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一、目前存在于我国核电项目总包合同形成阶段主要的管理问题
1.合同形成阶段,合同准备和启动项目管理工作的割裂。
在大多数项目管理教课书中,项目管理工作主要是指从项目合同签署后至完工移交进行的相关管理工作。因此,我们的项目管理者关注的问题和重点往往是合同执行有关的项目管理工作。对合同形成阶段而言,一方面,有些项目管理者认为该阶段不应该启动项目管理工作。另一方面,有些认为应该启动项目管理工作的管理者又不知道和明确应该实施哪些工作。例如在笔者参与的核电项目中,有不少项目管理干部会说:“总包合同还没有签署,怎么启动管理工作。这个阶段应该是你们总包合同管理人员的工作”。而对于总包合同管理人员,也会发现一个问题:由于没有项目管理人员启动相关的项目管理工作,总包合同管理人员对项目的工作范围、成本、进度、质量和风险等众多因素和情况又无法都做出专业的判断。在权衡合同条款的利弊,以及进行成本和报价测算时的困难重重。”由于项目管理人员和总包合同管理人员在认识上的这种差异,导致总包合同形成过程缺乏专业的项目管理支持,从而造成合同谈判目标不明确,责任划分不清晰,谈判周期长。同时,完成谈判的总包合同又可能存在规定不清晰,无法全面指导项目实施。
2.总包合同责任分析不足。
20世纪90年代以前,我国是计划经济为主导的经济体制。进入90年代,我国逐步从计划经济向市场经济转型。但对于大型核电项目来说,由于核电行业的封闭性,计划经济体制的影子仍尤为突出。截至目前,我国拥有核电项目投资资格的集团为中广核、中核和国家电力集团,三个集团又分别拥有各自的工程公司。于是就出现项目的业主是由这三个集团控股的业主,而作为总承包商的工程公司又是由这三家集团全资或者控股的企业。因此,相当一部分领导认为:“既然项目业主是集团的,工程总包方也是集团的,双方的总承包合同写那么清楚有什么意义?”这样的一些认识,导致大家往往忽视总包合同的重要性。因此,在总包合同形成过程中,对于总包合同范围的描述和责任的划分不清晰。这种情况导致在后续的合同执行中,业主方和承包商对于某些工作由谁负责产生争议,还有出现一些设备的遗漏采购或者重复采购。此外,由于责任划分的不清楚,当项目出现延期和/超支的情况时,这个责任是业主承担还是总包方承,双方往往又会出现争议。这些情况的发生都会对项目实施的进度、费用和质量等情况产生影响。
3.总包合同的宣讲和商业意识培训的不足。
在笔者的实践中,总包合同签署后,总包合同管理人员要进行总包合同的分发和宣讲,以提高项目实施人员对合同和项目的了解。在实际情况中,会出现:分发的合同文本往往停留在领导手中,未做到人人可以阅读和了解总包合同。同时,由于核电项目实施周期较长(长达5年),以及人员流动的因素。项目执行人员的商业意识逐渐下降,对执行过程出现的变更和索赔事项未能及时的发现。由于分发不到位,宣讲培训的不足,使项目实施人员无法很好的落实总包合同要求,按合同的规定向业主提供最终的项目产品。
二、总包合同形成阶段问题改善的对策
1.总包单位提前介入项目和启动项目管理工作。
总包合同签约前,总承包商通过提前的介入项目,帮助业主进行规划项目,能够更多的了解项目信息,发挥项目咨询的能力,促进项目落地,与业主维持良好的合作关系,为后续签署总包合同奠定基础。其次,总承包商介入项目后,根据对业主初步期望和需求的明确,启动前期的项目管理工作。这里所说的前期的项目管理是指对整体项目管理的策划(例如:制定项目的范围、进度、预算和项目执行计划。)这些前期的项目管理工作为总包合同的准备和谈判提供有效的信息和输入。后续总包合同的准备和谈判,又促进了对项目管理的调整。直至业主和总承包商对后续项目如何实施达成一致,也就确定了总包合同的签署。
2.规范的总包合同责任检查表。
在近十年的核电建设中,中广核集团完成10台核电机组的商运。通过合同的执行,将合同执行过程中的良好实践和经验反馈总结并形成规范化的总包合同责任检查表。这种标准检查表有助于总包合同管理人员对合同策划的情况进行梳理。对发现的重大责任,通过进一步的分析和处理,使承担这样责任的风险将低,有助于后续合同准备和合同谈判时设置谈判底线和合同价格。根据笔者的工作实践,总包合同责任检查表大致内容应从:业主因素、分包商因素、内部项目执行因素、进度因素、商务因素等方面作为大的要点,通过进一步分解这些因素来检查可能涉及的责任和风险。
3.规范的分发和定期的合同宣讲。
总包合同签署后,进入合同的执行阶段。在这个交接点上,要做好总包合同的分发,保障每一位项目参与人员可以了解到总包合同。通过合同宣讲,将合同的规定和项目执行的规定向每一个参与项目的人员进行讲解。合同宣讲应该由参与合同谈判的项目经理、总包合同经理、设计经理、采购经理、施工经理、成本经理、进度经理以及安全质量经理向项目团队全员进行宣讲。对合同的范围、设计的要求、预算、关键路径、变更管理、质量要求以及合同谈判中需要关注的重点等情况进行介绍,使得每个项目的参与者对项目都有全面的了解。后续根据具体下达和分解的工作包、预算和进度完成工作。同时,总包合同管理人员应根据项目的人力投入计划情况,合理的安排周期性合同宣讲,使项目参与人员对项目的理解紧紧围绕总包合同,围绕业主的需求和公司执行项目的要求。
三、结语
总承包合同范文一
甲方(发包人):
乙方(承包人): 工程位置:
签订日期: 年 月 日
发包方: (以下简称甲方)
地 址:
承包方: (以下简称乙方)
地 址:
甲方经招标确定乙方承包此工程,为进一步明确责任,保障甲乙双方的利益,保证工程顺利进行,甲、乙双方友好协商,乙方了解并知悉,本合同项内工程将于建成并经验收合格后用于出售,乙方能预见到因逾期交付,将严重影响甲方的销售进度、增加甲方的各类费用和造成甲方损失,该损失包括但不限于对最终业主的违约和对其他相关第三方的违约损失。在甲乙双方自愿以及完全清楚、理解本合同的基础上,按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律、行政法规、规章的规定,根据本工程的具体情况,双方订立本合同,以资共同遵守:
1.定义:
1.1.甲 方:
1.2.乙 方:
1.3.设计单位:
1.4.监理单位:
1.5.工程质量监督部门:
1.6.安全文明施工监督部门:
1.7.本项目:
1.8.本工程:
1.9.本合同:
1.10.合同价款:指甲乙双方在本合同中约定,甲方用以支付乙方按照合同约定完成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的总价款(包含安全、文明施工的措施费、塔吊基础、及各分包工程施工的相关配合费);
1.11.开工日期:指甲、乙双方在本合同中约定,乙方进场开始施工的日期,
具体开工日期以甲方下达的开工日期为准;
1.12.竣工验收:指乙方全部完成施工任务后,由甲方组织,乙方、监理单位、设计单位、地质勘查单位、质量监督单位等相关单位和机构参加的对工程的验收。通过本验收的日期为竣工日期。通过本验收仅代表工程已经符合国家的最低质量要求,并不代表工程质量已经实际达到双方约定的竣工要求,故而不能视为工程已达到可以移交给甲方的标准;
1.13.完工日期:指甲乙双方在本合同中约定,乙方完成承包范围内工程的确切日期;
1.14交付日期:指工程质量达到本合同约定之标准,乙方完成所有细部检查和整改,通过甲方最终验收后,将工程全部移交给甲方的日期;
1.15.图纸:由甲方提供,满足乙方施工所需要的所有图纸(包括配套说明和有关资料);
1.16.书面形式:指双方在履行合同过程中发生的手写、打字、复印、印刷的并以纸为载体的各种通知、任命、委任、证书、签证、备忘录、报告、报表、函件及经过确认的会议纪要、电报、电传、电子邮件等;
1.17.三方合同:为了明确权利责任的需要,由甲方、乙方以及参与实施(或供货)的第三方共同签署的工程施工或供货合同;
1.18.现场:指为实施本工程由甲方提供的用于本工程施工的场地,包括在合同或图纸中由甲方具体指定施工使用的其他场地;
