物流市场管理办法
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物流市场管理办法范文第1篇
1、向快递企业客服投诉；
2、如果消费者对企业处理投诉不满意，可以向消费者协会投诉；
3、仍不能解决的，可保留好相关票据进行起诉处理。
【法律依据】
物流市场管理办法范文第2篇
文/《中国证券期货》记者凡志喜
外卖O2O陷无证配送风波
据悉，前不久，美团外卖早餐业务在配送时，遭到了属地城管查抄。与日常送餐到户不同，美团早餐配送一般都采取统一送达写字楼下，由用户自提的方式。而这一个无证的楼下摊点便成为了“私自摆摊”。
全国企业信用信息公示系统显示，包括美团外卖在内的大部分外卖O2O企业经营范围是互联网技术，并无餐饮相关配送业务。
而根据北京市《生产资料市场管理条例》第三十三条，进入市场的经营者应当按照工商行政管理部门核准的经营范围、经营方式，在划定的地点亮照(证)经营。任何经营者不得在市场外随意摆摊设点；《中华人民共和国食品安全法》第二十九条：国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可；《食品流通许可证管理办法》第六条：食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请办理工商登记。
未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。
对此，美团外卖相关人士表示，目前，美团外卖的配送，以合作商家工作人员配送给用户为主，美团外卖只是一个信息与交易平台。
公开资料显示，我国现有的《中华人民共和国食品安全法》和《食品流通许可证管理办法》中相关规定主要针对的是传统餐馆，对新兴的外卖O2O平台并没有明确的证照要求或特许经营管理办法。
外卖O2O等待规则明确
事实上，不仅是早餐业务，外卖O2O平台配送餐饮都面临没有资质的问题。而尽管美团声称外卖以合作商家工作人员配送为主，其实，包括其在内的诸多外卖O2O都建立了自己的物流团队，且均不具有食品配送资质。
有律师认为，上述《生产资料市场管理条例》第三十三条、《中华人民共和国食品安全法》第二十九条和《食品流通许可证管理办法》第六条当初规定时主要的对象是传统的餐饮行业，对于网络外卖平台并没有明确的证照要求或者特许经营管理办法。
对此，美团外卖相关负责人表示，关于相关配送资质方面，美团外卖也希望有关部门给一个比较明确的规范。
除无证配送外，外卖O2O存在的食品安全问题也甚为棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就对杭州网络订餐平台检查整治情况进行了通报，对“美团外卖”开出了28000元的行政处罚，“饿了么”网站被立案调查。
有律师表示，外卖O2O平台作为平台商与餐饮商户签订合约，应该尽到审核的义务，监管好餐馆来源，做好对营业执照和资格的审核工作。而消费者在外卖O2O平台上点餐，合同是在消费者与平台之间发生，如果出现了食品安全问题，第一责任人是外卖平台。
外卖O2O成香饽饽
尽管有上述各种问题和担忧，外卖O2O依然成为各互联网平台竞争的香饽饽。
8月28日，外卖O2O企业饿了么宣布，公司已完成6.3亿美元新一轮融资。本轮融资由中信产业基金、华联股份领投，华人文化产业基金、歌斐资产等新投资方以及腾讯、京东、红杉资本等原投资方跟投。本轮融资后，融资总金额约11亿美元。
据悉，6.3亿美元的融资，使得饿了么创下全球外卖平台单笔融资金额的最高纪录。融资后，饿了么估值超过30亿美元，与美国GrubHub、德国Delivery Hero、英国JustEat同为全球价值最高的外卖巨头。
饿了么创始人兼CEO张旭豪表示，作为最早和最大的餐饮O2O平台，饿了么专注于连接“跟吃有关的一切”。六年来，饿了么的高速成长和不断完善的业务形态，以及领域内巨头纷纷入局，都证明了市场大有可为。
继饿了么F轮融资之后，另一家外卖O2O生活半径也进行了新一轮融资，总额3亿元，来自阿里系最近重新出发的生活服务品牌口碑。
对不少北京的同学来说，生活半径更多是一个配送平台。事实上，原“淘点点”、后更名的“口碑外卖”和生活半径一直有合作，一些品牌商户的配送就是由生活半径代送的。
生活半径是以配送为主打的外卖O2O平台。
2012年获得戈壁合伙人的A轮投资，2014年获得了B轮5000万人民币融资。据报道，生活半径目前员工近2000人，在全国11个城市有业务，计划在2015年年底扩张至30个全国主要城市。目前每日的单量超过3万，客单价在70元左右。
生活半径CEO徐伟昊之前曾公开表示，前期从外卖切入后，未来会逐渐延伸到各个品类，包括便利店、蔬菜、水果、鲜花等，形成全面生活服务O2O平台。
烧钱到丧心病狂
外卖O2O行业的频繁举动让就要过去的夏天又重新燥热起来。
