教育方针教育政策

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教育方针教育政策范文第1篇

关键词：抑制房价；房产税；比较分析；建议

一、抑制房价长期实施限购弊大于利

每当国家实施调控，首先被严格执行的就是限购政策。本次北京版“国五条”细则也再次着重了“禁止京籍单身人士购买二套房”以及“进一步提高二套房贷首付款比例”。但考虑到我国的经济体制是市场经济体制，通过国家强制力限购住房以及提高房产首付比例或者增加房贷利率并不利于房地产市场的健康发展。表面上通过限购可以在短期抑制炒房行为，但是从长远来看，其缺乏政策实施的依据，有悖我国市场经济体制要求。房地产市场过热，就去实施限购；房地产市场遇冷，再去放开限购政策，将是对于市场经济非常不正当的干预。所以制定一个合理有效的税收政策势在必行。即保证了房地产价格不会失控，也可以充分发挥市场的调节作用，使市场自发的抑制利用商品房进行的投机行为。

二、对现有试点房产税政策及其他针对抑制房价的税收政策分析

（一）单独执行上海房产税政策：

对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率暂定为0.6%和0.4%（0.6%为基本税率，0.4%为优惠税率。并且按应税住房市场交易价格70%缴纳）。对上海家庭超过人均60平方米以上的住房面积才予以征税。这种房产税的设计相对与符合普通房产税的征收方式，但是其对抑制房价的作用偏低。如下例：

设A为普通中产阶层，拥有一套房产，面积100平方米，原价200万，超过部分为40平方米。按交易价格70%征收，每年需缴纳3360元房产税（本文均不讨论购房需缴纳其他税费）。设B为房地产投资者，拥有10套房产，每套房产面积100平方米，单价200万元。每年需要缴纳房产税78，960元。平均为每套房产缴纳7，896元。表面上，B为每套住房负担的房产税相对于A而言高出135%，但是如果房价涨幅高于其负担的房产税，那么其仍旧有利可图。根据B例，不考虑通货膨胀因素，房价只要每年上涨0.39%即能够收回房产税成本。房产税成本太低，易于转嫁。所以上海的房产税无法起到抑制房价的作用，反倒使得其他非投资买房者承担了较高的税收成本，其没能起到税收调节收入、财富级差的作用。

（二）单独执行重庆房产税政策

重庆市个人住房房产税税率征收标准为：独栋商品住宅和高档住房建筑面积交易单价在上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价3倍以下的住房，税率为0.5%；3倍（含3倍）至4倍的，税率为1%；4倍（含4倍）以上的税率为1.2%；在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套（含第二套）以上的普通住房，税率为0.5%。在对房产税试点的评价中普遍对倾向于认同重庆房产税的征收方式。其优势是对于普通人没有能力购买的高档住宅征收房产税，不会对普通购买者产生影响。但是其政策还是能产生一些问题。如下例：

设房地产投资者B在重庆投资普通商品房。如果B在当地注册一个注册资本3万元的有限责任公司，那么其就不在政策规定的“三无”人员中。就可以规避0.5%的房产税。并且开办公司的3万元并没有因此损失掉。并且重庆的房产税政策体现了很强的针对性，即针对高档住宅，所以无法将其定义为一个普遍意义上的房产税。并且其对和普通民众息息相关的普通商品住宅价格的调节作用也非常有限。

（三）征收20%个人所得税

北京版“国五条”规定：严格按个人转让住房所得的20%征收个人所得税；配套优惠政策是出售五年以上唯一住房免征个税。出台此政策的初衷是，希望通过此政策限制房价的上涨。若房产以低价或者平价出售，卖房者将不需要承担相应税费。但是实际结果却是房价的进一步上涨。造成政策实施结果和制定政策初衷相悖的原因如下：首先，按照政策实施结果分析，刚性需求量仍旧非常大。卖房者可以很轻易的将一次交易的税负转嫁给买房者。其次，在房价上涨的大背景下，现阶段准备出售的住房的价值明显高于购买价。寄希望于卖房者在可以转嫁税负的前提下以当时购房价格平价出售几乎是不现实的。所以，对房屋交易征税无法起到抑制房价的作用，反而推高了房价。广州在“国五条”颁布后竟大涨35%，施政结果已经完全偏离了政策初衷。

（四）开征“空置住宅税”

