区域规划概论

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区域规划概论范文第1篇

关键词:循环经济;区域规划;空间重组;资源调配

中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)01-0027-03

一、循环经济概述

(一)循环经济的提出

循环经济是美国经济学家K・鲍尔丁于20世纪60年代在宇宙飞船理论中提出的。他从宇宙飞船的启发中得到了宇宙飞船理论,认为“宇宙飞船是孤立无援、与世隔绝的独立系统,靠不断消耗自身资源存在,最终会因为资源耗尽而毁灭。如果人类发展经济还是向原来那样不合理的开发资源和破坏环境,一旦超出地球的承载能力就会像宇宙飞船那样走向毁灭。唯一延长的方法就是重复利用宇宙飞船的资源,如:分解呼出的CO2为氧气,分解出尚有营养成分的排泄物为营养物质再利用,尽可能少的排放出废物。人类经济发展也一样。所以,人们必须采用一种新经济发展方式,既能保护现有资源环境又能发展经济,突破资源―产品―废弃物的经济发展模式,采用新型的资源―产品―再生资源的经济增长模式,循环利用现有资源,保证人类社会可持续发展。

(二)循环经济日益受到人们的重视

19世纪70年代工业革命开始后,人类社会工业技术水平得到相当大程度的提高,同时人们必须通过大范围开采地球资源,才能保证经济社会的长足进展。这种依靠消耗资源带动发展的模式,导致人类社会出现了一系列的资源环境问题。在严峻的资源环境背景下,美国经济学家鲍尔丁提出的循环经济理论受到了人们的重视。

1972年意大利“罗马俱乐部”发表《增长的极限》指出:自然资源尤其是稀缺自然资源将制约直至最终将使发展停止,而达到增长的极限。其中“人均自然资源利用”一节中提出要循环利用资源,在经济增长的同时维持环境的全球均衡。

1983年联合国世界环境与发展委员会着手研究没有极限的可持续发展问题,并于1987年提交了题为《我们共同的未来》的研究报告,报告着重指出了按照生态系统的自然规律,循环使用自然资源,解决可持续发展的问题。

(三)我国循环经济的现状

近年来,我国经济发展取得了可喜的成绩,但经济发展的同时出现的问题也不容忽视。首先,资源短缺问题成为制约我国经济增长的主要原因。近年来,我国面临着资源需求量越来越大与自产资源越来越少的窘境;我国资源总体的特点是资源总量丰富但人均少;资源总体质量不高,贫矿多而富矿少。其次,绿色壁垒成为我国经济走向世界的限制性因素。全球变暖、臭氧空洞、能源危机等世界性环境问题的存在,使世界各国意识到了环境保护的重要性,一些国家尤其是发达国家以环境问题为要挟,限制对我国一些产品的进口,使我国经济在一定程度上受到了限制。

为了克服上述在经济发展中存在的瓶颈,循环经济的理念在经济发展中受到人们的重视。2005年,国务院在《关于加强发展循环经济的若干意见》中提到:改革开放以来,我国在推动资源节约和综合利用,推行清洁生产方面,取得积极成效。但是,传统高消耗、高排放、低效率的粗放增长模式仍未根本改变,资源利用率低,环境污染严重。同时,存在法规政策不完善、体制机制不健全、相关技术开发落后等问题……本世纪的头20年我国将处于工业化城镇化加速发展阶段,面临的资源环境形势十分严峻。为抓住重要战略机遇期,实现全面健康可持续的战略目标,必须大力发展循环经济。

二、区域规划理论的发展

进入工业社会后,工业迅速发展,城市化水平不断提高,人口不断向城市集中,使得城市地区出现了交通拥挤、住房紧张、环境污染、住宅区与工业区混杂等问题,而相应的农村地区也出现了诸如:“空心村”现象、青壮年劳动力缺乏、大量农田被荒废的现象。面对城市与农村存在的双重困境,人们意识到仅仅在城市范围内进行城市规划已经不仅不能协调农村与城市之间出现的困境,甚至于连城市内部自身存在的问题都不能够解决。只有从更大的区域出发进行规划,才能解决上述问题。在这样的背景下,超越城市空间而从区域层面出发的区域规划引起了人们的重视。

1933年在《雅典》中提到:我们不能将城市离开它所在的区域单独研究,因为区域构成了城市的天然界限和环境。在《雅典》中人们已经注意到了城市与周围地区的一致性。

1977年《马丘比丘》中指出:规划必须在不断发展的城市化过程中反映城市与周围区域之间的基本动态一致性,并要明确邻里与邻里之间、地区与地区之间以及其他城市结构单元之间的功能关系。更加明确了城市与区域的关系。

