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中小学固定资产管理过程中出现的问题
(一)思想不够明确。很多中小学的领导对于固定资产管理的认识不到位,比较重视对资金的管理,但是却不关注对物品的管理,在具体的管理过程中,也没有完善的制度,责任也不够明确,固定资产浪费、闲置的现象非常的严重;很多领导甚至认为学校的主要工作是教学,对固定资产的管理,是不会有什么实际成效的,首先从思想上就不够重视。
(二)管理机构不健全,相关的管理人员素质低下。由于思想上不够重视,很多中小学根本没有设置相关的固定资产管理部门,有的虽然有相关的管理部门,但是人员的配备非落后,绝大多数只是拉一些教学人员辅助管理,这些人缺乏相应的管理经验,对于如何进行管理的登记和维护完全不得要领,也基本上不会产生什么实际的管理效果。
(三)对固定资产的数额不够清楚。很多学校的管理者对于学校真实的固定资产数目事实上是认识不清的,举例来讲,很多领导对于学校的固定资产在以前有多少、现在有多少、中途报废了多少、闲置了多少都不够清楚,更不用说学校固定资产的相关规格和型号了,这主要是由于中小学绝大多数都是国家财政拨款来维持的,重钱轻物的意识非常浓烈,基本上不会按照相关的规章制度,类似于《中小学会计制度》来进行固定资产的有效管理活动。
改进中小学固定资产管理问题的对策
(一)建立明确的管理制度,调动内部人员的管理积极性。要在全校范围内建立起固定资产的管理制度,这种责任的建立需要层层递进,不能仅有全校范围内的规章制度,小到一个年级、甚至是一个班级,必须要结合自身的情况,建立起相应的固定资产管理制度,譬如说财产使用制度、赔偿制度、学校的图书管理制度等等;需要注意的另外一点是,相关的固定资产管理制度不能仅仅是一纸空文,挂在墙上,而应该狠抓落实,在实际的管理过程中认真地执行相关制度,一步步落实相关责任,利用目标管理的有效方式,充分调动各个部门人员的管理积极性。
(二)积极引入互联网技术,创新管理机制。首先要对学校内部的固定资产进行一次完整而科学的清点,明确校内固定资产的具体数目,在管理过程中定人、定位、定责,除此之外,还要积极地引入互联网管理技术,改变管理方法,创新管理机制,建立起一个科学高效的管理系统。
(三)规范相关的管理程序,严格管理。在具体的管理过程中,要严格地遵守相关的管理制度,首先要在采购环节下功夫,争取采购到的都是质优价廉、符合学校使用规律的物资;其次要做好入账工作,完善入账程序,确保各项资产登记的完备和数据的准确有效;最后要做好对固定资产的盘查和处置工作,要按照相关的程序进行,不能,认真地落实相关部门关于处置权限规定,通过科学高效的固定资产管理活动,来为日后可持续的、科学高效的教学活动做好物资铺垫,从而保证我国中小学教育事业的蓬勃发展。
【关键词】医院 成本核算 管理费用
在市场经济条件下,面对医疗事业的改革政策,面对市场竞争的挑战和机遇,医院能否运用科学的管理理论和方法,提高医院的竞争力,已成为医院在市场竞争中成败的关键,成本核算作为经济管理的有效手段,如何成功的运用在医院管理和服务中,是医院管理者面临的重要任务,但由于现行医院会计制度在成本核算方面存在不足,也没有对成本核算的办法作具体的规定,使成本核算处于相对薄弱的状态。
一、医院成本核算中的常见问题
1、未进行事前和事中成本核算
目前大多数医院都未实施全过程成本核算,只进行了事后成本核算。医院的成本核算模式大多只是反映事后的成本信息,没有进行事前的成本计划和事中成本差异的揭示和分析,事后也没有对成本进行考核,缺乏科学管理,即使有医院有进行事前成本预算工作,也仅仅是留于形式,并没有起到真正预算控制,也没有进行全程跟踪监督,对成本缺乏有较控制。