空置住宅的确在我国广泛存在，作为前段时期房地产投机行为的一个副产品，对我国经济起到了很大的负面影响。过分的房地产投机行为造成了投机者有很多房子不去住，而想使用住房的广大群众却没有资金购买住房。但是对开征“空置住宅税”最大的问题便是不能很好的界定空置住宅的标准。目前对于所谓“空置住宅”一般使用的标准是“连续六个月电表读数为0”。但是如果使用此标准，征收高昂的“空置住宅税”，那么坐拥大量住房的投机者无非在空置住宅中增加几个灯泡，彻夜长鸣便可使电表转动。我国目前对于低保户的电费补贴一般限定在15千瓦时，如果空置住房标准要求的用电量超过于此，恐怕很多低收入者也会因“空置住房”而缴纳“空置住宅税”了。

三、房产税施政效果不明显成因分析

房产税为财产税。即只要财产存在，纳税人无论是否有收入，收入多少都需要缴纳。价值高昂的财产会带来沉重的税负，于投机者而言打击是毋庸置疑的，并且房产税可以打击高房价的理论在国外已经经历了实践的检验。但在我国却争议颇多，并且在我国实践中房产税的作用并不明朗。但是笔者认为，目前实施房产税没能够有效抑制房地产投机的原因在于税率的设计采用单一税率所致。如果规定一个较高的税率，虽然投机者无法承受，普通购房者同样无法承受。如果规定一个较低的税率，无法造成投机者的负担并很容易进行转嫁，无法起到遏制投机行为的作用。

四、对我国房产税改革的建议

（一）以房产税“上海模式”为基础，改变单一税率并根据购房者实际拥有住房的面积确定不同的税率

根据上文对上海房产税试点政策的分析，笔者认为对于投机者的税负轻而对于普通消费者的税负重。而解决此类问题的方式就是根据房主拥有住房面积超过免税面积的倍数设定不同的税率。

如作出如下政策：（1）对个人拥有住房面积为60平米以下的免征房产税；（2）对个人拥有住房面积超过60平方米却不满180平方米，超过部分采用0.6%的税率；（3）对个人拥有住房面积在180平方米以上不满300平方米，超过部分采用1.2%的税率；（4）对个人拥有住房面积在300平方米以上，超过部分采用2.4%的税率。在此政策计算下，上例中房地产投资者B每年为每套住房缴纳的房产税将高达23822.40元。也就是预期房价上涨幅度大于每年1.19%的基础上才有利可图。在对普通消费者税负不变的基础上，使用级差税率将大大提高住房投资者的税收成本，从而起到抑制房价的作用。

（二）完善房地产市场价格评估体系

现阶段对居民住房征收房产税的计税基础为成交价格。优势是数据易于取得，但缺陷是无法反应现有房产价值，与政策需要达到的目标相悖。所以应当借鉴外国的一些先进做法，完善房地产市场的价格评估体系，将计税基础由房地产的成交价格改为房产目前的市价。使得房价不会继续非理性的增长。

（三）对普通购房者购买房屋价值中包含的土地出让金进行抵税处理

由于我国特殊国情，商品房中土地出让金的比例非常高昂。根据统计，房价中土地出让金比例高达30%-40%。如果在此基础上直接征收房产税，无异于双重征税。其一不符合税收的原则，其二给普通商品房消费者带来了沉重的经济负担。但是将已经征收的土地出让金退回明显无法做到。所以笔者建议在核算房产税时将房价总额的20%-30%作为扣除项目，扣除后如果产生负值不退税。如上例A购买的房产计税基础为80万元。将房价20%，即40万元进行扣除后核算房产税。结果A需要缴纳房产税1680元，税负相对上海试点政策减轻了一半。而对于房地产投资者，则规定不享受此项优惠，从而使得级差作用更加明显。

（四）取消条款中“家庭唯一住房”和“居住满五年”优惠条件，一律按照平均住房面积实施优惠

由于“家庭唯一住房”的限制，本来抑制房价的政策竟引得国人排队离婚。无疑是违背政策目的的。而以平均住房面积作为标准征收房产税是不会造成此类现象的，可以有效抑制“离婚避税”的现象。而“居住满五年”的政策缺乏依据，并且打击改善自有住房的行为。所以建议取消“家庭唯一住房”和“居住满五年”的优惠条件，一律按照平均住房面积实施优惠政策或者进行房产税征收。即便可能会有人进行短期投机，但如果限定好了个人居住面积的征税范围，类似行为对于整个房地产市场也不会造成非常恶劣的影响。（作者单位：江苏省徐州财经高等职业技术学校）

