变更管理的意义

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变更管理的意义范文第1篇

Rao Ning

（Wenzhou City Finance BureauWenzhouZhejiang325000）

【Abstract】In the process of government investment project construction， the increase of the cost caused by the project change is quite large， and the project change management is very important to the cost control of the government investment project. Based on the actual work， this paper analyzes the current situation of the project change of government investment project and discusses the management method of project change of government investment project.

【Key words】Government investment；Project change；Project management

1. 前言

政府投?Y项目建设过程中，工程变更是不可避免的，这对整个工程的质量、进度、投资都会产生较大影响。统计发现，由于工程变更而产生的的造价增加占项目总投资的比重相当之大。本文结合工作实际，对政府投资项目工程变更的现状进行分析，探讨政府投资项目工程变更的管理方法。

2. 工程变更的含义

工程变更是指因设计文件或技术规范修改而引起的合同变更，具体说是指设计变更、施工条件变更、进度计划变更以及合同工作内容的增减、清单工程量的调整等。工程建设实施的各个环节都有可能发生工程变更，尤其是大型与特大型工程项目，投资规模大、时间跨度长、施工条件复杂、各种不确定因素较多，工程变更的存在已成为常态。

3. 工程变更产生的原因

引起政府投资项目工程变更的原因很多，主要包括由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位及其他单位提出的工程变更：

3.1建设单位提出的工程变更。

建设实施过程中，建设单位对工程项目的使用功能、技术标准、内部布局、建设规模或施工方案提出新的建设要求。由于政府投资项目的特殊性，个别建设单位不顾基本建设程序，人为要求工程在某一时间前开工，前期工作流于形式，设计工作仓促进行，导致设计成果文件往往深度不够，甚至是边设计、边施工、边变更。

3.2设计单位提出的工程变更。

为追求经济效益，设计单位加快设计进度或加大安全系数，导致勘察、设计精度不够，错误、遗漏等现象普遍存在，从而引起在施工过程中工程变更频繁发生。或者由于个别设计人员的责任心不强，工作经验水平限制等，导致图纸设计不合理、不全面、不完善，甚至出现明显的设计错误，需要通过设计变更来处理。

3.3监理单位提出的工程变更。

监理单位发现施工现场情况与设计图纸不符，为了保证工程目标如期实现，根据规范对原有工程内容提出变更要求。或者是监理单位对一些设计的错误、遗漏没能事前发现，到施工过程中发现后再要求返工、变更。更有甚者，由于个别监理人员缺乏职业道德素养，站在施工单位利益角度提出工程变更，对一些不该签证的工程变更也给予签发。

3.4施工单位提出的工程变更。

施工单位往往考虑自身的经济利益，通常在投标时采取低价或不平衡报价，中标后找机会进行工程变更，从而增加工程量或提高造价。如以合理化建议为幌子，对一些施工难度大的子目进行变更；对报价过低的材料以市场上买不到，或此材料质量不能保证，或现在此材料已过时淘汰为由进行变更；对报价过低的子目以此工艺、技术已落后为由进行变更等。

4. 加强工程变更管理的措施

工程变更可能引起两种情况：一是通过工程变更促进政府投资项目的功能完善、设计合理、节约成本、提高效益；二是因工程变更导致项目的建设规模扩大、建设标准提高、投资超概预算。所以，必须加强政府投资项目工程变更管理，对工程变更必须做出科学合理的分析，尽量减少不合理变更。

4.1工程变更的主动控制。

4.1.1做好投资决策分析。据调查，投资决策阶段影响工程造价的程度在政府投资项目建设各阶段中占70%～80%。前期可行性研究对工程方案设定的经济性、准确性直接影响到项目的投资决策、建设规模、设计方案及经济效果，并且关系到工程建设能否顺利进行。在投资决策阶段，要做好比较分析，选择最优的方案；同时要在满足建设条件下，充分考虑实施计划，避免项目匆匆上马，中途不得不因拆迁安置等各种各样的原因而停工。

4.1.2保证设计图纸质量。提高设计图纸质量是减少工程变更的源头和根本。为保证设计图纸的质量，应根据项目实际情况，留出足够的时间给设计单位开展工作，减少施工过程中因设计图纸矛盾和考虑不周全而发生的工程变更。

（1）首先，设计人员必须充分领悟建设单位的意图，深入实地进行充分详细的勘察，对项目资料进行周到详尽的了解。其次，设计图纸完成后，设计单位内部要对图纸进行严格审查，在与建设单位保持有效沟通的基础上，及时发现图纸中出现的差错、遗漏等，提高图纸的设计质量。再次，在图纸会审阶段，设计单位要多听取各方意见，不断完善设计图纸，提出最优的设计成果。

（2）同时，强化设计的风险和利益分担机制，大力推行限额设计。在保证达到使用功能的前提下，将投资总额合理分配给各专业，把设计工作的重点放在工程量控制和技术设计上，从源头上减少工程变更的发生，保证投资限额不被突破。对于优化设计降低的投资额，要给予设计人员一定的奖励，增加设计人员投资控制的积极性。

