政教工作建议和意见

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政教工作建议和意见范文第1篇

关键词：社会保险 征缴稽核 建议

一、社会保险费征缴稽核的概念和内容

社会保险费征缴稽核是社会保险经办机构依法对参加社会保险的用人单位和人员应缴纳的社会保险费的征缴情况进行的核查，目的是维护和贯彻国家和地方政府有关社会保险政策法规，查处违规行为，确保社会保险费应收尽收，维护参保职工的合法权益。主要针对参保单位的参保职工人数、工资总额、缴费工资、缴费情况、代扣代缴社会保险费情况的征缴稽核。具体包括三个方面的内容：1、参保登记稽核。对用人单位办理社会保险登记、申报。缴费的依法合规情况进行的核查。主要核实应参保的单位“应保未保”的问题，督促未参保的单位和应全员参保的单位按规定全员参保。2、缴费基数稽核和缴费人数稽核。缴费基数稽核和缴费人数稽核是社会保险费征收的重要基础，是征缴稽核的核心问题。《社会保险征缴条例》规定： 缴费单位必须按月向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额，经社会保险经办机构核定后，在规定的期限内缴纳社会保险费。但在实际操作中，大多数经办机构采用的是按年申报，基数核定后一年不变的方法。因此确定参保单位和职工缴费基数和人数申报是否准确，有无少报、漏报、是确保社会保险费足额征收，维护职工合法权益的基础。3、缴费能力的稽核。通过对欠费单位的资产状况、生产经营情况、资金使用情况、工资发放情况的核查，确定是否具备缴费和补缴能力，是防止参保单位恶意欠费，侵害职工合法权益的重要手段。

二、 现阶段社会保险征缴稽核工作遇到的困难及存在问题

（一）外部环境因素

1、由于社会保险工作开展的环境与各地经济发展的差异，社会保险方面的法律法规较之国家有关的税法和其他法规在社会上的影响力和对违法的震慑力明显偏弱，违法成本低，处罚力度不够，少缴漏缴成为企业降低成本的手段。2、随着进城务工农民的大量涌入，诸多劳动者对用工单位和劳动者应承担的法律责任和社会义务意识淡薄，缺少维护自身合法权益的主动性，有的务工人员不愿从个人收入中扣除应该由个人承担的部分，又从另一方面助长了企业不依法缴纳社会保险费的行为。3、我们现行执行的依据是2003年2月原劳动保障部颁布的《社会保险稽核办法》，它是根据国务院1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》制定，没有跟踪调整到《社会保险法》的高度，社保稽核工作的各项工作政策显得软弱无力，强制手段欠缺，对社保违规违法行为打击不力，对那些不按要求进行整改的单位只有移交给劳动监察进行处理。

（二）政策理解的误区

根据文件规定：社会保险缴费基数是以单位实发工资总额构成的，由计时工资、计件工资、资金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资六项构成，而有些企业单位是以扣除个人负担的养老保险费、个人所得税、住房公积金等部分后的实领工资作为单位的缴费基数，很显然是把工资总额实际构成等同于职工领到手的实领工资缩小了工资总额的构成的内涵。

（三）监管对象的复杂化

一是稽核对象多样化。以前，社会保险稽核的对象主要是国有和县级以上集体企业。现在，国有企业、集体企业、民营企业、外商投资企业、乡镇企业等各类企业和机关事业单位、社会团体以及城镇个体工商户、自由职业者都纳入了社会保险的覆盖范围。与之相适应，社会保险稽核的对象也在不断扩大；二是单位用工形式多样化。适应建筑施工、餐饮服务等行业特点，各类季节性临时用工十分普遍，劳务取代劳动合同，逃避社会保险稽核和劳动保障监察，给稽核工作带来挑战；三是收入分配形式多样化。随着落实企业分配自，企业的实际工资结构发生了很大变化，以实物代替工资发放，增加了稽核难度；四是违纪违规及犯罪手段多样化。随着计算机和信息网络技术的普遍应用，一些社会保险经办领域的违法违规问题都是通过现代信息手段实施的。征缴体制的现状和可能产生的变化向稽核工作提出了严峻挑战，社保经办机构想把全部参保单位职工的缴费基数核查清楚是极为困难的。