1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会是德国区域规划开始的标志,该会编制鲁尔区《区域居民总体规划》开创了区域规划的先河。

1944年英国学者艾伯克隆比主持编制大伦敦区域规划,成为以大城市为中心进行区域发展规划的大胆尝试,标志着区域规划走向了繁荣。

三、制度层面上循环经济对区域规划的影响

循环经济与区域规划是相互促进的,循环经济对区域规划有一定的指导作用,作为区域规划的重要指导思想,促进区域规划和谐发展。从另一个方面来说,良好的区域规划是循环经济良性发展的保障。

首先,从区域规划的发展动力来看,传统区域规划以建设与经济发展为核心,近年来随着循环经济思想的推广,区域规划中逐渐融合了 “生态优先、保护优先”等新理念,其中最为明显的例子就是在循环经济理念指引下,生态城市、循环经济示范区、生态工业园等规划建设成为当前的研究热点。现代城市建设大都从循环经济产业、城市基础设施、生态保障系统等多方面构建新型生态体系,而不是以往仅仅考虑城市建设和经济发展。

其次,在规划内容与手法上,将更加注重对自然生态、文化历史、弱势群体等的保护,进一步强化产业集聚、基础设施共享、污染物集中排放与处理,以及节能小区等课题的研究与落实。

再次,从规划的方法来看,不仅从原来不考虑或是很少考虑资源环境问题的系统法、比较法以及综合法等出发,而且越来越多的引用生态学理论与分析方法。越来越多的城市会建立自己的生态数据库,“生态位势”、“环境承载力”、“生态足迹”、“生态健康”、“生态补偿”、“生态功能分区”等理念将被广泛普及,并将对规划编制单位和规划管理部门的指导思想产生越来越大的影响,生态型规划的程序和内容也将逐渐规范化、系统化、定量化,规划的科学性与可操作性也将得到实质性的提高。

四、立足企业循环经济的企业空间重组

企业循环经济就是在企业层面实现小循环,实现资源―产品―再生资源的循环模式,推行清洁生产,节能降耗,减少物料和能源的使用和废物的排放。从单个企业出发保护区域环境,为区域的规划打下良好基础。这样,区域规划就可以从整体上进行考虑,不用受制于污染企业的布局,为区域规划提供了一定的灵活性。例如,山东高唐的泉林纸业集团,通过发展中水回用,以及造纸黑液中木质素的提取,实现了企业的循环经济,保护了区域的环境,为区域规划打下了良好的基础。

对于重污染企业而言,实行循环经济会对其布局产生很好的效果,实行循环经济后,由于其对自然环境的污染减小,故其分布范围有了更大的机动性。对于整个区域而言,区域规划的制定也具有了灵活性,使本应布局工业企业但由于环境问题不能布局工业企业的地区,实现企业的空间重组。

五、立足园区循环经济的园区内部布局重组

园区层面的循环经济按照工业生态学的原理,通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成,形成产业间的代谢和共生耦合关系,使一家工厂的废气、废水、废渣、废热成为另一家工厂的原料和能源,建立生态工业园区。在这个层面上,就可以通过在区域内建设工业园区,将区域内的企业转移到园区来促进循环经济发展,为区域规划提供指导。

园区层面的循环经济最为典型的是丹麦的卡伦堡模式。园区中的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板厂。以热电厂为核心,其他企业利用电厂生产过程中的废热等其他废弃物进行生产,在节约了原材料的同时保护了环境。

卡伦堡模式是企业为了使成本降到最低而自发形成的工业园区,在我国市场经济不发达以及整个区域规划是自上而下逐步推进的情况下,可以通过政府鼓励或者提供一定优惠条件,通过规划形成一定的循环经济园区,促使企业向园区集中。工业园区建设成为我国经济发展的主要途径之一,在园区层面的规划实现循环经济后,能够有效提升我国整体可持续发展水平。目前,如火如荼展开生态园区的建设正是基于对循环经济的考虑,正是借助自上而下的区域规划这一优势,利用国家政策优势来推进循环经济的发展。例如,现在很多开发区的初期规划就只包含一个供热中心,打造企业发展的成本优势。

六、立足区域循环经济的区域资源重新调配,供求体系的重新构建

立足城市、城镇、农村的整体循环经济体系,以区域规划为手段,实现区域内城市和农村融为一体的资源供求体系。改变以往城市工业中产生的废弃物在郊区填埋焚烧的局面,实现工业废弃物到农业肥料的蜕变。在区域层面上,实现资源――产品――再生资源的产业链。比如:居住区所需要的日常能源,由家禽粪便、农业废弃物、林业木屑及家居废物提供;居住区剩余而处理后的生活粪便提供农田所需要的有机肥料。