2、管理费用的全成本核算
目前医院的成本大多按发生的相关性进入相应的科室,未对医院发生的所有成本进行全方位的核算,主要反应在管理费用的分摊上。管理费用如何合理的分配在各科室成为一个较复杂的问题,事实上大部分医院按各科室的人员数量进行部分管理费用的分摊,这种分摊方法不能真实反应费用对象的真实成本。如对于某些科室人员较多但人均收入较少,占用设备和资金量较少的科室,例如儿科,管理费用就成为一笔不小的费用,显示其的不合理性。
3、固定资产管理未实行统一化管理,造成资源的浪费
通常医院在对各科室的固定资产购进报告在进行可行性分析后购进设备,固定资产总量的增长虽然满足了日益增长的医疗卫生需求,但同时也出现了配置是否合理、使用率高低等问题。如何加强固定资产管理,使固定资产特别是医疗设备发挥更大的效用,提高设备利用率是关键。
4、科室收入的正确划分问题难解决
医院所有的业务收入,源头都来自临床科室。这就必然牵涉到相关医技和临床科室间收入如何确定分配比例问题。医院一般是将收入在临床科室与医技科室间分成,由于分成比例没有具体方法,各医院执行的比例也缺乏相关事实依据来论证。其次不同医技科室间医务人员的技术含量、劳动强度以及仪器的自动化程度和对仪器的依赖程度等都各不相同,也很难确定一个统一的比例。还有就是临床科室与手术室的手术收入划分问题,收入分成比例也很难确定。该问题是医院需要进一步讨论的问题。
二、改善成本管理对策
下面结合笔者所在医院开展成本核算的实际情况 ,粗浅探讨成本核算在医院经济管理中的实用性。
1、加强事前和事中成本核算控制,实现全过程成本核算控制
事前成本核算能够起到成本预算控制,事中成本核算控制能起到全过程跟踪监督不断找出问题,事后成本核算能够加强成本核算控制的分析,进一步找出问题并解决。三者有机结合,才是真正的全成本核算,才能对成本消耗的合理性进行有效控制。
2、进行管理费用的全成本核算
管理费用作为医院成本核算中一项重要内容,不应仅仅根据相关科室人员数进行分摊,还应将科室经济收入总量,固定资产占用量以及其新旧程度、资金占用量等多项指标按其权重比例纳入进行管理费用的分摊的依据。这既有得于促进医院设备利用率的提高,又有得于促进劳动密集的科室提高其工作积极性,并且科室的成本的真实得到充分体现,使科室核算更加合理。
3、严格控制材料费用的增长
临床科室领用卫生材料以及部分特殊材料如何有效的控制,对于普通的卫生材料可以根据科室的经济收入和病员数进行较合理的确定,但对于某些资金价值较高的特殊医用耗材如何进行控制?可以根据对特殊高耗材料在入库时进行统一编号,科室领用时按号发放,在运用于病人时进行将编号仔细登记,对已用的材料建立跟踪调查表,对于报废的材料要及时退库,确保高耗材料用到病人身上,而没有流失。
4、加强医疗设备等固定资产的管理
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为了更好地适应高校的改革工作,高校财务会计改革工作也必 须同时进行。本文简要论述高校财务会计改革工作的必要性, 目前高校财务会计改革工作中存在的问题,进而针对如何进行 高校财务会计改革工作提出相关建议。随着我国素质教育的不断发展,对高校目前的经营模式和教学模式都产生了深刻的影响,因此为了更好地适应素质教育的需求,髙校开始在各方面都进行了相应的改革,并取得了良好的成效。髙校的很多改革内容都与财务会计工作息息相关,所以高校财务会计改革工作势在必行。本文通过总结高校财务会计改革工作对于高校发展的重要性,然后论述了目前各大髙校在财务会计改革方面出现的问题,进而针对高校财务会计改革工作提出了相关的意见。