（四）经办机构内部的原因

1、领导重视不够。长期以来，社保机构重资金到位，轻基金征缴稽核。社保征缴稽核工作没有得到足够的重视，不规范行为的防范和纠正机制普遍缺失，从而使不规范行为滋生成为可能。2、征缴稽核人员少。按征缴稽核办法，实施征缴稽核必须有两人以上的征缴稽核人员共同进行，由于目前社会保险部门常常普遍存在人员少的问题，而且身兼数职，很难抽出更多的人办理征缴稽核工作。3、稽核手段落后，工作方式单一。缺乏必要的硬件设备，如录音录像照像器材和交通工具等。工作方式单一，实在稽核工作量大，书面稽核不理想，查处举报稽核难度大。4、稽核机构设置不规范不统一。多险种设置不同的稽核机构，机构重叠，工作重复，稽核工作“碎片化”且各自为战，给外界混乱的感觉，直接影响到社会保障部门的形象，造成人力、物力、财力的浪费。

三、解决征缴稽核的几点建议

党的十提出，统筹推进城乡社会保障体系建设，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡的社会保障体系。这对社会保险工作尤其是社会保险经办工作提出了更高要求。在当前经济环境不佳的严峻形势下，社保经办工作如何服务和服从于十精神，这是摆在我们面前的新问题。应对新问题以及解决老问题，需要不断探索新思路、研究新措施，使社保经办工作尽快适应新形势、新任务的需要。

（一）充分认清形势，切实转变观念

企业瞒报、漏报社保基数的现象，已影响到社会保险费的安全与完整，影响到在职职工和离退休人员的切身利益。对此，必须引起足够重视，强化社会保险征缴稽核、完善社会保险管理，健全对不规范行为的防范和纠正机制势在必行。必须通过对参保单位的实地核查，掌握参保单位瞒报、漏报、漏核缴费的基本情况，对其发生的原因认真进行分析，提出有针对性的措施，全面查堵社保费的“跑、冒、滴、漏”的现象，为此，要转变思想观念，改变“重征缴、轻稽核”的做法，建立起以稽核促征缴，以稽核保征缴的新机制。

（二）坚持严格执法，增强企业法人法律意识

征缴稽核工作也是一种执法活动，《社会保险稽核办法》就是社保征缴稽核的基本法，企业参保的好与差很大程度上与企业法人代表的参保意识和行为密切相关，为了增加企业代表的法律法规意识，改变过去给职工缴保费能少则少，遏制瞒报、漏报现象的发生。将实施稽核与政策宣传结合起来，清理参保真空，促进企业平等竞争，维护社会公平。

（三）强化素质建设，提高专业水平

征缴稽核人员不但要有政策水平，还要熟悉会计规则和有关会计、审计的其他法规，对这支队伍要重点管理，定期培训，不断增加自觉学习、自我超越意识，从而不断提高工作质量和效率。

（四）统一稽核机构，整合稽核资源

减少浪费，避免重复稽核。整合社保经办机构稽核资源，实行交叉稽核。社保经办机构编制少，人员少。稽核岗位的设置不尽合理，未能达到要求，这种状况短时间内很难改变。必须对各经办机构的稽核力量进行整合。可采取集中稽核人员，分组进行交叉稽核的办法。这样既能使稽核人员能互相学习、交流经验，在实际工作中提高稽核人员的业务素质和工作能力。同时又可以避开各类干扰，提高工作效率，使稽核工作能达到理想的效果。

（五）发挥地税部门征收主体作用，确保社会保险征缴稽核见成效

稽核检查权在社会保险经办机构，行政处罚权在社会保险行政部门。稽核行为的行为主体和处罚主体不一致。责令整改的刚性不足，导致了缴费单位不规范行为的纠正不到位，稽核效果不佳。长此以往，将使社会保险稽核失去应有的作用，也会对社保经办机构形象造成不良影响。按照《社会保险法》的规定：用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。因此在社会保险费的征缴过程中，社会保险行政部门、地税部门、社保经办机构稽核部门要加强联合。严格按《社会保险法》规定对违法、违规拒不整改的缴费单位实施行政处罚，及时纠正缴费单位的不规范行为。充分发挥地税部门的征收主体作用，确保社会保险稽核见成效。

