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为认真贯彻落实州委书记对全州卫生工作“解决三个问题、普及一项知识、搞好三项服务”的指示精神,全面加强卫生系统作风建设,着力解决群众反映强烈的突出问题,经县卫生局研究决定,结合正在开展的“效能风暴”行动,在全县卫生系统集中开展作风整顿活动。制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,认真贯彻党的十精神和全州“高举一面旗帜,紧盯一个目标,围绕一个统揽,深入实施五大战略,加快建设三大基地,三个经济带,两个示范区,努力建设经济繁荣、民族团结、宗教和睦、社会稳定、生态优美的幸福美好新**”的总体思路,坚持“以卫兴城”路子,以正风肃纪、提高效能、改善服务、优化环境为主题,以深化医药卫生体制改革为主线,以医德医风建设、“三好一满意”活动为平台,分层次、针对性地查找和解决存在的突出问题,达到干部作风进一步转变,服务质量进一步改进,发展环境进一步优化的目的,为逐步解决群众看病难、看病贵问题,推动卫生事业发展提供坚强有力的作风保证。
二、整顿对象范围
这次作风整顿活动在全县各医疗卫生单位全面开展,包括卫生系统各单位领导班子及干部职工。
三、基本原则
坚持点面结合,以群众反映的突出问题为重点;坚持纠查并举,以自查自纠为前提;坚持整章建制,以落实制度为根本;坚持开门,以群众满意为标准;坚持统筹兼顾,以推动工作为目的。
四、目标任务
根据卫生系统干部作风现状,这次整顿活动要集中解决以下四个方面的问题:
(一)解决服务态度差的问题。主要是:有的工作人员群众观念淡薄,服务意识差,门难进、人难找、脸难看、事难办,对待群众生、冷、硬、推,部分医护人员对待患者缺乏感情,解答问题、诊治患者不耐心,推诿、敷衍塞责,医德医风差,开大处方,滥检查、乱收费,收受、索要药品回扣、红包,严重影响卫生系统形象。
(二)解决医院管理薄弱的问题。不少医院忙于业务工作,强调客观原因,忽视医疗质量管理,缺乏全面的安排和系统研究,三级查房流于形式,观察病情不仔细,诊断治疗不及时,死亡病例、疑难病例讨论不深入。医务人员医疗水平不高,不按技术规范开展诊疗,不重视患者临床表现,过分依赖辅助检查结果,不合理检查、用药和治疗情况严重,医疗安全隐患大。
(三)解决就医环境差的问题。绝大部分医院各项便民措施不完善,导诊服务流于形式,医院“三长一短”(挂号、收费、取药时间长,就诊时间短)现象严重;部分医院环境脏、乱、差,卫生单位不卫生,患者使用的被套、床单、枕巾脏;病房、过道、卫生间垃圾乱扔乱放,不及时清理;公共和办公场所乱停乱放汽车、摩托车等交通工具,影响医院院容,也给患者就医带来不便。
(四)解决群众健康意识淡薄的问题。主要是健康教育不深入,宣传不广泛,各级健康教育机构形同虚设,爱国卫生运动开展不经常,群众缺乏卫生保健常识,自我保健意识差,没有形成良好的生活习惯,对疾病的预防不重视。
围绕解决存在的突出问题,要着重抓好以下方面的工作:
(一)着力加强作风教育。加强职业道德教育,把“救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、精益求精、文明行医”作为医务人员的基本要求,引导干部职工树立崇高的职业理想,养成良好的职业作风,掌握精湛的职业技能,遵守严格的职业纪律,不断增强工作责任心和使命感。加强正面典型教育,培养和树立一批先进典型,加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献先进典型的宣传表彰力度,充分发挥榜样的激励和示范带头作用。加强反面警示教育,以医疗卫生行业内发生的重大医疗责任事故和违反医疗卫生管理的反面典型,有针对性地教育和警示广大医疗卫生人员,做到引以为鉴、警钟长鸣。认真开展“五个一”活动,即:每月开展一次群众满意度调查,每月组织全体医务人员观看一次警示教育片,每月开展一次单位内部医德医风评比活动,每季度开展一次卫生行政部门领导干部行政查房,每季度开展一次院领导和行政管理人员“假如我是患者”的模拟体验就诊活动。
