中小学幼儿园管理方法

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中小学幼儿园管理方法范文第1篇

一、统一思想，充分认识学前教育的重要意义

第一，加强和改进学前教育，是教育工作落实科学发展观的需要。科学发展观的基本要求是全面协调可持续发展，落实在教育工作中，就是要推进各级各类教育、城乡教育的协调发展，努力构建现代化、均衡化的教育体系。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的起始阶段，对巩固提高“普九”质量，发展各类教育，构筑终身教育体系，具有基础性、全局性和先导性的作用。但是，就当前的教育格局来说，学前教育是我省教育体系中最为薄弱的环节。全省公办幼儿园只占7.3%，财政性幼儿教育经费投入不到基础教育总投入的2%。尤其是农村和欠发达地区学前教育水平较低，城乡差距十分明显，有些地方仍存在上幼儿园难、上幼儿园贵的问题，群众意见很大。没有学前教育的高质量普及，就谈不上基础教育的均衡发展，谈不上建设教育强省，也不符合科学发展观的要求。

第二，加强和改进学前教育，是实现人的全面发展的需要。学前教育作为教育的起点，是人的奠基性教育，对人的终身发展至关重要，决不能把学前教育简单地视作管管小孩的福利事业，或仅仅是小学教育的准备阶段。十年树木，百年树人，人才的培养需要有一个周期。可以说，关注儿童就是关注人的发展。实践证明，成功的学前教育能够使儿童对上学更有准备，可以提高入学率，降低辍学率，完善学习技能。研究表明，学前期是人脑发展最迅速、最重要的时期，加强学前教育，发现和发展儿童的潜能，将为人一生的充分发展奠定基础。如果失去了学前教育的时机，后来的补救将非常困难。所以，大力发展学前教育，不仅有利于促进人的全面发展，也有利于教育的可持续发展和人才的培养。

第三，加强和改进学前教育，是改善民生、促进和谐的需要。随着经济社会的快速发展，人们的就业观念发生了很大变化，全省从业人口的比例越来越高，家长送孩子上幼儿园的意愿也大大增强。同时，在独生子女日益增多的背景下，家庭越来越重视孩子的健康成长和发展，愿意为孩子的教育投资，适龄孩子上幼儿园的比例持续攀升，目前已达92%。这充分说明，学前教育已经成为一个关系广大群众的民生问题。建设和谐社会，必须高度重视改善民生，尽可能地满足人民群众的教育需求，努力办好让人民满意的教育，包括高质量的学前教育。

二、明确发展目标，理清发展思路

改革开放以来，在各地、各有关部门的重视和努力下，我省学前教育事业取得了长足发展。目前，全省已有幼儿园1.02万所，比*年增加了47%；在园幼儿159万人，是*年的3.5倍；学前三年儿童入园率为92%，比*年增长了70个百分点。但是，不能忽视的是，我省学前教育发展很不平衡，地区之间、城乡之间、园与园之间都存在明显的差距。尤其是农村和欠发达地区，学前教育基础薄弱，幼儿园布局还不完善，办学条件相对较差，教育质量普遍较低。这些问题的存在，不仅影响学前教育的高质量普及，也影响着全面建设小康社会目标的实现。各级政府必须按照执政为民和建设教育强省的要求，大力发展学前教育事业，全面提升学前教育质量，使每一个孩子都能有条件上幼儿园接受较好的学前教育。

今后一个时期，全省学前教育改革发展的主要目标是：在巩固普及学前三年教育的基础上，进一步扩大优质学前教育资源，全面提升学前教育保教质量。到2*2年，全省每个乡镇都建有一所规范的中心幼儿园，85%以上的中心村有幼儿园、幼儿班；85%以上的幼儿在三级及以上等级幼儿园入学；幼儿园教师持证上岗率达到80%以上；学龄前儿童的家长和看护人普遍受到科学的早期教育指导。至2020年，高标准高质量普及学前三年教育，所有幼儿园均达到办园标准，适龄儿童都能接受良好的学前教育。

根据国家发展学前教育的有关部署，结合我省学前教育的实际情况，同时学习借鉴兄弟省市发展学前教育的经验，我们各级政府抓学前教育工作，要首先从以下四个方面，进一步理清发展思路，增强工作的指导性和针对性。