在我国区域规划是自上而下进行的环境中,需要上一级的政府部门进行干预,制定大范围的区域规划,而不是各部门各自为政,单独进行各自地区的区域规划。上级部门制定该大区域的近期规划、中期规划和长期规划,为下级主管部门制定区域规划提供指导性思想。

七、小结

循环经济和区域规划都是在资源环境出现问题后,为解决这些问题而出现的方法,并不是相互孤立的内容。如何将循环经济的理念应用于区域规划;如何在区域规划时更好地考虑循环经济,以利于循环经济的发展;如何使这两者更好地融合在一起,建设更加和谐美好的人类社会是我们应该解决的问题。

城市让生活更美好,是每个规划者的心声。在循环经济理念的指导下考虑区域规划问题,在区域规划中更好地落实循环经济,无疑是促成这一愿望的关键途径之一。

参考文献:

[1] 《循环经济知识读本》编委会.循环经济知识读本[M].北京:中国社会科学出版社,2006.

[2] 中国城市规划学会.城市规划读本[M].北京:中国建筑工业出版社,2002.

[3] 魏清泉.区域规划原理和方法[M].广州:中山大学出版社,1994.

[4] 重庆建筑工程学院、同济大学.区域规划概论[M].北京:中国建筑工业出版社,1984.

[5] 崔功豪等.区域分析与区域规划[M].北京:高等教育出版社,2006.

区域规划概论范文第2篇

关键词：前期规划；景观经济效益；思考

现实工作中，规划设计师较少从源头上思考降低城市绿地养护管理的难度和减少经费投入，这给后期养护管理带来一定困难。规划的管理体系要能充分体现全面管理的指导思想，突出建、管结合的特征，充分考虑公园绿地的文化内涵和城市功能，调和保护与利用的发展关系，统筹管理与周边城区的融合与发展，使公园绿地各项工作趋向于整体性、一致性、系统性，体现出统筹、协调的作用，使城市绿地的规划建设和管理工作能够有目标、有计划、有依据地实施。

1 管理与规划对接，从规划入手提高后期养护管理的经济效益

1.1园林植保工作从设计入手 有机结合区域经济建设和生态建设，园林设计充分考虑园林植保因素，通过体现物种乡土化、品类多样化、结构复层化、搭配合理化、种苗本地化的设计理念，降低有害生物入侵的发生程度，提高园林养护成活率和提升景观效果，减少经济损失。

1.2加强设计审查 在规划阶段，杜绝浪费，避免失误，加强对园林规划设计方案的认真审查，纠正盲目用名贵树种、珍稀花木、奇特苗木等既费钱又破坏生态的做法，避免造成移栽成活率不高和城市园林生物量增长缓慢等问题。因地制宜，充分利用本地资源，大力研究推广乡土树种的开发利用和普及，科学配置园林植物，探索出一条低成本、集约型、高效益的城市园林绿化管理之路。

1.3绿地规划多采取自然绿化的方式 尽可能使植物品种保持自然生长的状态，减少大面积草坪，减少对园林植物进行大面积人工修剪和造型，设计美观适用、修剪次数少的苗木品种，从而减少相应的管护成本和费用。

2 尊重生态，适地适树，避免高价护绿

2.1充分尊重现有地形、植被等现状，尽量在设计中加以利用 在规划设计时，要对场地内的树木进行调查和统计，把现存树木分为原地保留、原区移植和清除3种类型。对于生态性和景观效果较好的老树，应原地保留；对于具有一定景观价值的树种，可根据规划设计进行移植；对那些不健康的或移植后生存率较低的树种则予以清除。

2.2加强科学规划设计 通过科学的植物配置，增加乔灌木地被种植量，努力增加单位绿地生物量，充分利用有限的土地资源，实现绿地生态效益的最大化。适当降低草坪的比率，减少雕塑等建筑小品和大型喷泉的使用。

2.3合理利用土地资源 土地资源是城市园林绿化的基础，要确保城市园林绿化用地，在有效整合城市土地资源的前提下，尽最大可能满足城市绿化建设用地的需求；在建设中要尽可能保持原有的地形地貌特征，减少客土使用，避免盲目改变地形地貌，造成土壤浪费的行为。

2.4避免设施设计损耗大的问题 有些基础服务设施，如厕所、垃圾桶、路椅等，很多在设计之初就存在严重的问题，或大小、形式无法满足游客需求，或在材料的坚固耐用上存在问题，导致的最终后果就是严重影响了城市园容景观，若要全部更新、更换则损耗资金巨大。