―、高校财务会计改革工作的重要性
(一)为了更好地适应高校的管理模式。随着社会的不断发展和进步,原有的教育部直接管辖高校的管理模式发生了转变,现在很多高校都开始进行自主发展,尤其是在市场经济和素质教育提出之后,我国髙校具有更大的独立性。因此,高校为了更好地促进自身的发展,以及应对来自其他高校的竞争,开始改变高校的管理模式,管理模式的改变会对高校的财务会计工作造成重要影响,所以为了更好地适应髙校的管理模式,必须要对高校财务会计工作进行相应的改革。
(二)高校的资金来源发生了重要改变。在改革开放之前,我国髙校的运转主要是依靠国家的财政收入,髙校财务会计工作也是按照国家的标准进行,当时高校的生源数量比较少,也比较好管理。但是,随着改革开放之后,我国髙校开始自负盈亏,仅仅依靠国家的资金来源无法满足高校不断扩招的需求,高校需要从更多的途径中获取资金。因此,髙校的资金来源发生了重要改变,促使髙校财务会计改革工作必须进行。
(三)高校办学国际化的需要。随着我国髙校的不断发展,很多髙校已经开始与国外的高校进行交流和合作,从而采取了联合办学的模式。然而,国外髙校的财务会计工作更加成熟和完善,其中有很多经验值得国内高校进行借鉴和学习,从而能够更好地促进国内髙校的发展。因此,为了更好地促进髙校向着国际化方向发展,必须要对髙校财务会计工作进行改革。
二、目前高校财务会计改革工作存在的问题
高校财务会计改革工作对于高校未来的发展起着非常重要的作用,所以很多高校都开始针对财务会计工作进行相应的改革。但是,在进行高校财务会计改革工作的过程中,出现了很多问题,主要体现在以下几个方面:
(一)高校在固定资产管理方面的问题。固定资产是高校财务会计工作的重要内容,然而通过本文的调査和研究得知,很多高校在对固定资产进行管理的过程中存在很多的问题,主要体现在以下几点:第一,很多高校在进行固定资产清点的过程中,并没有将固定资产的损坏折旧情况计算进去,因此使得高校财务会计无法正确掌握高校的固定资产情况;第二,忽视对于固定资产的维修和保护,在高校财务会计工作中,无法体现出固定资产的损坏和折旧情况,因此对于高校的固定资产无法及时地进行更新和维护,从而影响高校的正常教学工作。
(二)借入款项分类混乱的问题。对于目前我国的很多高校来讲,仅仅依靠国家的财政支持无法进行高校的日常运作,因此高校会通过其他途径获取更多的资金支持。不同的渠道获取的资金都需要在借入款项中进行提现,但是目前很多高校在借入款项的分类方面还存在很多问题,主要体现在:第一,高校的借贷记录没有进行详细的划分和说明,这对于高校在资金使用方面会产生很多影响;第二,对借入的款项时间没有进行详细的记录,有可能会影响高校在财务会计方面的风险管理。
(三)财务管理与基建管理相分离的问题。国家的相关部门对于高校的基建项目管理还存在很多不完善的地方,这就造成了在高校财务会计工作中,使得财务管理项目与基建管理项目相分离,进而出现一些问题,主要体现在以下几点:第一,高校中存在一部分的资金是用于其他用途,但是由于基建项目时间紧迫或者重要程度比较髙等原因,使得这一部分资金被用于基建项目,造成了资金被随意使用的情况;第二,髙校中专门用于基建管理的资金与财务管理相脱离,使得一些基建项目迟迟得不到资金支持,从而造成了项目的延期,对于高校的发展产生了重要影响。
三、完善高校财务会计改革工作的策略
(一)重视高校财务会计改革工作。髙校财务会计改革工作是高校改革的重要组成部分,也是促进高校未来发展的重要基础,因此必须给予足够的重视。为此可以做到以下几点:第一,髙校的管理人员需要制定完善的髙校财务会计改革工作规范和标准,从而使得执行人员能够严格按照规范和标准进行相应的改革,使得高校财务会计改革工作能够有条不紊地进行:第二,髙校需要提供更好的支持,在进行高校财务会计改革工作过程中,会遇到很多问题和困难,这就需要高校提供足够的支持,才能促进高校财务会计改革工作的顺利进行。