1.19.通知、同意、批准、证书和决定:除另有规定之外,合同文件中提及的由甲方发出、给予的任何通知、同意、批准、证书或决定均应是以书面形式体现;
1.20.通知:本合同中规定的通知方式以本合同及附件载明的方式为准。双方保证所提供资料的真实、有效性,并对其负全部责任。一方住所地、电子邮箱等通讯联系方式发生变化或电话等通信联系方式发生变化的,均应及时以书面方式告知对方,否则对方因无法尽到通知义务导致的后果应由未被通知方自行承担。
1.21.天(日):除合同另有约定外,均指日历天。
2.合同文件内容及解释次序:
2.1.构成合同的文件应能相互解释,互为说明。除合同条款另有约定外,组成本合同的文件及解释次序如下:
2.1.1本合同签订后双方达成有关对本合同的补充、变更等书面材料;
2.1.2本合同及其附件;
2.1.3中标通知书(或定标书);
2.1.4投标书及其附件;
2.1.5招标过程中双方来往的书面文件;
2.1.6招标文件;
2.1.7规范、标准、图纸及有关技术资料。
2.2标准及规范:
2.2.1本合同适用的规范包括国家及地方现行的设计、施工及验收规范、规程、标准、要求和图集等;
2.2.2国内没有相应标准、规范的,乙方应按甲方要求的时间和技术要求提出施工工艺,经甲方、监理组织有关专家论证认可后执行;
2.2.3双方各自配备所需的标准、规范等文本材料。
2.3图纸和资料
2.3.1甲方于合同签订后3套制作竣工图所用图纸),并要求乙方在施工现场随时保留1套完整的图纸,以供甲方、监理有关人员查阅;
2.3.2如甲方提供的图纸、资料不完整的,乙方应在该项工程或分项工程开工 7 日前向甲方提交应补充图纸及资料的使用时间表,列明在不影响进度的条件下,甲方在整个工期内应向乙方提供补充图纸及资料的种类及最后期限。在工程施工过程中,乙方应提前3 日以书面形式向甲方进行提示;
2.3.3乙方需要增加图纸套数的,甲方可代为复制,复制费用由乙方承担;
2.3.4乙方保证只将图纸、资料用于本次招投标及本合同履行,不得将图纸、资料的任何内容泄漏给第三方。
3.工程概况
工程名称:工程地点:工程层数:结构型式:
4.工程承包方式及承包范围
4.1、承包方式:本工程除注明外均采用包工包料包配合费(含安全文明措施费)大包干的承包方式。
4.2、包干承包范围:
4.2.1、土建工程按施工图施工,具体内容如下:
a、基础形式:除5#楼塔楼范围为筏板基础:包括基坑(槽)挖、运土方,基坑支护及土方回填夯实。±0.00以下7.50米范围内(含±0.50米内)施工图中的全部土建工程内容在包干总价范围内。
b、主体工程:±0.00以上施工图中的全部土建工程内容(含厨房烟道及所有GRC构件)在包干总价范围内。
c、楼地面工程:地下车库地面均按图纸施工;5#楼±0.00地面均按图施工;楼梯间的休息平台、踏步水泥砂浆面层压光;楼面只做到结构层(结构层必须结实平整且有纹路、无凹凸不平现象),不做找平层,厨房、卫生间防水均按施工图施工。
d、门窗工程:所有门窗(含百叶窗)均为外包工程不在包干总价范围内,但其所有门窗洞口周边的塞缝、收边均在承包范围内。
e、装修工程:住户室内墙面除卫生间为水泥砂浆糙面外,其余为混合砂浆抹面(中级抹灰标准);天棚为刮两道腻子(阳台天棚、飘线底、檐口底为刮两道腻子后刷内墙漆);楼梯间及公共部分墙面为混合砂浆抹面(中级抹灰标准)后刷内墙漆;外墙按施工图要求施工(包工不包料:料指外墙面砖)在包干总价范围内;室内所有楼梯栏杆、扶手及阳台栏杆均为外包工程;室内所有贴面、装饰吊顶均为外包工程,但应负责上述分包项目的封堵及收口工作。
f、取消施工图中的外墙保温做法和楼层面上的保温层做法,地下室底板、侧壁、顶板和屋面层的防水保温层均按施工图施工,在包干总价范围内。
j、水、电安装工程包工不包料,所有预留孔洞、卫生间的管道孔洞预留、封堵、防水层均在包干承包范围内。
h、楼层及屋面的避雷设施及装置、屋面和阳台的落水管(包工不包料:料专指落水管)、室外台阶、散水均按图施工,在包干总价范围内。
4.3、乙方负责该工程凡属国家及行业规定的报建规费(指该由乙方负责的费用)团体人身保险费、营业税和个人所得税等各项规费和税款的缴纳。
5、合同工期
5.1开工时间:
5.2竣工时间:
5.3合同工期:为210天(为日历天数,含节假日和雨雪天)。
6、进度计划
6.1、乙方按照本合同约定的开工日期开工。乙方于开工前7天内向工程监理和甲方提交正式的施工组织设计方案,甲方及其工程监理在收到施工组织设计方案后的7个工作日内以书面形式确认或提出修改意见,逾期未确认的视为同意。
6.2、乙方必须按甲方及监理方确认的施工进度计划组织施工,并接受甲方及监理方的检查、监督。工程实际进度迟于计划要求时,乙方应按甲方及监理方的要求提出改进措施,经甲方及其监理方确认后执行。因乙方的原因导致实际进度迟于进度计划,乙方无权就改进措施提出追加合同价款。
6.3、重要时间节点:5#楼工程开工后110天内需交付三楼(或四楼)四套毛胚房给甲方进行样板房精装修施工(毛胚房标准按合同相关约定)。
6.4、工期延误
6.4.1有下列情形之一者,经甲方确认签证,工期相应顺延,但甲方不给予乙方任何误工经济赔偿。
①甲方及其监理方未按合同约定提供所需指令、批示等,致使施工不能正常进行的;
②甲方供应的材料、设备未按双方约定的时间进场或交验时发现缺陷需要延误时间的;
③因设计变更或修改导致增加的工程量一次增加超过工程总价款5%的; ④连续停电、停水72小时及当地村民小组干扰等其它原因每次在5天以上的。
6.4.2乙方在上述四种情况发生后3天内,就延误的工期以书面形式向甲方提出报告,甲方在收到报告后5天内予以确认,逾期不予确认及不提出修改意见的,视为同意顺延工期,其它情况不得计算工期顺延时间。
6.4.3乙方必须按照本合同约定的机械、设备、材料退场日期和工程竣工日期以及甲方同意顺延的工期竣工。否则每拖延一天,按每天5000元向甲方支付违约金,并承担因延期所引起的相关补偿、赔付、诉讼等所有费用。
7、工程质量管理和验收
工程质量按国家颁布的《工程质量检验评定标准》评定验收,一次性验收达到合格工程标准。
乙方应认真按照标准、规范和设计图纸的要求以及监理工程师依据合同发出的指令施工,全面接受工程监理人员的检查检验,并为检查检验提供便利条件。
工程质量若达不到约定标准的部分,一经发现,乙方必须按要求拆除后和重新施工,直到符合约定标准。因乙方原因达不到约定标准,由乙方承担拆除和重新施工的费用,工期不予顺延。
隐蔽工程验收,乙方应先进行自检,并在隐蔽工程验收前48小时内以书面形式通知甲方及工程监理方验收。乙方做好验收记录,经甲方及其工程监理验收合格在验收记录上签字后,乙方方可进行继续施工。验收不合格,乙方在甲方及其工程监理限定的时间内整改到位后须重新验收。无论工程是否进行验收,当甲方和有关部门要求对已隐蔽的工程重新检验时,乙方应按要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修复。检验合格,甲方承担由此发生的全部费用,并相应顺延工期。检验不合格,乙方承担发生的全部费用,工期不予顺延,并承担由此产生的一切相关责任。
工程竣工后由乙方提出申请,甲方组织有关部门按照国家现行质量验收评定标准现场验收;工程竣工验收合格后,乙方一周内向甲方移交工程项目所有技术资料。
本工程质量等级:确保合格工程,争取 市单项优良样板工程,若获得 市优良样板工程,给予一次性30000元奖励,否则处于10000元罚款。
8、图纸
本合同签署生效后三日内甲方向乙方提供图纸4套。乙方必须在施工现场保留一整套图纸,以供甲方及其监理方等有关人员查阅。乙方对图纸不得复制、外借、转移、遗失、不得在本工程以外其他任何地方使用。如有,由此引发的后果由乙方负责。如甲方提供的图纸、资料不完整时,乙方应在该项工程或分项工程开工前14日之内向甲方提交图纸及资料的使用时间表,在不影响进度的条件下,甲方在整个工期内应向乙方提供补充的图纸及资料。
9、材料设备供应