(二)着力改善服务态度。强化宗旨意识,大力改善服务态度。加强医患沟通,从细节着手,对患者和家属所关心的诊断、治疗、手术、用药等问题要耐心地解释说明,换位思考,同情病患,充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益,坚决杜绝“生、冷、硬、顶、推”等不良现象,主动改进服务工作,教育医疗卫生人员服务态度热情、和蔼,在干部和医疗卫生人员中基本普及文明用语和服务礼仪,真正做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人,充分体现人文关怀。严格落实制度,加强医德医风建设。认真抓好医药购销领域长效机制建设,切实落实卫生部八条行业纪律规定,严格医疗技术准入和管理,执行领导干部问责制,建立健全奖惩、收入分配制度。认真落实医德医风考评制度,进一步建立完善医德医风考评办法,建立医德医风考评档案,制定具体考评细则,重点对医疗质量、服务态度、工作纪律、履行职责、廉洁行医等方面进行考评,考评结果与医务人员个人职称晋升、奖金工资、评先选优挂钩,使医德医风成为一项硬指标,促使医务人员切实提高医疗服务质量。坚持廉洁从医,加大违法违纪案件查处力度。严肃查处索要红包、滥检查、开大处方等损害群众利益的行为。经常开展各项制度落实情况的监督检查,通过满意度调查、患者投诉、明查暗访、聘请行风社会监督员等方式,拓宽监督渠道,加大监督力度。全面推进公立医院廉洁风险防控工作,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对行使公共权力的监督和监控;以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,不断规范医务人员的执业行为。深入开展行风评议,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督。
(三)着力加强医疗质量管理。全县各医疗卫生单位要进一步建立健全质量管理机构,严格规范诊疗服务行为,切实提高医疗服务水平。认真落实临床路径、《临床技术操作规范》、《处方管理办法》等规章、规范,坚持推进合理检查、合理用药、合理治疗,促使医务人员因病施治,努力解决群众反映强烈的“过度医疗”问题。积极推行临床路径和单病种质量控制,控制医疗费用不合理增长。深入开展“医疗质量万里行”活动,严格执行临床技术、诊疗护理规范,保证省卫生厅制定的首诊负责、三级医师查房、疑难病例讨论等22项核心制度全面落实,为患者提供优质、安全的医疗服务。严格规范医务人员执业行为,坚决做到持证上岗,依法行医。规范投诉处理制度,完善投诉受理、处理、反馈机制,及时受理与妥善处理患者的投诉,切实加强与投诉人沟通,减少医患纠纷的发生。卫生局要加强对医疗机构的监管,重点对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等,进行经常性的监督检查,并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。疾控中心要重点抓好内部管理各项制度的落实,进一步建立完善责任追究制度,规范各种工作流程,严格按照《传染病防治法》以及《计划免疫工作十项管理制度》等要求,切实加强各类传染病及规划免疫报表的审核上报工作,坚决纠正实际工作与统计数字两张皮现象。卫生监督所要严格落实行政执法责任制,着力解决执法不规范、不到位的问题。重视加强队伍建设,提高业务水平,增强依法行政意识,努力做到有法必依,执法必严,违法必究,严格防止出现乱执法及执法不公等行为。
(四)着力改善医疗服务环境。各医疗卫生单位要从方便群众就医入手,坚持便民利民的原则,有计划、有重点地改善医疗服务的措施,做到合理安排、热情服务。县医院通过设立导医台、科室分布图、就诊流程图、电子屏等,为患者提供就诊流程、科室布局、服务价格等信息,进一步简化服务流程,减少就医环节,做到“一站式”服务。要动态调动人力资源,服务窗口和诊疗科室实行弹性工作制,保证诊疗高峰期病人就诊。优化就医环境,不断改善门急诊、住院设施和条件,完善标识系统,按需求配备轮椅、推车、候诊椅等设施。要大力整治环境卫生,坚决杜绝脏、乱、差现象,为病人提供清洁、舒适、温馨的就医环境和便捷的服务措施。