新口碑外卖负责人鲁军称，生活半径从去年开始就和阿里巴巴旗下的淘点点进行合作，以代送公司的身份，帮助淘点点拓展商户和用户资源，它解决的是物流最后3公里问题。他同时透露，新口碑目前在谈的不只生活半径一家，还包括其他一些第三方配送服务商，这也是新口碑外卖利用社会化配送力量的思路。事实上，除了淘点点，生活半径也曾与百度外卖、美团外卖、大众点评等建立合作关系。
戈壁创投合伙人徐晨说，当时天使轮给生活半径只投了数百万元，这次的C轮融资应该是新口碑一家所投，最多有个别既有投资人跟投一点，但除新口碑外没有其他新投资方进入。
生活半径创始人徐伟昊曾在今年5月份表示，公司将从外卖切入，逐渐拓展到便利店、水果、蔬菜、鲜花、蛋糕等其他品类。而这和新口碑外卖的发展思路相匹配，据鲁军向本报记者透露，增加物流资源、扩张配送品类、拓展城市是新口碑外卖在做的三件事。
目前，在易观国际针对2015年上半年统计的最新数据中，美团外卖在外卖市场占比为41.24%、饿了么则为38.75%。另据速途研究院最新的《2015上半年餐饮O2O报告》统计，市场占比前四名的排序分别为美团外卖(37.9%)、饿了么(29.4%)、百度外卖(10.2%)、淘点点(7.4%)。
“外卖烧钱已经到了丧心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外卖O2O平台负责人说。订单补贴和物流配送，外卖行业融到的大把资金迅速被扔进了这两个无底洞，但在业务范围大举扩张的压力下，自营物流越来越受到挑战，社会化配送方的加入成为趋势之一；而外卖O2O平台自身也在朝分化的路径前进，适合提供标准化外卖的、适合当家服务的、适合中央厨房二次配送的，未来各方角色将会逐渐清晰。
上述四家外卖O2O平台中，美团外卖的烧钱能力惊人，甚至一度高达每月2亿元，今年1月刚刚融到7亿美元后，美团网CEO王兴又在酝酿新一轮超过10亿美元的融资;百度外卖从百度拆分出来后，也单独获得了2.5亿美元融资，提升配送力量将是这笔资金的主要用途之一；而饿了么传出获得最新一轮6.3亿美元融资，也在加码其自营配送体系。
亿欧网创始人黄渊普说，像外卖这种高频行业，烧钱还会持续一段时间，外卖平台每单亏损七八元成为常态，成熟的配送体系还没有完全搭建起来，但资本不会持续做不计回报的买卖，到明年上半年行业格局有可能会敲定，届时可能会有角色被吃掉。
前路如何配送成关键
究竟是自建物流好，还是依靠第三方配送比较好？这一点越发成为外卖O2O争夺的焦点之一。
上述四家中，美团外卖、饿了么、百度外卖均可以被粗略地归为自建物流体系，即在一、二线城市用公司自己的物流团队，在三四线城市招募物流商；而新口碑外卖秉承阿里的平台模式，不自建物流，选择招募第三方做送餐服务，比如这次投的生活半径。
戈壁创投合伙人徐晨说，公司看好重模式的外卖O2O平台，这也是当年投给生活半径天使轮的原因。自身物流体系搭建起来后，无论是送盒饭，还是拓展到其他高客单价的类目，相对都比较容易。
重模式也受到了饿了么的关注，今年6月，饿了么上线蜂鸟配送系统，短期目标达到10万名配送员(包括众包模式)，并提升物流的科技化水平。
新口碑外卖负责人鲁军称，生活半径从去年开始就和阿里巴巴旗下的淘点点进行合作，以代送公司的身份，帮助淘点点拓展商户和用户资源，它解决的是物流最后3公里问题。他同时透露，新口碑目前在谈的不只生活半径一家，还包括其他一些第三方配送服务商，这也是新口碑外卖利用社会化配送力量的思路。事实上，除了淘点点，生活半径也曾与百度外卖、美团外卖、大众点评等建立合作关系。
生活半径创始人徐伟昊曾在今年5月份表示，公司将从外卖切入，逐渐拓展到便利店、水果、蔬菜、鲜花、蛋糕等其他品类。而这和新口碑外卖的发展思路相匹配，据鲁军向本报记者透露，增加物流资源、扩张配送品类、拓展城市是新口碑外卖在做的三件事。
外卖O2O平台在三、四线城市迅速扩张业务的过程中，第三方物流加盟者成为绕不过去的一道坎。社会化配送模式的极致是什么？人人配送，每个人都能充当配送员，然而这有可能实现吗？
举例来说，一个用户在外婆家吃完饭后，看到餐馆系统里恰好有一单外卖离自己家很近，他可以顺手接下这单生意，将餐食送到订户手里，拿走这笔配送费，这对于商户和外卖平台来说，很大程度上节约了配送人手问题。
据了解，目前有平台方尝试接下来将这种“全民”的概念植入外卖配送体系中。但一个很现实的考验随即而来，如何评估并规避这个配送员可能的道德风险?“如果他私自把所配送的餐食打开了，自己吃了两口，甚至往里边放了什么东西，这怎么办?”一位外卖业内人士说。
事实上，这也是采用轻模式的外卖平台的普遍弊端，即如何保证配送管理和秩序。最近针对各家外卖O2O平台进行的测评显示，外卖是否准时、保质送达，是用户在意的核心诉求。
物流市场管理办法范文第3篇
关键词：成品油销售企业 供应链成本管理模式 成本费用 客户管理
中图分类号：F252 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2012）05-236-02