一是要理顺管理体制，落实政府责任。20*年开始，我省逐步建立“以县为主”的基础教育管理体制，要求县级政府承担辖区内义务教育的主要财政责任，乡镇政府积极筹措资金改善农村中小学和幼儿园的办学条件。但是，高标准高质量普及学前教育，单靠乡镇的力量显然是不够的，必须由各级政府统筹组织。要坚持学前教育的公益性地位，实行地方负责、分级管理和各有关部门分工合作的管理体制。各市政府要统筹制定本辖区学前教育的发展规划，出台并组织实施相关政策；县级政府负责实施本行政区域学前教育的规划、布局调整，统筹管理和扶持城乡各类学前教育机构。乡镇政府承担发展农村学前教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园。教育行政部门要切实履行主管学前教育的职责，并整合利用社会各方面的资源，加强对学前教育机构的指导和管理。

二是要完善运行机制，坚持多元办学。这些年来，我省学前教育之所以得到了比较快的发展，是与社会力量多渠道、多形式参与办学分不开的，可以说，民办幼儿园为我省普及学前教育作出了巨大的贡献。今后一个时期，我们仍然要积极探索有利于发展的办园方式，坚持政府履职、多元办园、成本分担的学前教育发展和运行机制。所谓政府履职，就是要求政府强化对学前教育的监管，加大对学前教育的投入，优化学前教育资源的配置。多元办园，就是积极鼓励各类社会力量举办学前教育，大力支持“公建民办”、“民办公助”等办学模式。成本分担，就是建立学前教育成本由办园主体与幼儿家长和各级政府合理分担的机制，幼儿园可以根据教育成本向家长合理收费；政府要对经济困难的幼儿园进行适当补助，支持社会力量举办的幼儿园不断提高质量和水平，保障各类幼儿园的健康发展。

三是要坚持分区规划，实行分类指导。与经济社会发展水平相关，不同地区学前教育发展的基础差异很大，城乡之间也不均衡。各地要坚持分区规划、分类指导的原则，结合实际，提出各自的发展目标，明确相应的建设任务。农村学前教育工作重在发展，主要任务是加快建立完善以乡镇中心幼儿园为骨干，村幼儿园为重要组成部分的学前教育网络。城市学前教育工作重在规范，通过加强管理，规范办园行为，促进学前教育质量的不断提高。学前教育基础较好的地区，要继续积极探索，不断改革创新，为其他地区作出表率。学前教育基础薄弱的地区，要加快发展，缩小与先进地区的差距。

四是要加强统筹协调，提高管理水平。要统筹学前教育与其他教育的发展，着眼于均衡、协调，把学前教育纳入地方教育事业规划，加大扶持和指导力度。要统筹公办幼儿园与民办幼儿园的发展，一方面要办好公办幼儿园，充分发挥公办幼儿园在示范、教研和平抑收费等方面的作用，另一方面要继续开放市场，鼓励扶持社会力量办园。还要统筹发达地区与欠发达地区学前教育的发展，重点扶持欠发达地区和农村加快幼儿园建设，帮助家庭经济困难的孩子和民工子女上幼儿园，努力实现学前教育的公平和均衡。对各级各类幼儿园，当地政府和教育主管部门要强化统一管理，创新管理方法，全面提高办园质量和水平。

三、进一步完善学前教育网络，提高学前教育质量

大力发展学前教育，既有量的扩张的任务，也有质的提高的任务。要坚持普及与提高并重，在普及的基础上，着力于内涵建设，全面提升我省学前教育的质量与水平。

（一）加快建设步伐，完善学前教育网络。要按照城乡不同实际，确定不同的工作重点。每个乡镇都要办好一所中心幼儿园，这不仅可以为农村孩子提供相对优质的学前教育，更重要的是依托乡镇中心幼儿园建立农村幼教管理指导网络，规范和带动当地农村学前教育工作，使农村学前教育进入健康、有序、安全的发展轨道。据统计，目前全省仍有三分之一的乡镇没有中心幼儿园或不符合基本的办园标准，不能承担管理指导功能，这些地区要由乡镇政府为主，负责筹措经费建设好中心幼儿园；有困难的乡镇，县级政府要给予必要的帮助。村幼儿园应以村集体为主举办，特别是中心村要把幼儿园建设纳入新农村建设的重要内容，在农居点建设中合理安排幼儿园建设。在人口居住分散的山区、海岛，要因地制宜建立幼儿活动站、游戏小组、家庭辅导站等早期教育服务点，为适龄幼儿及家长提供多种学前教育服务。