参考文献：

政教工作建议和意见范文第2篇

xx年是骏景中学丰收的一年，在局团委的正确领导下，在我校党支部和行政班子的大力支持下，骏景中学团委不仅在骏景中学历史性的一年里做出了应有的贡献，而自身也取得了不少可喜的成绩和进步。

一、特色工作显魅力

1、2月,配合学校迎接广州市市一级学校评估，组织班长、团支书参观校园，对学校建设提出建议和意见，并形成书面意见呈递给校长。加强学生行为规范教育，爱校教育，组织市一级学校评估学生座谈会。

2、3月，组织我校团员、学生干部开展了一次较大型的社会调查，并认真地撰写了调查报告，为我校更好地发展提供了丰富的信息。指导初二的张子林等八位学生参加广州市中学生时事政策竞赛获市三等奖。

3、4月，参与局团委“增强团员意识”知识竞赛的组织及出题工作，独立编写了该次活动的复习题库，并负责该竞赛总决赛的出题工作，受到了局团委及兄弟学校团委的一致好评。辅导初二团员代表参加该知识竞赛，我校代表队获优胜奖。

4、5月，开展团员教育评议活动，评选出徐珩、余萱、潘瑞智、黄仁彧、林晓燕、林春红、方阳、许璀兰等校级优秀学生团员，林映映、敖永盛等两位优秀教工团员，并推荐许璀兰为广州市优秀团员。严格按照《骏景中学入团积极分子量化评估方案》发展了一批新团员，

5、6月，完善教工团支部的建设，朱萍颖、敖永盛两位老师分别被选为教工团支部组织委员、教工团支部文体委员，成了毕业班团员团籍注册及转出手续。

6、9月，组织学生干部培训；及时做好特困生扶助及慰问工作。按时完成了市扶困助学金的申报工作，按时按量地发放了特困生慰问金。配合政教处及体育科组做好校运会宣传工作，及各班小培训工作。

7、10月，接管学校全面宣传工作，充实、更新校园文化布置。组织学校合唱队参加天河区合唱节比赛。筹备省绿色学校迎评工作，整理团委档案，组织学生开展社区环保调查实践。

8、11月，组织团员学生在骏景花园内开展环保宣传活动，制作宣传环保展板，对社区居民进行环保意识调查问卷，宣读“共建绿色社区”倡议书；邀请广东省林业科学院专家陈建新与我校学生进行现场对话，共同探讨如何建设绿色社区的问题。配合政教处、体育科组备战天河区中学生运动会。组织教工团员到番禺绿色农庄参观学习。

9、12月，迎接广东省绿色学校评估，组织学生座谈会。校团委书记方莹老师，少先队辅导员顾桂新老师参加天河区教育局团委举办的团干培训。报名参加“广州市首届中学生健康活力大赛”初赛，组建街舞队，并组织训练。策划“xx年师生互动迎新年”文艺汇演。

二、存在问题及今后努力方向

1、由于一些客观原因，例如：广州市市一级学校评估、省绿色学校评估工作等等，艺术节、清明扫墓等常规工作都没有开展。

2、在工作中，只能完成好局团委和学校领导给予的任务，而缺少创新精神。

政教工作建议和意见范文第3篇

一是坚持“行为规范、公正透明、运转协调、廉洁高效”，充分发挥“班长”作用，带好班子。工作中，我注重协调好班子成员之间的关系，做到善断不武断、统揽不包揽、放手不撒手、爱护不袒护、大度不糊涂，不搞“家长制”、“一言堂”，重大事项，都由党组集体决策;还注意把集体领导同个人分工负责结合起来，形成集体领导的合力。根据各个成员的专长、特点，把担子分担到班子成员肩上，使每个人都有工作压力，既交任务也赋予相应的权力，让大家都能积极大胆、创造性地开展工作，使职、权、责达到高度统一，按照分工放开手脚、尽心尽责地开展工作，心一起往民族宗教事业发展上想，劲一起往争创一流工作上使。