3

多角度节约，建设节约型景观

3.1节水灌溉系统的严格规划设计 园林绿地灌溉系统的规划设计应由专业设计人员来完成，并严格按照国家有关规范操作，保证灌溉系统运行后安全、稳定、高效。严防因设计不合理导致出现灌溉设备使用寿命短、达不到园林灌溉的标准和重复建设等问题。

3.2节水从设计开始 植物选择搭配合理，绿地甬路、广场铺装、人行便道、庭院铺装、停车场、护坡等要选用透水性较好的实心地面砖或空心砖。只有考虑周全，绿地才能达到真正的绿化效果，才能真正做到节水，管理粗放，省人、省力、省钱。

3.3推广应用节约型园林植物 在规划中坚持适地适树的原则，大力开发乡土植物，推广自然植物群落，引种节能、耐旱等抗性强的品种。乡土植物对原产地环境具有很强的适应性，相对于其它植物种植成本低、成活率高，也有利于营造自然和谐的城市风貌。贯彻生物多样性原则，做好乡土植物品种选优工作，并积极引进和栽培适合本地气候条件、节水耐旱型的新优植物，丰富城市园林绿化景观。

3.4规划适宜城市的绿量 按照宜居城市的标准，科学合理的规划建设足够的绿地，要从根本上、长远上体现和保证节约。否则，如果舍不得保证足够的城市绿化用地，等意识到问题后再拆房子搞绿化，必然会造成巨大浪费，损失难以弥补。

3.5提高土地及资金使用效率，保护现有成果 通过合理规划所用土地、科学配置植物种植种类及数量等措施，努力提升单位绿地功能，提高土地的使用效率和产出效益。同时采用高新技术等手段降低园林建设成本和养护成本，提高资金使用效率。延长树木寿命是节约，保护好现有成果，避免最大浪费。

参考文献：

[1]彼得・霍尔.城市和区域规划[M].中国建筑工业出版社，2008（8）.

区域规划概论范文第3篇

一、大类培养与专业培养结合

2011年起，首经贸城市管理专业与其他几个专业按照公共管理类大类统一招生。学生入校后实行“四统一”的大类培养：统一编排班级、统一安排辅导员、统一安排授课教师、统一培养方案。城市管理专业和其他几个专业一样，前3个学期不分具体专业，按照统一的教学方案授课，进行通识教育。统一培养方案中的课程涉及三大部分，一是公共基础课，包括思想道德修养与法律基础、思想和中国特色社会主义理论体系概论、基本原理、中国近现代史纲要、形势与政策、大学生心理健康、大学英语、微积分、线性代数、概率论、体育、计算机应用基础、数据库应用、应用写作以及公共管理研究方法。二是全校选修课，包括人文社会科学类、数学与科技类、语言与文学类、健康与艺术类、职业发展与就业类、经济与管理类、校际选修类（含网络通识课、短期国际交流、校外选修、暑期国际学校等）共七类课程。其中前六类课程学生必须选修10学分的课程，第七类课程学生必须选修4学分的课程。三是学科基础课，包括管理学、政治学、微观经济学、公共管理学、宏观经济学、公共经济学、公共政策学、管理信息系统以及统计学等。

第3学期学生选报城市管理专业后会组建城市管理班，从第4学期开始即按照城市管理专业的培养计划对选报该专业的学生进行专业特色培养。专业培养方案中第4学期及以后的课程包括专业课和专业选修课两类，其中专业课主要有城市经济学、行政学、城市规划与管理、城市建设投融资、城市管理学、城市社会学、遥感与GIS应用、应用统计与统计软件以及城市数字化管理。专业选修课涉及两个具体专业方向的课程，城市规划管理方向和城市经济管理方向。城市规划管理方向的课程主要有城市规划设计基础、城市地理学、计算机制图、土地利用规划学、区域规划理论与方法、城市空间分析、中外城市发展史以及城市文化学等；城市经济管理方向的课程主要有区域经济学、城市财政与金融、城市产业分析、房地产经济学、城市经济分析方法、城市计量经济学、城市与区域政策、建设项目经济评价、城市基础设施经营管理、城市经济战略管理等。

城市管理专业参与公共管理类的大类培养，实际上也是实施不同专业联合培养的重要方面。通过人才培养的“四统一”，尤其是教学方案的统一，体现了宽口径、厚基础的要求，强化了学生的人格素质和职业能力。在此基础上的专业培养进一步提升了学生的发展潜力。总体来看，通过“全校公共基础课程+全校选修课程+学科基础课程+专业发展课程+专业选修课程”的模块化、联合培养的课程体系，保证了城市管理专业本科人才的复合型、素质化、潜力大，专业型、特色化、能力强的培养要求。

