幼儿园管理措施

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幼儿园管理措施范文第1篇

在幼儿园的日常运行中，涉及多方面内容，需要管理者对其进行有效规划、管理。常规教学管理在整个教学过程中都有出现，是保证幼儿园运行的有效途径。以下主要就幼儿园常规教学管理措施进行了分析。

一、重视教学过程管理，把管理当作日常工作

1.备课

在该过程中，教师应充分考虑幼儿的年龄、特点差异，掌握幼儿的认知能力及程度，有针对性地备课。具体来说，教师应做到“三思”：①思教材，教师应以遵循教学纲要精神为前提，认真分析教材内容，将课程资源进行有机整合，所选内容不但能体现教师教育价值，还能激发幼儿兴趣；②思幼儿，教师应认真了解幼儿的认知能力及程度，并尽可能多地掌握幼儿的兴趣爱好、家庭教育背景、情感态度等，从而能够有效地设计教学重难点，促进幼儿的共同发展与进步；③思教法，教师在备课时应进行相关问题的思考，如“设计何种情境才能更好地吸引幼儿兴趣，实现刺激其求知欲的目的”、“在活动环节或学习方式中，又要采取什么样的教学方法，才能满足幼儿的学习要求”[1]。通过思考，确定最有效的教学方法。

2.听课

在该过程中，应始终坚持“互动、对话、共享”的课程理念，并在下班级听课或组织教师听观摩课时，努力做到以下几点。如果是自己听课，应采取预约听课、巡视听课、比较听课、随机听课及跟踪听课这几种方式[2]。预约听课前，应先熟悉教材，并通过看教案了解本节课重难点，为听课与评课做准备。比较听课一般应用于平行班教师，主要是了解教师对教材的驾驭能力、课堂指导能力及学生学习情况。巡视听课主要是了解教师有无根据周计划与作息时间组织各种活动。指导新教师或外聘教师上课时，一般采用跟踪听课的方式，目的是考察教师是否具有带班、组织教育活动等方面的能力。

组织或指导教师听观摩课时，应根据以下几个步骤进行：①做好各种听课准备，如在每次教研课之前，将教学活动名称、目标等信息公布于园内公示板或打印出来发给教师；②要求教师带着问题听课。

3.评课

听课后的评课，是教师提升教学水平或提高全园教学质量的重要途径。组织教师评课时，应强调评课的指导性、科学性及艺术性。

在进行教研课组评课活动时，教师应围绕以下几个方面展开讨论：①从教学目标方面分析，看目标是否在每个教学环节中都得到明确体现，教学手段是否做到围绕目标进行；②从教具准备方面分析，看教学材料是否恰当，对本节课作用大不大；③从教学过程方面分析，看教学环节是否设计合理、环境创设是否满足课堂需要；④从教学方法与手段方面分析，看教学方法能否准确突出重难点，教学手段是否运用灵活或适当；⑤从教师基本功方面分析，如教态、语言、操作等是否得体；⑥从教学效果方面分析，看师生是否有积极互动、幼儿参与性及主动性如何、学生是否获得有益经验等。

二、注重以人为本，实现管理人性化

教师主要负责教学工作的组织与实施，采用何种管理方法将直接影响到整个园的教学质量。在幼儿园日常教学管理活动中，如果能采用人性化的管理模式，将会大大促进教学质量的提高。因此，在日常的教学管理中，应始终坚持“科学管理、情感管理、目标管理及奖优罚懒”的原则，充分调动教师的工作积极性、主动性，为教学质量的提高奠定基础[3]。比如，对于外聘教师或新进教师，素质与能力均有待提高。作为一名管理者，应主动与其进行交流、沟通，帮助他们更快适应幼儿园工作，并适时指导其进行教学设计，以便更好地完成班级常规管理工作。

三、加强常规教学监督管理，实现管理制度化

每个学期，教学管理人员都应根据教学目标，制定相应的教学工作计划及班级教学计划，教师则根据计划安排周计划，并进行备课、组织教学等活动。园领导则要深入班级 听课，检查教学目标的完成情况，及时发现教学中的不足，并采取有效措施处理。

在日常教学管理中，实行行政带班制度，对每个班级每天的活动组织情况进行监督及检查，并将考评细则与检查详细记录下来，然后在月度教职工例会总结，使之成为教师考核与评优的依据；同时，采取定时或不定时抽查的方式，对教师班务管理情况进行检查，督促教师有计划、有条不紊地完成教学活动。

四、结束语

幼儿园管理措施范文第2篇

【关键词】幼儿 共同体 教育智慧

中图分类号：G4 文献标识码：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2015.04.192

为促进城乡幼儿园均衡化发展，提升各级各类幼儿园办园水平，我市教育局在全市幼儿园组建“学前教育共同体”，即一个共同体分别由二所市区幼儿园和八所乡镇幼儿园组成，市区二所幼儿园园长分别担任组长和副组长，并增设一个教研员，共同负责本共同体的管理工作。为了达成构建共同体联合发展之愿景，共享区域优质教育之资源，共探共同体师者教育之智慧，我们根据共同体各成员学校的情况开展了以下工作。