城市要做好学前教育资源的统筹管理，鼓励和吸引企事业单位、民间团体以及公民个人等依法举办幼儿园。鼓励公办幼儿园利用教师资源优势和管理优势，通过承办新园、托管薄弱园、举办分园等多种形式，扩大优质学前教育资源。要重视居民小区配套托幼机构的建设和管理，建设好与居住人口相适应的配套幼儿园。公建配套幼儿园的用地应以教育用地划拨等形式予以安排，园舍建设要与居民区其他建筑设施的建设同步。公建配套幼儿园是国家对学前教育的政策性投资，是公共教育资源，建成后应移交属地县级教育行政部门管理和统筹安排。公建配套幼儿园可以实行多元办学，但必须坚持非营利性质，为居住区普通百姓服务，以满足社区儿童接受早期教育的需求。

（二）改进教学方式方法，提高保育水平。学前教育是教育体制中一个相对独立的阶段，具有自身的特点和规律。提高学前教育保教质量，必须根据儿童的成长规律和身心特点，合理制定适合孩子的保教内容和方法。要积极推进幼儿园教育改革，大力实施适合幼儿的素质教育，保护和培育孩子的创造性、求知欲，寓教于生活、游戏中，防止幼教小教化、放任化倾向。加强学前教育的保教研究和科学研究，开展对学前教育的督导，建立健全科学的学前教育质量评价体系，努力使孩子通过接受学前教育，促进身心健康发展。公办幼儿园要发挥示范和骨干作用，帮助民办幼儿园特别是薄弱幼儿园提高教育教学质量。

（三）加强师资队伍建设，提高幼儿园教师素质。教师是提高学前教育质量的关键所在，也是一所幼儿园生命力的体现。要加强学前教育师资队伍建设，努力打造一支优秀的幼儿园长队伍和幼儿教师队伍。逐步建立幼儿园教师资格准入和注册登记管理制度。通过多种途径，不断提高幼儿教师的学历合格率，着重开展旨在提高其执教水平的继续教育和培训。省农村中小学“领雁工程”已把幼儿园教师纳入培训范围，各地要抓紧组织实施，并向农村幼儿园教师倾斜。要为公办幼儿园配备适量的事业编制教师，研究学前教育专业毕业生带编制分配的政策，吸引优秀学生报读学前教育专业，吸引优秀毕业生从事学前教育事业。各类幼儿园要不断提高教师待遇，依法为教师办理各类社会保险。

（四）强化幼儿园管理，保障学前教育健康发展。这几年，我省学前教育管理力量有削弱的趋势，许多地方原来的幼教管理机构被撤并，部分管理人员被分流，一些行业主管幼教的职能部门也被撤消。面对学前教育发展的新形势、新任务，面对近几年幼儿园不断出现的安全、质量、规范办学等方面的问题，迫切需要充实管理力量，加大监管力度。要建立健全幼儿园准入和等级评定制度，举办幼儿园必须经县级教育行政部门审批，准办的幼儿园要在规定期限内达到最低的等级要求。要不断规范幼儿园的办学行为，按照“安全、够用、适用”的原则保证基本的办园条件，方便儿童就近入园，坚决打击和取缔非法幼儿园。要特别强调幼儿园的安全管理，各级政府和有关部门要督促幼儿园认真做好园舍安全、食品卫生、交通安全、卫生防疫等工作，杜绝各类安全事故的发生，确保在园幼儿的生命安全和身体健康。

四、切实加强对学前教育工作的领导

我省学前教育改革发展的目标任务和工作重点已经明确，下一步的关键是抓好落实。各级政府和有关部门要切实加强领导，坚持正确的发展方向，采取有力措施，努力完成各项工作任务。

首先，要完善发展规划。各地要认真开展学前教育现状调研，全面把握当地学前教育的发展水平和存在问题，努力找准突破口，提高工作的针对性。要按照人口发展预测和人口流动趋势，结合城市化和新农村建设的要求，科学、合理制定学前教育的发展规划，并纳入地方经济和社会发展总体规划。要规划好乡镇中心幼儿园的建设，加快完善幼儿园布局，有计划地推进农村幼儿园发展，不断提升办园等级，提高学前教育的整体水平。还要统筹规划学前教育师资培养，统筹设置高等教育幼教专业等，为学前教育发展打下良好基础。