工程所需材料原则上由乙方采购、供应、保管、使用,如甲方需采购供应材料的,乙方必须予以支持配合。
乙方采购的材料、设备均需具有“三证”(生产许可证、产品合格证、产品质量证书)经甲方及其监理方认可并现场取证取样送检合格后方可使用。若使用非合格材料,必须拆除返工,其返工费用由乙方负担。乙方承诺在本工程项目中不使用任何“假冒伪劣”产品,如发现使用假冒伪劣产品,视情节严重程度每次惩罚承包单位人民币伍万至壹拾伍万元,此惩罚款项在最近支付工程款时扣除。
乙方承诺本工程中使用的钢材按施工图中标明的等级标准,全部采用国家正规厂家的优质产品,基础和主体结构全部使用商品混凝土。
甲方提供的材料质量不合格的,乙方有权拒绝使用。甲方提供的材料须运至乙方指定的地点,交乙方验收保管或由乙方凭甲方提供的提货单直接到指定的地点提货,乙方只收取运输费用,不再收取其它费用。
10、工程造价的确定和结算付款办法
10.1、依据本合同第4条工程承包方式及承包范围中各项条款,包干价格为:
包干价。工程总承包价款以包干单价乘以实际建成的建筑总面积确定为工程总价款,此包干总价款为最终包干总价款(此包干总价款已包含安全文明施工的措施费),无论市场物价如何变化均不作任何改变。建筑面积的计算方法执行合同签订时的湖北省20xx年建筑定额建筑面积计算标准。
10.2、双方约定合同价款的其他调整因素:因设计变更或合同承包范围外的项目可作调整。
10.3、付款办法:按总包干价款分期分批付款(增减工程量在工程竣工后,按投标定价时的下浮比例进行结算):①、5#楼:基础工程至±0.00完成并经甲方验收合格后,支付实际完成合格工程量价款的 60% ;±0.00以上主体工程每完成五层并经甲方验收合格后,支付实际完成合格工程量价款的 ;外墙装修工程完成并经甲方验收合格后,支付至实际完成总承包合格工程量价款的 ;工程竣工验收合格并交付办理审定结算(含图纸、资料移交),在一个月后支付至总承包价款的票,(①须提供同期材料进场报验、材料送检检验报告和相关隐蔽工程验收资料;②扣除同期甲供材料款)剩余合同结算总价款的5%作为质量保证金,工程质量保修期满两年后(除有防水要求的分部分项工程外)无质量问题,经甲方确认后15天内一次性无息付清余额;有防水要求的分部分项工程的质保金(结算时分列项)在防水保修期满五年后15个工作日内无息付清余款。
10.4、乙方在合同签订前向甲方缴纳合同履约保证金:5#楼为人民币万元整;合同履约保证金必须转入建设单位指定的法定账户上,合同履约保证金:在主体结构工程量完成至50%后,不计利息退回合同履约保证金。
10.5、甲方提供给乙方的材料按乙方议标时预算书的单价乘以实际供应量计算金额,分期分批抵扣工程进度款。
10.6、合同总承包价款包含施工乙方应缴纳的各项税费,在施工过程中由乙方按照工程进度和国家政策规定向有关部门交纳。甲方支付工程款时凭乙方提供合法有效的建筑安装工程发票进行支付。
11、双方一般权利和义务
11.1、甲方任命施工现场代表,行使合同约定的权利,履行合同约定的职责。甲方代表的指令、通知由代表本人签字后,以书面的形式送达乙方代表,乙方代表在回执上签署姓名和收到的时间后生效。乙方的要求、请求和通知,以书面的形式由乙方代表签字后送达甲方代表,甲方代表在回执上签署姓名和收到时间后生效。
11.2、甲方应按约定的时间和要求完成以下工作:
(1)施工场地应具备施工条件、保证主干道路畅通。
(2)将施工所需的水、电接至施工场地。
(3)进场前提供工程地质资料。
(4)在开工前,办理由甲方应办理的证件、批件。
11.3、乙方应按约定的时间和要求完成以下工作:
(1)签订本合同前,提供营业执照、企业资质证书、法人委托书、项目经理证书、项目经理身份证、资金证明和施工组织设计方案、施工现场平面布置图、施工许可证。
(2)提供施工进度安排、创优工程计划。施工进行后,每月25日前向甲方代表、工程监理人员报送月报表。
(3)承担夜间施工照明及施工安全保卫工作。
(4)工程竣工验收前由乙方负责施工项目的所需费用。
(5)文明施工工程以项目总平面红线范围作为施工场地。施工平面布置须考虑周全,并经甲方、监理方书面审核后方可实施;
1)乙方应严格遵守国家及地方政府颁发的安全施工、文明施工等规范、条例,遵守甲方的现场管理规定,若达不到上述规范、条例及甲方规定的标准,甲方及监理方有权要求乙方停工整改,工期不顺延;
2)乙方现场办公室应配置齐全、完好的办公设备,包括复印机、电脑(可上网)、打印机、传真机等;
3)乙方全体现场施工管理人员应统一服装,各工种之间安全帽应有区别,全部施工人员应佩带工作牌(应标明工作单位、人员姓名及照片、工种等信息);
4)所有的安全防护网(密目)应采用全新、完好整洁的阻燃型产品,并在施工过程中对污染、毁损部分及时更换;
5)施工期间,乙方应及时整理和清运各层平面的机械、工具、材料、建筑垃圾等,做到工完场清;工程建设中每个楼层的多余材料、建筑垃圾必须及时清运,以上物品在确认不需要时应按甲方要求清运出工地。否则,乙方每次向甲方支付违约金1000元;
6)乙方应严格遵守地方政府和有关部门的规定,并办理施工场地交通、噪声、环境卫生和场外污染等有关手续,发生的费用及造成的法律责任均由乙方承担;
7)未经甲方书面同意,乙方不得在工地范围内设立与项目工程质量、安全无关的标语和广告。
8)本工程安全文明施工目标:若获得咸宁市单项工程安全生产文明施工双优工程,给予一次性30000元奖励,否则处于10000元罚款。
9)乙方应做的其它工作:按甲方批准的施工组织设计安排施工,负责施工现场次道路的修筑和水电表至施工点的管线安装工料费用。费用由乙方承担;②施工临时工棚(含钢筋制作棚、安全通道及相关操作棚),生活设施由乙方自行解决,费用自理;③施工用水、电由乙方安装水表、电表,费用由乙方承担;④负责办理施工许可证手续,费用由乙方承担;⑤施工结束后,负责及时清理施工现场和楼层各户一切建筑垃圾和乙方的障碍物;⑥负责大型机械进、出场及安装拆除费用。
12、项目班子及现场管理
12.1、乙方施工现场人员必须服从甲方代表和工程监理的统一管理。在现场施工过程中,甲方根据现场生产情况有权提出对乙方项目班子部分或者全部成员进行调整,亦有权对乙方不合理的施工管理程序进行调整,若被拒绝或变相拒绝,则甲方有权下达停工令,并视情节轻重收取乙方违约金20xx元~5000元(只需知会乙方,不须经乙方签字认可,下文中关于违约金的约定与此相同)。由此产生的工期延误、质量整改、经济损失由乙方承担,并且工期不顺延。
12.2、乙方项目部的全部管理、技术、特殊工种等施工人员必须持证上岗,甲方有权检查乙方人员的持证情况,对不按规定持证的人员甲方有权利劝其退场,并每人每次对乙方收取违约金人民币1000元。项目部主要管理人员:项目经理、技术负责人和施工主管在施工期间在未经得甲方书面的允许,不得随意更换,否则每次对乙方收取违约金人民币3000元。
12.3、因为乙方施工管理不善所造成的一切损失均由乙方承担。
12.4、乙方保证不拖欠民工工资,因拖欠民工工资所引发的一切纠纷由乙方负责。
12.5、乙方无条件的接受政府质量监督部门、甲方及其监理的监督和管理。 12.6、乙方承诺,经过甲方最终认可的施工现场项目班子不变,并且施工组织设计文件中技术、质量安全保证体系、文明施工等非经济性管理阵容不变。不因为工程质量等级到达优良而追加任何费用。
12.7、施工样板质量预控:
本工程施工实行样板引路制,包括重要的部位、关键的节点、新工艺新材料的应用等(配齐国家及地方颁布的相关施工规范和中南地区标准图集),特别是关于渗漏方面的必须实行样板引路制。主要步骤如下:
明确工艺流程:样板制作之前由甲方工程部、监理单位牵头,乙方配合实施,根据设计要求、施工技术细则、相关的规范、法规等明确工艺流程和质量标准。
制作统一样板: 甲方工程部根据工程情况,在开工前明确需要制作样板的清单,统一施工。同一分部分项工程,只能统一采用一个样板。
样板做法: 施工工艺流程明确后由乙方编写施工方案和质量控制要点,监理单位编制监理实施细则和质量检查标准,经审核后由乙方实施,制作样板时要显示每道工艺的结果,由一系列样板组成,而不仅仅是显示完成面的情况。
