聘岗位的工作计划,向领导小组报名。
第十条中心主任和职工聘期均为1年,中心主任由区卫生局聘任,职工由中心主任聘任,逐级签订聘任合同。聘任合同由区卫生局根据南京市事业单位干部聘任合同和职工聘任合约,结合实际修订。
第十一条领导小组按程序对竞聘人员进行考评,考评结果公示七天。公示结束后,择优聘任。
第十二条竞聘上岗人员聘任期间暂停执行档案工资,严格执行岗位工资,以岗定薪,一岗一薪,岗变薪变。档案工资仅作为职工计发退休费、调资、晋级、调动、缴纳社会保险等的依据。
第十三条岗位工资由区卫生局和区财政局核定,每年每人不低于2.5万元,考核发放,并根据全市工资增加标准逐年增加。岗位工资的80%按月发放,20%依据考核结果发放。同时设定适当年终奖励金,依据全年考核结果一次性发放。中心主任年收入探索试行年薪制,标准由区卫生局和区财政局统一核定,并根据完成任务情况和居民满意度调查结果综合考核后发放。
第十四条聘后实行考核制度。区卫生局和各社区卫生服务中心制定考核评分标准,逐级进行考核。区效能办委托区城调队进行居民满意度调查,调查结果定期公布,作为对中心主任和职工考核的主要指标。中心主任的考核以季度考核为主,职工的考核以月度考核为主。考核结果作为岗位工资发放和下一轮竞聘上岗的主要依据。
第十五条考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。对季度考核不合格的中心主任和职工实行诫免谈话,对年终考核不合格的中心主任实行换岗、降职、免职处理,对年终考核不合格的职工实行待岗处理。
第十六条解聘、辞聘人员按照省市有关文件执行。
第十七条在区深化社区卫生体制改革领导小组领导下,区卫生局会同区人事局负责组织实施。
第十八条本办法所述社区卫生服务机构,是指政府举办的社区卫生服务机构。
文体局2007年上半年工作总结
在区委、区政府的正确指导下,在上级体育行政部门的亲切关怀和指导下,上半年体育局各项工作全面推进,取得了预期的效果现做如下总结
。一、**党员先进性教育工作取得了明显效果。按照南关区保持**党员先进性教育活动领导小组办公室的具体部署,在第九督导组的指导下,体育局先进性教育活动从组织到落实,按照规定要求进行具体实施。目前已基本完成教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的工作,并且取得了较为明显的成效,通过党员先进性教育活动,全局党员的素质有了明显提高。通过这次先进性教育活动,党员的党员意识和纪律观念得到了明显的增强,学习理论的自觉性也有了明显的提高。这次先进性教育活动,活跃了党支部的组织生活,增强了党支部的凝聚力和创造力,从而也增强了党支部的战斗力。通过“思想发动、学习培训”,全体党员普遍受到了一次较为深刻的理论教育,尤其是“三个代表”重要思想的教育,进一步增强了全面正确地贯彻执行党的基本路线和中央决策的自觉性。通过统一思想,扎实有序地开展先进性教育活动;精心组织,加强领导,理论学习和实践活动有机结合;抓住关键,在党员中深入开展主题实践教育活动,查找了差距,在思想深处进行了剖析,制定了整改措施,进行了民主测评。共发出测评表和问卷116份(其中群众满意测评随机调查问卷98份、群众满意度调查表18份),现已全部收回。从测评结果看,满意度达98.27%。
二、成人体育扎实开展
(一)、1月份在伊通河畔举办了南关区社区冰雪趣味大赛,国际奥委会执委魏吉中先生为赛会鸣枪。
(二)、6月份永吉办事处南泉社区代表队,代表长春市参加在吉林市举办的全省社区健身大赛,获优秀组织奖和精神文明代表队。
(三)、参加2007年长春市武术比赛,我区有九个队、一百四十多名运动员参加比赛。,我区九个代表队分获“体育道德风尚奖”、集体项目第一名,并获少儿组、中年组两个团体总分第一的好成绩。这一成绩的取得,说明我区在群众武术开展方面是有着广泛基层。
(四)、4月28日组织了南关区区直机关趣味运动会。
(五)、为纪念《体育法》和《全民健身计划纲要》颁布十周年、“亚冬会走进南关健身展示”,我局在儿童公园门前举办了大型全民健身展示活动(武术、空竹、健美操、太极拳、太极剑),表演人数大约400人,极大地丰富了我市市民的文化体育生活。
(六)、对全区的健身路径配置情况进行了摸底和调查。
(七)、根据**中央国务院《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中城市体育以社区为重点的要求,为不断满足广大人民群众日益增长的体育需求,推动社区精神文明建设制定了《关于创建体育先进社区工作的实施方案》。
三、青少年体育有计划的推进
(一)、一月份与教育局共同承办了长春市青少年冰雪运动会、
(二)、五月份与教育局举办了南关区中小学生田径运动会。
(三)、五月份承办了吉林省青少年女足比赛。四、备战十五届省运会有序进行,
(一)、全市训练工作会议后,成立了以李伟强副区长为组长的长春市南关区备战十五届省运领导小组,(二)、参加2007年吉林省青少年速度滑冰(白山站、白城站)比赛中,我区运动员共取得7枚金牌并获得男丙13岁组团体总分第一名,男丙11岁组团体总分第三名和女丙11岁组团体总分第三名
。(三)、参加2007年吉林省青少年短道速度滑冰(第一站)比赛中,我区运动员共获得22枚金牌的佳绩。(四)、参加2007年吉林省青少年武术散打比赛,我区运动共有4人进入前8名,其中规定拳1个第4名、2个第7名;自选棍术1个第5名。武术项目是我区明年参加第十五届省运会的比赛项目。通过今年的年度比赛,了解了其他参赛队伍的情况,锻炼我们的队伍,同时也为打好第十五届运会奠定了基础。
(五)、完成了运动员注册和资格确认,三个参赛项目注册200余人。
五、南岭体育商圈打造稳步开展。