自2007年我国实施了《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》，对外开放了国内原油和成品油的批发、经营权以来，我国成品油市场形成了国有大型石油公司、跨国石油巨头和民营企业共同竞争的三足鼎立局面。国外石油公司拥有规模大、技术先进、管理规范、服务更加周到细致等优势，虽然目前他们拥有的加油站数量很少，但他们瞄准的是成品油的批发市场，走的是高端的大城市路线。而我国成品油销售企业与之相比拥有较完善的营销网络，但效率低、成本费用高也是其重大的劣势。因此，我国成品油销售企业只有做好两件事才能在竞争中取胜：一是抓好成本费用，使成本费用降至最低，二是做好客户管理，争夺更大的市场份额。
一、成品油销售企业构建供应链成本管理模式的必要性
现有的成本管理思想过于局限，成本核算停留在“管理费用、销售费用、财务费用”阶段，没有加强供应商和客户成本核算，成本信息就不能为供应商和客户管理提供决策信息。侧重于通过成本节约来降低成本，绩效考核主要集中在成本费用指标和销量指标的完成情况上，导致员工过度关注短期利益而损害企业的长期利益。如客户服务质量下降会导致客户流失，客户经理单纯以销量来选择客户，忽略了很多隐性成本，无法确定个别客户的盈利性，导致企业战略性弱化。
供应链成本管理是最好的选择，它的管理视角不再局限于企业内部而是扩展到供应链上的全部业务，从供应商到客户，发掘一切可以降低成本的环节，同时利用作业成本法使成本以有效的增值作业为依据控制在必须发生的界限内。进行客户成本管理，区别不同盈利性能的客户，分别采取不同的战略以满足客户需求，才能扩大市场份额。
二、成品油销售企业供应链成本管理模式构建
本文从供应商、企业自身和客户成本管理三个角度来阐述成品油销售企业如何进行供应链成本管理，构建的模型如图1所示。企业自身成本费用有很多方面构成，因为物流成本是成品油销售企业营销成本的主要部分，也是除了成品油进价外与国外石油巨头相比明显薄弱的地方，所以将其单独作为模型的一部分。
1.物流成本管理。（1）基于供应链基础的物流体系改造。成品油物流活动包括运输作业、接卸作业、储存作业、物流管理和物流信息处理等主要作业活动组成，现设有调试运输处和仓储公司，将运输作业和仓储作业分开，无法从整条成品油物流链的角度对物流资源进行统一规划。成立专门的物流公司，将调试运输和仓储公司合二为一，健全信息系统，将煤厂、配送中心、各地加油站实现联网。这样接卸、储存、配送、信息管理等整条作业链就可以实行一体化管理，物流资源进行集中配置，提高效率，降低成本；同时满足自身业务的同时可以提供第三方物流服务；物流公司的成本即是企业所发生的全部物流成本，有利于进行物流成本的管理。（2）制定成本标准，并进行物流成本预算。作业链上每一项作业都可以作为成本对象进行控制，对作业链进行详细分解，找出每项作业的成本动因，并设制成本标准。成品油增值作业成本=单位成本动因消耗的资源标准耗用量*资源标准价格*标准作业量。以运输作业为例，公路运输作业标准成本=单位耗油量*油品价格*作业量。根据市场发展潜力和客户开况制定年度或月度销售计划，进一步预测企业需要提供的成品油营运数量；根据预计提供的成品油数量，分析需要提供的工作流程及物流作业，并计算作业耗用量；根据前述增值成本标准和预算的作业量，计算物流各项作业耗用的资源，包括每个作业所需的人工、机器、运输设备、燃料、资金等。{1}（3）物流成本动态控制。物流成本事中控制分为两部分：一是要对成本标准进行动态维护，资源价格不断发生变化，作业链不断改进，效率提高，成本动因也会发生变化，成本标准及时跟进这种变化，物流成本预算也要随之变动；二是随时对实际成本和预算成本进行对比，发现差异发生在物流作业的哪个环节，并及时采取措施，以保证预算目标的实现。（4）物流成本差异分析和作业链的优化。进行实际成本与预算成本的差异分析。差异分析分为变动成本差异和固定成本差异。进行变动成本差异分析时，要区别差异是由于职工奖金、动力燃料价格变化和耗用量的超支和节约引起的，还是由于工人经验不足、油库的选址、油品配送车辆、路线没有达到最优引起的。进行固定成本差异分析时要关注企业是否出于自身利益主观减少或增加开支，如怕完不成预算或下期基数过低；实际作业量大于可供利用作业量时，要考虑资源是否超负荷运载，小于可供利用作业量时要看哪些资源被闲置，是否可削减转移到其它能创收的地方去。
由于作业活动是细分的，发现差异要对责任单位进行考核和奖惩，并找出差异原因，进行优化，并为下期制定成本预算提供方向。
2.客户成本管理。（1）客户评价指标体系的构建。前文说过成品油销售企业竞争的关键除了降低成本还有争夺市场份额。市场即等于客户，把有限的营销资源分配给最有价值的客户，也就赢得了客户，扩大了市场份额。要对客户价值进行评价，就要建立客户价值指标体系。一套完整的指标体系包括财务指标和非财务指标，财务指标主要评价客户的当前盈利性，非财务指标用来评价客户的潜在价值。企业当前价值=销售收入-销售折扣-销售成本-客户服务成本。