样板确认:样板做好后必须经甲方及监理方确认,并办好书面手续。参与检查确认的单位部门包括:甲方工程部、监理单位和乙方技术负责人。
样板交底: 样板确认以后,由乙方技术负责人对施工班组进行交底,监理单位监督检查,并作好书面记录。
1) 施工难点以及容易发生质量通病(包括但不限于深基坑、防水、隐蔽工程、外墙装修)的地方,乙方应报施工方案经监理及甲方工程部确认后方可实施。
2) 各分部分项工程开工前,甲方及监理方有权审核乙方的技术交底情况,检查各项准备工作,包括操作人员的上岗证,各种材料的质保书、出厂合格证、取样复试,机械器具的准用证等。
3) 针对各类裂缝和渗漏现象,特别是加气砼砌体外墙面裂缝和厨房、卫生间、门窗及屋面防渗漏措施,编制相应的专项控制方案,经甲方及监理方审批后方可实施,否则每项处于3000~5000元罚款。
检查和返工:
1)乙方必须严格按照相关施工规范及规程、质量标准和图纸设计要求以及甲方、监理方根据合同约定发出的指令施工,随时接受甲方、监理的检查、检验,并为检查、检验提供便利条件,同时根据要求向甲方及监理方提供与工程质量有关的技术资料、标准等相关全部资料;
2)工程质量达不到约定标准的部分,乙方应按甲方和监理方的要求进行拆除和重新施工,直到符合约定标准,由乙方承担拆除和重新施工的费用,工期不予顺延。
隐蔽工程验收:
1)隐蔽工程在具备隐蔽验收条件前,乙方应进行自检,并在隐蔽验收48小时前以书面形式通知监理方、甲方验收。通知包括乙方自检的记录、隐蔽工程内容、验收时间和地点。乙方准备验收记录,验收合格,监理方、甲方在验收记录上签字后,乙方可进行隐蔽和继续施工。验收不合格,乙方在监理方、甲方限定的时间内整改完并重新验收;
2)经监理方、甲方验收其工程质量符合规范、标准和设计图纸等要求,验收合格24小时后,监理方、甲方如不在验收记录上签字,视为监理方、甲方已经认可验收记录,乙方可进行隐蔽或继续施工;
3)对于关键工序施工完毕后,必须经监理方、甲方验收合格并签字后(乙方应在验收前向甲方提交三检记录、施工交底记录等资料),方可进行下道工序
施工,否则每次收取乙方违约金20xx元人民币,并且暂停支付该部分进度款,直至甲方确认该部分工程合格为止。关键工序验收超过2次不合格的,其后每超过1次支付违约金3000元人民币。
4)对有防水要求的地下室底板、侧壁、顶板、屋面、卫生间、阳台、露台、外墙等均应进行淋水或闭水试验,并经验收合格后才能进行下道工序的施工;
5)为维修方便,乙方应在工程隐蔽之前,向甲方提交每户的水电管路布置图,详细标注各种管线的具置和详细尺寸,并在实体结构上标注;
6)为保证施工质量,施工难点以及容易发生质量通病(包括不限于土方、防水、模板、门窗安装等)的地方,乙方应先报专项施工方案经甲方及监理方确认,甲方及监理方可根据实际情况要求乙方做施工样板(包括砌体、抹灰、涂料、门窗安装、防水、面砖等),样板经甲方验收合格后,乙方方可按样板进行大面积施工;
7)为了更好保证防水工程质量,甲、乙双方约定如下:
① 防水施工前,乙方必须编制防水专项施工方案,报监理方、甲方审批,经批准后严格按照施工规范、图纸、专项方案进行施工,防水专项施工方案未编制或未获审批,严禁进行防水工程施工。
② 工程竣工验收合格后,在国家规定的保修期限内( 具体期限见附件 1-1),如顶板、屋面、墙面、卫生间、露台、阳台、地下室、门窗、给排水管道等出现渗漏现象等质量问题,乙方须无偿进行及时彻底的修复并满足有关规范和标准,且乙方应承担甲方由此向购房人或其他第三方承担的全部责任。
③保修期间,乙方必须配备相应且充足的人员、工具、材料,并在甲方要求的期限前维修完毕。如乙方怠于履行保修义务,每延误一天应向甲方支付违约金20xx元。如延误5日以上乙方仍不维修,则甲方有权另行委托第三方维修,所需费用可从质保金中扣除,乙方不得以第三方收费过高或未经其确认为由进行抗辩。如牵涉其它分包施工内容,则应牵头协调其它分包进行维修;如出现责任不明时,乙方应先独立或协调相关单位进行维修,然后再判断责任,向责任单位索赔,而不应以责任不明拒绝维修。否则,甲方有权直接认定责任方就是乙方,并
另行委托第三方维修,所需费用从质保金中扣除,乙方不得以第三方收费过高或未经其确认为由进行抗辩。另外,乙方还应向甲方支付第三方维修费用3倍的违约金,同时还应承担因此给甲方、业主造成的全部损失。
8)重新检验
当甲方、监理方要求对已经验收合格的隐蔽工程重新检验时,乙方应按要求进行剥离或开孔,并在检验后重新覆盖或修复。重新检验合格,赔偿乙方已发生的直接经济损失,并相应顺延工期。重新检验不合格,乙方承担发生的全部费用,工期不予顺延。
12.8、乙方必须提前做好该基础检测的相关配合工作。
12.9、乙方无条件及时上报并提供给甲方及其监理方以及政府质量监督部门所要求的资料以及手续,如果不及时提交,甲方有权一次收取乙方违约金20xx元。
12.10、因为施工质量原因无法达到设计要求以及验收规范要求,甲方或监理方提出整改,乙方未能及时整改或者拒绝整改要求的,甲方每次收取乙方违约金3000-10000元。
12.11、乙方在施工过程中甲方发出的相关指令不能被拒绝,指令中变更的部分不再进行误工赔偿。如果乙方拒绝或变相拒绝,甲方则按照变更内容结算款的200%从乙方工程款中扣除,且不需要经过乙方的同意。因乙方拒绝实施变更造成的工期延误不予顺延。
12.12、杜绝一切转包现象的发生;如果发现乙方有将工程转包的现象,甲方有权拒绝支付工程款,解除合同,并对已缴纳的合同履约保证金进行没收。
12.13、由于乙方原因造成设备基础和预埋件、预埋管不符合要求时,由乙方无偿进行修正。
12.14、成品、半成品和甲方供应的材料、设备在竣工前由乙方负责保护,并不计取保管费用。
12.15、任何分部分项工程及主体工程验收不合格均不能减轻或免除乙方应负的质量责任。因验收或重复验收所产生的一切费用由乙方负责。
12.16、乙方应保证施工过程中,对工程使用的材料、数量、工程量及相关资料作好记录并及时整理,并且应保证全部质检资料与工程的实际质量情况相符合,做到真实完整,并对此承担法律责任,不允许编制虚假资料隐瞒工程的质量缺陷。一旦发现乙方有上述行为,甲方有权停止支付剩余工程款,并保留追索补偿的一切权利。
12.17、施工现场质检工程所发生的相应招待费用由乙方承担;政府各部门的行政收费由双方按照政府相关法规文件执行。现场施工引起的如环卫、城管、公安、环保等部门要求交纳的费用由乙方承担。
13、工程变更
13.1、甲方有权对设计图纸不合理部分进行调整及变更(经设计部门认可),乙方应及时按变更进行施工,不得拒绝。设计单位提出的设计变更,必须经甲方工程部总工程师签署后生效(其中当工程变更及签证涉及到合同价款时,必须还要有甲方总经理 先生与成本部总经理 先生共同签字盖章后方能进入结算程序),乙方才能按图进行施工;
13.2、乙方发现设计错误或不合理之处,应及时通知甲方和设计单位,由设计单位(或甲方)重新提供设计变更文件,经甲方签字批准盖章后方可实施;
13.3、乙方应对施工图仔细阅读和审查,将施工图纸的技术缺陷等问题在施工前一并提出,在正式施工图纸会审及图纸交底记录日期之后由因施工图纸技术缺陷等问题引起的变更和洽商,导致的费用和工期损失的,由乙方承担所有的损失,且工期不予顺延。
13.4、乙方在施工前提出的合理化建议,如被甲方采用,或乙方在施工前及时纠正图纸错误,甲方可根据实际情况酌情予以奖励。
13.5、因乙方擅自变更设计所发生的费用和由此导致甲方的损失,由乙方承担,工期不予顺延。
13.6因乙方原因,如施工质量问题或施工安排不当等导致设计变更而发生的费用,均由乙方承担,工期不予顺延。
13.7、如图纸(或施工方案)由乙方进行设计,因设计质量问题引起的责任由乙方承担,同时工期不予以顺延。
13.8、甲方提出的对已完成的工程进行变更,乙方应在上述变更施工前将施工方案报甲方确认;对于可能重复利用的材料设备,乙方应小心保护,属乙方拆除时未采取保护措施或拆除后保护不当造成的损失,由乙方负责。