4.1.3重视招标文件审查。在招投标阶段，力争把招标文件和工程量清单中的问题消灭在投标前。招标文件是编制招标控制价的主要依据，招标文件的内容，特别是对工程价款的调整方式将对工程造价产生重大影响。建设单位应对招标文件的合理性、清单编制的系统性进行全面的审查，以尽可能地减少因招标文件对项目的要求未明确、清单编制漏项或清单子目描述不准确等而引起的工程变更。

4.1.4加强项目合同管理。

（1）政府投资项目参与各方签订的合同是工程变更的主要依据，工程变更实质上是基于原合同内容的调整和变化。项目的合同管理至关重要，全方位的合同管理应从谈判、签约时起，合同签订必须规范，合同条款必须完备。

（2）首先，政府投?Y项目要由专业的法律人员对建设工程合同专用条款部分进行严格审查，避免合同中出现歧义的条款；双方权利、义务等，语言表达应严谨准确。其次，要由专业的造价人员对合同中的计量计价条款进行审查，造价人员应充分考虑到将来可能发生的纠纷和索赔问题，以免因合同条款的不明确而发生争议和工程变更。

4.2工程变更的过程控制。

4.2.1建立变更管理制度。通过制度规范工程变更管理，以制度保证少变更、合理变更。

（1）首先，建立和完善规范化、标准化、可操作的工程变更管理制度。规定工程变更的审批流程、审批权限和监督问责等内容，明确建设、设计、监理、施工等单位在工程变更中的责、权、利，做到相互制约、逐级上报、责任明确。

（2）其次，建立工程变更奖惩激励制度。对节省资金、缩短工期的变更提出单位和个人要大力表彰并给予一定的奖励，提高其履行职责的积极性、责任心和业务水平；对工作中不负责任、设计审查不力、变更事实不符、造成工程成本增加、延误工期的单位和个人，将严厉追究其责任并处以一定的罚金。

4.2.2提高管理人员素质。

（1）工程变更是一项政策性、技术性、经济性很强的工作，需要管理人员既懂工程技术，又懂经济、管理和法律知识，以及具有良好的思想品质和高尚的职业道德。因此，必须加强对相关管理人员专业知识的培训，提高其业务能力和综合素质。

（2）同时，工程变更管理要善于借用社会上专业技术人员的智慧。建设单位应选择资质高、信誉好的工程监理机构参与全过程施工管理和旁站监督；聘请技术力量雄厚、社会信誉良好的造价咨询机构作投资顾问或进行全过程造价控制；聘请相关专业的技术专家参与项目重大工程变更的咨询和评审等等。

4.2.3采用先进技术手段。

（1）目前的工程变更管理的信息化水平不高，管理流程不畅通、效率低下，给项目管理带来了极大的难度和不便。加强政府投资项目工程变更管理，有必要提升信息化水平，其中BIM技术是一个比较热门的话题。

（2）BIM技术被认为是建筑业的革命性技术，目前国家、地方政府都在大力推进BIM技术的应用。BIM技术主要价值在于建立建筑三维模型后形成的一个庞大的数据库，它贯穿于建筑全生命周期，发挥强大的投资控制作用。在设计阶段的三维模拟可以事前减少设计错误、遗漏的发生；在施工阶段可以跟踪工程的建设进程，预判可能发生的成品状态，避免实施后的修改、返工。实践证明，运用BIM技术可以大大减少工程变更的数量，优化工程变更的效果。

（3）另外，PPP、EPC等建设管理模式的采用，通过“风险共担、利益共享”的机制推进了政府投资项目的全过程造价控制，促进了项目各参与方提高前期设计质量、重视建设过程管理，以及少变更、合理变更的主动性。

4.3工程变更的审批管理。

4.3.1工程变更的审批流程。

（1）工程变更不论哪方提出，均应由建设、设计、监理、施工等单位共同协商，达成一致后在规范格式的工程联系单上签署明确意见、加盖公章予以确认，并根据工程变更审批权限报相关部门审批。经批准的工程变更由建设单位交监理单位下发到施工单位实施，未经批准的工程变更不得实施，任何人员无权擅自决定工程变更。

（2）工程变更可按变更类别从小到大，分别由建设单位、建设单位主管部门，或相关的财政、政府主管领导等审批；对重大变更可由建设单位主管部门和财政、监察等部门，组织各方及权威专家召开变更论证会议，研究合理的可行性方案；对特大变更可按基本建设程序重新报批，需要另行组织招投标的应重新组织招投标。

（3）工程变更申报要尽量提前，最好在工程开工前就确定是否需要变更；确需在施工过程中发生的变更，也要在变更实施前申报，严禁先变更后申报，并防止后续环节出现重复申报或二次变更。

（4）工程变更审批处理要及时，各相关单位主要从工程变更的真实性、必要性、合规性以及工程价款调整的合理性进行审核。各相关单位应建立通畅的沟通渠道和流转途径，快速地完成对工程变更的审批，避免因工程变更未及时审批导致的工程延误或工期索赔。