其次，要加大财政投入。省里已经明确，从明年起，省财政每年安排5000万元，作为学前教育发展专项资金，主要用于欠发达地区乡镇中心幼儿园建设的以奖代补、民办或农村幼儿园升等奖励、低收费规范幼儿园（班）经费补助、幼儿园教师培训等。各市、县（市、区）政府都要设立学前教育专项经费，重点支持农村地区学前教育事业的发展。专项经费纳入地方财政预算，并根据当地经济社会发展逐步增加。

第三，要优化政策扶持。最近，省政府制定了《关于进一步加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》。近年来，不少市、县已先于省政府下发了文件，出台了相关政策举措。各地要在原有工作基础上，积极研究制定或完善促进学前教育发展的政策、措施。要充分利用财政补助资金的导向和杠杆作用，在体现普惠性的同时，加大对农村和民办幼儿园的倾斜支持力度，推动各类幼儿园的共同发展。要着眼于长远，在当地中小学教师编制内，统筹安排增加幼儿园的教师编制。要不断完善收费管理制度，公办幼儿园实行政府定价，公有民办幼儿园实行政府指导价，民办幼儿园可自行提出收费标准，报价格主管部门备案后执行，但同一区域、同一性质、同一等级的幼儿园，应实行统一的收费标准。要进一步落实相关优惠政策，保证幼儿园的水、电、气、房租等费用，按中小学的标准收缴。

第四，要形成工作合力。学前教育不仅仅是教育部门的工作，也不仅仅是幼儿园的工作，而是全社会共同的事业，需要全社会的参与和支持。各有关部门要分工协作，密切配合。教育部门是学前教育的业务主管部门，要切实负起学前教育的统一管理和业务指导职能。卫生部门要加强对学前教育机构的卫生指导，会同教育部门做好幼儿的防疫和保健工作。公安、建设、规划、文化、安全监管等部门要联合行动，加强对幼儿园周边环境的综合治理，努力为幼儿创造良好的成长环境。其他各有关部门也要按照各自职责，积极支持学前教育事业的发展。

第五，要加强宣传引导。各级宣传、教育部门和广大新闻媒体，要切实加大对学前教育工作的宣传力度，重点宣传学前教育事业的重要地位和作用，宣传科学的幼儿教育理念，宣传学前教育工作先进典型。大力宣传优秀幼儿教师、幼儿园长的先进事迹，增强全社会尊重幼儿教师、维护幼儿教师权益的意识。要通过舆论宣传，引导全社会关心支持学前教育的改革和发展，营造有利于提升学前教育质量和水平的社会环境。

关于学前教育工作我就讲这些。下面，利用这次会议的机会，简要通报一下省政府对省人大常委会关于教育工作审议意见的贯彻落实措施。

今年以来，根据省人大常委会的统一部署，全省各级人大常委会对教育工作开展了全面的调查研究和专题审议，提出了审议意见。各级政府和有关部门高度重视，积极主动地依法接受监督，对相关问题进行了梳理研究，及时制定整改措施。在组织省级有关部门共同研究的基础上，省政府提出了贯彻意见。要求各地贯彻执行的主要有以下几项内容，希望认真抓好落实。

一、切实保障义务教育。继续提高中小学生均公用经费，2009年省定生均公用经费最低标准为：小学350元、初中550元。提高农村中小学爱心营养餐标准，将农村中小学爱心营养餐标准从现在每生每年200元提高到350元。加快清理化解义务教育阶段学校债务，启动农村小规模学校调整改造工程。加强中小学校舍建筑安全管理，认真做好校舍安全隐患的整改工作。规范中小学办学行为，积极推进素质教育，加强对义务教育经费使用的监督管理。

二、加强农村教师队伍建设。认真落实农村教师任教津贴制度，及时足额将津贴发放到农村教师手中。妥善解决农村中小学教师编制偏紧问题，实行农村和县镇统一的编制标准，并对小规模学校实行班师比核编，增加的农村教师编制，要安排一部分用于招收应届大学毕业生到农村从教。继续实施好农村中小学教师“领雁工程”。不断改善农村中小学教师集体宿舍条件，将农村教师集体宿舍危旧房改造纳入“农村中小学校舍改造工程”。设立政府奖项，表彰奖励为农村教育事业作出突出贡献的优秀农村教师。