(五)着力加强健康知识普及工作。按照省厅“管理机构下基层,疾控机构进医院,健康教育进家庭”的要求,大力开展健康知识教育宣传和普及活动。各医疗机构通过发放宣传资料、设立健康教育宣传栏、健康讲座、巡回义诊、免费咨询、电视网络等方式进行健康知识的宣传。各医院(卫生院)要设置健康教育室,配备影像资料,向候诊病员及家属播放卫生科普宣教片;在医院门诊、病区建立针对性强的健教知识栏,对特殊人群和个体出具健康处方。各医疗卫生单位都要制作健康文化墙,积极宣传健康知识。有条件的机构还可设立心理咨询中心、健康热线,举办健康知识竞赛等开展多种行之有效的健康教育活动。乡镇卫生院要定期开展巡回医疗活动,组织精干医疗队伍深入农村,为农村群众进行健康教育、健康体检和提供咨询服务等,帮助个人和群体掌握卫生保健知识,树立正确的健康观念,自愿采纳有利于健康的行为和生活方式,自觉规避健康危险因素。在全县认真组织开展“健康促进工程”,即从县、乡、村组织医师,深入基层社区、单位举行健康知识宣传、讲授和讨论,动员群众参加,向广大群众传播普及健康科学知识,倡导健康文化,营造全社会参与健康促进活动的氛围。
五、实施步骤
全县卫生系统作风整顿活动总体上安排半年时间,从 201* 年12月开始至201*年5月底结束。分四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(201*年12月20日-31日)。召开全县卫生系统作风整顿活动动员大会,全面部署整顿活动,统一思想认识。各医疗卫生单位要结合各自实际制定实施方案,具体安排部署好作风整顿活动,并通过专栏、板报、简报和张贴标语等形式,积极宣传作风整顿活动的意义和内容,切实增强广大干部职工参与活动的主动性和自觉性,努力营造人人重视、热情参与的氛围。
(二)分析检查阶段(201*年1月1日-2月28日)。围绕卫生部、省卫生厅以及州卫生局制定的“十不准”、“六个明白、六个禁止”等各项规范要求认真开展自查,广泛听取意见,积极剖析整改。一是广泛征求群众意见。结合深入开展行风评议工作,通过召开座谈会、个别访谈、电话征求、设立意见箱、发放意见表等形式,广泛征求意见,并进行归纳梳理。二是认真查找剖析。重点开展“五查”:一查卫生行政机关和医疗卫生单位作风和行风方面存在的突出问题;二查医疗卫生机构内部管理方面的突出问题;三查医疗卫生工作人员服务态度方面存在的突出问题;四查医疗机构医疗质量方面存在的突出问题,五查医护人员医德医风存在的突出问题。各医疗卫生单位主要领导要带头对本单位存在的问题和不足进行对照检查,提出整改意见和落实措施。每个医疗卫生人员要根据个人自查的情况和别人的评议意见,认真自我剖析和及时整改。县卫生局和各医疗卫生单位要结合各自实际情况,组织召开由社会监督员、上级主管单位、群众和患者代表等参加的评议会,如实通报活动开展情况,广泛听取各方面评议意见,提出整改措施,限期进行整改。
(三)整改落实阶段(201*年3月1日-4月30日)。针对活动中查找出的问题和不足,制定切实可行的整改方案,明确整改任务目标、时限要求和具体责任人,并将整改方案、整改措施、整改工作进展情况和成效,通过政务、院务公开栏等形式向社会群众和干部职工公示,接受社会监督。对比较容易解决的问题,立即整改落实,一时解决不了的,要积极创造条件,制定计划,坚持常抓不懈,逐步加以解决。
(四)检查验收阶段(201*年5月1日-5月31日)。各医疗卫生单位要认真总结活动中的主要经验、做法、取得的成效。结合查找出来的问题和整改措施,建立健全本单位工作人员教育、管理、考评等有关制度,完善作风监督约束长效机制。
六、工作要求
(一)加强组织领导,及时安排部署。县卫生局、各医疗卫生单位要切实加强对作风整顿工作的领导,把开展好活动作为解决群众看病难、看病贵问题以及推动本部门工作的重要措施来抓,各级卫生行政部门主要领导、医疗卫生单位主要负责人为本部门、本单位作风整顿的第一责任人,对本部门、本单位的作风整顿要认真安排,精心组织实施,高标准、严要求完成各个阶段的目标任务,坚决避免图形式,走过场。要把加强作风整顿与业务工作紧密结合起来,做到同安排、同检查、同考核,努力做到两不误、两促进,确保各项工作落到实处。为加强对全系统作风整顿活动的领导,成立由县卫生局局长任组长的领导小组,并下设办公室,进一步靠实责任,细化、量化各项任务目标,认真抓好落实。
(二)强化宣传引导,营造舆论氛围。要充分利用各种载体,广泛深入地宣传作风整顿活动的重要性和必要性。要切实加大对正面典型的宣传力度,命名和表彰一批“行风标兵”,充分发挥示范带动作用,塑造“白衣天使”良好形。
照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病,是中央对这次教育实践活动的总要求。有的地方没有准确把握这一总要求,不是聚焦“”问题,而是纠缠细枝末节;不是围绕中心工作,而是空谈清议;不是用于批评和自我批评,而是躲避矛盾、推卸责任。贵州省人民医院(以下简称省医)党委采取集中学习和个人自学相结合的办法,注重利用院士、专家系列专题辅导报告会、道德讲堂、红色资源、基层帮扶联系点、警示教育基地等阵地开展学习;利用医院网站开设学习专栏,提供网上在线学习服务等;邀请省政府参事、省委政策研究室正厅级干部吴祖平,省委党史办主任徐静讲理论,院领导讲党课,党员讲体会,全院党员干部参学率达到100%。