二、校内外与海内外的联合培养

首经贸城市管理专业的校内外联合培养，方式之一是与校内相关院系或专业的联合。比如邀请同校国际经管学院教师为城市管理专业学生讲授《城市经济分析方法》双语课程、邀请同校法学院法律相关专业的教师做城市管理执法的专业讲座、邀请同校统计学院统计相关专业的教师做大数据与城市管理的专业讲座、邀请同校华侨学院信息管理相关专业教师做城市管理智慧化的讲座等。2015年10月，城市管理专业还与信息管理专业联合申报“特大城市智慧管理人才培养创新实践基地”；2015年底又被北京市教委正式批复为“2015年北京市高等学校示范性校内创新实践基地”。今后，城市管理专业拟和信息管理专业，以及学校其他相关学院的相关专业进一步加大联合培养人才的力度，在培养方案、课程授课、社会实践等方面逐步开展深度合作。同时，还将继续发挥现有的数字城市实验室、3D仿真实验室以及城市运行与应急管理实验中心的设备设施和城市经济管理软件的作用，积极邀请其他学院的相关专业教师参与到城市管理专业本科人才的联合培养中来。

城市管理专业的校内外联合培养的第二种方式是与在京其他学校的联合。比较早的联合培养始于2012年年初，城市管理专业所在的城市经济管理系与北京市政管委培训中心达成联合培养人才的意向，双方在教学培训、教材建设、实习实践、会议论坛等方面逐步开展较为广泛的交流与合作，并建立了城市管理专业大学生实习实践基地。2015年，北京市开展“双培计划”，首经贸城市管理专业积极参与，与在京高校开展了人才培养的政策联合，尝试输送优秀学生到中国人民大学等高校进行中长期访学。

城市管理专业的海内外联合培养主要是与台湾地区以及美国等高校的联合。20世纪80-90年代，城市管理专业与美国、英国等高校的合作较多，部分学生到美国等高校进行短期学习。近年来，首经贸陆续与台湾东吴大学、台南大学，美国布朗大学、罗格斯大学、马里兰大学、克里夫兰大学、波士顿大学等高校建立了合作关系，积极探索3+1、4+1等合作办学方式。同时，自2015年起，北京市也在推行“外培计划”。城市管理专业的学生借助学校的对外合作平台和北京市的“外培计划”政策，积极参与到境外1-2年的学习，目前已有多名城市管理专业的学生到台湾地区和美国的高校访问学习，部分学生在美国的高校学习后，已申请在这些高校继续攻读硕士研究生。

城市管理专业的人才海内外联合培养的另一种方式，是积极探索和实施海外名师进课堂计划，让海外名师直接参与首经贸大学城市管理专业的人才培养。学校每年都邀请境外部分高校，如斯坦福大学、加州伯克利大学、北卡罗莱纳大学、纽约大学等高校的名师为全校学生开设暑期课程，内容涵盖经济学、管理学、统计学等领域。马里兰大学的丁成日教授还专门为学生讲授《城市经济学》双语课程，并为城市管理专业本科生和城市经济与战略管理专业研究生做了多场城市经济与管理的学术讲座，介绍西方城市经济与管理的研究成果与研究趋势，进一步开阔了学生的国际化学术视野。

三、学校-政府-企事业单位的合作培养

如果说城市管理专业联合培养模式主要以丰富学生的专业知识、提升学生的学术素养、扩大学生的专业视野为目标，学校-政府-企事业单位的合作培养模式则主要侧重的是培养学生的理论与实践相结合的能力，同时进一步扩大学生的职业发展领域。基于这一目标，城市管理专业自2011年以来，在原有的基础上继续扩大实习实践基地的规模。目前，本专业已建有中国城市经济学会、北京市西城区政府、北京城市管理学会、泛华集团等覆盖政府部门、省部级单位、行业协会、城市投融资公司等单位，涉及北京、上海、天津等大城市，实习内容包括城市经济、城市管理、城市投融资、城市与区域规划、基础设施与社会设施管理方面的30多家实习基地。其中，城市管理专业与北京市西城区政府、北京健康城市促进会、北京荣邦瑞明投资管理公司等几家实习基地建立了长期稳定的实习实践合作关系。

区域规划概论范文第4篇

关键词：循环经济；可持续发展；规划管理

中图分类号：F061.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）13-0033-03

一、绪论

（一）循环经济的研究背景及意义

从人类与自然的发展关系来看，人类通过开展改造自然的活动，产生了巨大的社会生产力，推动了社会文明的发展。然而面对日益严峻的生态环境问题，人们不得不思考、反思当前的经济发展模式，其中，循环经济就是当前能够化解这一矛盾的发展模式，其本质就是通过将人、自然、社会有效合理的统一与可持续发展；通过自然规律、经济规律来引导人类的经济活动，是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，具体表现是“两低两高”，即低消耗、低污染、高利用、高循环，是一种生态经济、高效经济，是环境保护、资源节约型经济发展模式[1]。