三、重视发展职业教育。促进普职协调发展，鼓励学生就读中职学校。从明年开始，对家庭人均收入4000元以下的农户子女就读中等职业学校，实行免除学杂费政策。实施第二轮职业教育“六项行动计划”，重点加强省示范专业、实训基地的建设，加快“双师型”教师的培养。组织开展成人“双证制”教育培训工作，积极推进中等职业教育课程改革，探索“工学结合、校企合作”有效模式。

此外，各地还要认真研究解决进城务工人员子女教育和特殊教育等问题。认真贯彻落实《教育法》等法律法规和中央、省制定的有关文件精神，切实保障教育投入，积极推动教育事业的科学发展。

中小学幼儿园管理方法范文第2篇

（湖南省教育科学研究院民办教育研究所，长沙410005）

稿件编号：201412210019

基金项目：湖南省教育科学“十一五”规划重点资助课题“民办学校文化建设的理论与实践研究”(编号：XJK08AJM006)

通讯作者：雷芳，湖南省教育科学研究院副研究员

[摘 要] 作为当前我国学前教育事业发展的重要力量，民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在对文化建设的重要性认识不够、精神文化建设功利化、物质文化建设整体匮乏、制度文化建设落后、行为文化建设有待加强等问题。政府应加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持，民办幼儿园应牢固树立文化强园的理念，端正办园思想与办园行为，促进教师专业发展，激发家长参与，提高后勤人员业务能力，优化文化建设的方法与手段。

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关键词 ]民办幼儿园； 文化建设； 教育管理

民办幼儿园在我国当前的学前教育体系中占有十分重要的地位，弥补了公办学前教育资源的不足。在此背景下，大力加强民办幼儿园的文化建设是引导其提升质量、增强竞争力的有效途径。民办幼儿园的文化指以民办幼儿园园区为主要空间，以师生为主要载体，以园区精神为主要特征的一种群体文化，是幼儿园主体在整个幼儿园生活中所形成的具有独特凝聚力的园区面貌、制度规范和精神气氛，核心是幼儿园在长期办学中形成的共同价值观念，包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化。当前民办幼儿园文化建设取得了一定成效，但同时也存在诸多问题，需要我们认真探索相应的解决策略。

一、当前民办幼儿园文化建设取得的成效

办园理念逐步改进。许多民办园都明确了自己的办园宗旨、办园目标、办园方向，提出了自己所倡导的园风、教风与学风，对学前教育地位与作用的认识较高，普遍认为学前教育对人一生的发展起着非常重要的作用，可有效促进儿童各方面的和谐健康发展，持有的儿童观更趋民主，‘21贯彻了教育即服务的理念，普遍落实了“家园共育观”。

基础设施逐步改善。首先，园舍建设实现了美观整洁，从以前流行的家庭式幼儿园转变为带有独立建筑与院落的幼儿园，选址多为噪音低、基本无危险的环境，交通方便，符合国家对幼儿园的基本要求。其次，教学设施设备得到基本保证。大多数民办幼儿园具备适合幼儿使用、符合卫生及安全要求的生活设施和教学设备，包括盥洗卫生用具、桌椅、玩教具，以及必要的乐器、电教设备等。再次，绝大多数民办幼儿园园舍布置温馨美观，大多设有美工区、语言区、科学区、数学区、娃娃家、建构区、音乐区等不同活动区域，投放了与主题活动相关的各种材料，墙饰和吊饰均为教师根据不同的教育主题专门设计并制作。此外，不少民办幼儿园逐步完善了自己的CIS系统，即识别系统，包括MI( MindIdentity，理念识别）、BI（Behavior Identity，行为识别）和VI（Visual Identity，视觉标志）。他们自觉设计，统一规划，将幼儿园的教育理念、办园宗旨、课程特色、管理理念、招生简章、规章制度、园车、标准字体、标准色彩、吉祥物、各种办公用品、符号标志等一系列内容，构造为整体的CIS系统，藉此打造区别于其他幼教机构的独特品牌。