13.9乙方的任何更改均需依据甲方提供的设计变更单。乙方应审核变更签证单是否符合甲方制定的设计变更程序,对执行不合格设计变更单引起的损失及责任由乙方自已承担。
13.10、关于变更的其它条款见《关于设计变更、现场签证的协议》。
工程的变更或工程量的增减需经甲方、设计方、监理方、乙方共同商定,并由设计方出具变更手续方可变更。工程量的增减要一事一报一批,并在48小时内报甲方法人代表批准,同时,须甲、乙双方签字盖章确认的资料才能作为决算依据。
14、安全、文明施工
14.1安全、文明施工:开工前制定切实可行的安全生产方针、管理目标及保证体系,并设专职安全员对施工现场的安全生产、文明施工等各项措施进行落实。
14.2开工前,对所有现场施工人员购买团体保险,并向甲方出具购买团体保险的凭证,否则不予开工。
14.3主体及外墙装饰施工时必须搭设落地式和型钢悬挑式双排(扣件式)钢管脚手架,搭设前应编制落地式脚手架专项方案,垂直运输设备(塔吊、施工电梯)安装前编制专项方案,凡出现人身伤亡事故、设备机械事故、材料丢失等均由乙方负责全部经济责任与法律责任,一概与甲方无关。
14.4外架采用Ф48×3.5钢管搭设,搭设时严格执行《脚手架规范》同时做到:①外立管刷黄色防锈漆及剪刀撑刷黑、黄相间防锈漆;②外架每2~3步设黑、白相间的挡脚板(45°线条);③5#楼外架在四层和十一层处周边搭设3.5~4.5m宽的安全挡板;④在每侧外架面悬挂不少于5条安全、质量标语(蓝底白字横幅);
14.5在5#楼主入口处搭设一条(4.0m×4.0m)安全通道(长度按现场实际要求,但不少于6.0m),上部周边封广告布(悬挂相关警示标志),搭设钢筋操作棚及砂浆机棚,周边封广告布(有相关警示标志);
14.6在施工现场醒目位置悬挂相关警示标志,搭设钢筋操作棚及砂浆机棚,棚顶周边900~1200MM高封广告布(有相关警示标志);
14.7施工现场地面硬化率不少于50%;
14.8临边、洞口防护(挂设安全网和警示标志);
14.9施工现场布置一个不少于30人会议室。
15、违约、索赔和争议
除本合同已在各条款列明的罚款与违约责任外:
15.1、甲方无正当理由不按时支付工程进度款和工程竣工结算价款;甲方不履行合同义务或不按合同约定履行义务。甲方承担违约责任,赔偿因其违约给乙方造成的经济损失,并顺延延误的工期。甲方赔偿乙方损失的计算方法或者甲方应当支付违约金的数额计算方法按本合同约定,未约定的,双方协商。
15.2、乙方因不能按照协议书约定的工期或甲方及其监理同意顺延的工期完工或竣工;因乙方原因工程质量达不到协议书约定的质量标准;乙方不履行合同义务或不按照合同约定履行义务。乙方承担违约责任,赔偿因其违约给甲方造成的损失,赔偿方式按合同约定,未有约定的,双方协商。
15.3、一方违约后,另一方要求违约方继续履行合同时,违约方承担上述违约责任后仍应继续履行合同。
15.4、甲乙双方在履行合同时发生争议,可以和解或者要求有关主管部门调解。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的,守约方可向通城县人民法院提取民事诉讼。
15.5合同变更及解除
本合同签订后,甲乙双方任何一方无合法理由提出变更或解除本合同,违约方向守约方支付合同总价款的20%作为违约金。因违约方解除本合同造成守约方的其它经济损失的,违约方仍需赔偿。
16、组成合同的文本
本建筑工程承包合同书:
1、本合同协议书
2、施工图纸及工程补充说明
3、房屋建筑工程质量保修书
双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
17、合同生效
本合同正本肆份,甲方执二份,乙方执二份。
合同订立时间: 年 月 日
合同订立地点:
本合同须经双方法人签字并盖章后生效。
18、本合同有效期限:双方履行完该合同约定的全部条款后本合同自动失效。
甲 方: 乙 方:
法定代表人(盖章): 法定代表人(盖章):
总承包合同范文二
发包人(全称)XXXXXXXXX有限公司
承包人(全称 XXXXXXXXX安装有限公司
依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及相关法律、行政法规,遵循平等、自愿、公平和诚信原则,合同双方就XXXXXXXXX有限公司XXXX建设项目工程总承包事宜经协商一致,同意将本工程项目设计、采购、施工及开车任务,委托总承包人进行EPC工程总承包,订立本合同。
一、工程概况
工程名称: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX建设项目 工程地点:XX省XX县XXX工业园区
工程承包范围:负责活性炭建设项目的全部设计、采购、施工、开车、试生产阶段的各项工作,并负责在质保期内完善竣工后的工程缺陷。(详见附件)
二、主要技术来源
依据XXXXXX建设安装有限公司所做的XXXXXXXX有限公司XXXXXX项目设计。
三、主要日期
合同期限 :20xx年 X月 XX日起至20xx年 XX 月XX日止施工期限 :20xx年X月 XX日起至20xx年XX 月 XX 日(其中:竣工日期 : 20xx年XX月XX日 、20xx年XX月XX日开始全线试生产运行
四、工程质量标准
工程质量标准: 合格
五、合同价格和付款货币
合同价格为人民币(大写):壹亿贰仟贰佰陆拾万元整。除根据合同约定的在工程实施过程中需进行增减的款项外,合同价格不作调整。
六、本协议书中有关词语的含义与合同通用条款中赋予的定义与解释相同。
七、合同生效
合同订立时间:20xx 年 1 月19 日
合同订立地点: XX省XX市 本合同在以下条件满足之后生效:双方签字盖章后生效
发包人: 承包人:
(公章或合同专用章) (公章或合同专用章)
法定代表人或其授权代表: 法定代表人或其授权
代表: 代表:
(签字) (签字)
工商注册住所: 工商注册住所:
企业代码: 企业代码:
邮政编码: 邮政编码:
法定代表人: 法定代表人:
授权代表: 授权代表:
电 话: 电 话:
传 真: 传 真:
电子邮箱: 电子邮箱:
开户银行: 开户银行:
账 号: 账 号:
总承包合同范文三
甲方: (以下简称甲方)
乙方:上海禾兴餐饮管理有限公司(以下简称乙方)
为适应企业后勤社会化的需求,提高食堂后勤和管理水平,减轻企业负担,甲、乙双方在遵守国家有关规定及遵守《中华人民共和国食品卫生法》的条件下,经充分协商,签订以下合同,以资共同遵守。
第一条 合同期限
合同期限为 年,自_______年_______月______日到______年_______月____日止。
第二条 营养和卫生标准
乙方提供的营养餐必须符合国家有关部门制定的卫生标准及营养标准。
第三条 人员组成
乙方必须配备专职管理人员、资深厨房、营养师等,并制定相应的管理办法。
第四条 收费及质量执行标准
1、 收费标准
每客 元
每客 元
2、 营养餐质量执行标准
每客两荤一素一汤
每客两荤两素一汤
其中:两荤为一主荤、一次荤。主菜每客标准为 克;次荤每客总重量标准为 克,其中荤菜不少于 克。每只素菜为 克。以上重量执行标准。
3、 营养餐制作及原料采购的质量要求:
营养餐制作必须严格按照国家有关规定,营养餐所采用的各类主副原料、调味品以及清洁剂必须符合国家食品法及相关法规要求,各种主副原料采购必须从国家工商部门认可的经销企业进货,严禁采购三无产品、变质过期产品。
4、 如早全面推进“放心菜”工程后,各营养餐提供商原料采购必须依照采购序及规定进入“放心菜”采购点采购,乙方不得任何理由拒绝。
5、 餐费的缴付
(1) 甲方每月初按时向就餐职工收取,并入公司帐户。第二月初按实际就餐天数乘以就餐职工数乘以单价,在扣除上月能源等费用后,以支票形式付于乙方,乙方收取餐费时同时应出具相应税收部门监制发票给甲方。
第五条 菜单的制定
2、乙方必须严格按照已被确认菜单标准配制,不得随意更改,如确需更改的,应抱后勤办确认并通知甲方。