自查剖析动真格
发现和解决在“”方面存在的突出问题,是教育实践活动的主要内容。如果有问题不查摆、有矛盾不解决,整改措施流于形式、浮于表面,教育实践活动就很难达到目的。为了避免这一现象,省医把贯彻精神作为召开高质量专题民主生活会和专题组织生活会、严格党内生活的一次生动实践,按照严格条件、严格程序、严格标准、严肃认真的要求,敢于伸手让人“号诊把脉”,敢于接受监督,先后集中开展4轮征求意见工作,采取民主评议、召开座谈会、发放征求意见表、开设意见箱、第三方患者满意度调查、出院病人回访、专项督查等方式,向15个省直主管部门、相关部门、22个基层帮扶医院和单位、行风监督员、患者代表和医院党员干部职工广泛征求意见建议共324条,梳理出院领导班子及领导干部个人4方面的问题和班子“”方面的12种表现、班子成员及党员处级干部在“”方面的81种表现。
针对征求到的意见建议,院领导班子及成员主动把自己摆进去,院长、党委书记亲自主持起草、认真撰写和7次修改完善班子对照检查材料。围绕谈心内容和“四谈四不谈三必谈”的要求,制定了谈心谈话提纲和分工责任,院长、党委书记与班子成员之间、班子成员之间、班子成员与分管处室负责人共32位同志(53人次)认真诚恳地开展了谈心交心,对问题提得较多的职能部门和党员处级干部还进行了谈话提醒。与此同时,开展了党委书记与党支部书记集体谈心谈话、党支部班子与党员之间的谈心谈话,力求谈深谈透、触动思想灵魂,为开展批评与自我批评奠定了坚实基础。全院党员领导干部交心谈心面达到100%,做到了全覆盖。
建章立制提质量
为了防止教育实践活动“一阵风”,省医领导干部带头重实际、办实事、带头改文风、讲短话;带头倡简朴、远排场,以身作则、说到做到,其他党员干部就会跟上来、照着做。省医在整改落实、建章立制环节,又对照中央和省委提出的治理“庸懒慢浮贪”和“八项行动”的专项整治任务,逐项制定了整改方案、专项整治方案和制度建设计划,明确任务书、时间表、路线图和整改责任人。共制定整改措施64条,处级党员领导干部共制定整改措施178条。围绕反对形式主义,完善干部选拔任用和考核评价体系,规范各类会议文件简报、评选表彰活动等5项制度规定;围绕反对,制定了畅通群众投诉管理,体现以病人为中心、优质为患者服务的工作制度和机制;围绕反对享乐主义,建立健全规范了领导干部工作生活待遇,规范公务接待、公务用车,规范因公出国(境)管理等制度规定;围绕反对奢靡之风,建立健全了厉行节约、反对浪费,加强“三公经费”预算管理、规范节庆、庆典等活动规定。
为进一步加强管理,规范医疗行为,提高医疗质量,保障患者就医安全,维护广大人民群众日益增长的医疗服务需求,结合《克旗医疗机构集中整顿活动实施方案》要求,结合本院实际,特制定以下实施方案:
1、 工作目标
通过专项整顿活动,规范本院执业行为,深入开展行风建设示范单位和“三好一满意”文明服务窗口单位创建活动,实现五个方面的阶段性目标:一是改善院容院貌,营造温馨就医环境;二是健全管理制度,落实岗位人员责任;三是开展作风整顿,树立良好医德医风;四是强化流程管理,确保医疗质量安全;五是建立防范机制,构建和谐医患关系。
2、 整顿内容及要求
(一)院容院貌焕然一新
通过净化、绿化、美化环境,营造整洁、温馨、和谐氛围。
1、标识标牌整齐统一
(1)医疗机构标识牌、医保定点标识牌、民政救助公示牌、科室标识牌做到统一美观;
(2)门厅设置:科室楼层分布图、医疗保险报销流程
(3)专栏设置:设置医疗收费项目公示栏、药品价格公示栏、公共卫生宣传栏、健康教育专栏、创先争优(医德医风)专栏,内容详实;
2、医院文化氛围浓厚
(1)温馨提示醒目,宣传标语到位;
(2)医务人员着装整齐,佩戴标识;
(3)医生座牌统一,标注姓名、职务、电话。
3、上墙制度规范完整
结合实际,对单位上墙规章制度进行一次修订和完善,确保具有简洁性、针对性和可操作性。
(1)院办:院长职责、院委会办公制度;
(2)药房:药房管理人员职责、药品管理制度;
(3)治疗室:治疗室工作制度、查对制度;
(4)其他科室:相应工作制度。
4、清洁卫生达到标准