内部管理基本健全。首先，组织机构基本健全。大多数民办幼儿园成立了董事会，建立了园务委员会、家长委员会等组织，制定了办学章程、园务委员会章程、家长委员会章程，幼儿园发展与改革重大事项均经过园务委员会讨论通过，并及时通报家长委员会。机构运行中实行岗位责任制，因需设岗，因岗配人，每个岗位都设置了工作职责与流程，责任到岗到人，分工明确。其次，管理制度基本完善。民办幼儿园注重制度建设，基本建立了档案管理制度、财务制度、教科研制度、教师教学常规制度、备课听课制度、图书管理制度、卫生保健制度、物资采购制度、安全保卫制度、宿舍管理制度、教代会制度等。与此同时，许多民办幼儿园能够积极学习国内外先进的管理经验，注意发挥民主管理的优势。

保教行为基本规范。首先，保育工作基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园工作规程》，一日生活作息安排基本符合幼儿身心特点、季节特点，基本保证了幼儿户外活动时间、体育活动时间、幼儿两餐间隔时间、自主选择游戏和自由活动时间。其次，教育活动基本规范。民办幼儿园基本能够遵循《幼儿园教育指导纲要（试行）》的要求，以游戏为基本活动，注意选择与幼儿发展相适应、内容安排领域均衡、有机联系、相互渗透的游戏与主题活动，尽量提供足够的游戏与活动材料，满足不同年龄层次幼儿的需要。此外，在重视教师专业成长的同时，还着力建立园内园外和谐的人际交往关系，与社区、家庭合作，共同促进幼儿健康发展。

二、当前民办幼儿园文化建设存在的问题

（一）对幼儿园文化建设的重要性认识不够

有些民办园园长认为幼儿园文化是虚的，开展文化建设是搞形式主义，浪费时间、精力和物力。在少数民办园园长的意识里，甚至没有“幼儿园文化”这一概念，对幼儿园文化的作用与功能缺乏了解。还有些民办幼儿园没有认识到幼儿园文化建设是幼儿园长期的全方位的深入系统的工程，以为只要在形式上、细枝末节上下功夫就会有成效。有些民办幼儿园受市场经济“包装文化”的影响，甚至将幼儿园文化建设盲目视为幼儿园的形象设计，而忽视对其内在文化环境的塑造。

（二）精神文化建设存在功利化倾向

不少民办幼儿园在市场竞争中学会了“适者生存”，为了吸引生源，市场的需求是什么，就提供什么；家长的期望是什么，就满足什么。于是“双语教学”“蒙台梭利教学”各种特色班犹如雨后春笋般冒了出来，有条件的上，没有条件的也“打肿脸充胖子”。这些民办幼儿园还自以为颇有成效，保全了幼儿园的发展，实则不仅是误人子弟，更为幼儿园的长远发展埋下了隐患。

（三）物质文化建设整体匮乏

一是园舍条件整体落后。绝大部分民办幼儿园投资小、规模小，致使室内外活动面积狭小。另一方面，配套设备没有完全符合幼儿生长的特点，如有的民办幼儿园虽有教玩具，但残缺破旧，不适合3到6岁孩子的健身要求，有的甚至存在很大的安全隐患。二是绿化和环保建设有待加强。大部分民办幼儿园的绿化面积不大，户外植物的种类不够丰富，室内绿色植物的数量也不多，且大多没有关于植物名称、科属和习性的标牌介绍，没有形成“绿色幼儿园”的勃勃生机。另外，关于环保类的设施不足或者缺失，几乎看不到分类垃圾箱、废旧电池回收箱或其他节能设备等，环保节能的教育氛围不足。三是幼儿园教育信息化建设有待完善，随着科技的不断发展，网络几乎进入到了每个家庭，但一些民办幼儿园跟不上时代的脚步，网站建设普遍不够完善，有的甚至没有自己的网站，有的虽有自己的网站，但是信息不更新或者更新极其缓慢。