第六条 营养午餐制作及送达时间
1、营养午餐制作点必须具有国家卫生部门颁发的卫生许可证;
2、生产供应午餐的场所及餐具必须符合国家有关部门制定的标准及食品卫生部门的标准;
3、乙方派驻的从业人员必须具有有效健康书,每日必须晨检和健康询问并有记录;
4、乙方采购员必须到持有有效卫生许可证的经营单位采购食品及其原料,并按
照国家有关规定进行索证;应相对固定食品采购的场所,以保证其质量。 严格禁止采购以下食品:腐烂变质、溢脂、酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性壮异常,含有毒有害物质或者被有毒、有害物质污染,可能对人体健康有害的食品; 未经兽医卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品;超过保质期限或不符合食品标准规定的定型包装食品;其他不符合食品卫生标准和要求的食品。、乙方每天以净菜形式进公司烹饪,作到热饭热菜;
6、每天上午______时至______时乙方需要将营养餐盒饭按时送至就餐厅内,并负责回收盒饭及扫净周围环境,清洁餐后残留垃圾,做到日产日清,垃圾蓄物罐须加盖。
7、乙方应将二人份午餐的标本置于0~4度的冰箱内留存48小时,并填写留样记录,以便化验检查。
第七条 厨房及厨房设备的使用
甲方无偿提供厨房及厨房设备,乙方负责厨房及厨房设备的日常维护及支付维护费用,水电煤等费用——。乙方在本校制作的午餐仅限于供应本公司及工作人员,不得有对外经营行为。
第八条 服务费的支付
为保证学生用好餐,在学生用餐时,如有需要乙方可要求甲方派专人配合乙方负责管理好职工用餐,服务费的数量应根据学校实际配合服务的工作量大小,经甲。乙双方协商后并签订补充合同,由乙方支付给甲方。
第九条 保险
1、乙方必须参加 营养午餐保险,(保险费职工每客 元),每月月底前将本月应缴保险费缴餐饮公司;保险的签约、缴纳保险费、理赔等工作均由餐饮公司统一办理。
第十条 厨房设备的交接
1、 乙方负责日常保养甲方提供的设备,包括陶器、玻璃器皿、刀具、餐具及厨房用具等,以确保工作正常进行,所需费用由乙方支出。
2、 乙方和甲方应在本合同实施前清点甲方所提供的设备和厨房用具,甲、乙 方的授权代表应在物品清单上签字。
3、 乙方在使用前应检查甲方提供的所有设备和用具,发现问题立即通知甲方。
4、 本合同终止前甲、乙双方应进行设备清点。
第十一条 厨房及厨房设备的清洁及修改乙方负责厨房及厨房设备的清洁,并负责日常养护及维修,维修、保养费用由乙方支出。
第十二条 人员收益
1、 甲方原后勤在编人员———由乙方接受,并与其签订劳动合同,安排适当的工作和负责日常管理,其劳动报酬:
(1) 基本工资由甲方拨付乙方,再有乙方代付给个人。
(2) 劳动工资、奖金由乙方支付,与乙方人员同工同酬,并享受同等福利待遇
(3) 甲方在编人员的“四金”仍由公司代缴。
2、 乙方有权对编人员进行工作安排及考核,甲方原后勤人员因服从乙方管理。 第十三条 考评
1、
2、甲方有权在听取意见的基础上,每月对乙方进行营养午餐等方面的考评,并公司办。
3、 依照“管理办法”有权对乙方进入公司后的学生营养餐制作质量进行检查和考评。
4、 公司根据合同、检查情况及考评结果,可对是否应该终止合同,是否具备续约等情况向甲方提出建议。
第十四条 发生以下情况之一,将结束终止合同
1、 食品生产经营人员未取得健康证,而进入公司制作点制作营养午餐的行为。
2、 从业人员患有某些不得直接接触食品的疾病,乙方收到更换人员通知书不能
按规定时间调离的。
3、 乙方生产的营养餐(盒饭)质量差,偷工减料,荤素菜数量不达标准在同一
个制作点一个合同期内被查实三次的。
(1)主荤煮熟后重量低于 克/克 (三克平均分);
(2)其它荤素菜各项三客平均重量低于标准重量 %
4、 合同期该公司考评不合格,甲方应终止合同,由此造成的损失,由乙方负责
5、 被查实乙方将隔夜饭菜提供给职工食用的。
6、 被查实乙方在经营过程中,对公司工作人员有行贿行为。
第十五条 发生以下情况,立即终止合同
1、 被查实乙方违反本公司合同第六条第四款之行为的;
2、 本制作点发生食物中毒及其他食源性患事故的;
3、 有转包本合同之行为。
第十六条 其它
1、 乙方必须对职工加强防火、防盗和劳动防护安全教育,落事安全防范措施。如因乙方原因,发生火灾,工伤等事故,应由乙方全部负责。如造成公司财产及人员伤亡的,乙方应负责赔偿责任。
2、 甲方应对就餐人数进行统计,交餐饮公司,便于其安排生产。
3、 如休假等原因不就餐,甲方应提前二天告知餐饮公司。
4、 如有重大活动或者特殊情况,涉及营养餐供应,应与餐饮公司协商共同解决。
5、 如甲、乙双方另有协商或条款,在不在违反本合约内的前提下,应附于本合同后,享有与本合同同等法律效力。
第十七条 本合同(包括补充协议)一式二份,甲、乙双方各执一份。 第十八条 本合同甲、乙双方签订后,经双方审核盖章后生效。
第十九条 本合同未尽事宜,或甲、乙双方在履约过程中发生争议的。双方应协商解决。协商不成,可由签约地点法院仲裁。
甲方: (学校) 乙方:上海禾兴餐饮管理有限公司
关键词:EPC合同;合同争议;处理方法
中图分类号:D923文献标识码: A
引言:
核电工程总承包项目是一项庞大、复杂的工程,相应工程总承包合同在签订前往往需要合同双方的多个部门经历多轮大规模合同谈判后方可实现,特别是合同价格需要更多次谈判和洽商,且往往在工程已开展一定程度后完成。因此,在工程总承包合同的执行过程中,EPC承包商与项目业主之间存在的合同争议很多,处理合同争议问题往往会涉及到费用、工期等与工程直接相关的因素,同时也需要大量的协调和讨论。如何有效处理这些争议,并通过有效的管理手段进一步规范工程总承包合同争议处理工作,提高合同争议处理工作的效率和效益,对EPC承包商来说是十分重要的。本文主要以提高工程总承包合同争议处理和解决的效率和效益,实现降本增效为目标,通过采取事前计划、事中控制、事后反馈的思路,提出了工程总承包合同争议处理的措施建议。
1.事前计划
作为事前控制的有效手段,计划是开展工程总承包合同争议问题处理的先决条件。事前计划包括明确工作目标、成立合同争议处理组织等。
1)明确目标
为了提高工程总承包合同争议问题处理的效率和效果,EPC承包商设定的目标有两个:
(1)从长远来看,在吸取已建成项目或在建项目合同争议处理相关经验的基础上,尽量在工程总承包合同起草和谈判过程中充分考虑并极力规避此类争议;
(2)从短期来看,在工程总承包合同正常履行过程中,合同争议已经发生或正在发生过程中,EPC承包商有能力、有信心来应对和解决此类争议,并争取获得费用追加或在费用不减少的情况下减少责任范围内的工作。
2)成立合同争议处理组织
通常情况下,EPC承包商的争议处理工作都在其商务合同管理部门,由其负责工程总承包合同起草、谈判、签订等责任的处室和工程师负责。在其中,由于核电工程的特殊性,对于工程总承包合同管理来说,合同管理工作通常按照项目进行划分,而非按照工作性质进行划分,这在一定程度上产生的后果是一个项目上产生的争议可能在另外一个项目上发生,同类项目合同争议处理经验没有渠道在另一个项目上实现经验反馈。因此,成立专门的合同争议处理组织是非常有必要的。该组织的责任包括对核电工程多项目的合同争议问题及解决过程、措施等有用信息进行收集、分类、整理、总结,并在各总承包合同管理负责人之间进行培训和宣贯。
2.事中控制
为了有效处理工程总承包合同争议,理清EPC承包商内部有关工作流程是必要的,因此,以下工作是必须重视的:
(1)编制核电工程总承包合同争议处理工作程序,包括合同变更、索赔以及合同管理经验反馈等工作程序。
(2)实时开展合同管理自查工作,依据已签订的工程总承包合同和已的合同管理相关制度,对职责范围内的工作进行查漏补缺。这要求工程总承包合同争议问题处理,必须严格执依据相关程序的规定,办理相应的手续,留存相应的过程资料,保证工作开展规范、有序。