发展循环经济是21世纪世界各国的必然选择，发展循环经济就现实意义来看，至少可以警戒人们要保护生态，爱护自然，把人类与自然和谐发展是人类生存的根本条件这一理念植根于人们的思想观念中去；其次，循环经济的理念是经济理论的基本要求；最后就实践意义上来看，党和历届政府制定了一系列可持续发展的战略和要求，明确提出了坚持和发展循环经济是我国走可持续发展道路的基本框架。

（二）国内外研究现状

1.国内研究

李兆前认为，发展循环经济，首当其冲的是要牢固树立科学发展理念，加强环境保护和资源紧缺意识；政府应当把区域规划纳入发展循环经济战略的重要环节，把优化产业结构、加强制度创新和完善政策导向作为发展循环经济的基本条件，大力发展科学技术水平，改善投资经营环境，加强政府监督。

冯之浚提出，发展循环经济不仅仅要有政策的支持，更要有相关法律法规的保障，他建议发展循环经济需要形成经济发展的激励机制，优化建设绿色产业市场，加快建设绿色核算体系，大力向社会宣传和教育发展循环经济的必要性；向国外优秀理论学习，借鉴国际社会上的先进技术和理论成果。

黄建军认为，通过把循环产业的有效划分，形成多个层面的循环系统，加强政府、企业和公众的互动和合理有效的分工。

我国在发展循环经济方面的实践。广西贵港国家生态工业示范园区，该园区是以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、热点联产系统、环境综合处理6个系统为框架，通过盘活、优化、提升扩张等步骤，实现园内资源最佳配置、废弃物有效利用，环境污染降到最低限度，实现工业园区的生态管理[2]。

2.国外研究

John Ehrenfeld提出了产业共生（industrial symbiosis）理论，他认为企业之间可以互相有效利用废弃物，从而建立一个循环型的产业共生系统。

Robert Frosch提出了建立模仿自然生态系统的工业生态系统，运用一体化的生产方式取代传统的简单化生产方式，尽量降低工业生产对环境的污染，通过生态学的观念探索工业生产的全过程，探讨两者之间的关系，建立自然生态链和人工生态链相结合的生态系统[1]。

日本循环经济的实践，在20世纪八九十年代，日本就着手研究经济发展模式向生态循环型经济模式的转变，日本政府自1997年开始，提出了“ECO―TOWN”工程。其宗旨为控制废物源头，加快推进废弃物的合理利用，依托绿色产业发展区域经济，建立资源循环型社会。

二、循环经济运行原则与管理体制机制

（一）“3R”原则

1.减量化原则

这是循环经济的首要原则。通过在生产过程中对管理技术的改进，降低进入生产和消费过程的物质和能量流量，所以也称之为减物质化，也就是说，减量化原则要求在经济增长的过程中，为了使这种增长拥有持续的和与环境相容的特征，人们必须学会把节约资源的思想灌入到生产源头的输入端，提高资源在每单位产品中的利用率，预防废弃物的产生，而不是直到废弃物的产生时，再来治理[3]。

2.再利用原则

再利用原则就是让人们尽可能地以多种方式重复多次地使用某件东西。通过再利用，使得该物品较早地成为废弃物。比如，在生产中，生产商可以对电视机、计算机和其他电子装置中的电路实行标准化设计，这样在更换时可以很方便，而不需要更换整个产品。

3.资源化原则

尽可能多地把废弃物再利用或资源化。企业可以将废弃物品再加工，使其成为新的资源，通过将其制成新的产品再进入市场或生产过程。比如对于工业排放的污水，可以通过一定的科学过滤等处理技术净化废水，将达标的水再用于生产。

（二）循环经济的管理体制机制

1.部门联动体制机制

国务院建立健全发展循环经济组织协调机制，研究有关循环经济的重要问题，计划组织循环经济的发展方案，各级政府部门要遵循上级要求监督各项目标任务[4]。

2.市场化管理机制

组织引导企业实施废旧产品回收再生产利用，建立循环经济的认证体系，鼓励专业化服务公司采用市场化模式对企业和园区进行循环和改造[4]。

3.循环经济技术评选和推广机制

加大科技投入，将适用的循环经济推广应用，加强技术推广体系建设，大力宣传国家支持鼓励的循环经济技术，借鉴国外优秀技术成果，提升我国循环经济技术的国际竞争力。

4.投融资政策激励机制

政府需综合利用区域规划、投资、产业、价格、财政、金融等政策措施，建设一个良性的、面向市场的、利于循环经济发展的投融资体系和运行环境，从而形成一个有效的激励机制。

5.价格机制

鼓励居民生活用水阶梯式水价制度，明确制定再生水价格，加强水资源的重复利用率，提高社会垃圾处理费用，鼓励企业零排放，引导社会资金向循环经济项目的投入[4]。

三、循环经济与可持续发展的联系

当今我国资源的利用率远远低于世界先进水平，主要表现在资源的产出效率低下，资源的综合利用效率低下，资源的回收再利用效率低下，尤其是再生资源的循环利用效率低下。因此，我国把可持续发展战略定为国家战略，而循环经济是实施可持续发展战略的关键。