（四）制度文化建设落后

一是评价制度比较笼统滞后。大部分民办幼儿园关于师生的评价制度相对比较笼统，多为描述性语言，缺乏量化评价，方向性和指导性不强；过程评价较少，结果性评价较多，更多地用于期末奖优罚劣，缺少过程性的指导和监控；有些评价体系相对滞后，不能反映出时代性和发展性。二是制度的执行力有待加强。许多民办幼儿园的各项规章制度虽然比较健全，但是在制度的执行力上却有待加强。有的幼儿园管理者碍于情面，疏于管理；有的幼儿园教师强调主观理由，难于管理。这就容易形成有章不循、有法不依的局面，不利于园所文化的建设。三是盲目复制先进制度，不与本园的具体实际相结合。某些民办幼儿园喜欢模仿他人，看到其他幼儿园取得了成功，就争相效仿，套用他人的成功模式，宛如削足适履。四是不断追求卓越的管理文化而较少考虑教职工的接受程度。某些民办幼儿园注重吸收先进的教学方法和管理方法，但不考虑教职工的接受程度，没有结合教职工的年龄结构、学历层次与心理需要，使得管理文化无法根植人心、获得认同。

（五）行为文化建设有待加强

一是幼儿园的办学行为不端正。有些民办幼儿园忽视学前教育的公益性，以营利为目的，从节约成本出发，克扣幼儿伙食，校车超负荷运载，减少正规人员配备（包括人数和资质上的配备）。幼儿的安全没有保障，人身受到威胁，跌倒摔伤、烧烫伤、交通事故、中毒、故意伤害等安全事故层出不穷，还有大量营养不良、饮食不洁、环境不卫生、电火隐患、光线太暗、房屋设施隐患等方面的问题存在。

二是恶性竞争行为严重。民办幼儿教育机构为了生源而陷入一种恶性竞争的状态，表现之一是大打价格战，一些低质量的民办幼儿园往往通过极低的收费来吸引家长；表现之二是互相诋毁，有的甚至酿成了不断上访和群体性事件，严重损坏了民办幼儿园的整体形象。

三是学前教育小学化倾向严重。许多民办幼儿园，特别是农村民办幼儿园教师多数并非幼教专业毕业，业务能力差，专业知识贫乏，贯彻《幼儿园教育指导纲要（试行）》等法规不力，没有严格遵循幼儿教育教学规律，随意调整或删减教育教学内容。有些民办幼儿园为迎合家长要求，在教学内容上偏重知识传授和认知技能的训练，违背了幼儿的身心发展规律。

四是教师的专业发展动力不足。由于幼儿教育是社会公共教育的最低层级，幼儿园教师无论是社会地位还是薪资待遇都比不上中小学教师和大学教师，其专业发展动力不足，没有持续的激情去研究幼儿教育的规律，在幼儿教育实践过程中仍存在个别懈怠、厌倦的情况，不能对自己的专业发展准确定位。

三、促进民办幼儿园文化建设的策略

（一）加大对民办幼儿园文化建设的引导与扶持

一是加大政策性投入。政府应在充分尊重社会主义市场经济的条件下，加大对民办幼儿园文化建设的支持力度，可以采用政策扶持、政策引导、监督促改、信息咨询、行业宏观指导和管理、规范调整机制体制等形式，充分调动各方面力量，重视和发展民办幼儿园文化建设，促进民办幼儿园持续快速健康发展。

二是加大经费投入。建议设立民办幼儿园文化建设专项经费，纳入政府部门设立的学前教育、民办教育专项经费预算，在新开办民办幼儿园经费扶持、民办幼儿园教职工教育培训经费补贴、民办园教师工资福利待遇与职称评审等方面加大支持力度，促进民办幼儿园教师队伍稳定发展。

（二）牢固树立文化强园的理念

对新的事物需要持新的观念，对待幼儿园文化建设亦是如此。过去，我们仅仅注重教学教育工作这种显性的教育影响，忽视幼儿园文化这种隐性的教育影响，这是一种失误，阻碍了幼儿园、教师、幼儿的健康发展。民办幼儿园从举办者到园长要通过学习研究，充分认识到幼儿园文化建设的重要性。幼儿教育是生命教育，幼儿园文化建设是基础性的生态建设，对幼儿园产生的价值虽然难以量化，但却是幼儿园长期发展和生存的关键与核心竞争力，主要体现在以下方面：有利于促进幼儿身心的全面和谐发展，有利于激发组织成员的凝聚力与向心力，有利于增强教职工对幼儿园的认同感与归属感及集体责任感，有利于激发组织成员工作的主动性和创造性，从而推动幼儿园的可持续发展。