(2)建立定期梳理和更新合同争议问题处理台账和清单的机制,各项目合同管理负责人定期整理合同执行过程中遇到的重大问题,并及时反馈至合同争议处理组织。
(3)合同争议处理组织根据需要召开讨论会,就工程总承包合同争议问题、共性问题进行讨论,就该问题的原因进行分析,提出解决方案和建议。
(4)对于已得到解决的争议问题,及时进行汇总整理,在组织内部实现经验反馈,以确保在后续合同管理工作过程中不再出现类似的问题。
3.事后反馈
事后控制的有效措施是改正及反馈,这也是工程总承包合同争议问题处理结果在后续项目中得以反馈体现的最直接的方法。通常这是通过在整理争议问题清单、共性问题清单时,通过分析同类问题是否在其他项目上存在,并根据争议问题处理的结果,来有效避免在其他项目上出现同样的问题。反馈的方式有很多,可能会在工程总承包合同谈判中有所反映,或在后续项目中与项目业主产生同样的问题时,按照成功的先例进行处理。
此外,在每个项目结束时,应形成合同争议问题处理经验总结在相关责任部门予以推广。同时,在项目进展过程中,也应通过多种方式(如制度约束、奖励支持等)激励各相关部门、责任人定期/或实时对有价值的合同争议处理经验进行总结和分享。
4.结论
Abstract: the construction project general contracting, once technical standard, implementation and check and acceptance rule to determine the number and engineering, contract performance in uncertain factors can decrease greatly. In this paper, the construction contract signed contract should be paid attention in the items were analyzed and summarized. Keywords: construction contract project contract HuangPiShu signing
中图分类号: TU723.1文献标识码:A 文章编号:
近年来,在国际工程承包市场上,一些国家的政府业主在基础设施项目的建设过程中,为避免因聘请专业设计咨询公司而支付昂贵的费用,开始尝试将设计和工程施工进行一体化招标,即所谓的设计―施工总承包,并沿用FIDIC 的《生产设备和设计―施工合同条件》,即新“黄皮书”作为通用合同文本。
从传统意义上讲,FIDIC 的“黄皮书”是专门为电气及机械设备的设计―建造总承包工程拟定的,这类工程的特点是标准比较严谨,涉及的工程范围和数量也相对明确。
一旦技术标准、实施及验收规范以及工程数量得以确定,合同履行过程中的不确定因素就大大减少。在传统的单价合同中,由于工程量不易准确估算,业主往往难以控制一个工程项目的最终造价。因此工程项目的结算价高出前期预算的现象时有发生,甚至出现工程项目因资金短缺半途而废的情况。而设计―施工总承包合同则要求合同总价一步到位,由承包商包干使用。这样整个工程的造价从一开始就有一个相对确定的准数。
如果将“黄皮书”用于土木工程,尤其是地表以下情况难以捉摸,不可预见因素较多的道路桥梁工程时,合同风险分配的天平就明显向承包商一方倾斜。为了避免风险分配的不平衡给工程项目的实施造成不良后果,承包商就必须从投标阶段开始,对每一阶段的风险识别、评估、规避及化解措施等进行深入细致的调查研究,提防掉入业主有意或无意设置的陷阱之中。
一、“补充资料”的玄机
业主在投标阶段除了提供包括投标指南、合同条件、业主的要求、投标书附录、保函格式等构成投标文件的资料外,还提供了一份包含地勘、气候、水文及工程量清单在内的“补充资料”。在投标指南中,业主声明,该“补充资料”不构成投标文件的组成部分,仅供投标人参考,业主不保证这些资料的准确性或正确性,投标人利用这些资料的风险完全由投标人自己承担。
虽然业主的这种做法无可厚非,但对于投标人来说,在时间和可行成本均受限制的短短两个月内,在既无设计图纸,又不具备勘察手段的情况下,完全核实包含数座桥梁、百余座涵洞及防护支挡结构,穿越山岗、河流、沼泽等复杂地形的百多公里公路的工程水文地质、工程数量、可用材料和水源分布、气候条件、可能遇到的不利的外界条件等与工程实施密切相关的资料谈何容易!除了在考察现场时可以得到一些肤浅的感性认识外,要通过对现场情况进行全面分析和评价作为编制投标书的依据,承包商除借助业主提供的综合反映现场情况的“补充资料”外,别无它途。在此类“补充资料”中,最为关键的是工程量清单。作为一个设计―施工总承包项目,承包商所报的总包价必然是投标书的核心文件。它不仅决定承包商中标的几率,而且也决定了承包商中标后对项目的赢利预期。对于如此规模的工程项目,在无其他可靠的第一手资料的情况下,承包商既要保持标价的竞争力,又要避免盲目报价给自己带来的无谓风险,只能抱着对作为政府部门的业主的尊重、信赖和良好的合作意愿,期望业主在“补充资料”中提供的工程量清单是出于良好的动机,委托专业人士通过详细的勘察测量精心准备的,因此是可靠的,从而把“补充资料”尤其是业主提供的工程量清单作为报价的依据,并按照传统的单价合同的报价方式进行标价估算。
然而,在工程实施过程中发生的事实却令人瞠目结舌。不知是业主方有意所为,还是“补充资料”准备得过于粗糙。待完成设计并得到工程师批准后,承包商发现不仅在投标阶段难以测算的土石方数量成倍增加,连那些数量相对确定的路面结构的工程量也超出了工程量清单所列数量的20%以上。
由于业主有言在先,工程量清单仅作为“补充资料”,既不构成招标文件的组成部分,更与合同文件无关。作为一个总价包干合同,工程数量的增加又与合同中规定的变更条件毫不相干,承包商欲提起索赔却苦于找不到相应的合同依据。
二、技术规范中的“规定”
与其他格式的合同一样,技术规范(包括普通规范和特殊规范)是设计―施工总承包合同必不可缺的一个组成部分。在传统的单价合同中,技术规范可以规定与工程相关的(广义的或狭义的)任何工作种类,技术标准、工艺要求、验收规范等。在满足了其他条件后,只要承包商按照技术规范的要求实施了某项工作,它就可以依据工程量清单中所列的相应单项工程的价格得到付款。如果工程量清单中没有相应的单项和单价,承包商就可以在变更项目下获得支付。但对于设计―施工总承包合同来说,由于没有工程量清单的存在,任何一项技术规范中提及的工作内容都有可能成为业主增加工作量的借口。
三、“业主的要求”中的要求
在设计―施工总承包合同中,“业主的要求”是合同的核心文件之一。在本文引述的案例中,“业主的要求”在合同中的优先顺序仅次于合同协议书、中标函、投标书附录及合同条件。根据合同中的定义,“业主的要求”是规定工程的目的、范围及设计标准、技术标准的专门文件。遗憾的是,在这样一个决定工程造价的至关重要的文件中,业主的要求非常原则、笼统,甚至含混不清,它不仅使承包商在投标报价时无所适从,而且也为业主在后来的工程实施过程中随意提高设计标准、增加工程数量提供了方便。
四、对承包商不利的“视为”条款
与传统的单价合同相比,设计―施工总承包合同使得承包商在
技术方面索赔的机会大大减少。除非发现“业主的要求”中存在错误或缺陷并给承包商造成了损失。否则,对于施工现场可能发生的、承包商在投标阶段难以预见的不利条件包括工程量增加之类的问题,承包商充其量只能求助于合同第4.12 款(不可预见的外界条件)的规定。实践证明,根据此款索赔并非易事。因为该款不仅规定承包商必须证明不利条件的产生是不可预见的,而且还规定了不利条件可与有利条件的抵消机制。