(1)有清扫保洁制度,有科室卫生责任、有专职保洁人员、有垃圾箱(桶)设备;
(2)楼道及墙壁无污迹,无乱张乱贴现象,室内外无垃圾、无污水、无蚊蝇、无蟑螂、无鼠害、无蛛网,卫生间无异味;
(3)室内设施摆放有序。
(二)内部管理井然有序
通过健全制度,落实责任,强化管理,确保工作有序推进。
1、日常管理。
(1)工作有计划、有总结;按时上报工作简报,每月不少于1期;及时报送卫生局各科室收集的数据。
(2)加强应急值班工作,单位值班电话和院长手机保持24小时畅通。
(3)文件档案规范有序。上级来文必须保存电子件和纸质件;各种公文必须用正规格式,特别是请示一律规范格式。
(4)定期召开单位各种会议,做到会议有记录,有图片,有简报。按时参加上级会议,做到不迟到、不早退、不缺席。
(5)制定单位请假制度,签到制度,执行效果良好。
2、人事管理。
(1)领导班子团结勤政、廉洁自律,发挥骨干作用、模范执行单位规章制度。
(2)严格执行人事管理制度,无私自聘用临时人员、擅自借用人员现象。
(3)内部科室设置合理,岗位职责明晰,工作人员责任落实。
(4)建立和完善职工上下班制度、请销假制度、应急值班制度、学习培训制度、职工会议制度等综合管理制度。
(5)绩效考核制度切合实际,奖惩分明,能调动单位职工积极性。
3、院务管理。
(1)实施国家基本药物制度。严格执行药品和医疗服务价格政策,公示医疗服务收费标准和药品价格。
(2)严格执行医保管理制度,完善内部监督制约机制,公示就医报销流程和医保补助情况,推行住院患者一日清单制,杜绝骗取、套取医保资金行为。
(3)加强医疗质量监督管理,建立和落实医疗质量事故责任追究制度。制定医患纠纷调解预案,妥善处置突发事件。
(三)医疗质量得到提高
通过落实岗位职责,开展人员培训,提高职业技能,确保无医疗责任事故发生。
1、认真执行首诊负责制度、医师查房制度、病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、护理制度、交接班制度、转诊制度、传染病报告制度。
2、优化入院与出院、诊断与治疗、转科与转院等服务流程,合理布局挂号、划价、收费、取药等服务窗口,缩短患者等候时间。
3、规范治疗,合理用药,安全用药,严格执行《抗菌药物临床应用管理办法》及其他药物治疗指导原则、指南。
4、落实医院感染预防与控制管理措施。手术室、治疗室、产房、发热门诊、医院感染等医疗安全重点部门管理岗位职责落实。医疗废物处理和污水、污物无害化处理按要求落实。
5、规范门诊日志、病历、留观记录、实验室检查单、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术记录单、护理记录等医疗文书,做到“全面细致、及时准确、真实有效”。
6、落实患者知情同意与隐私保护。进行手术、麻醉、必须取得患者的知情同意,并签订相应的知情同意书,存档备案。
7、加强医患沟通,履行病危告知义务,签订相应的入院告知书。对重症患者及时下达病重、病危通知书,医患纠纷处置预案落实。
8、是否建立医疗责任事故追究制度,落实效果如何。
(四)公卫管理取得实效
通过创新思路,落实项目,强化考核,推动基本公共卫生服务进乡村,进社区,进家庭。
1、设置公共卫生科,有分管领导和专(兼)职人员,是制定相关的文件。
2、配备公共卫生档案柜,档案柜上资料信息分村标注清楚。
3、有公共卫生服务工作相关制度,制度上墙,有公共卫生人员考核制度和本辖区乡村医生考核办法;
4、配备健康教育处方、至少12种宣传资料、6种影像资料;是否配备电视机、DVD等影像资料播放设备;每2个月更换1次健康教育宣传专栏内容。
5、有控烟工作相关制度,宣传专栏、宣传资料。单位入口处、厕所、楼梯、等候区等主要场所有禁止吸烟标示。设有吸烟区,吸烟区设置合理,引导标示清楚。单位无烟头、烟灰、烟味,单位职工、病人、病人家属及其他人员无吸烟现象。
7、设有接种门诊,接种门诊必须达到合格门诊要求。
8、居民健康档案真实、无缺项、漏项,无逻辑错误,居民健康档案合格率达100%。
(五)安全防范落到实处
通过宣传教育,落实责任,查找问题,专项整改,确保无安全事故发生。
1、消防设备齐全,标识醒目,专人管理。消防安全“四个能力”建设达标。
2、健全消防制度,开展宣传教育,组织消防演练,消除安全隐患,确保无火灾事故发生。
3、落实施工安全责任,强化安全教育,严格执行《安全生产规程》。现场危险部位安全标识要醒目。