二是进一步加强思想政治建设，坚持与时俱进，不断增强服务意识、创新意识。工作中，我把加强自身的思想作风建设，作为履行好职责的重要前提，认真学习政治理论、经济理论及政策法规，增强党性修养，提高工作水平，努力从自身做起，做好表率，当好“班长”。一年来，我通过“三个代表”重要思想的学习教育，进一步加深了对党的路线方针的理解;通过党风廉政教育，进一步树立了严于律己、廉洁从政的思想;通过党的十七届二中三中全会精神的学习贯彻，明确了奋斗目标和努力方向，进一步坚定了在新形势下，克服困难，做好民族宗教工作的信心。

与此同时，我不断加强党的民族宗教政策法规以及业务知识学习，从实际出发，加强调查研究，探寻民族宗教工作服务全市经济建设、服务全市少数民族群众及信教群众的新途径。先后组织了民族工作、宗教工作、党风廉政建设工作等多方面调研活动，在市政协杂志、河南省领导内参、法人维权杂志上发表了多篇调研理论文章，工作之余自己能够做到深入少数民族群众当中、宗教活动场所，广交朋友，从中了解民族宗教工作的实际状况，听取群众反映的建议和意见，及时梳理了在新形势下搞好民族宗教事务管理服务的思路，改变了自己以往在民族宗教事务管理靠单纯“听汇报、看书面材料”的状况，增强了服务意识，实实在在地转变工作作风，使“没有调查研究，就没有发言权”成为了做好民族宗教工作的第一要务。

三是进一步加强党风廉政建设，坚持廉政勤政，保证党的路线方针政策的贯彻执行。

工作中，我深深感受到“打铁还需自身硬”这句话的重要性，领导者的个人品行，对机关作风建设影响重大。我把“耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑、管得住小节”作为个人的座右铭，严格执行“十大纪律、八项要求”的规定，廉政勤政，保证党的路线方针政策的贯彻执行。一年来，我局制定了多项制度规定，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，决不收取礼金、有价证券和其它支付凭证，决不接受可能影响执行公务的各种宴请、礼品、资金、赞助，不用公款参与高消费娱乐活动和报销应由个人承担的费用，严格执行公务活动接待、小汽车和通迅工具配备、购买和装修住房等方面的制度规定，在各类公务活动中坚持厉行节约，反对铺张浪费，到基层检查工作、调查研究不接受接待，从源头抓起，树立艰苦奋斗、清正廉洁的价格工作者良好形象。

“廉生勤、勤生绩”，具体工作中，我坚持把加快经济发展，促进社会稳定放在民族宗教工作的全局中考虑，牢固树立大局意识和服务意识，当好政府的参谋;坚决执行市委、市政府的重大决策措施，确保政令畅通、令行禁止;以求真务实的态度，解决工作中的热点、难点问题;坚持依法行政，政策公开透明，办事公道，重大事项集体研究决定;坚持解放思想，与时俱进，团结和带领全局干部职工，拓宽思路，力求创新，不断改进工作方法、提高工作效率。

政教工作建议和意见范文第4篇

“大学区管理”模式分为“紧凑型”、“松散式”两种，下面就“松散式”的“大学区管理”以及我们进行的尝试和探索谈谈我的体会。

一、 “大学区管理”的四个特点

（一）“大学区管理”巧在因地制宜

“大学区管理”以优质学校带动薄弱学校，指导和引导薄弱学校的教育教学工作健康发展。从另一角度来讲，是薄弱学校根据学校发展需要，因地制宜地学习、汲取优质学校的管理经验，以弥补薄弱学校管理上的不足，同时发挥薄弱学校自己的长处，在学习中不断提高。但是，绝对不是在所有的成员学校中，全面“翻版式”的推广学区长学校的管理模式、管理制度及方法，不是用一所学校的管理制度、方法同化另外几所学校。因为没有万能的管理方法。学校管理必须因地制宜、因时制宜、因人制宜。况且学校不同、生源状况不同、师资力量不同、教育环境和设施设备条件不同，所以不能照搬另一学校的管理模式。正确的方法是先找出本校工作的主要差距、不足，然后大家一起从优质学校的管理中寻找有益的管理方法，研究具体的对策。同时发挥薄弱学校的优势，引导外校的管理经验与本校的管理长处结合，创造性地进行学校管理的探索，以促进成员学校快速发展。