财务指标包括利润类指标和成本费用类指标，利润类指标：年利润贡献率、年相对利润贡献率；成本费用类指标：客户成本包括广告费用、与客户洽谈以及签订合同过程中发生的费用（住宿、餐饮、交通、订立合同的文本费）、客户维护成本、订单处理费用、油品配送费用、催收货款费用、占用货款的资金成本等。非财务类指标：购油数量、客户份额、转换成本、重复购买率、客户用油成长性，客户潜在的生命周期、增量购买的可能性，每一指标都应附于一定的权重，经客户经理或熟悉情况的员工对客户进行打分，加权求得其潜在价值。{2}（2）作业成本法进行客户成本核算。作业成本法进行客户核算与物流成本核算类似。建立客户数据库，获取客户信息，了解客户需求，对客户细分，成品油销售企业的客户可以分为直销大客户、分销大客户、社会零散客户、网络客户。建立作业成本库，为上述成本费用类指标中的作业活动确定合理的资源成本动因，尽量将客户服务成本追溯到具体客户上，进行客户服务成本核算。{3}（3）客户价值分析及营销策略。根据客户第2步计算的客户当前价值和潜在价值可以将客户分为四类，如图2所示。
对于第Ⅰ类客户，当前价值高，潜在价值低。这种企业分为两种情况，一种是增量需求少，对企业的产品需求只能维持现状，这类客户仍然是企业利润的重要贡献者，应尽量满足其需求。另外一种是在以后期间将逐渐减少油品需求，例如，国家对企业环保要求越来越高，对新能源发展大力支持，一些对成品油需求量很大的客户，转换成本较低，放弃成品油转向新能源，对这类客户企业只要维持现有政策即可，不需要为了留住客户而让利。
对于第Ⅱ类客户，当前价值高，潜在价值也很高，是企业最重要的客户，要充分掌握客户客户的生产规模、产品品种、销售收入、资信级别、经营状况、发展瓶颈等基本信息，客户供应商状况，我们所提供的产品有多少、竞争对手有多少、利润如何、客户对双方产品或服务的评价等，找出自身提供的产品服务与竞争对手所提供的产品服务以及与客户要求之间的差距，为客户提供专门服务、价格优惠等为客户创造新的增值服务，将其发展成长期战略合作伙伴。理解这些客户的特征――行业、布局、战略，企业可以识别有类似特征但不是现有客户的公司，企业的资源可以被安排去赢得他们的业务或忠诚度。
对于第三类客户，当前价值低，潜在价值高。例如，成品油销售企业在农村乡镇的销售网络布局很少，可能从当前价值来看对农村市场过多的资源投入是不经济的，但随着农村经济发展，生活水平提高，乡镇企业也迅速崛起，成品油需求量将大幅增长，所以以乡镇企业为代表的农村市场是企业重要的潜在客户在分配资源时要有所侧重。
第Ⅳ类客户是对企业来讲最没价值的一类客户，企业不需要在其上面浪费过多的营销资源。
3.供应商成本管理。中石油、中石化等国有成品油销售企业的油品主要来自系统内炼油厂，供应比较稳定，质量有保障，但是炼厂与成品油销售市场的布局不合理，往往导致北油南调，成本很大，在油品需求旺季和供应不足时，与其他供应商的合作就显得极为重要。供应商主要从三个方面影响成品油销售企业：一是油品的质量，这是成品油销售企业生存的关键；二是供应能力，一旦供应不足，成品油销售企业客户流失的损失是难以计量的；三是成品油销售企业取得油品的成本，这既包括油品本身的成本，还包括供应商服务的成本。
进行供应商成本管理的最终目的是进行供应商选择，选出最符合企业要求的供应商，建立战略联盟关系，加强企业的竞争力，所以企业必须建立起一套完整的供应商考评机制，制定出符合企业的供应商标准，在选择供应商时应当考虑的因素包括：（1）供应商的油品和物资质量符合企业的要求，企业的要求也是顾客的要求。供应商的质量标准在期初反映为搜集及甄选油品和物资供应商所发生的费用，合作过程中体现为预防成本、鉴定成本、退货及客户投诉等因质量问题而发生的事件而引发的成本，这些成本是可核算的，因质量问题而造成的客户流失往往是难以计量的。（2）供应商提供的产品价格是否具有竞争力，这一标准可以通过供应商提供的油品高于或者低于平均价格的部分进行体现，高出部分表现为成本增加，低出部分表现为成本减少。（3）供应商的生产能力（技术水平、研发能力、设备能力）和供货能力和持续经营能力。（4）供应商的地理位置，交通是否便捷，可以通过将油品运输到油库所需运输费用来反映。（5）供应商信息系统的建设水平，如果供应商信息系统建设不完备，那么企业需要在后续合作过程中建立起与供应商对接的网络系统以实现信息与资源的共享，建设与建成后的维护都将花费不少费用。（6）供应商的信誉，其可计量成本变现为企业监督合同执行及或有事项可能引发的费用，不可核算部分为供应商信誉的缺失给企业带来的影响。（7）供应商提供的优惠措施和售后服务情况，如供应商提供销售折扣或者承担运输费用等
考核标准涉及到的财务指标可以采用与客户成本管理相同的办法，将发生的成本归集到引起成本发生的供应商，涉及到的非财务指标，则需要采用其他的办法如对供应商的供应商进行分析，到供应商厂区实地考察，采用专家评价法对供应商的生产能力等进行评价，最后结合财务指标和非财务指标，对每一项标准进行打分，并设置好每一个标准的权重，得出供应商的总分，将所有的供应商进行比较，选择得分较高的作为战略合作伙伴，得分次高的供应商，根据得分的薄弱环节协商改进，作为一般的供应商。