4、加强交通安全,严格按照《克旗卫生局救护车管理办法》,履行收费告知书、转诊意向书,加强“120”车辆管理,调度及时,无违规违纪现象发生。
5、设备、设施安全运行,防止漏电、漏气、漏水;对危旧房屋和相关设施设备进行定期检查,发现问题及时整改。
(六)医德医风明显好转
通过教育引导,激励约束,加强监督,增强职工爱岗敬业意识,提高社会满意度。
1、单位职工热爱本职工作,坚守工作岗位,职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能达到要求。
2、礼貌待人,用语文明,有无生、冷、硬、顶、推脱现象,做到热心、耐心、爱心、细心。
3、诚信行医。做到不开虚假证明,不作胎儿性别鉴定,不泄露患者医疗信息。
4、廉洁行医。无乱收费,无收受或索要“红包”、无商业贿赂、吃拿卡要现象,无推诿病人、向私立医院转送病人收取好处费现象。
5、有投诉意见箱、咨询电话。
6、耐心处理患者投诉,不敷衍,不扩大,不激化矛盾;
7、开展“三好一满意”活动。将考评结果纳入系统绩效考核,挂钩奖惩。
(七)严抓消毒隔离,杜绝感染事故
1.加强我院手术室、化验室、抢救室,处置室,消毒供应室及注射室等重点部门的管理。严格执行注射操作规程,做到“一人一针一管一用一消毒”,杜绝一次性医疗用品重复使用。
2.加强和规范我院医疗器械的清洗、消毒、灭菌等重点环节管理,定期开展消毒与灭菌效果检测,并建立记录。建立健全一次性医疗用品、消毒剂、消毒器械等进货验收登记制度和使用管理制度,索取、审核相关许可证明等文件,建立健全相关档案。
3.严格落实医院感染和传染病报告制度,做到早发现、早报告、早处置,杜绝迟报、漏报、瞒报等现象。
5.落实《医疗废物管理条例》,规范医疗废物分类收集、存放、标识。
三、组织领导
成立同兴镇中心卫生院专项整顿活动领导小组,负责此次专项整顿活动的领导、组织督导工作。
组 长:李剑锋
副组长:付占文 初景文
成 员:付占友 张丽娜 丁文学 顾险峰 崔士龙 单晓莉 潘秀琴
此次专项整顿工作具体负责人:李剑锋 付占文 初景文
4、 整顿工作安排
本院集中整顿活动时间从5月18日起,至6月25日,共分三个阶段:
(一)宣传自查阶段(5月20日---5月25日)。成立领导小组,确定专人负责,制定具体方案并按阶段组织实施。通过召开领导班子会,全体职工会,患者、代表座谈会,广泛征求意见,全面查找,认真清理各种问题。要敢于亮短揭丑,对存在的问题要深查深挖,深刻剖析。对查找出的问题进行认真分类,自查总结于6月18日前报卫生局办公室。
(二)集中整改阶段(5月26日---6月18日)。针对查找出的问题拿出整改方案,制定措施,逐条整改,一项一项落实,建章立制,公开到人人皆知。同时,对整顿后的情况要来一次“回头看”,再次征求意见,直到满意为止。各单位整改报告于6月18日前报卫生局办公室。
(三)巩固验收阶段(9月20日---9月30日)。集中整改验收阶段,本院领导小组,对各科室的整改情况进行检查验收,对未达标的,要重新整改。对弄虚作假、应付形式走过场的要给予通报批评并追究相关人员的责任。
五、工作要求
(一)提高认识。要充分认识到开展此项工作的重要性和必要性。一是切实加强领导,建立领导小组,落实专人负责此项工作;二是广泛宣传动员,认真制定本单位整顿方案;三是精心组织,保证整顿工作的顺利开展。
(二)严格标准。要对照整顿内容认真开展自查自纠,做到高标准、严要求,力争做到一次整改到位。
今年来,公共事业局始终把保障和改善民生作为出发点和落脚点,大力推进新区教育、医疗卫生、文化体育等方面基础设施建设和仪器设备配置工作,共落实公共事业发展经费22488万元。其中区政府计划投资项目教育类共11项,总投资为10959万,其中葵涌中心小学文化艺术长廊工程等6个项目已完工,2个项目将于暑假完工,其余3项正在开展前期;卫生类项目共4项,总投资估算7848万元,南澳医院消防及病区改造工程等两个项目已动工,两个正在开展前期工作,预计下半年动工。落实2013年竞争性分配资金项目总投资3681万元,其中教育类2181万元,所有项目计划年内全部开工;卫生类1500万元,正抓紧推进竞争性分配项目的招标采购工作。