(二)固定资产的管理要更加规范化。固定资产是髙校的重要资产,也是为教师和学生提供服务的主要场所,因此在进行高校财务会计改革工作过程中,需要重视对固定资产管理的规范化。第一,要根据固定资产的实际价值进行相关的财务会计工作,主要是将固定资产的损坏和折旧计算进去,才能获得更加科学的财务会计数据;第二,通过对固定资产真实价值的统计,能够使得相关的固定资产管理部门,可以及时地对固定资产进行维修和保护,从而延长固定资产的使用寿命。
(三)将基建财务纳入财务管理中来。基建财务管理与财务管理工作分离开来,造成了高校财务会计改革工作的很多问题,所以为了更好地促进高校财务会计改革工作的开展,必须要将基建财务纳入到财务管理中来,从而使得高校在进行财务管理的过程中,对基建财务进行统一的管理,这样不仅能够进一步节约高校财务会计工作的资源,而且能够更好地提高高校财务会计工作的效率,从而为教师和学生提供更加方便快捷的服务。
四、小结
一、抵债资产的涵义及抵债条件
抵债资产是指由司法机关依法裁定,或商业银行按照规定的审批程序批准,且与债务人(资产的合法处置人)达成抵债协议,按照法律规定可用于抵偿商业银行债权的非货币类资产。商业银行取得抵债资产的前提条件包括:对债务人采取一切必要措施后仍无法以货币形式收回债权。债务人经营持续恶化,若不采取以物抵债措施,商业银行债权将受到更大损失。
二、抵债资产管理存在的主要问题
首先,抵债资产管理制度和法规尚不完善。
目前,有关部门尚未制订抵债资产管理的专门法规,在《中华人民共和国商业银行法》、《金融企业会计制度》和《关于加强金融企业财务监管若干问题的通知》中有部分规定涉及抵债资产管理,但相关法规不完善,使商业银行在具体操作中存在一定的难度。如关于债权打折,即以抵债价值低于贷款本息的资产一次性了结债权债务关系的问题,相关法规尚无明确规定。是否允许债权打折,打折部分如何进行会计账务处理、能否核销等尚不明确。
其次,抵债资产管理不规范,商业银行各部门之间尚未形成相互监督、制衡的机制。
商业银行在抵债资产管理中,办公室仅负责自用抵债资产的实物管理,会计部仅负责部分已取得物权的抵债资产的账务处理,非自用或尚未取得物权的抵债资产的实物监管和综合统计均由资产保全部一手代办。办公室、会计部和资产保全部也未定期进行抵债资产的账实核对工作,造成管理脱节,难以形成有效的制衡机制。
第三,存在账外抵债资产。
商业银行存在部分抵债资产在会计账外核算的情况,其主要原因在于:一是抵债资产尚未办理过户手续,权属不明晰,暂时无法入账。二是抵债资产实际价值远低于贷款本息,若将抵债资产计入会计账,资产变现时,账面将体现出较大损失。三是股权等抵债资产无法入账。由于法规规定商业银行不能对外投资,因此商业银行采取变通做法,将抵债收回的股权过户到其他公司名下,以协议约定享有股权收益。
第四,抵债资产自用未按有关规定履行报批程序。
《关于加强金融企业财务监管若干问题的通知》规定:“金融企业接收的抵债资产原则上不准自用,必须组织拍卖变现。特殊情况需要自用的,应专项申报,并视同于新购固定资产,必须有固定资产购建指标,办理相应的固定资产购建审批手续。”但个别商业银行在抵债资产的使用上较为随意,自用时未将其纳入固定资产购置计划,也未向其总行报批。自用抵债资产也未按照固定资产管理办法计提相应的折旧,造成资产价值与实际状况不符。
第五,抵债资产存在长期不处置的情况。