4.3.2工程变更的审查原则。

（1）遵守经审批的初步设计，符合有关设计规范、技术标准，技术上可行，经济上合理，执行上便利；

（2）确属招标文件、合同规定可以调整的错算、漏算项目；

（3）确属原设计错误、遗漏，为保证工程质量而非变更不可的；

（4）确属现场实际地质、水文与原地质勘察报告严重不符的；

（5）确属为改善使用功能、降低造价、提高质量、缩短工期等方案优化引起的。

4.4工程变更的后续管理。

4.4.1做好工程变更的资料整理。

工程变更审批完成并付诸实施后，形成了工程资料的组成部分，是工程进度款支付、工程结算办理和审核的重要依据，应确保工程变更资料的真实性、完整性、准确性。工程变更资料一般以纸质原件形式保存，相关单位要做好工程变更资料的整理和存档工作。其中，工程变更联系单应连续编号、建立台账；相关附件，如变更图纸、影像资料、会议纪要等原始资料也要整理完?湟徊⒈4妗?

4.4.2明确工程变更的责任归属。

除建设单位承担正常的工程变更费用外，由于设计单位的错误或缺陷造成的变更费用以及采取的补救措施，如返修、加固、拆除等费用，建设单位可向设计单位索赔。由于监理单位的失职或错误指挥造成的设计变更，应由监理单位承担一部分费用。由于设备、材料供应商提供的材料质量不合格造成的费用，应由相应的设备、材料供应商负责。由于施工单位施工不当或错误施工，相应的变更费用由施工单位自行承担，若对工期、质量、造价造成影响的，建设单位还可进行反索赔。

4.4.3核实工程变更的费用调整。

（1）工程变更如是在按原施工图实施后发生的，需计取按原施工图施工的拆除费用；如尚未按原施工图实施，则要扣除变更前项目清单内容的费用。

（2）如发生拆除，对拆除的材料、设备或已加工好但未安装的成品、半成品均应由监理人员负责组织施工单位加以利用或回收。

（3）调减或取消的项目也要签署工程变更，并在竣工图纸上明确标示，以便在工程结算时扣除。在实际操作中，往往新增的项目都有工程变更，但调减或取消的项目就被有意无意地忽略掉了，这在工程结算办理和结算审核阶段应予以关注。

（4）并不是所有工程变更都涉及工程造价的调整。比如由施工单位提出的施工工艺改进、措施优化，有助于提高工程质量和加快工程进度，但不一定产生费用的增加。在工程结算办理和结算审核阶段，对工程变更引起的工程价款变化要有一个正确的判断。

变更管理的意义范文第2篇

工程变更工程造价相辅相成，互相影响，有效的控制合同变更，有利于对工程项目的投资监控，完成项目的有效实施。

关键词：工程变更设计变更 对造价影响控制 管控

中图分类号：S611 文献标识码： A

一、工程变更的含义及原因

1、工程变更的含义

工程变更是建设单位对合同工程或其任何部分的形式、数量或质量做出的变更。工程变更一般伴有费用变化，变更的范围也非常广泛。工程变更的定义包括广义和狭义两种，广义的工程变更包含合同变更的全部内容，如设计方案和施工方案的变更，工程量清单数量的增减，工程质量和工期要求的变动，建设规模和建设标准的调整，政府行政法规的调整，合同条款的修改以及合同主体的变更等等；而狭义的工程变更只包括以工程变更令形式变更的内容，如建筑物尺寸的变动，桥梁基础型式的调整，施工条件的变化等。

2、工程变更的原因分析

工程变更长期以来一直是工程建设中困扰投资控制的关键问题。在工程实施过程中，我们经常遇到这样的问题：概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，导致工程投资规模不断扩大，项目投产后，生产成本提高，经济效益低下。产生这些问题主要是由于以下原因：

2.1前期条件不稳定、环境改变等客观因素引起

建设场地工程地质条件的变化通常引起建筑物基础处理方案的改变，不可抗力的自然灾害以及建设项目所在地社会经济条件的变化会造成工程变更。特别是在地基基础的处理方面，由于地质勘查资料不准确，在施工过程中经常对基础设计进行变更。

2.2建设单位要求增加或减少工程量引起

在建设项目施工过程中，建设单位为了改变工程的使用功能、调整装修标准等原因引起工程量增加或减少。如在地铁建设工程中，根据以往线路建设、运营的经验，在新线建设中增加额外的功能，从而引起工程变更。

2.3招标文件、工程量清单错、漏不完善引起

招标时因勘探场地的限制或因勘探规范导致对全部或局部的地质情况无法完全或正确揭示，导致某些合价包干项目的工程施工过程中发生了变更，但由于合同条款的限制，其合同费用的追加无法办理，变相造成亏损。增加质量、安全风险。例如，对非业主提供保护方案的建（构）筑物保护，由于保护方案的改变，承包商提出了按新的保护方案增加费用的变更。