注释:
{1}吴明涛，王新利.基于作业成本法的成品油物流成本控制.辽宁工程技术大学学报，2009（5）
{2}方红，李伟国.成品油销售企业营销资源配置方法研究.中国商贸
{3}谢福全.供应链成本管理――类别成本与运作支持研究（第一版）.经济科学出版社，2008.7:130-133
物流市场管理办法范文第4篇
单位名称（盖章）：**县局（分公司）
课题名称
加快三支队伍建设 建立反馈联动机制 提升市场净化水平
类 别
（相应选项
内划√）
a卷烟营销类 b物流网建类
c烟叶类 d专卖法规类☑
e财务审计类 f人事类
g党建类 h信息化类
i投资采购类 j其他类
起止日期
2019年1月 ---- 2019年12月
协作单位
综治网格管理工作领导小组、当地派出所
人员组成
姓名
职务
职称（专业）
成员
拟解决的
主要问题
1、明确综治网格管理员、社区警务助理、自律小组（建成三支队伍）烟草普法宣传、涉烟违法线索反馈等工作职责，通过制度的建设明确三支队伍的工作目标及工作要求；
2、针对三支队伍的工作岗位的特殊性，制定考核办法，起到激励工作积极性的作用；
3、根据工作的推进，初步形成三支队伍的建设、运行、考核、奖惩以及三方联动的工作要求，达到净化烟草市场的目的。
主要做法
课题初期阶段（2019.1-2019.3）
1.通过同综治网格管理工作领导小组、当地派出所以及价格纪律互助小组进行对接，针对三支队伍不同岗位、活动范围及涉及人群的多样性进行工作流程梳理，明确工作内容及工作职责。
2.确定三支队伍的工作模式、互动模式、反馈模式，初步建立交流平台（微信），进行相关制度的出台制定。
课题实施中期阶段（2019.4-2019.11）
1.在**进行初步运行、磨合，必要的时候可以进行模拟演练，达到锻炼队伍的目的。
2.根据日常工作实际，进一步明确综治网格管理员、社区警务助理、自律小组在烟草市场管理职责任务，进行法律法规、真假烟鉴别、现代营销及管理以及办案技巧的培训；
3.完善三支队伍在日常工作中的互动平台，根据实际情况对三支队伍开放部分烟草专卖管理体系中的功能，达到信息查询、反馈、协办的作用（临沂e家）。
课题结题阶段（2019.12）
1.汇总归纳分析，提炼经验、总结教训，对工作职责、工作流程以及考核办法进行进一步完善和提升。
2.汇总课题图形，把问题、分析、改正措施，建立长久机制。
3.建立联合监管长效协作机制、建立宣传引导机制、建立后续监管体系、建立舆情检测体系的“四建”监管新模式。
创新点
1.进一步延伸了烟草市场管理触角，市场整治机制更加成熟和完善。形成了县乡村店四级联动，实现了横向到边、纵向到底、分级管理、各负其责的市场整治格局，有效完善了烟草市场监管网络，提升了基层烟草市场秩序规范化管理水平。
2.进一步拓宽涉烟案件信息的收集渠道。通过加强举报奖励政策宣传以及反馈平台运行，进一步提高综治网格员、社区警务助理、自律小组的主动收集、自发举报涉烟违法行为积极性。
3.拓宽烟草法律法规宣传渠道，营造良好的社会氛围，提高广大群众参与烟草市场治理的积极性和遵纪守法的自觉性。。
预期成效
有效提高三支队伍的工作效率和联动机制，激励其工作积极性，完善工作职责，达到净化烟草市场的目的。
推广价值
市县乡对网格化运行以及烟草市场的管理高度重视，目前没有对这三支队伍建设形成明确的管理办法和联动机制，工作职责不明确、工作成效评价不健全、工作方法不得当，造成三支队伍的工作热情不高，通过建立健全各岗位人员的工作制度、明确工作职责及目标，确定考核办法，充分调动全员参与的积极性，为更好地维护烟草专卖市场打下坚定的基础。
进度安排
1.2019年3月底之前，完成三支队伍工作职责及考核办法的制定与。
2.2019年4月-2019年11月，由综治网格管理工作领导小组、当地派出所、县局（分公司）专卖监督科牵头，莒**推动落地实施。期间根据需要不定期归纳总结实施经验，发现和改正存在的问题，使其不断完善。
3.2019年12月，课题总结，成果上报。
成果形式
形成可运行、可复制、操作性较高的工作机制和制度
经费预算
物流市场管理办法范文第5篇
关键词：常州；物流园区；建设研究
中图分类号：F127文献标识码：A
随着国民经济的持续增长，城市化进程的加快，外贸依存度的逐步提高，产生了巨大的物流需求，推动了物流规模水平不断提升。物流园区作为物流体系的基础设施和物流产业聚集地，被看做城市经济发展新的潜在增长点，各级政府都在规划和建设物流园区，掀起了物流园区建设热潮。而博科资讯物流供应链研究中心2009年第2季度中国物流市场调研报告中指出：“与当前物流园区热形成鲜明对比的是我国物流园区市场空置率已达60%”[1]。常州作为经济发展的前沿阵地，如何科学规划建设符合当地经济发展的物流园区，避免盲目建设所造成的园区资源浪费和环境破坏问题是值得我们思考的课题。