《中华人民共和国商业银行法》规定:“商业银行因行使抵押权、质权而取得的不动产或者股权,应当自取得之日起二年内予以处分。”但在实践操作中,商业银行难以在规定时间内及时处置抵债资产,原因在于:一是权属原因,未办理过户手续的抵债资产,商业银行暂时无法处置。二是主观原因,商业银行因接收的抵债资产大多不足抵偿贷款本息,处置后将形成现实的损失,责任不好承担。三是市场原因,由于部分抵债资产当前市场行情不看好,商业银行等待有利时机再行处置。
第六,抵债资产托管、租赁等经营方式不规范。
一是抵债资产经营形式不规范。通常,商业银行对短期内不宜处置且具备经营条件的抵债资产采取托管、租赁等多种经营方式予以盘活,但商业银行由于种种原因未能与托管方或承租方签订委托或出租协议以约定对抵债资产的妥善保管与维护,以及其经营收益的获取,不利于其对抵债资产经营收益的有效监控。
二是抵债资产经营收益的会计处理不规范。《金融企业会计制度》第13条规定:“当应计贷款转为非应计贷款(贷款本金或利息逾期90天未收回的贷款)时,应将已入账的利息收入和应收利息予以冲销。从应计贷款转为非应计贷款后,在收到该笔贷款的还款时,首先应冲减本金;本金全部收回后,再收到的还款则确认为当期利息收入。”但个别商业银行在收到抵债资产的经营收益后直接计入“其他收入”或“营业外收入”会计科目,而未按有关规定冲减抵债资产对应的贷款本金。
第七,尚未对抵债资产进行五级分类,也未计提资产减值准备。
《贷款风险分类指导原则》第29条规定:“对贷款以外的各类资产,包括表外项目中的直接信用替代项目,也应根据资产的净值、债务人的偿还能力、债务人的信用评级情况和担保情况划分为正常、关注、次级、可疑、损失五类,其中后三类合称为不良资产。”《金融企业会计制度》第56条规定:“金融企业应当在期末对抵债资产逐项进行检查,如果抵债资产实质上已经发生了减值,应当计提减值准备。”但个别商业银行尚未按照有关规定对抵债资产进行五级分类,也未计提相应的资产减值准备,抵债资产实际变现价值已远远低于入账价值,抵债资产被严重高估。
三、加强商业银行抵债资产管理的建议
首先,完善抵债资产管理制度。
有关部门应尽快出台商业银行抵债资产管理制度,明确以物抵债操作流程及账务处理方式,使商业银行在具体操作中有法可依、有章可循,避免由于法规不完善而导致商业银行管理不健全。
其次,加大抵债资产检查力度。
监管当局应加大对商业银行抵债资产的现场检查力度,防止商业银行为完成不良贷款余额和比例“双降”目标而采取高估抵债资产价值转化不良贷款的变通做法,有效规范商业银行抵债资产管理。
第三,审慎接收抵债资产。
商业银行应审慎接收抵债资产,特别是权属不明晰或实际处置变现价值远低于抵债价值的抵债资产。对抵债资产的管理应遵循集中统一、安全保值、处置妥当的原则。对已接收权属不明晰的抵债资产应尽快完善相关手续。应选择有利时机及时处置抵债资产,避免形成抵债资产的有形或无形损失。
第四,形成抵债资产管理的相互监督、制衡机制。
商业银行各部门之间对抵债资产的管理应形成相互监督、制衡机制。抵债资产的实物监管、权属凭证、账务处理和综合统计应分别由不同部门指定专人进行管理。强化责任约束,保证抵债资产安全。对自用抵债资产应严格履行报批程序,严防因管理缺陷导致道德风险的发生。
第五,规范抵债资产经营方式。
商业银行对短期内难以处置变现的抵债资产,应规范托管、租赁等经营方式,对抵债资产经营收益实施有效监控,以保证抵债资产收益最大化。严防发生抵债资产经营收益在账外核算的情况,尽可能减少贷款损失。
关键词:工务站段;固定资产;存在问题;措施
固定资产管理是现代企业经营管理的重要组成部分,如何进行规范化、制度化、科学化的管理,使之现有的固定资产发挥更大的效益成为现代企业固定资产管理所追求的目标。