建设单位提供的工程量清单出现错、漏等问题，在施工过程中施工单位为了减少损失，必然会提出要求对工程量清单中出现的问题进行变更。

2.4设计图纸不完善或设计差错等引起

建设单位委托设计单位做设计时，对建设意图和使用功能把握不准，考虑不周而未向设计单位交代清楚，致使按图施工完成后发现已完成的设计不能满足使用功能上的要求；或建设单位为改变自己先前的建设意图和使用功能，需要对原先的设计图纸作出相应的变更；或因地质地质勘查资料不准确导致的设计差错或漏洞，设计单位前期调研深度不够，设计文件和施工现场条件相互矛盾，无法按图施工产生的变更。

2.5不可预见事件引发的变更

在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更,如工程施工过程中,设计路基基底出现软土层,为保证工程建设质量,通常采用换土或打桩等工程技术措施,从而产生设计变更和相应的施工措施变更；罕见的暴风雨延缓了项目实施过程,则需要进行进度变更。

又如，XX线地铁项目中，由于前期准备工作与政府要求的线路开通工期不匹配，在很多边界条件不稳定的情况下造成招标设计深度不够，合同实施过程中产生非环境变化引起的设计或方案变更，增加合同管控的不确定性及合同费用，导致施工图与招标图纸、合同清单对比，产生很多单价包干数量或项目的变化，产生较大的合同变更。

二、变更和造价的关系

建设工程具有建设周期长、工程投资数额大等特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成工程总投资的变化，从而影响一开始以招投标文件、工程建设合同为基准的投资预算、投标收益以及投资风险决策，特别对工程质量、性质或类型的改变，以及招标文件或合同中没有的项目发生增加而引起的工程变更，将会增大工程结算和投资控制的难度。

建筑工程变更是造价变化的主要根源，更是控制项目投资造价的关键。为了从根本控制工程造价，取得好的经济效益，应抓好每一个变更项目的造价控制。

三、设计变更对工程造价的影响

对地铁某线土建工程的合同变更产生原因进行统计（表1-1），因设计原因产生的合同变更占一半以上。显然，工程造价控制的重点应该在工程项目的设计阶段。建设项目的设计阶段在整个项目的建设过程中，是花费时间最短、使用资金最少的一个阶段，而设计阶段却对整个项目投资起着决定性作用。设计阶段的造价控制体现了事前控制的思想，控制住设计阶段工程造价，会产生事半功倍的效果。所以，加强设计变更管理，对工程造价控制有重大影响。

表1-1 XX线地铁土建合同变更统计

变更类型 设计原因变更 其他原因 合计

份数 96 115 211

金额（万元） 22064.6 20739.13 42803.73

占总份数比例 45.5% 54.5%

占总金额比例 51.55% 48.45%

四、施工变更对工程造价的影响

建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把施工图纸和原材料、半成品，设备等变成工程实体的过程，是实现工程项目实体质量和工程项目价值及使用价值形成的重要阶段。

施工阶段工程造价的控制是实施建设工程全过程造价管理的主要组成部分。采取有效措施加强施工阶段的造价管理，对管好资金，力求在规定的工期内生产出质量好、造价低的建设产品，从而达到节约投资，提高投资效益的作用。

五、工程变更的造价控制

控制变更是控制项目投资的关键，为了从根本控制工程造价，取得良好地经济效益，应严格考核设计和施工方案的科学性和合理性，以避免后期不必要的工程变更，从而有效地控制工程总造价。

1、加强工程造价管控，提高风险意识

施工单位在合同履行过程中，往往会以工程变更的名义获取更高的利润。在项目的施工中，业主为了更好的管控，保障工程质量，防范质量与经济风险，防止因不合理变更增加投资费用，必须加强工程全过程的投资管控，围绕投资控制展开一系列的风险防范工作。

例如通过参与估算、概算审核、编制招标控制价、编制概算回归表，达到概算目标控制和投资控制；通过编制招标文件范本、审核合同文本，规范合同条款，防范合同风险，达到风险和投资管控；通过审核计量支付、合同变更、工程预结算控制工程造价。

2、严格变更审批程序

一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，批准后方可实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。

 3、加强变更的监督审核

由于工程变更会导致工程投资的增加，致使工程造价不受控制，因此在项目实施过程中应严格控制不合理的工程变更。

（1）设计单位在设计过程中，应充分了解建设单位的意图、施工环境、项目的功能要求等，使施工图纸能满足施工项目要求，减少设计变更；

（2）控制施工条件变更，承发包双方应做好现场记录资料和试验数据的收集整理工作，把握施工条件变化引起的施工单价和施工工期变化的科学性、合理性，从而控制合同价款的变化；

（3）业主要求的进度计划变更，这种工程变更在一定程度上会使承包方加大成本而提出索赔要求，因此业主应慎重提出缩短工期的要求。

4、竣工结算时严格变更单的审查

审查人员在审核工程变更签证时应从以下几方面着手：首先是否有合法的手续和依据；是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神；内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次是文字表述是否明了，防止产生新的矛盾和分歧；费用计算方法和结果是否正确；相应的附件是否齐全等。