（三）端正办园思想和办园行为

这是形成民办幼儿园健康、优秀的精神文化的根本前提。民办幼儿园要始终坚持教育的公益性，依规依法办学，自觉规范办学行为；要不断改善办园条件，按政府的政策、规章要求配足配齐工作人员；要对教师负责，自觉维护教师的合法权益；要不断改善办学条件，优化幼儿园物质文化；要把促进园所、教师、幼儿的发展高度统一起来，不能在园所发展中以牺牲教师和幼儿的利益为代价；要提倡有序竞争，加强与同行的合作，注意维护民办学前教育行业的整体形象；要加强学习，与时俱进，主动接受政府和教研部门的指导，努力提高办园水平和保教质量，让政府放心、社会放心、家长放心。

（四）提升教师的专业发展意识

提升教师的专业发展意识，促进幼师的专业行动，是幼儿园文化建设的重要内容。牢牢抓住了这一点，才能从根本上形成幼儿园的文化氛围。促进教师的专业发展可以从如下方面人手：一是支持教师进行学历进修，努力营造学习化环境，让教师在学习中成长，鼓励教师做终身学习的模范，积极开展读书活动，不断丰富文化科学知识；二是加大园本研训力度。做好教师职业发展规划，促进以老带新、同伴互助、教学反思，多举行公开课、示范课、教学比武，通过幼儿园内部力量促进教师专业成长；三是加大“请进来、走出去”的力度，对教师进行集中培训和分类培训，定期邀请幼教专家来园讲座、亲临一线指导授课，同时组织全园教师分批到省内外各大名园进修、观摩，开阔眼界，学习同行的先进管理经验和教改理念。

（五）激发家长参与文化建设

激发家长参与到家校合作中意义重大。首先，要了解家长的基本情况。在新生人园前对每位幼儿进行一次全面细致的家访，并请新生家长详细填写家长资源情况调查表。其次，要健全家校合作模式。要针对幼儿的能力，同时考虑家长的兴趣，在幼儿园安排的主题活动中，寻找适合家长的参与点，激发家长的参与热情，发挥家长的教育机智，增强家长的教育意识。第三，要加强家园沟通，促进幼儿全面发展。如定期邀请家长观摩教育保育活动，为幼儿园提出合理化意见与建议。第四，要以专业能力和专业精神引导和教育家长，提高家长对幼教工作的认识和育儿水平，千万不能受家长左右，盲目迎合家长的不合理要求。

（六）重视后勤人员业务能力的提升

《幼儿园教育指导纲要（试行）》明确指出必须将促进幼儿的健康和保护幼儿的生命放在首位。幼+儿园办园质量的提高，是教育、保育质量协同发展的结果。对于幼儿来说，生活教师的专业发展有利于幼儿在园生活质量的提升，也有利于幼儿良好生活习惯的养成。对于幼儿园来说，后勤人员业务能力的提升有利于幼儿园各项事务的顺利开展，也有利于为幼儿园节约运行成本，提高经济效益。因此，幼儿园与保育工作相关的后勤人员不应只是清洁人员、安全人员、采购人员，他们同时也是幼儿的生活教师，幼儿园不仅应该重视教师的在职学习和教师专业发展，还应该重视为后勤人员提供学习的场所、资料等，为他们提供外出学习的机会。

（七）优化文化建设的方法与手段

要通过对园所进行全方位的SWOT分析，继承幼儿园优良的文化传统和地方、中国乃至世界优秀文化，摒弃或规避幼儿园文化建设中的劣势与不足，做好切实可行的文化建设规划，通盘系统地部署幼儿园精神文化、物质文化、制度文化、行为文化建设，并分阶段分步骤加以实施；要旗帜鲜明地提出幼儿园的核心价值观，树立被教职员工认可和接受的共同愿景；要通过物质改造、制度建设、行为规范，将这些价值观贯穿在幼儿园工作的方方面面，并坚定不移地长期坚守；要有效整合、充分发挥幼儿园相关人员文化建设的主观能动性，其中包括幼儿的参与作用。在具体操作中，要随时检查、考核、评估文化建设情况，对不合理的做法及时予以调整，对各类阻碍因素及时加以清除。此外，还要注意运用幼儿园领导者的非职权影响力，发挥幼儿园非正式组织的积极作用。

参考文献：

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