参考文献：

[1] 李静敏.对我国房产税改革的思考[J].社会科学家，2010，（9）

教育方针教育政策范文第2篇

教委和教育局在政策执行等方面是不同的，教委根据国家方针政策，制定教育工作的具体政策、法令和规章制度，并监督检查其执行情况，调查研究，总结交流经验，教育局全面贯彻党和国家的教育方针、政策和法规，研究制定全国教育事业的具体方针、政策并组织实施。

现在教育部的前身为国家教育委员会，教育局是根据中华人民共和国机构编制委员会规定。教委设办公厅和若干司局、处及若干直属单位，教育局设办公室、政策法规科研管理处、人事处、财务处。

（来源：文章屋网 ）

教育方针教育政策范文第3篇

坚持贯彻党的教育方针和民族教育政策，广泛交流全国各级各类民族学校、民族班和民族地区的办学经验，研究民族教育理论和实践问题，探索发展民族地区经济与发展智力互促规律，介绍世界各国发展少数民族教育的动态，促进我国民族教育的改革与发展，进一步推动民族地区经济发展和社会进步，实现各民族的共同繁荣。

栏目介绍

《中国民族教育》主要栏目：本期报道、本期焦点、本期焦点、高层论谈、教育协作、双语教学、民族团结教育、内地办学、教师教育、名师谈教学、关注新课程、教学研究、治教方略、教学经验交流、耕耘者足迹、世界之窗等。

征稿要求

教育方针教育政策范文第4篇

一、基本情况

小学位于镇以北九公里，大丽路以东200米处。2010年9月我校撤并了镇、、、四所小学五、六年级及新庄教学点，组建了寄宿制完全小学。学校现有教师17人，均取得合格学历，其中小学一级教师9人，高级教师8人。

新组建的小学在校生402人，其中寄宿学生290人，学校占地面积11181平方米，生均27.81平方米，校舍面积4326平方米，生均10.76平方米，教学仪器配备良好，基本上满足了教育教学需求，学校共有图书3200余册，人均8册，计算机室1间，电脑32台，生机比达13：1，多媒体教室1间，光盘播放设备2套。

学校全面贯彻执行党的教育方针，严格按照国家课程计划开足开齐各学科课程，教育教学质量逐年上升，六年级毕业学生毕业考试合格率100%，受到对口中学教师的普遍欢迎和学校的高度评价。学校教育经费总支出逐年增加，预算内教育拨款逐年增加。学校发展规划科学，各项规章制度完善，教育教学活动丰富多彩，教学质量不断提高，社会影响不断扩大。

几年来，学校高度重视安全工作，以和谐创新教育为主题，以优化教育过程为核心，以确立学生主体地位为目标，以校园文化建设为突破口，全面贯彻执行国家教育方针、政策，全面落实“普九”工作，教育教学质量不断提高，教师队伍不断优化，办学条件不断改善，学生入学率100%、巩固率100%、完成率100%、辍学率为零，社会及学生家长的满意度不断攀升。学校通过了县文明委的“文明学校”复查，学校正积极准备申报州级文明单位。

二、主要措施

1、以“两基”工作为重点，扎实推进学校各项工作。

2、坚持德育为首，不断改进德育工作。

3、加强教师队伍建设，促进教师专业发展。

4、突出教学中心，全面提高教育质量。

5、改善办学条件，优化育人环境。

三、存在的问题及努力方向

1、问题：

⑴教学设施设备跟不上形势发展需求，实验仪器与现用教材不配套且破损情况严重，电脑配置太低，部分计算机已不能正常使用。

⑵镇北片五大村外出务工人员较多，留守儿童增多，管理难度增大。

⑶寄宿学生年龄小，人数多，自理能力差，给学校管理难度加大。

⑷寄宿学生路途遥远，居住分散，往返途中存在较大安全隐患。

2、努力方向：

⑴积极争取政府和社会的大力支持，拓宽资金筹措渠道，加大教育资金投入，加强基础教育设施建设，不断改善办学条件；

教育方针教育政策范文第5篇

一、坚持社会主义办学方向是办好民办中小学的前提

民办教育作为我国教育事业的一个组成部分，必须与公立学校一样，坚持社会主义的办学方向，全面贯彻党和国家的教育方针。办学方向不明确，办学思想不端正，很难培养出社会主义建设事业需要的建设者和接班人。在阶级社会中，教育具有阶级性并体现统治阶级的意志。国家鼓励举办民办学校，并不是任其自由发展，而必须按国家的方针政策的要求，遵循社会主义的方向发展。具体来说，民办中小学要全面贯彻“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须同生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人”的教育方针；执行国家规定的课程计划和教学大纲，使学生达到国家规定的标准；同时还要遵守国家法律、法规和政策，自觉接受教育行政部门的管理、监督和检查等。