六、结束语

工程变更在工程建设项目实施过程中是无法避免的，而一旦发生工程变更则就会工程造价发生变化。控制变更是控制项目投资造价的关键，要使工程造价得到有效控制，则应加强设计、施工变更管理，采取科学、合理的手段严格控制工程变更，加强合同变更的管控工作，以达到控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。

参考文献

[1]卢杰娟．浅谈如何控制工程变更对工程造价的影响［J ] ．科技创新导报，2011 ( 13 )

变更管理的意义范文第3篇

1 设计变更的分类

1.1 在设计交底会上，由施工、建设单位提出，并且各方同意改变施工图的做法，通常情况下都属于设计变更。

1.2 在施工过程中，施工单位需要对原设计中未预料到的具体情况进行相应的处理，而发生的设计变更。

1.3 在施工过程中，建设单位因某方面的需要，对某些施工方法进行改变，在这种情况下，需要征得工程单位的同意。

1.4 在施工过程中，施工企业受施工、资源等因素的影响和制约，在经双方或三方签字同意后，改用其他材料代替设计中规定的材料。

2 签证的分类

2.1 对于施工企业来说，受建设单位的影响和制约，而发生停工、窝工等现象。

2.2 由于建设单位自身原因造成施工企业出现停工、窝工、返工等现象，进而发生倒运、人员和机具的调迁等。

2.3 由建设单位停水停电，导致工程项目不能顺利进行，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

2.4 在已有施工组织设计的前提下，施工企业及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，征得建设单位同意后实施。

3 加强工程变更和工程签证管理

3.1 单据的合法性：目前，在工程结算审价过程中，与施工单位出具的手续相比，设计单位、建设单位出具的手续具有更高的可信度。通常情况下，现场经济签证多为施工单位申请，由于利用签证多结工程款的做法较普遍，进一步降低现场经济签证的信任度。因而为了保证其单据的有效性、合法性，应尽可能由设计单位签发设计修改变更通知单，如无设计单位签发的变更通知单，至少应是建设单位和施工单位双方签章齐全的工程联系单，这样才能保证单据的有效性、合法性。

3.2 在报写单据的过程中，施工企业需要按以下优先次序对填写的内容进行确定。能够直接签总价的就不签单价；能够直接签单价的就不签工程量；能够直接签结果的就不签事实；能够签文字形式的就不附草图、示意图等。

3.3 施工企业报写单排据时应按有利于计价、方便结算的原则填写涉及费用的签证。假如有签证结算协议，填到内容与协议约定计价口径一致。再有，签证方式要尽量围绕计价依据（如定额）的计算规则办理。

3.4 根据不同合同类型签证内容，施工企业尽量有针对性地细化填写。可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同至少要签到工、料（材料规格要注明）、机（机械台班配合人工问题）、费。能附图的尽量附图。另外签证中还要注明列入税前造价或税后造价。

3.5 单据办理完后，应妥善保管，不得出现丢失现象。

4 加强工程变更和工程签证管理的具体事例

某项目为钢结构厂房，建筑面积13014m2。本项目部人员对成本管理相当重视，对于工程变更及工程签证管理相当到位。如在施工过程中依据工程的现场情况及投标文件中土方开挖单价太低的问题，项目部研究决定变更调整投标时的基础开挖方案，由原来的大开挖变更为部分大开挖，部分条形开挖方案，并取得了建设单位及监理单位的认可。通过方案的变更减少了基础开挖工程量19521m3，素土回填工程量19521m3；原中标价格挖土方为3.97元/m3，素土回填为15.84元/m3，而现场施工的成本价格挖土方为6.2元/m3，素土回填为23元/m3仅土方一项为企业减少亏损19521*（6.2-3.97）+19521*（23-15.84）=183302.19元，同时为建设单位节约开支19521*（3.97+15.84）=386711.01元。此项方案变更得到了公司及建设单位的一致认可。

变更管理的意义范文第4篇

关键词：项目需求工程理论；软件需求；需求管理

中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1007—9599 （2012） 14—0000—02

一、引言

随着社会的发展，软件公司之间的竞争越来越激烈，加之用户的需求变化非常迅速，这就给我们的工作带来很大的挑战，如何做好软件需求的管理，不仅仅关乎到客户的满意度，更是影响软件企业竞争力的一大因素。而在这一方面，目前，我国的很多软件企业做的并不好，远未达到比较成熟的阶段。因此，对需求的分析、开发以及管理的研究不仅仅具有重要的学术意义，其实践指导意义也不容忽视。