1常州物流园区建设的必要性
1.1促进产业升级，建设现代制造业基地的需要
常州正致力于加快新型工业化和现代制造业基地建设，由传统制造业走向现代制造业，迫切需要提升产品的科技含量，形成具有常州特色的产业优势，提高企业的核心竞争力。常州依托苏南板块的良好区位优势，以对外开放带动产业升级，抓住全球产业升级的有利时机，使常州日益成为世界跨国公司的加工厂和上海工业后方基地，成为全球制造业的重要一环。常州现代制造业基地的建设，对现代物流系统提出了更高的要求，原材料、零部件与产品的分拨路线拉长，运输成本与库存成本增加，如何降低物流成本，保证运输的时效性对常州的物流支持系统提出了很高的要求。良好的物流支持系统正成为吸引众多的国内外企业投资的首要考虑因素之一，而物流园区是物流支持系统的重中之重。据有关部门对常州的100家生产制造类企业的问卷调查[2]，生产企业外包物流服务不超过26%。物流总等高增值、综合所占比重很小，而企业对自理物流中运作成本高的不满意率达30%。生产制造企业中有76%的企业想将企业的物流服务功能从企业的生产经营活动中剥离出去，交给物流企业去经营管理，因此物流园区的建设成为现代制造业产业发展的迫切需要。
1.2构建特色产业集散地，增强区域经济带动能力的需要
常州有几家规模较大的特色产业基地，如横林国际地板城、湖塘棉纱市场、江苏湖塘纺织产业交易中心、常州钢材现货交易市场、凌家塘农副产品批发市场、中国江苏国际塑化城等。这些特色产业基地年交易额均超过100亿元。大规模、高频率的生产商贸活动对物流系统有很高的需求和要求，物流园区建设也水到渠成，良好的园区物流系统确保了区域内资源的高度整合和高效利用，还能通过对生产和流通领域的“提速”，加快其他领域的“运转”，对提升城市经济发展和辐射带动整个区域经济发展具有“一箭双雕”的作用。
1.3优化常州物流空间布局、整合提升物流资源的需要
常州五大物流市场的发展现状，说明了常州物流空间布局的不合理性，没有适应市场发展的需求，常州物流企业小、散、弱的状况也影响了现代物流体系的建设进度，满足不了几个重要产业的发展需求，必须尽快整合物流资源，优化物流空间布局结构，科学合理建设与产业发展配套的物流园区。
2常州物流园区建设的可行性
2.1推进生产服务业发展政策为物流园区建设带来机遇
近年来，常州市委、市政府在加快推进现代制造业基地建设的过程中，充分认识到了生产业对建设现代制造业的强有力支撑作用，因此，常州市委、市政府高度重视和积极推进生产业的发展，一是加强了规划和引导。在国民经济发展规划特别是服务业发展规划中，特别强调了生产业的发展，完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究。二是加快了基础设施建设。“十二五”前四年，市交通设施和城市基础设施建设共投入近400亿元。三是大力发展生产资料市场。充分利用产业发展的优势，建设3~5个交易额超百亿元大型生产资料市场。四是加强了科技合作与人才培养。常州加强了与清华、北大等知名院校的合作，成立了清华大学科学技术开发部常州产学研合作办公室[2]。
2.2区域交通网络不断优化为物流园区建设创造了有利条件
常州有着十分优越的区位交通，城市与上海、南京两大都市等距相望，与苏州、无锡联袂成片，构成了苏锡常都市圈。市区北临长江，南濒太湖，沪宁城铁、京沪高铁、沪蓉高速公路、312国道、新京杭大运河常州段完成南移，宁常、扬溧高速公路常州段主线实现贯通。城市路网功能完善，市区南北大通道无缝对接。全市水网纵横交织，连江通海。长江常州港是国家一类开放口岸，年货物吞吐量2 029万吨。民航常州站有通达北京、广州、大连、厦门、深圳、海口、西安等国内20多个大中城市的航线。完善的区域交通网络为物流园区建设创造了有利条件。
2.3良好的物流业发展态势为物流园区建设打下了坚实基础
常州市已完成了《常州现代物流发展规划》、《常州港口发展规划》和常州综合交通体系研究，目前正加快推进物流园区、物流中心、配送中心网络构架的形成。并力争成为与上海国际航运中心相呼应的长江三角洲区域物流中心之一，成为全国现代物流业发展供应链中的重要枢纽与节点。积极引导物流企业进行信息化改造，中国物流公司常州分公司建成了GPS系统、物流信息化管理系统，常州通行科技有限公司建成了中国货运信息网。目前，凌家塘物流中心一期已建成运行，奔牛港物流中心新一轮规划建设方案已通过论证，长江常州港录安洲码头群开发建设已初具规模，民航机场也已经完成了升级改造，正向国际物流方面发展，成为苏南地区的货运中心[3]。
2.4较快的物流业发展需求为物流园区建设提供了根本保障
常州有1个国家级经济技术开发区、9个省级经济技术开发区，有新型纺织服装业、农业机械制造业、输变电设备制造业、汽车摩托车配件制造业、电子信息及现代视听设备制造业、工程机械制造业等六大支柱产业，全市制造业对全市GDP的贡献份额达34.35%，制造业增加值占全市工业增加值的95.16%。因此，常州现代制造业基地的建设发展，对现代物流业产生了巨大需求。同时，特色专业市场的发展壮大，也需要便捷快速的物流配套服务支持。所以科学合理的物流园区的建设已势在必行[3]。