一是推进基础民生工程建设。葵涌中学科技馆/艺术馆工程已完成设计及勘察招标,正在进行方案设计;大鹏华侨中学礼堂拆除重建工程已完成设计招标,正在完善相关用地手续3个项目正在开展前期工作;新区疾病预防控制中心已完成项目建议书编制及专家评审工作。二是实施环境提升工程。总投资5300万推进大鹏华侨中学环境提升工程、南澳中学文体馆工程、南澳中心小学综合馆工程等项目,大力提升学校基础设施建设水平;总投资2447万实施葵涌、南澳医院环境提升工程,大力改善群众就医环境。三是完善公共事业设施设备。落实“大鹏新区教育发展专项资金”1100万,对我区公办学校急需的教室、功能场室电教平台设备进行更新、完善;投入资金4150万元完善医疗设施设备采购,提升医疗服务水平。四是推进社康标准化建设,其中新鹏城、新大、水头3个二类社康中心改造已基本完工;建设2个“健康小屋”。五是推进信息化建设。已制定《大鹏教育信息化改造项目建议方案》,正申请立项;新区医疗卫生信息化建设投资估算3000万元,已完成项目调研工作并形成报告,正开展项目建议书编制。
提高教育管理水平。坚持“面向全员、突出名师、骨干”的培训原则,创新培训模式,开展各类培训2051人次,尤其是5月下旬组织21名中小学校长赴华东师大开展高级研修班培训活动。进一步加强学校领导班子建设,启动校长引进,完成南澳中学、葵涌中学副校长选配工作,提高教育管理水平。大力建设名师工作室。制定《大鹏新区名师工作室建设实施方案(试行)》、《大鹏新区名师引进工作方案》和《大鹏新区“鹏程计划”名师评审工作方案》,已挂牌成立首个名师工作室,拟再引进3个名师工作室,已初步达成合作意向。大力引进培育优质教育资源。出台《与福田区教育合作行动计划》,各项合作交流行动稳步推进;启动引进品牌学校工作计划,积极尝试引进北师大附属中学、深圳教科院等名校或知名教育机构;启动__安置区学校筹建工作,将其定位为新区高端化特色化学校。扎实开展教育服务。顺利通过“国家义务教育发展基本均衡区”国家评估检查,完成普惠性幼儿园发展计划,保障中考顺利进行,完成新区小一及初一新生招生报名初步审核,满足群众基本教育服务。
推进社康中心标准化建设。推动投资1888.16万元的大鹏新区社康中心基本设备标准化配置项目取得批复;推进社康中心家庭医生责任制项目,今年1-5月全区家庭医生责任制项目服务新签约1380户,超去年全年签约数。深入推进公立医院转型升级。继续深化市二院与新区妇保院及新区中医院之间的合作,推动引进王荣福团队,打造国内一流的肿瘤生物治疗基地,目前双方已达成合作意向。实施名医工程。制定出台《大鹏
新区名医工作室建设实施办法(试行)》,计划建设中医、康复、妇产科、儿科等名医工作室。顺利完成医院领导班子换届,着手准备空缺副院长、副所长选任方案,启动“名院长”引进,提升医疗卫生管理水平。加强公共卫生服务体系建设,顺利完成全区卫生监督资源整合以及公卫机构领导班子换届。提升医疗卫生服务满意度。今年第一季度新区医疗卫生公众服务满意度居全市第一。推动文化惠民。开展文艺“四进”活动24场,文化大讲堂4场,放映公益电影159场,举办大鹏新区青少年合唱比赛、“迎春杯”乒乓球赛、“全民健身”系列活动之羽毛球比赛,承办了20__年深圳市第十届外来青工文体节书法大赛和趣味沙滩排球赛,满足新区群众日益增长的文体需求。打造文体精品。成功举办首届大鹏新年马拉松赛,获得社会各界好评;开展“一街一品”文化精品创建,彰显新区文化特色。文化产业取得新突破。协助承办了第十届文博会大鹏新区分会场,在原玫瑰海岸分会场的基础上新增瓷爱谷分会场,分会场数量取得新突破,同时实现经济效益和社会效益的双丰收,两分会场实现签约金额达20亿。加强文物保护。推动实施大鹏所城管理体制改革,启动大鹏古城博物馆文物库改造工程,顺利完成区属国有单位文物收藏情况调查摸底调查工作,对辖区内98处不可移动文物单位开展巡查。
重点开展数据清理清查、流动人口专项行动、优生健康惠民工程、打击“两非”等工作,切实稳定低生育水平,圆满完成了各项工作任务。邀请隆回县人口计生局到新区开展的区域协作活动。
严格落实安全生产“一岗双责”,与下属单位签订安全生产责任书,积极开展“安全生产月”活动,确保公共事业系统安全生产形势持续稳定。扎实开展卫生监督、文体市场执法,切实提高行业监管水平。疾病预防控制能力不断提高,有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情,新区未发生重大传染病的爆发流行。
(七)深入开展党的群众路线教育实践活动