二、对于项目需求理论的概述

我们只有深刻的明白什么是软件需求，才能在实际的工作中做好对其的分析、开发以及管理。

（一）软件需求的概念

软件需求指的是我们的软件要使用什么样的规格说明。它对于系统的行为、属性等进行了一定程序上的描述，能够约束开发时的系统。

本质上来看，需求工程指的是我们所关注的系统将要做什么以及将要怎么做。需求工程具有通用性以及实用性的特点，在我们的工作中，没有一个能够解决所有问题的方法及工具。

（二）软件需求的分类

对于软件需求的分类可以包括以下几个方面：业务需求、用户需求、功能需求、非功能需求、设计约束、商业约束以及系统的需求。

其中，业务需求主要是指客户对系统的要求；而用户需求值得是用户在使用软件时需要完成的任务；非功能需求包括Response、Accuracy、Frequency、Capacity、Throughput、Defect rates、Modifiability、Supportability；设计约束并不是指系统做什么，而是指系统怎样被构建；商业约束是指关于软件开发的时间费用等问题，这是软件需求中最为重要的一部分。

（三）软件需求管理的重要性

需求管理做不好，容易是客户与软件开发人员之间存在一定的分歧，也就是说客户的期望得不到很好的理解与满足，最终很可能导致整个项目的失败，因此，做好对于需求的分析与管理可以为软件开发工作起到很大的指导作用，使我们的工作事半功倍。

三、软件的需求开发

软件的需求开发是软件工程的第一个环节，它是顺利完成后续工作前提，是整个软件工程是否满足客户需求的决定性因素。其中，软件的需求开发主要包括以下几个方面：

首先，调研客户的需求，这一过程主要是通过各种方法了解客户对于软件最原始的需求。我们对客户需求的调研方法主要有：和客户进行沟通、向客户提问、对客户工作的方式进行考察、对客户的操作方法进行考察、对目前使用系统的分析、市场调查、与同行进行交流等方式。

其次，对客户的需求进行分析，通过以上方式我们已经获得了客户的原始需求，这一过程主要是对这些获得的信息进行分析，对错误的地方要进行改正，对不足之处应注意补充，确保最终所得出的需求是客户需求的真实反映。

最后，对客户的需求进行定义，基于以上两个过程，我们把客户的需求按照相关的格式撰写需求文档，并将其作为后续工作的依据及指导。

四、软件的需求管理

需求管理主要是针对于软件需求的变更，由于用户的改变、用户经验的增加、行业的变化等因素是不可避免的，这也就意味着需求的变更是必然存在的，如果我们不能很好的适应这些需求变更，便会给我们的交付如期、产品质量、团队的士气以及整体的开发成本带来很多不利的影响。

针对于软件需求的变更，我们在工作中最常使用的方法就是软件需求的管理，可以说，软件需求管理的水平如何直接关系到整个软件的质量。因此，在具体的工作中，我们要制定合理的软件管理策略，加强软件管理的力度。

（一）软件管理的内容

软件管理的主要活动可以分为对于项目需求的评审、对于项目需求的跟踪以及对于项目需求变更的控制。这些内容之间是存在密切关系的，我们要做好其中的每一个环节。

1.需求的评审

这一过程主要是对我们所撰写的需求文档进行评审，确保需求的的合理性，其中，评审的指标主要包括：正确性、无歧义、完备性、一致性、可验证性、可修改性、可跟踪性、可理解性以及重要性与稳定性的分歧。

需要注意的是，一致性是指客户的需求与业务需求的一致；分级主要是针对当不能满足客户所有需求的时候，应根据级别来舍弃一些相对不重要的需求。可验证性指的是所有的需求都应该是可以被测试的。

2.需求的跟踪

这一活动的目的是建立和维护之间的一致性，进而确保这些工作的结果符合客户的需求。在我们的工作中，需要特别指出的一点是，即便使用瀑布模型也不能确保每一个环节的结果与需求是一致的，这主要是因为我们的开发人员不可能像机器一样不出任何问题，加上每一个员工之间的表达能力以及理解能力存在很大的不同，这些都会导致在开发中出现偏差。

3.对于变更的控制

变更出现的原因主要有：

（1）随着开发的深入，客户发现需求文档并不能很好的满足自身的需求，因而产生需求的变更。

（2）在开发过程中，市场出现了变化，导致以前的需求不能满足后来的需求，这也会产生需求的变更。

虽然，需求的变更对于客户而言是有利的，但是，每一次变更都意味着我们开发人员的很多工作不再有意义，也增加了我们开发的成本，因此，做好对于需求变更的控制具有不可忽视的重要性。

（二）软件的需求管理中存在的问题

在软件的需求管理中的问题主要体现在以下几个方面：

变更管理的意义范文第5篇

关键词：业主方；工程变更；管控

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2013年5月9日

工程变更是指在工程项目实施的过程中，按照合同约定的程序对部分或全部在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程量、施工方案及施工组织等方面做出的调整与改变。工程变更一方面表现为对合同约定的修改、补充或对双方权利、义务的改变；另一方面则表现为对项目范围内工作的修改与补充，如任务的增减变化、质量标准的改变、时间的调整等。由于建筑产品的单一性、复杂性以及各种主客观因素的影响，对任何一个建设项目而言，工程变更都是不可避免的。因此，做好工程变更管理，对实现建设项目的总体目标具有重要的意义。