一、固定资产管理的研究背景
(一)中国铁路总公司市场化改革需求
2013年3月,中国铁路总公司成立,国家要求铁路总公司要根据国家产业政策,完善路网结构,优化运输组织,强化安全管理,提升服务质量,提高运输效率和效益,不断增强市场竞争力。铁路总公司的企业属性和市场化功能的定位,要求建立以落实国有资产保值增值责任为核心,以提高国有资产经营效益为目的的资产管理方式。
(二)铁路局资产经营管理需求
铁路总公司明确了铁路局是生产经营型市场主体,承担安全生产、市场经营、资产保值增值等主体责任,是自主经营、自负盈亏的铁路运输企业。铁路局的资产总额中,固定资产占比在80%左右,铁路局一般侧重固定资产的会计核算和安全生产保障需求,却淡薄固定资产创造更多效益的要求。
二、A铁路局所属工务站段现有的固定资产管理现状
本文重点从铁路企业固定资产的分类、构成和管理弊病方面进行研究分析,所涉及数据以A铁路局工务站段进行案例分析。
(一)铁路企业工务站段固定资产分类
铁路企业固定资产是指使用寿命超过一个会计年度,单位价值(含增值税)在5000元及以上,为铁路运输、生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的有形资产。工务站段固定资产按结构和性能分为类:线路、房屋、建筑物、机械动力设备、运输起重设备、仪器仪表、工具及器具、信息技术设备。
(二)铁路企业固定资产构成分析
以A铁路局为例,基于2015年末资产负债表和固定资产明细表的相关数据,重点对固定资产价值构成和数量构成进行分析。固定资产构成分析如图1所示:
分析可知,从资产价值量看工务线路资产原值占固定资产总额的49%,机车车辆资产原值占固定资产总额的25%,其他类别资产原值占比均为1%至6%以内。结合数量占比分析可知,工务线路数量占比0.91%,但价值量占比为49%,是资产管理中重要关注的对象。
(三)工务基层站段现固定资产管理现状
在基层站段固定资产管理模式中,参与站段固定资产管理工作的主要是技术部门、使用部门和财务部门,多数站段对固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块,固定资产的管理流程根据《中国铁路总公司固定资产管理办法》(铁总财[2015]45号)进行管理,每年根据铁路局更新改造计划入账,期末组织单位固定资产的盘点,固定资产使用部门对本部门的固定资产进行日常的使用维护和保管工作。
1.基层站段固定资产管理意识淡薄,长期以来,铁路产权和治理结构是政企不分的形式,提高固定资产的价值理念还未建立,在站段正常的生产运营过程中,安全生产是第一位,对固定资产的管理只是简单的理解为上级下转,财务部门在做财务的年度预算的时候,对于固定资产的整体把握性差,预算编制随意,使得固定资产的采购配置活动效率低下,由于管理工作的不重视,因而造成了站段固定资产不能优化配置,在经营运作的过程中,经常会出现固定资产不必要的浪费。
2.基层站段固定资产的管理控制不到位。在固定资产管理上基层站段还存在“重资金,轻资产、轻管理”的现象,在账上几百元资金手续都很严格,几万元的固定资产使用却很随意。基层站段现阶段没有建立专门的固定资产管理队伍,由于权责不明,常常会出现监控不力的局面。同时固定资产的使用部门,管理部门和财务部门各自为政,缺乏沟通,在管理部门将规定资产交付给使用部门后,对其使用缺乏管理制度的约束,忽视资产的具体使用情况,导致固定资产经常会出现闲置甚至丢失。在固定资产管理考核上基层站段还缺乏有效的绩效考核办法,各个部门之间为了进行攀比,随意进行固定资产的报废和重新购置,造成了资源的不必要的浪费。