3常州物流园区的现状分析
常州地处长江三角洲经济发达地区，具有铁、公、水、空交通综合优势。物流交易市场起步也较早，市区目前有5个占地面积不小的物流市场。据行业主管部门调查，5家物流市场中有3家不仅没能跟上现代物流业的发展步伐，就连原来“办公、停车、住宿”的运转方式也无法维持，“物流市场”基本“名存实亡”；另外2家虽然能正常运作，但也存在缺乏系统管理、科技含量低、配套服务薄弱等不足。
3.15家物流市场的经营现状
位于新北区的城北物流市场，是常州市区于1996年建成的第一个货运交易市场，占地面积10 000平方米，配套招待所、加油站、修理厂等设施，当时进场经营业户近50户，目前只剩下5家；8 000平米的停车场，现在5 000平米变成了仓储，1 000平米左右的招待所也已歇业。
位于五角场东路的五角场物流市场建于1997年，占地22 000平方米，停车面积10 000平方米，配套交易大厅、大型显示屏、商住办公用房等。原来有近40户经营业户，目前已减至6户。三分之二的停车场地堆存生铁。交易大厅则始终未曾启用。
2001年组建的飞龙物流市场，占地64 000平方米，停车40 000平方米。设有交易厅、洽谈室，当时60余户进场，时至今日，交易厅改建成轿车专营店，洽谈室改成网吧，营业大厅租给保险公司，货运经营业户已不足30户。
位于常锡路菱江桥堍的城东物流市场也在2001年建成，占地面积22 300平方米，停车面积3 000平方米。虽然没有配套设施，但由于较好的地理位置，目前市场仍保持40户左右经营户。
2003年建成的城西综合运输市场，位于凌家塘立交桥北，占地99 000平方米，配套商住房22 000平方米，仓储30 000平方米，停车40 000平方米，另有交易大厅、电子信息平台等。因为交通便利，目前经营业户超过300户。
5个市场累计占地20万平方米，现在驻场经营业户近381户，其中从事专线运输的占20%，非专线货物运输的占50%，从事配载、信息服务的占30%。
3.25家物流市场不景气的主要原因
3.2.1选址与城市发展不相适应
常州市5个货运（物流）市场的总体布局，在90年代中、后期还是比较合理的，它们促进了常州市货运行业发展，为规范行业行为发挥了积极作用。但进入21世纪后，市场位置就越来越不适应飞速发展的城市建设。
飞龙物流市场有限公司组建时，紧靠312国道常州段南端，大型货车进出方便，货物集散便利。去年，312国道常州段南移，老312国道纳入城市交通管理，该市场货车进入、货源集散同时受到限制，驻场业户纷纷离开，另找市场。原本具有一定规模的物流市场，不得不重新调整经营思路。
较早建成、设施较全的五角场货运中心，则纯属当时选址不当。该市场虽位于常州市货源集散较为集中地段，但地处市区东门腹地，货源又主要是市区发送或到达的铁路货物，一般为中短途运输，对货运企业吸引力不大。组建初期的进场业户，主要是通过政策引导甚至行政干预而来，所以也就失去了创业的长期动力。
原本“领头”的城北物流（货运）市场因其地理位置原因已逐年萎缩，不得不将地块分割，经营仓储等项目。
选址较好的城东、城西两个市场，目前运作较好，但同样面临是否适应城市发展规划的问题。两个市场由当初所在的外环路外面的郊区，变成了工业园区腹地，车辆进出，货源集散等都受到不同程度的影响。所以，只有了解城市发展总体规划后，才能正确选址，使市场稳步发展和壮大。
3.2.2经营环境欠佳，政策保障不够
常州市的物流（货运）市场的配套服务设施，硬件如停车、仓储、办公楼等基本到位，但软件明显欠缺。主要原因是市场服务意识不强，仅停留在招商上，为了招商，甚至吸纳无证无照者进场。目前，入场的经营业户95%以上仍为传统货运，“多小散乱差”现象明显，对客户的服务水平也上不了档次。另一方面，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，市场管理还不到位，造成经营环境不佳。
物流（货运）市场要发展，需花大力气打造本身的品牌。目前物流市场拥有的较为成熟的物流企业为数不多，只有华宇、佳吉、佳佳等几个，且主要集中在城西市场，因此该市场的知名度较其他市场要高。而品牌打造需要政策保障，经营业户进场，大多希望有良好的货运交易氛围，有畅通的信息渠道，有方便的结算方式，有完善的配送服务等，但市场大多无法满足这些要求。目前，反映市场服务不尽人意较集中的是，有关部门对经营业户运费结算时对车辆吨位营收的限制。如华宇物流每月运费结算需近250万，但开票结算，按其在常注册登记车辆吨位还不到20万，差额十分大。城西市场目前进场业户300户，营收50个亿以上，但可以开票结算的运费还不到10个亿，40亿运费只能采取各种办法开票结算，流失的税费可想而知。5个市场经营业户共381户，流失的税费更是惊人。市场为难，经营业户也感到十分不便。