一、加强工程变更管理的重要性

工程变更产生的原因很多，主要包括主体行为因素、政策法规因素、市场因素、环境因素等。建设项目主体行为是影响工程变更产生的重要因素，特别是业主、设计单位与施工单位的主体行为对建设项目工程变更的生成具有决定性的作用。如业主对工程项目的部分功能、用途、规模、标准的调整；设计单位对图纸的修改，以及解决设计不完善和专业之间相互矛盾的变更；施工单位从施工方案出发，对设计图纸提出的变更等。无论是哪一参与主体提出的工程变更，都将对项目建设产生较大的影响。主要表现为以下几个方面：

首先，工程变更的发生直接影响项目投资与进度。频繁的工程变更将打乱正常的作业顺序，造成变更项目紧前工序、紧后工序和相邻工序的停工和返工现象，尤其是处于关键路线上的变更项目，其延误必将导致建设项目工期的延长。

其次，工程变更将造成管理资源的浪费，降低项目管理效率及劳动生产率。频繁的工程变更往往会增加业主和监理的组织协调工作量及难度，打乱其正常的工作程序。同时，工程变更也会对现场施工的生产作业效率产生影响，增大施工单位的生产成本，对于施工单位现场管理的难度也将大幅增大。

再次，工程变更将产生较多的施工索赔及合同纠纷。由于工程变更会对项目投资与进度产生直接影响，一旦发生工程变更，当业主与监理确定的变更价款和工期难以满足施工单位的要求，双方利益分歧无法协商的情况下，将会引起施工单位的施工索赔，甚至发展为合同纠纷。

业主方作为工程建设项目的核心，为实现对工程建设项目管理的投资、质量、进度、安全以及其他目标，必须对项目建设的整个过程实施严密的控制。建设项目的变更管理是建设工程项目管理的一项重要内容，业主对工程变更实施有效管理，对控制工程的进度、质量和投资起着至关重要的作用。

二、业主方工程变更管理的影响因素

《项目管理知识体系指南》指出，在项目管理全过程中，项目整体变更控制是控制造成变更的因素，确保变更带来有益后果，判断变更是否已经发生，在变更确已发生并得到批准时对其管理所需要的过程。业主方要对工程变更实施有效管理，则应对影响工程变更管理的相关因素进行分析，通过有效的手段对其进行监督和控制。业主方对工程变更的管理主要受以下因素的影响：

1、业主方的企业管理模式。业主方的企业管理模式主要包括业主方的组织结构模式以及业主方对项目的管理层次两个方面。组织结构的问题是业主方进行全方位、全生命周期项目管理的关键因素。组织结构是否清晰，各部门之间的分工是否明确，内部工作流程是否规范、合理，管理层次之间以及各个管理层次内部工作界面的划分是否适当，都将对具体项目的管理产生重要的影响。与此同时，企业的高层、中层以及基层管理者共同组成了企业的内部管理体系。这一管理体系中各管理层次的分工是否明确，各层次之间是否存在有效的约束机制，以及能否实现畅通的信息沟通，也对具体项目的推进起到重要的作用。具体到工程变更而言，工程变更能否及时提出、得到批准或及时反馈，以及得以有效实施，都有赖于业主方企业管理模式的有效运行。

2、工程变更管理流程。工程变更管理要求对工程变更实施系统的、综合的控制，需要形成一个由总体到细节，包括各个参与方、各个职能岗位严密的、多维的控制体系，确保项目的建设目标得以实现。在项目实施的过程中，业主方工程变更管理工作中的实施流程规定了管理活动的阶段划分以及各个阶段的相互关系、重要环节、各参与方、各活动行为的相互关系以及流转的过程。工程变更实施的整个过程是否有清晰明确的流程，将影响到工程变更的评审、工程变更批准的效率、经批准后的实施与跟踪、验证。

3、业主方工程变更的评审机制。业主方工程变更的评审机制使业主单位内部对工程变更的请求进行综合审查，做出是否批准变更的一系列过程。无论是积极的、合理的，如以提高工程质量、加快工程实施进度以及节约工程造价为目的的工程变更，还是带来消极的不合理的工程变更，甚至是恶意的工程变更，都需要业主方给予认真对待，必须对工程变更的方案进行评审。工程变更评审的结果将作为业主方准予变更、拒绝变更以及上报高层管理决策的重要依据，对于业主方工程变更的管理具有重要意义。

4、对工程变更的实施监督情况。变更请求得到批准后，可能需要编制新的（或修订的）成本估算、活动排序、进度计划、资源需求以及风险应对方案。这些变更可能要求调整项目管理计划或项目的其他管理计划文件。因此，业主方能否对工程变更活动实施有效监督也将对项目的整体目标产生较大的影响。