关于“不可预见的外界条件”,合同一般条款的规定对承包商也极为不利。例如合同第4.10 款(现场数据)规定,“在实际可行(费用和时间)的范围内,承包商应被视为已取得可能对投标书或工程产生影响或作用的有关风险,意外事件及其他情况的全部必要资料。同样,承包商应被认为在提交投标书前,已视察和检查了现场、周围环境、上述数据和其他得到的资料,并对所有相关事项已感到满意⋯⋯。”第4.11 款(中标合同金额的充分性)还规定,“承包商应被视为:(a)已确信中标合同金额的正确性和充分性,(b)已将中标合同金额建立在关于第4.10款[现场数据]中提到的所有有关事项以及与承包商设计有关的任何进一步的数据、解释、必要的资料、检验、检查感到满意的基础上。”在国际工程承包实践中,合同中此类条款的存在,曾使许多承包商以“不可预见的外界条件”为由提出的索赔无果而终。
五、工程师是“业主方人员”
可以提出的问题是,就技术标准或工程数量而言,一个设计―施工总承包项目既然是承包商自行设计、自行施工,那么承包商为什么不可以通过对设计标准的适当控制及通过优化设计来降低工程造价,以提高项目的边际利润水平呢?从理论上讲,这种可能性是存在的,但就本文引述的案例而言,承包商“自行设计”徒有其名,实际的设计主导权完全掌握在业主手中。且不说“业主的要求”已经确定了整个工程的设计基调,工程师对设计的每一步骤和细节的严格审批已经使承包商的设计人员沦为事实上的绘图工具。在设计过程中,承包商的设计人员根本没有机会实现自己的设计思想和设计理念,任何不符合工程师意志的设计图纸都会被拒绝,而最终的设计风险和责任却要承包商来承担。
行业设计院传统业务是施工图纸的设计随着形势的发展行业设计院由施工图纸设计转为建设工程总承包,随着业务的扩展,原来的服务对象只是建设单位,而在总包工程中要与发包方、分包方、各类机械设备厂家等多个单位进行交往;原来只是按照图纸数量收取设计费用,总包业务还涉及机械设备采购费用、建安工程费及其它费用。合同是确定和调整合同双方经济关系的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益有着重要意义。
关键词:
超前服务;过程控制
正文:
我们公司是某一中型冶金设计院,传统业务是冶金行业施工图纸的设计,但是随着形势的发展,设计院由单纯的图纸设计转为建设工程总承包,随着业务的扩展,原来的服务对象由单一的图纸设计委托方,逐步转变为发有发包方、分包方、各类机械设备厂家等多个单位进行业务往来。这样就更需要将合同作为各方在总包工程中的行为准则。合同是确定和调整合同双方经济关系,控制工程造价的重要手段。加强合同管理对合理确定和有效控制工程造价,提高投资效益有着重要意义。所以合同管理工作尤为关键,合同管理工作的好坏直接影响总包工程的效益好坏。
我们进行冶金工程总承包业务已经有六年的时间,有成功的经验,也有失败的教训。作为公司造价管理人员结合自己在总包工作中的实践,分阶段谈一下我们在合同管理中的一些体会。
一、签订合同阶段
公司在中标后,一般要与发包方签订总承包合同,然后与建安公司、设备提供厂家签订分包合同。总包合同是大多采用总价合同,包括设备费用与建安费用。在与发包方签订正式合同前,公司合同管理人员要对合同正文条款以及有关附件从头到尾仔细审核,每一条款都应仔细斟酌,避免出现不平等条款、定义和用词含混不清、意思表达不明、双方责任范围划分不清、双方对汇率风险和利率风险的分担办法不合理,还应注意合同条款的遗漏,合同类型选择不当等内容。
在与发包单位签订总包合同时,双方就总包范围与界限划分已在招投阶段中大多已明确。总包价格一般采用总价包干的形式,地基处理费用由发包负责,大家也常说是桩顶以上费用。不少人认为签订合同时,只要双方签字以后就不存在什么问题,实际情况不是这样,我们在日钢线材3号线总包工程中,就出现对合同规定的内容理解有分歧,比如与发包方地基处理费用的划分问题。原1、2号线地基处理采用的是砼灌注桩,而 3号线施工时发包方采用CFG桩,按照地基处理规范的规定CFG桩顶应该增加褥垫层,垫层是保证桩同承担荷载,调整桩与土垂直与水平荷载分担与减小基底应力集中的作用,所以说衬垫层应该是地基处理费用,而3线的总包合同执行的是前两线的合同规定。桩基公司将CFG桩做到设计标高,没有施工褥垫层。发包认为些部分费用是属于基础垫层部分,是基础的一部分,发包方只承担桩基费用。我们就这种情况查阅相关资料,并根据合同要求,与发包方进行了友好协商,最后双方一致同意,垫层属地基处理费用。类似这样的事情 我们在与分包单位结算的时候也出现过 ,一般钢结构主厂房基础以上部分用单位包干形式,施工合同只写明每平方建筑面积包干价是850元,并在合同书中双方约定 “如果总包方设计的厂房图纸的钢含量如果超过98公斤/平方,双方应该调整价格”。我们公司理解的含钢量是钢构件的平方米含量,施工单位认为含钢量是指每平方米主厂房钢材用量。按照我们的理解计算的平方米含量是98公斤,而按照施工单位计算的平方米含量是119公斤,双方差距较大,后来这个问题是经双方领导协商同意按照108公斤/平方米进行调整结算价格。以上这些情况就是双方有关人员在合同谈判时没有将相关的范围与有关定义交代清楚。
分包合同是总包单位与各分包单位签订的合同,我们公司的设备供应合同由设备管理科进行签订,我们造价人员只参加与分包单位签订建安施工合同。总包单位与分包单位签订的施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。
二、合同实施阶段
施工合同签订以后进入施工阶段,许多人认为合同双方签字完成以后,合同管理人员的工作也就基本结束了。这种观点是不正确的,在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。我们公司要求合同人员在工程开工以后,在保证工程按合同规定的工期、质量、价格要求的前提下完成以下任务:
1. 对公司项目部现场管理人员给他们在合同关系上给予指导与帮助,对每天来往的发生在工程中的各类资料,我们要依据合同中的有关约定进行法律上审查与分类。
2. 在工程进行中,合同管理人员要对工程实施进行有力的合同控制,协助合同双方正确履行合同;及时发现、预测有关执行合同中的一些问题,防止这些问题引起合同争执,更要避免由合同争执所造成的损失。
3. 对工程中产生的一些事件造成的损失进行索赔,尽最大努力使本公司处于不能被索赔的地位。
4. 在工作中及时向各级管理人员和向业主提供工程合同实施的情况报告,提供用于决策的资料、建议和意见。
通过我们以上的说明,我们能看出合同管理在工程项目管理处在核心的地位。我们可以说建筑工程项目的实施和管理中的全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面。用合同来作为其它工作的指南,合同管理对整个建设工程的实施起控制和保证作用。在项目管理中有了好的合同管理,我们就能在整个项目管理中目标明确识,整个管理就容易形成系统,保证项目管理工作高效率运行,并能实现项目的最初目标。
合同管理如此重要,所以每个单位都应该重视合同管理工作,对于如何做好合同管理工作,我们公司进行了如下工作:
(一)把握好合同签订这一重要关口。我们在签订工程合同时,要按照各工程的特点,来选择恰当的发包方式和合同价款的调整条件,因为不同的发包方式和价款调整条件,直接关系工程造价的控制效果。
此外对于合同文本一定要准确表达双方谈判确定的意思,在合同正式签订前应进行严格的审查。主要对以下内容进行审查:施工合同是否合法,业主的审批手续是否完备健全,合同是否需要公证和批准;合同是否完整无误,其中包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本,与其对照有无差异;合同双方责任和权益是对等,确定如何制约;合同实施会带来什么后果,完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方对合同的某些条款是否理解一致。
(二)利用现代化管理手段建立好合同管理系统。伴随着技术的发展和建筑市场的逐步发育成长,工程项目的规模越来越大,合同条款越来越复杂,合同文件包含的内容也越来越多,这样就需要利用计算机技术建立合同管理系统。像建立合同档案库、合同分析系统等。利用计算机合同管理体系,对合同从订立、履行、监督和检查等各阶段进行系统管理,也为保证合同管理人员提高工作效率提供了有力支持。