（二）“大学区管理”活动难在“量”的“适度”

大学区教育活动并非越多越好，特别是大型教育教学活动。因为成员学校之间的有一定的距离，领导和老师们过分频繁地参加各种活动，必然打乱本校的正常教学秩序，老师们就不能安下心来扎扎实实地搞教学。学校的教育教学工作是一项扎实细致的工作，学校的正常教学秩序不宜经常打破。如果大学区的大型活动过多，且老师们全体或者大部分老师调课参加，必然影响本校的教育教学工作。所以，大学区的“活动量”把握适度性原则非常重要。

笔者认为，大学区的大型活动一学期不应该超过两次，特别还要禁止全学区的老师全体停课参加活动。若要开展全学区老师参加的大型活动，应该放在周末。在周内的大型活动，各学科只能派代表参加。如果需要全校各学科派出代表参加的活动，一学期一般不能超过两次。大多数活动的开展应该在网上交流，建立各学校处室主任、教研组长和老师之间的内部交流平台，尽量避免领导和老师奔波于校际之间。否则，看起来活动轰轰烈烈，其实效果并非扎扎实实，不但没有促进工作，反而影响各校的教育教学工作。

（三）“大学区管理”妙在主抓“重点工作”

学区长学校对成员学校的带动与引导应该从重点工作开始，有计划有步骤地开展，分清轻重缓急，而不是事无巨细，全面开花。也不是大学区管理工作越细越好，更不是各项工作齐头并进，而应该先抓重点工作，突出重点，以点带面。

影响一个学校发展的重点工作是什么呢？

对于一个学校来说，影响其发展最主要的因素有：学校管理制度和评价体系；教学常规管理和课堂教学效率研究；德育工作管理和班主任工作探索；教师专业化发展和课题研究工作。大学区管理工作应该先从上述重点工作开始，逐步推进，由点到面，最终达到全面带动，全面发展的水平。

（四）“大学区管理”贵在校长工作主动

所谓贵在校长工作主动，就是学区长学校的校长和成员学校的校长都要积极主动地参与大学区活动，达到“双主动”的理想状态。

在“大学区管理”实施的过程中，学区长学校和成员学校都要有积极性。对于学区长学校而言，应该有宽广的胸怀和无私的胸襟，乐意把自己学校所有的先进管理方法和经验全部拿出来与成员学校共享。同时全心全意地为成员学校提出有益建议和帮助，且善于发现各成员学校的长处和闪光点。还要有一种平等、民主、学习的态度，而不能以名校自居或者以领导者自居，对成员学校横加指责。学区长校长要充分调动成员学校校长的积极性、主动性和创造性，要充分相信成员学校的校长，依靠各个校长做好各个学校自己的工作，履行好校长的职责。

对成员学校而言，校长的事业心、责任感和虚心好学的精神更为重要。如果成员学校的校长事业心差，且不虚心好学，那么，该校的工作面貌就无法改变。为了调动成员学校校长的积极性，应该确定每学期召开一次各学校工作改进总结会，制订出学校工作创新发展评价体系。此体系由大学区内所有学校共同制订，每学期进行一次评价。

二、我们“大学区管理”的具体实践

从今年四月份开始，我们基于上述四点思考，开展了以下工作，成员学校的面貌变化比较大，老师收获也比较多，效果比较显著。

我们的主要做法是：

（一）主动到各校了解情况，制订大学区活动计划

今年四月份，西安市雁塔区管理制度文件下发后，我带领我校教务处主任、办公室主任，分别到各成员学校去了解成员学校的情况，征求成员学校校长意见，制订出大学区活动计划初稿，然后再召开第一次大学区管理的校长会议，会上讨论了大学区活动的内容和活动方式、一学期活动次数以及注意的问题。