三、业主方工程变更管理控制要点

1、建立适合的企业及项目管理模式。业主方项目管理体系的有效运行离不开各部门、各管理层次之间的有效协作与相互配合，建立在明确分工基础上的高效信息传递、及时沟通、密切配合机制是项目得以顺利运行的前提。因此，根据企业基本情况与人力资源现状条件，结合所管理建设项目的特点，建立适合的企业管理模式以及项目管理模式将有助于业主方对各个项目的变更管理实施有效控制。业主方工程项目管理的组织形式决定了工程变更管理的方式，其确定的原则应是要服务于项目的整体运作，以高效完成项目整体任务，满足业主方的建设目标的相关要求。如某业主企业针对一定时间范围内承接的项目群管理任务实施两级管理，其组织结构模式如图1所示。（图1）在上述模式下，机关各职能部门对于具体项目没有直接的指令关系，但是对于具体的技术及业务确存在审查或审核的关系，因此信息能否得到及时、准确的传递尤为重要。

2、建立规范的变更控制流程。工程变更的实施过程应当有清晰明确的流程。一般来讲，变更审批的环节越多，越容易控制变更的数量和变更的费用，而且各部门在审批中相互补充、制约，也能在一定程度上预防个人主观因素的影响。与此同时，繁琐的变更审批流程需要较长的流转时间，往往会影响变更的及时实施，甚至影响整个项目的工期。因此，业主建立规范的变更控制流程，并正确处理好变更控制与效率的关系，是做好工程变更管理工作的一项重要内容。基于前述业主单位组织结构模式，业主方内部工程变更审批流程图如图2所示。（图2）

需要注意的是，以企业及项目管理模式为基础的工程变更管理的授权体系是做好工程变更管理控制的重要控制要素之一。在前述案例中，由于公司实行两级管理，依据变更费用额度以及变更性质等的不同，确定相应的管理权限，由此确定工程变更的审批主体与流程。明确的授权体系有利于形成良好的工作界面，对相互的责任、权利与义务。在前述案例组织模式情况下，公司与项目部对于工程变更的审批权限将决定公司对于项目的具体管控程度以及深度。

3、制定良好的工程变更评审机制。由于工程变更对建设项目的质量、进度、费用都有着直接的影响，从图2的流程图中可以看出，无论工程变更的费用额度以及变更性质处于哪一审批权限，严谨、科学的技术经济论证是工程变更管理不可缺少的重要环节。因此，业主方必须对工程变更的方案进行综合的全方位评审，确定该项工程变更所带来的影响是否在可以接受的范围内，并降低项目工程变更所带来的风险。

对业主方来说，由于工程建设的阶段性，一般业主单位不会有太多的专业工程管理和技术人员及相关的经验。这一现状与专职从事工程施工的承包商单位相比处于明显的劣势。业主方需要根据相关的变更管理流程与授权体系，在内部组织相关部门或者借助外部专家及专业技术顾问公司的力量与经验，采用各种形式，对变更的要求进行实质性的分析与判断，判断提出的变更请求对于项目的技术、费用、进度、质量、安全及环保等建设目标的综合影响，预见引发的风险，从而做出详细的分析与判断，有效控制工程变更，弥补业主方技术和经验不足的缺点。在具体评审中，工程变更评审要注意以下三个方面，即分析研究变更设计方案和技术，论证变更的必要性；分析变更工程量和投资增减，论证变更的合理性；分析预测变更对合同价以及工程项目总造价的影响控制，论证变更的可行性。

4、注意加强对工程变更的全过程管控。工程变更管理涉及到项目建设的全过程。业主以及监理单位一般都把对工程变更管控的重点放在项目的建设实施阶段，但是一些工程变更，特别是重大变更往往潜伏在项目的前期研究策划阶段。特别是这个阶段用户需求面积的确定、使用功能调查、建设标准确认、目标市场预测等工作的不足，将导致设计缺陷或设计偏差，造成较大的变更，对项目的进展将产生严重影响。因此，工程变更管理控制要树立全过程管理的思想，以预防为主，加强事前控制，减少重大设计变更。同时，要做好设计审查工作，具体还可以辅助采用BIM（建筑信息化模型）等技术手段，在设计阶段通过给予三位模型的碰撞检查与纠错，实现各专业综合设计优化，减少因专业设计缺陷造成的设计变更。

业主方对工程变更进行评审、批准与确认后，还必须在变更实施的过程中进行跟踪和验证，确保变更被正确地执行。同时，还要注意加强对工程变更的事后控制，对工程变更进行分析对比，尤其是针对中标价与结算价出具分析报告，提高业主的管控能力。

最后，我们还应注意到，在项目管理中，要控制和减少的是不合理的工程变更。有些工程变更的实施可以提升项目的工程质量、加快工程实施进度以及节约工程造价，提升整体的功能价值或减少业主损失，对工程建设或项目全生命周期费用控制有利。因此，还应辩证地看待工程变更，实现项目建设目标。

主要参考文献：

[1]侯亚林.业主的工程变更控制管理与案例分析.国际经济合作，2007.7.