为了确保民办中小学的办学方向，从教育行政部门来说，对举办民办中小学既要鼓励又要严格审批和加强管理，即，既要从政策上加以扶植和提供服务，又要严格审查其办学条件，看它是否达到设校的基本标准和是否坚持正确的办学方向。具体地说，当前要加强对招生广告（简章）的审核和管理，加强对学校教育质量的检查和评估，加强对学校收费及财产、财务的管理和监督。

从民办学校举办者来说，必须明确坚持社会主义办学方向是民办学校存在的前提。那种把学校办成“贵族”学校的做法，以及以营利为目的的做法，都是违背我国的教育方针和政策的，都是和民办教育的宗旨相悖的，应该自觉抵制。

二、加强师资队伍建设是办好民办中小学的关键

民办中小学的校长、教师来源与公立学校不同。由于民办学校大多实行的是董事会领导下的校长负责制，有的校长由董事长兼任，有的校长由董事会聘任。其师资来源则主要靠公开向社会招聘，包括专职和兼职两类。专职教师的来源大约有3方面：一是招聘退休教师和校长。这部分人年龄偏高，但有丰富的教学、管理经验，能为教育事业继续发挥力量，所占比例也较大。二是青年教师，刚毕业或毕业分配不久即来应聘者。他们有热情、有理想、思想新，也肯干，然而经验不足，也不够稳定。三是从公立学校以高薪和优厚待遇“吸引”过来的骨干教师。这部分人教学好，精力充沛，是民办学校师资队伍中的中坚力量。然而这种做法却对公立学校师资力量造成冲击。总的说来，民办学校师资状况令人堪忧。因为在实际工作中，招聘制也隐藏着许多问题。最关键的是招聘制意味着校方随时可将不如意的教师“炒鱿鱼”，同时也意味着教师有权“选择”，可以自由“跳槽”。因此，师资队伍老化和流动性大、不稳定成为民办学校面临的主要问题之一。而办好民办学校的必需条件就是要有好的校长和稳定的有较高素质的师资队伍。校长是学校管理的主要领导者，也是学校活动的协调者，办学特色的形成，很大程度上取决于校长的素质和办学自。因此，首先应当聘请具备国家规定的校长任职资格，政治思想水平高，具有现代教育思想，精通教育、教学和管理规律的行家来担任校长。同时，很重要的一点是，学校内部管理方面必须理顺董事会与校长之间的关系，董事会与校长之间应当是监督与被监督的关系，校长全权负责学校的行政及教育、教学工作，董事会要对校长执行国家教育方针政策、依法管理学校、领导教育教学工作中的重大问题进行监督，但不可任意干涉学校内部事务和日常工作。只有这样，才有利于校长按教育规律开展学校工作。

有了好校长，还需要组建稳定的高素质的师资队伍。第一，学校要运用好民办学校的用人自，把好聘任师资的质量关。要选聘具备国家认定教师资格，具有敬业精神，政治、业务水平高，懂教育教学规律的教师；同时注意教师队伍年龄结构、专业结构要合理。第二，应当加强教师队伍的内部管理。要建立健全教职工的管理制度，对教职工聘任、待遇、工作的考核评估和职称晋升等都应当有明确的规定。除了使用经济和行政手段之外，在工作中要尊重教师，依靠教师，吸收教师参加民主管理，使其克服“打工仔”的雇佣思想，树立主人翁态度，将培养学生视为自己神圣的天职。第三，要抓好福利工作，解除教师的后顾之忧。民办中小学教师没有铁饭碗，除了离、退休来工作的教师外，对于其他教师和工作人员来说，必须设法解决他们的住房、医疗保险和养老保险等问题，使其无后顾之忧，才能提高他们工作的积极性，稳定师资队伍。第四，民办中小学也需要以培训、进修的方式继续提高教师的文化科学素质和思想道德素质，提高教师的业务水平和教学技能；同时也要对教师的工作进行科学的考核评价，以促使其不断进步。

总之，必须依靠高水平的校长的教育教学管理以及广大具有较高素质的教师的教育教学实践，才能办好民办学校，才能培养出高素质的学生。

三、加大改革力度，全面推行素质教育，以质量求生存，促发展

要办好民办中小学，最关键的一点是人才培养模式必须由“应试教育”向素质教育转变。对于近几年才刚刚起步的民办中小学来说，教育质量是其生存和发展的生命线。在质量问题上，决不能走“应试教育”的老路，而必须按照素质教育的要求，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、身体心理和劳动技能素质。在社会主义市场经济的条件下，民办中小学不可避免地面临着与各个学校之间的竞争，只有全面推行素质教育，着力提高教育质量，才能在竞争中立于不败之地。