精心组织,扎实推进。率先召开动员会对活动进行全面部署,并成立4个指导组,对局机关各科室及直属单位教育实践活动进行督导。深入开展“四学”和“民生体验日”活动,深入基层听取意见。截至目前,局机关开展集中学习16次,局领导到联系点开展调研活动50次,开展“民生体验日”活动8次,召开座谈会15场,收集意见建议共106条,梳理汇总成86条形成局机关、教育系统、卫生系统三本问题综合台帐。在不折不扣完成“规定动作”的同时,还创新学习形式,积极探索有特色、有亮点的“自选动作”,尤其是建立了局领导与业务科室挂钩联系直属单位、办事处对口部门和人大代表、政协委员制度,定期听取意见建议,并制定20项为民办实事项目,确保教育实践活动取得实实在在成效。目前教育实践活动已进入查摆问题阶段,组织撰写领导班子及个人对照检查材料,开展专题“会诊”,为开好专题民主生活会做好准备。
加快15个已完工项目验收结算工作;加快推进葵涌中学科技馆等重点项目,争取年底前动工;推进竞争性分配资金项目的开展工作。
按照“管、办、评分离”和“以事定费”原则,推进__安置区学校办学体制改革;启动名师、名校长引进、培养和“名师工作室建设”项目,争取在年内引进培养1至2名名校长、10至15名名师,建设3至5个“名师工作室”;与北师大、华中师大等师范院校合作,建立教育战略合作关系,建立人才培养基地;稳步开展“百校扶百校”行动,深入推进与福田区合作计划,提升学校办学水平;大力推进“一校一品”示范项目建设,20__年争取1至2个学校申报特色学校创建资格;推进教育信息化工程。
(三)持续提升医疗卫生服务水平
推动社康标准化建设,提升社康中心服务能力和水平;深入实施名医工程,建设若干个名医工作室,引进培养一批医疗卫生人才;推动医院升级,深化新区妇幼保健院与市妇幼保健院、新区中医院与市中医院的合作;推进市二院及王荣福教授团队的合作;推动卫生信息化建设;加快新区疾病预防控制中心、卫生监督所、健康教育中心软硬件建设,建立健全新区公共卫生服务体系。
继续深入开展文艺“四进”、文化讲堂、放映公益电影等文化惠民活动,开展全民健身系列活动,丰富群众文体生活;推进“一街一品”创建,举办第八届“中国杯”帆船赛、第三届“大鹏杯”帆船赛以及文化周等文体精品赛事,筹备2015年大鹏新年马拉松赛,提升新区文化影响力。继续做好文物保护工作。
认真查摆问题,组织撰写对照检查材料,开好专题民主生活会和专题组织生活会。制定整改方案,推动查摆问题整改落实,健全制度规定,推动改进作风常态化长效化。
三、大力推进新区“一号”重点工作——大鹏所城整体保护二期工程建设
为大力推进新区“一号政令”工程大鹏所城整体保护二期工程建设,我局专门抽调人员成立大鹏所城整体保护二期工程工作组,列为公共事业局一号工作任务。经过努力,促使二期工程如期开工。目前已开展赖恩爵振威将军第整体修缮(一类重点文物本体)和城内不可移动文物的修缮(二类、三类历史建筑)。目前已开展对赖恩爵将军第修缮及严氏大屋等41处不可移动文物修缮,按进度完成计划,总共完成投资额2000万元,完成年总工程量的25%。同时,按照国家文物局的意见编制了《大鹏所城整体保护项目二期工程市政及环境整治说明与评估报告》,经省文物专家论证通过后已按程序上报。
一是因新区颁布的《工程变更管理办法》要求对工程量变更实行分类别先审批后实施,而二期工程属于文物保护工程,有其特殊性和不可预见性,无法按新区办法先审批后实施。二是因统租过程中存在的实际困难与不确定因素及统租经费等问题,目前仍有部分拟修缮对象无法实行统租,严重影响施工计划与进度。
加大沟通协调力度,尽快取得国家文物局对市证及环境整治工程的
行政审批;开展统租工作为市政及环境整治的开工创造条件;组织实施市政及环境整治工程;尽快对不能修缮的文物建筑进行等量置换,并开展设计工作并施工。 四、深化改革,提升公共事业服务水平
为深化基层治理体制改革,推动富民强区,根据《大鹏新区20__年改革计划》,我局主要牵头负责创新公立医院管理制度,提升医疗卫生服务质量以及探索__安置区学校教育管理新模式两项改革计划,目前均正有序推进。
1.进展情况。已选择大鹏新区妇幼保健院作为公立医院法人治理、院长负责制的试点单位,目前正在制定相关规章制度。对公立医疗机构的薪酬体系进行调研,配合推动薪酬体系、人事制度的改革。全部公立医院已经实施药品“零加成”措施。进一步完善社康中心标准化建设,已上报工作方案。
2.存在问题。目前我区仍未建立相关财政补助机制,导致公立医院实施医药改革引起的政策性亏损至今无法得到财政补助,加重医院的运营负担。人事制度、薪酬体系的改革主要在人事主管部门,且相关工作涉及面较广,影响较大,目前进展不大。
3.下一步工作。积极配合建立公立医院财政补助机制,落实社会办医政策,推进社康中心运行机制改革,做好人事制度改革工作。