3.基层站段对资产的资本化、费用化标准模糊不统一。固定资产改良方面:根据固定资产管理办法规定,“与固定资产有关的后续支出如果使可能流入企业的经济利益超过原先的估计,如延长了固定资产的使用寿命,或者使产品质量实质性提高,或者使产品成本实质性降低,则应当计入固定资产账面价值,其增计金额不应超过该固定资产的可回收金额,否则应将这些后续支出予以费用化,计入发生当期的损益。”工务站段的固定资产在投入使用后,尤其是线路中的轨道、道岔、桥梁等为了适应新技术发展的需要,每年投入近10亿元对工务系统线路现有的固定资产进行改建、扩建或改良大修,但在固定资产改良维修后,到底应该费用化还是资本化时,标准模糊不统一。因为工务站段在标准判断时,并不是根据维修更新的技术性能对固定资产的价值带来的变化,而是根据上级计划下达的款源来区分的。如果费用下达的是大修款源,则费用化,进当年的成本,如果款源由设改项目解决,则资本化。同样的设备改造,要分列不同的科目,这样导致的结果是,同样账面价值的资产,经过了同样的改良维修,最后账面价值差别很大,违反了会计可比性、一致性原则。
4.清查问题,工务站段每年年末清查工作量较大,在固定资产的盘点过程中时间短、工作量大,盘点人员少,线路实际资产与财务系统资产比对困难较大,造成了年年盘点年年混,经常出现“盘而不清、前不清后更乱的”资产管理局面,容易出现固定资产账实不符等情况,财会计资料无法真实完整地反映实物数量,财务不能有效地控制固定资产的增减变化及实际情况,无法真实了解企业固定资产的动态。
5.财务信息5.0系统中固定资产信息管理的“孤岛现象”。目前各工务站段财务信息5.0系统中的固定资产信息子系统的应用只是满足财务部门核算要求,部分满足各职能部门借助计算机进行卡片登记、简单计算等。大部分与技术部门的技术台账不相符,尤其是线路资产、桥梁等由于当年种种原因,造成账账不符,账实不符的现象,信息化管理的缺位,导致固定资产基本信息得不到及时、一致的更新,不能实现深层次的管理分析,更无法进行投入产出最大,成本效益最优的精益化资产管理。
三、结合当前强化国有资产管理的需要,针对现阶段A铁路局基层工务站段在固定资产管理方面的问题点和盲点,建议做好以下几个方面的重点工作
(一)树立固定资产先进的管理理念
通过建立固定资产管理绩效评价体系,树立固定资产先进的管理理念,按照固定资产对于企业经济效益增值贡献的大小,通过对资产折旧和资产维修环节两大补偿费用的再分配,努力使固定资产管理效率与折旧费用、维护费用相匹配,以达到固定资产“实物管理”和“价值管理”的一致性。
1.考评控制与固定资产维护管理。考评控制主要体现在固定资产的日常维护中,根据固定资产业绩指标的表现情况安排检修任务、分配维修费用,以保障对资本保值增值贡献较大的固定资产更好发挥作用。如:轨检车与月度验收考评相结合,对提速线及重要干线的线路资产加强经济风险检修和故障发生风险的双重检修;对站专线及通过车辆较少的支线线路作为节约检修的对象,使成本费用达到最优化的使用。
2.考评控制与固定资产处置管理。考评控制中,发现固定资产业绩程度达不到企业经营目标要求,与资本保值增值目标呈反作用,比如固定资产闲置、生产房屋剩余等,可以改变固定资产使用方式加以处置。通过评估和有偿转让方式,既降低了折旧和维修支出,更获得变现收入,解决资金的紧张问题。
(二)建立科学的固定资产管理模式
管理制度和操作流程的规范化,对于站段的固定资产要进行动态管理,实时监管,为了有效发挥铁路企业固定资产的效用,必须严格固定资产的管理制度,规范固定资产管理的操作流程,对固定资产实施统一领导,分级负责,严格铁路企业固定资产的责任人制度,保证在固定资产管理中无盲区。