因此，只有通过政策规范，给物流（货运）市场创造宽松的经营环境，再加之市场自身不断完善，树立品牌意识，才是市场健康发展的关键所在。
3.2.3专业人才缺乏，行业管理薄弱
常州的物流行业现状是传统货运还处于主导地位，现代物流还处于初步发展阶段。目前虽然都冠之“物流”市场，但大多经营业户的现代物流专业知识相对缺乏，只是从事简单的运输配载业务，市场管理人员也普遍缺乏物流管理知识和物流市场管理能力。两种专业人才的缺乏造成了经营者的低层次经营，管理者的不科学管理，成为常州物流市场发展的致命短处。
另外，常州物流市场发展总体规划至今还在完善，常州市道路货运站（场）管理办法迟迟没有出台，行业管理部门对市场内的物流企业缺乏监管手段，这些都成为常州物流市场发展缓慢的因素。
4常州科学发展物流园区的对策
随着常州经济的快速发展，产业结构的调整，专业市场的日益壮大，大大促进了物流产业的快速发展，催生了对物流园区（中心）的发展需求，如何科学建设适应常州经济发展的物流园区，避免盲目建设和资源浪费，需要做好以下几项工作。
4.1加强园区建设的统筹规划
物流园区的建设是城市功能建设的重要组成部分，因此物流园区在规划时要与城市总体规划和当地经济发展规划相协调。与城市规划相协调就是要合理选择物流园区建设地址，即要有便利的交通条件、发达的工业园区和可持续的发展空间。与经济发展规划相协调就是物流园区建设要准确定位：一是要准确定位所服务的产业；二是要准确定位建设的规模。常州的产业带应该说是布局合理、特色鲜明，比如说城北新区的制造业、城南武进区的纺织业、城东的建材业等，要针对不同的产业带定位相应的物流园区服务功能，同时又要根据相应产业带的经济发展总量和发展前景定位物流园区的建设规模，做到规模适当，不能一味的求全求大，造成资源闲置和浪费。
4.2构建物流交通平台
物流园区需要畅通便捷的交通网络作为支撑才能产生高效的物流运作效应。因此要充分发挥常州现有的沪宁、沿江和西绕城高速公路、沪宁铁路、沪宁城铁、京沪高铁，以及长江深水港、京杭运河、常州民航航空港等综合运输网优势，建设连接物流园区、物流中心、配送中心等之间，以及它们和外部交通基础设施（包括铁路、公路、水运、航空等货运场站）之间的货运道路系统，形成快速畅通的物流通道网络。
4.3构建物流信息平台
物流公共信息平台建设是物流业发展的核心，物流园区之间、物流园区和企业之间、客户和政府之间的物流信息交流非常复杂，因而各个单位物流信息子系统需要有一个共用物流信息平台提供服务。常州要充分利用现有信息基础设施和“数字常州”的综合优势，加快建设一个以互联网为载体，包括电子数据交换中心、电子商务认证中心和金融结算中心，可协调全市各个企业、各类市场、物流园区、物流中心和相关行业管理部门的信息，可与其他地区的物流平台进行物流信息交流的区域性物流信息平台，实现物流信息的全面共享，物流环节的有效控制和全程管理。
4.4构建物流网络平台
常州正在打造现代制造业基地，城北新区作为常州最早的国家经济开发区，其现代制造业已具备相当的规模，在国家制造产业政策的大力支持下，常州现代制造业会迎来更大的发展机遇和空间，所以面对大规模的制造产业需求，城北新区物流园区建设迫在眉睫；而城南以湖塘为中心的武进区，原有经济实力雄厚，纺织业蓬勃发展，而武进高新区、经发区、西太湖开发区等开发区建设又方兴未艾，对物流产业的需求十分强劲，所以湖塘物流园区的建设也十分必要。再加上常州已有的横山桥建材业，凌家塘农副产品批发业以及金坛、溧阳等县级城市的超速发展都需要有相应的物流中心来支撑。所以必须加快建设“两大物流园区－七大物流中心－若干配送中心”的三级物流网络。两大物流园区即新区物流园区和湖塘物流园区；七大物流中心即横山桥、凌家塘、常州港、奔牛、新闸、金坛和溧阳物流中心。
4.5完善物流产业发展政策
物流业是项投资大、回报慢，但综合效益高的特殊行业，政府在规划、用地、税收、资金等方面要给予鼓励和优惠政策。应从立足长三角经济发展的高度和打造常州为物流中心城市的高度制定和规划相关物流产业发展政策，支持物流园区的建设和发展。另外，可以利用市场机制来吸引众多物流业的投资者入园经营，并给予必要的政策支持，如提供一定数量的低息贷款、适当减免税收、优先发行债券等，保证物流园区的功能得到充分发挥。形成支持物流产业发展、具有高度开放性、为区域物流发展创造良好条件的产业政策环境平台[4]。
常州物流园区的规划、建设、成长、发展之路，应该是全国物流园区建设发展的一个缩影，反映出了对物流园区建设的认识是一个逐步成熟的过程。物流园区建设在发展初期不可避免地会走一些弯路，面对经济快速发展带来的物流市场需求，只有以科学发展观来谋划物流园区的规划建设，才是推动物流园区建设走上可持续发展之路的根本保障。
参考文献：
[1] 上海博科资讯有限公司. 2009年第二季度中国物流市场调研报告[R]. 北京：博科资讯物流供应链研究中心，2009.
[2] 李旭宏. 常州现代制造业与现代物流[R]. 南京：东南大学交通学院，2007.