目前民办学校虽然存在不少有待改进的问题，但它们在实施素质教育方面却具有自身的优势。首先，民办中小学在校长和教师招聘、教育和教学管理、学生收费、经费使用、课程改革、教材使用等方面都具有较大的自和灵活性，因而可以为实施素质教育提供较为宽松的教育内、外部环境。其次，它们可以不受现有的办学模式、管理体制的约束，有利于使其成为“素质教育改革的实验沃土”。民办中小学应当充分利用这些优势，优化对人、财、物、事的管理，加大力度，深入开展素质教育改革实验。在改革过程中，要广采博纳中、外优秀的教育经验，借鉴公立学校已取得成效的素质教育实验模式，从学制、课程结构、教学内容到教育方法与手段等方面进行全方位的实验和创新，探索一条具有民办学校自身特色的素质教育改革新路子。

民办中小学的上上下下都要转变观念，在提高认识的基础上，从本校实际出发，精心策划，大胆进行素质教育的改革实验。

其一，要针对民办中小学生源的特殊性，加强德育，提高学生思想道德素质。

民办中小学的学生有许多优点，但因不少学生来自比较富裕的家庭，生活优裕，受到家长过分溺爱等，养成了某些不良行为习惯。比如，有“骄”“娇”二气，优越感强，集体观念薄弱，组织纪律性较差，生活不能自理，吃穿搞攀比，浪费现象严重等，有的甚至程度不同地沾染了各种恶习并且不服管教。面对这些学习素质差而又参差不齐的教育对象，思想品德教育的难度相当大。加之大多数民办中小学实行寄宿制，学校必须对学生提供“全天候”服务，承担教育、教养的双重任务。因此，民办中小学必须加强德育，把育人工作当作头等重要的事情来抓，将德育贯穿于学校教育的全过程，这样才能使学生健康成长。否则，他们在道德上、人格上从小形成的缺陷，将可能危及其一生。加强思想品德教育一定要注意突出重点，有的放矢。当前要着重抓爱国意识、公民意识和法制意识的培养。要结合学生的实际和身心特点，开展“自学、自理、自护、自强、自律”教育，使学生学会做人、学会学习、学会生存、学会奋斗和创业。特别要针对学生行为习惯上的弱点，加强良好行为习惯的培养。尤其要突出“封闭式管理、开放式教育”的特色，加强德育的实践环节，让学生有机会在社会实践和活动中受到深刻教育，养成良好品德，提高思想觉悟，成为“四有”新人。

其二，许多民办学校设有从小学到高中的各个年级，这有利于进行学制改革，可以尝试进行“五·四·三制”的改革实验。

实验证明，五年能学完目前六年制小学的课程。将节约的一年加到初中阶段，可减轻学生过重的学业负担，使其更多地参加体育锻炼；加大选修课程，满足兴趣爱好；而且还能有时间接受职业教育，参加劳动技术实践等，为其今后的发展打下坚实基矗。高中阶段则可以实行“高三分流”，即在高中三年级根据学生志愿，实行普教与职教分流，分别为升学和就业作好准备。这样，学制改革就可以为大面积实施素质教育提供有力的制度保障。

其三，民办中小学还应当利用其自进行课程改革的有益尝试，构建诸如“大纲课程＋特色课程＋选修课程”的优化课程体系，促进学生全面发展。

首先必须圆满完成教学大纲规定课程的教学任务，使学生达到合格的基本标准；同时加强英语、计算机等特色课程的学习，使学生学有专长；另外还要增设丰富多采的选修课程，满足学生多方面的兴趣爱好，促进特长发展。要从优化学科课程，加强活动课程，开发隐型课程入手来造就学生完整的智能体系和全面和谐发展的人格。

其四，课堂教学是提高学生素质的主渠道，民办中小学可以采取一些有效措施，向课堂要时间、要效率。

如可以自主选择行之有效的实验教材进行教学，以达到省时、省力的效果；创造有利条件，鼓励教师以发挥学生的主体作用为指导思想，进行教学法的改革实验；利用经费的自由支配权，舍得投资改善教学设施，大力开展电化教育，通过现代化教学手段达到课堂教学“高质量、轻负担”的最佳效果。