1.与市场接轨,健全完善各项制度、体系。要根据企业会计准则第4号规定进一步修订目前的固定资产管理办法。建立健全路局、站段统一的资产添置、更改、处置的决策会议制度模式,利用局域网进行月初站段申报,月末相关站段、局主管科室统一办理。改变当前使用部门和技术部门先无计划购置、报废,财务部门事后补办的现状。
2.建立闲置资产调剂平台,挖掘部分单位闲置资产和封存资产效益。建议以路局为枢纽,利用现有计算机信息技术,构建闲置资产和资产需求数据库,一方面对既有的闲置资产和封存资产进行最大限度地盘活;另一方面,对各基层单位上报的购置、更新改造建议计划先在该数据库中进行检索,本着“满足需要、优先利旧”的原则安排预算计划。
3.引入固定资产循环盘点法。固定资产循环盘点法是将每季度或每半年、每一年当作周期来盘点资产的方法。如:对工务站段的固定资产分成ABC清查盘点等级:A级为价值量高、资产管理要求高的资产,每季度盘点一次,如:线路资产;B级为价值量高但数量大的资产,每半年盘点一次,如:机械设备;C级为价值量较高数量大的资产,要求每年盘点一次,如:房屋建筑物等。
(三)实施固定资产的信息化管理,我国信息化经济的发展,为铁路企业的固定资产管理提供了新的方式
1.电子条码技术,在工务站段的固定资产管理中,现在管理最难分清的就是轨道、路基、道岔,原先入账时轨道、路基是按线别、上下行入账,道岔按型号入账,且轨道、道岔不计提折旧,现在固定资产账上依然是80年代的资产价值及型号,轨道由原先的45公斤/每米、50公斤/每米近年全部通过大修更换成60公斤/每米,道岔由原先的9号道岔更换成12号、18号道岔,例如;某工务段正线上行路堤36.093公里是从甲地到乙地,具体到每公里无法分出,如果发生原值增加、损毁等只能在一项资产中反映,道岔更是不能具体到每一组,如表1。
工务站段固定资产应当采用电子条码技术,每公里线路、路基、每组道岔都有唯一电子条码,站段固定资产技术部门利用电子条码系统对接财务部门的财务5.0系统 ,以电子l码记录站段的固定资产从购置到报废的全过程,具体包括资产购置,资产使用,资产维护,资产改良、资产报废,同时可以利用手持设备,进行站段固定资产的盘点,提高盘点的工作效率。保证站段的管理决策层可以对固定资产情况进行动态的掌握,有效提升企业固定资产的使用效率,节约管理工作中的人力物力财力损耗,优化站段的资源配置。
2.电子图片辅助系统,加强固定资产档案管理,实行固定资产新旧的电子图片辅助存档,在财务5.0系统中固定资产管理子系统的附件中增加电子图片,对更新的固定资产要有新旧图片对照,减少账实不符情况。
3.推广使用审计软件,积极引进现代计算机技术,实现计算机辅助审计。例如,在5.0财务管理系统中,通过软件的运用将财务数据导入审计系统中进行分析,全面了解站段固定资产的整体运行状况,通过对财务数据的分析,及早发现问题,解决问题,督促管理者尽可能客观、准确的提供会计信息。
管理是一座金矿,有待我们去挖掘。铁路企业正面临着严峻的挑战,只有树立固定资产先进的管理理念、建立科学的固定资产管理模式、优化信息系统管理手段,才能提高铁路企业的市场竞争力。本文以A铁路局工务站段进行案例分析研究,基于A铁路局是中国铁路总公司的重要子企业,且全国铁路工务系统固定资产管理模式相似,所以对全路的工务系统的固定资产管理也有一定的借鉴意义。
参考文献:
[1]《中国铁路总公司固定资产管理办法》(铁总财[2015]45号).
[2]《财务成本管理》2015年注册会计师考试辅导教材(中国注册会计师协会编).
[3]李梅香.资产管理实务,清华大学出版社[M],2012.