（二）“大学区管理”活动的具体内容。

1.学校管理制度及老师考核办法交流。学校的管理制度和教师的考核评价办法，对一所学校的管理尤为重要。在这一活动中，我们要求各学校将本校的管理制度、教师考核办法进行校际之间交流。各学校学习兄弟学校的管理制度及考核办法，吸取其有益的内容，完善本校的管理制度。这一工作从上学期期末开始到本学期期初结束。

2.教师培训工作。我们的教师培训工作以校本培训、网上交流培训为主，学校派代表参加大学区培训为辅。这样，各校的培训大家都可以共享，而且不会影响各校的正常教学工作。上学期我们举行的培训有：

（1）请市课改办专家作课改工作报告，在高新三中举行，成员学校派代表参加。

（2）请陕西省宜川中学原政教主任作“学生自主管理”的报告，我们全程录像，将其内容上传至高新三中校园网的“大学区活动专栏”，供成员学校下载观看，以培训各校班主任。

（3）上学期高新三中还举行了教师师德演讲活动，讲述我们学校和教师身边发生的故事，内容非常感人，教育意义很大。我们全程录像，制成光碟，发给各成员学校，由各校选择观看。

（4）在暑假期间，各校对老师都进行了培训，我们把专家所作的培训报告录像制成光碟在校际之间进行交流。

3.高效课堂教学研讨活动。高效课堂教学研讨活动是一项长期工作，这一活动我们主要放在年级组和教研组这一层面进行，注重学科对应、年级对应，注重实效。我们上学期开展了：

（1）初三年级复课研讨会。各学校派出初三教师参加高新三中初三复习观摩教学活动，并请省教科所专家点评分析，最后大家一起研讨，参加活动的老师普遍评价很高，效果很好。

（2）由学区长学校及成员学校派出优秀教师，到各校上示范课，大家一起研究点评，互相学习，取长补短。

（3）各教研组自行安排，在不影响正常教学的情况下，到兄弟学校听课，极大地调动了教研组和学科组积极性。

4.教学常规检查及交流。本学期，我们组织学校教务主任对每所学校的教务工作和教学常规进行检查，交流，相互学习，取长补短。最后形成总结材料，以促进各校的教务工作。

5.政教工作计划交流，组织各校政教主任完成。

6.班主任经验交流活动。各校自己先组织本校的班主任经验交流活动，选出优秀班主任，在各校巡回作经验介绍。

7.小课题研究交流活动。

8.建立考试评价体系（以自我评价为主）。

（1）每学期期末用统一试题考试，然后统计成绩下发，各校内部分析，寻找差距，制订下学期的奋斗目标，大学区不予评价，也不排队。

（2）每学期，各学校要进行一次大学区工作总结，自己评价一学期来本校工作有何变化、创新，然后大家一起交流共享，以达到相互促进的作用。

上述活动的开展，既抓住了学校管理的主要内容，又不会给老师带来过重的工作和思想负担，既能调动大家的积极性，又能稳步促进各校快速发展。

三、对“大学区管理”进一步发展的设想

笔者认为，我们目前所进行的工作，还只是“大学区管理”初始状态的工作，是对我们现有学校管理机制的改良和改进，要真正实行教育制度的改革，真正达到教育公平化，同时促进各个学校整体优化发展，就必须以大学区管理制为契机，最终促进教育管理机制的彻底改革。改革的思路如下：

（一）真正落实校长负责制

落实校长的负责制，就是落实校长对学校人权和财权的管理制度。其方法是：在大学区管理的促进下，各个学校的办学水平有一定的提高，在选好校长的前提下，上级行政部门对学校的财务进行预算管理，具体使用由校长支配，每年至少审计一次。在人事管理上，上级领导主要抓人事计划工作和老师招聘条件的把关工作。学校人事管理由校长负责，同时制订出校长考评办法，对校长进行年度考核和任期制的管理。

（二）对教师进行流动性管理

即每个教师在一所学校工作时间为6～10年，工作满6年后就可以流动，工作10年后必须离开这一学校，校级领导也是如此。离开学校的教师在区内进行竞聘上岗，各校校长组织专家团队按一定程序招聘考核教师，上级行政部门监督。这一方法对每位教师都有压力，同时也能激励教师平时加强业务进修和师德修养。

（三）从政策上对偏远学校和薄弱学校进行倾斜