可持续发展观是建立在人类与自然和谐共处的基础之上的一种保持动态平衡的平衡发展观。循环经济依托资源利用的3R原则，促进环境友好型经济的发展；可持续发展观也可以反过来促进循环经济的发展，推动生态化经济的发展。

循环经济重视服务问题，就其经济意义来看，突出表现在循环经济要求改变当前通过靠大量生产低价格，一次性、低质量的产品来单一的扩大GDP规模的生产方式，循环经济的理念是要提升用于消费的商品或服务的质量，从而实现服务优先社会，真正跨入后工业时代，这也是可持续发展所提出的战略要求。

可持续发展观为可持续发展提供了哲学基础，循环经济所提倡的改变经济发展方式，把经济发展和资源集约、环境保护统一起来的经济发展模式，恰恰是科学发展观的实践途径[5]。循环经济模式和可持续发展战略是在相同的历史条件下、不同的理论层面下提出的，为了解决当今社会所面临的资源环境问题而产生的，二者具有高度的一致性与互补性。

四、循环经济的规划实践与绿色核算方法

循环经济规划是为了转变传统的经济发展思想，树立保护环境和节约资源的意识；为了推进循环经济循序渐进发展；为了促进资源的再生利用，实现经济发展方式的根本性转变；为了实现经济、社会、环境协调可持续发展。

循环经济规划要以人为本、全面协调可持续的科学发展观为原则，以统筹兼顾、技术保障、经济合理为原则，以企事业单位为主体、政府宏观调控、市场指导、全民参与为原则。循环经济是以一系列的经济指标为考核标准的，如资源产出率指标，该指标是指每消耗一次资源所产出的GDP，该比值越高，证明资源利用率越好；资源消耗率指标是指每创造一件产成品所耗的资源；资源综合利用指标是指将工业、生活等废弃物的资源化利用率；再生资源回收利用指标是反映传统六大废弃物的回收利用程度；污染物排放降低指标描述了从源头上对工业废弃物排放量减少的程度[6]。

苏州工业园区以区域生态化为宗旨，把绿色理念贯穿至从生产到消费的产业链中，园区一直致力于不断提高生产效率、资源利用效率，减少废弃物的产生，园区在招商引资时就注重绿色环保产业，通过引导园区企业相互配合衔接，从而形成绿色生态供给链，在招商时，园区注重产业链的环环相扣，让企业之间形成了资源重组，资源共享的大循环产业链，上游企业的废弃物就成为了下游企业的原料。常熟汽车饰件公司就是一个典型的案例，常熟有几千家服装生产企业，每年的废弃布角料也是不计其数，在传统做法中也就是焚烧掉，而常熟汽车饰件公司就瞄准了这一重大“原料”，积极与意大利合作，大力研发专利技术流水线产出了精美的汽车饰件。变废为宝的理念为公司带来了巨大的经济价值，这种“零排放”模式就是循环经济的精髓[7]。

计算绿色GDP有生产法、收入法和支出法。生产法：绿色GDP=总产出-中间消耗-固定资本消耗-环境成本；收入法：在计算中，劳动报酬和生产税不变，环境成本在营业盈余中扣除；支出法：在计算中，需要考虑环境成本对资本积累的影响[8]。

五、结语

我国作为世界上最大的发展中国家，探索可持续发展的循环经济是必要的，然而，当前所面临的困难也是巨大的，所以，必须加大科技投入，研发更科学可行的循环经济模式；加强循环经济方面的立法工作，给予法律方面的保障；始终以市场为导向，制定发展循环经济的政策；坚持以企业为主导，多层次发展；加大宣传力度，调动公众参与的积极性。

参考文献：

[1] 赵涛，徐凤君.循环经济概论[M].天津：天津大学出版社，2008：2-5.

[2] 张新平.循环经济价值理论探索[M].北京：中国环境科学出版社，2011：13.

[3] 冯之浚.循环经济与绿色发展[M].杭州：浙江教育出版社，2013：88.

[4] .2014中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2014：203-204.

[5] 陈宗兴，刘燕华.循环经济面面观[M].沈阳：辽宁科学技术出版社，2007：110.

[6] 高红.循环经济系统与模式[M].北京：社会科学文献出版社，2011：102-113.

区域规划概论范文第5篇

关键词： 华南农业大学 土地资源管理专业 本科教育 应用型人才培养 改革措施

土地资源管理是一门多学科交叉的应用型学科，实际管理工作中涉及经济、法律、行政和技术等手段，需要既有一定理论基础又有动手能力的综合型、应用型人才，于是课程实习、专业综合实习及毕业实习作为培养学生实操能力的基本手段得到了广泛的认可。然而现行教育中，却出现了“部分学校重理论、轻实践”、“多数学生重实践、轻理论”的倾向，学生虽具备了一定的专业技能，但文案写作能力、综合分析能力和科学研究能力严重不足，制约了自身的全面发展和就业竞争力的提升。本文以华南农业大学土地资源管理专业为例，分析其在学生应用能力培养方面存在的问题，探讨如何进一步优化和改革学生应用能力的培养方式，以期对学生综合能力的培养和就业竞争力的进一步提高有所裨益。

1.何为土地资源管理“应用型人才”

土地资源管理是众多土地利用问题催生的，旨在加强土地利用与保护、整治与管理，协调人地关系的一门新兴、问题导向型、应用型学科，是介于自然科学、社会科学及人文科学之间的边缘学科，是地学、经济学、管理学、工学等多学科交叉的综合性学科，具有经济、管理、法律和工程技术四方面的学科性质。学科性质决定培养目标，1998年教育部的《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》规定土地资源管理专业的培养目标是：“培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产，以及相关领域从事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。”［1］学科性质要求必须培养“应用型人才”。何为土地资源管理“应用型人才”？根据上述学科性质及培养目标，应用型人才必须具备“宽口径、厚基础、强实践”［2-3］的特性。所谓“宽口径”是指专业知识面要广，反映在课程体系上，则专业课的学科门类应庞杂，必须涵盖地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程；“厚基础”是指专业知识要扎实，尤其是基础理论知识；“强实践”则指调查研究、分析和解决实际土地利用问题的基本技术和能力。“强实践”是最终目标，而“宽口径”、“厚基础”则是“强实践”得以实现的前提条件。

2.应用型人才培养方式现状

“理论+实践”是各高校土地资源管理专业一致采用的人才培养方式，但具体的课程体系和实践教学方式因师资条件不同而各异。华南农业大学土地资源管理本科专业以培养能在国土、城建、测绘、房地产、物业管理等领域从事土地调查评价与地价评估、土地利用规划、测量与地籍管理、地图编绘、土地利用建库、房地产开发、土地行政管理等工作的专门人才为目标，逐步完善培养计划，理论课程涵盖了地学、法学、经济学、管理学、工学等基础理论课程及数理统计、社会调查、信息技术、测量与遥感等技术课程，其中测量学、土地资源学、地籍管理、自然地理学、遥感技术基础、土地利用规划、不动产估价7门课程开设了课程实习。除课程实习，实践教学还有毕业实习，为期6周；从2007级开始增设了专业综合实习，为期3周；另外，每年一次的专业活动、大学生科技创新计划等也为学生提供了较好的锻炼平台。

3.应用型人才培养所面临的问题及原因分析

3.1学科定位有偏差，导致文科化倾向明显。

设于公共管理一级学科下的学科定位［1］为土地资源管理的文科化埋下了隐患，大类招生则使这种隐患凸显出来，最终导致人才培养偏离“宽口径、厚基础、强实践”的基本目标。以华南农业大学为例，大类招生规定四年制本科前两年开设通识教育和专业通识教育，后两年才开展专业教育、专业拓展教育及实践教育。专业通识教育为专业大类平台课，由学院根据学科专业大类选定，25—40学分；专业教育为专业准出课程，专业自定，6—8门，15—25学分；拓展教育为专业方向模块教程或其他选修课程，15—35学分，专业教育、拓展教育学分均少于专业通识教育，因此专业通识教育课程对于学生专业素质培养就尤为重要。目前专业通识课程为土地管理学、房地产开发与经营、管理学原理、社会调查理论与方法、社会保障学、社会学概论、社会工作导论、公共管理学、政治学，后5门课程显然不是土地资源管理的专业课程，也从未开设过，由于总学分的限制和新增这5门专业大类平台课，以前开设的资源经济学、自然地理学、土地行政学、土地法学、土地统计学、区域规划、城市规划、经济地理学、土木工程概预算、建筑识图等专业课程大量缩减，既缩减了专业知识，又损伤了专业技能培养，且大量专业核心课和技能课放到大三大四才开设，与学生的考研和找工作相冲突，学生难以安心于专业学习。