一、制度导航 愿景统领

1.健全组织。

成立由市区领衔园园长、教研员、共同体内各乡镇幼儿园园长为成员的管理团队，组长负责制订共同体计划、统筹共同体内各项活动，副组长负责收集整理共同体各项资料等协助管理工作，教研员策划、主持共同体的教研工作，负责上报每月工作计划与总结，各乡镇园园长积极配合开展活动，形成同教研、共成长、重交流、促均衡的良好局面。

2.完善制度。

为了使共同体各项工作有效、高效地运作，将实行四大制度，一是每月行政督查制。即学期初确定好每月一项常规管理指导与督察的重点内容，然后共同体行政组按计划进行实地督察，提出相关建议，指导下一步工作。二是每月园长联席制，即每月召开一次共同体园长会议，交流总结一个月的工作情况，布置下阶段工作。三是每月教研例会制。即每月安排二所幼儿园开展教研活动，在共同体中交流展示，每次活动做到“五个落实”和“四个有”，即时间落实、人员落实、内容落实、措施落实、成效落实；有计划、有主题、有记载、有成果，以实现资源共享、经验共享、智慧共享与学术思想的共享。四是学年百分考核制，即每学年各园根据百分考核方案收集汇总资料进行现场考核，园长交流汇报学校一学年的工作措施与成果。

3. 确立愿景。

一所学校应该有自己鲜明的价值追求，有一种基于生命自由的信仰。一个共同体亦如此。我们根据共同体成员校地处海门东部，滨江临海大气磅礴，民风敦厚，心灵手巧的特点，确立“实在实力、 实践实益，快乐儿童、大爱教师、卓越学校”这个共同的愿景，就是真实做事不虚假，用实力说话，在动手实践中把最真实的利益献给孩子和教师，从而成就快乐的儿童、大爱的老师和追求卓越的成员园所。

二、搭建平台 引领成长

教师发展依靠平台。我们相信，每一个教师都有着一颗追求专业成长的心，因此我们要为每位共同体成员校教师提供适宜的机会，搭建多样化平台，团队聚力促进教师个体及群体的共同成长。

1.学习交流平台。

教师需要智慧，教师也应该充满智慧。只有不断学习，多读书，读好书，才能转变观念，点燃智慧的火花。为此，我们提倡开展各类读书活动，如组织理论阅读，积淀教育素养，进行经典共读，《第56号教室的奇迹》《小游戏大学问》《新教育讲演录》《给教师的建议》《一间可以长大的教室》等通过自己通读、集体研读、抽查讲读等形式，深化学习成果，共同体将开展“读书沙龙”、“读书报告会”等活动，促进理论素养及班级管理实践能力的提升。

2.信息分享平台。

即实现信息的共享，让教育拥有最新的能源。我们建立共同体QQ群或在可能的情况下建立共同体网站，可设立几大版块如主题活动进程，课题研究动态，优秀教育案例，精彩活动报道等，各园及时相关信息，进行资源共享。

3.专题培训平台。

即坚持理论联系实际的原则，结合共同体学校教师的实际情况和学校发展需要，开展针对性的培训。培训形式力求丰富多样。

三、个性化评价 激励提升

根据教育局“共同体建设考评方案”考评内容，我们把百分考核分成两大块：一是常规性工作考核，二是个性化目标考核，即把在原有基础上的发展作为评价的核心要素，两者均占50%。第一块，主要考核幼儿园常规管理水平，因为质量就在我们的日常坚守中，如：一日活动的科学安排、游戏活动的正常化、教学活动的游戏化，幼儿活动的生活化等，不求面面俱到，但应突出重点、有针对性，以后逐年修改调整。第二块是每年各成员园根据本园发展历史进程提出适宜的、合理的、科学的发展目标，在得到共同体领导组认可后，制定相应的目标和计划，然后实施运作，最后由共同体对各成员园的年初工作计划达成度进行评估考核，同时对各成员园提升空间度进行评价。

幼儿园管理措施范文第3篇

文献标识码： A

文章编号： 1672-3783(2009)-02-0065-02

【关键词】医院管理 制度建设 措施

卫生部提出的“以患者为中心，以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动在全国展开对医院质量管理,医疗质量和医疗服务水平的持续改进,创建优秀二级医院起到了巨大的推动作用,医院质量管理得到全面提高.通过医院创建优秀二级医院的检查、督导和反馈，也发现医院质量管理过程中存在一些制约医院质量管理持续改进的薄弱环节，成为影响医院寻求向前迈进的关键因素。为了创建优秀二级医院,使医院质量管理水平再上新台阶,应从以下几个方面加深认识,进一步分析医院管理中存在的问题,找出解决问题的有效措施和新方法,使优秀二级医院的管理得到持之以恒地落实与不断改进。

1 以制度建设为主线，规范医疗服务环节

用制度保证有效的医患沟通,构建和谐的医患关系。实行患者住院、出院、术前、术后的医患沟通制度，对患者需使用的贵重药品和进行大额费用的诊断治疗实行解释制度,对出院患者有随访制度。

人民群众对医疗服务的需求日益增长，服务改善也是一项永无止境的工作，需要长期不懈地抓。持续改进医疗服务质量很重要一点就是要实施患者满意度管理，认真倾听患者的心声，了解其需求和建议。针对自身服务存在的差距进行改进，努力缩小与患者期望值之间的差距，尽可能提供超值服务。只有这样才能真正改善医患关系，提高患者对医院的满意度。

2 以质量改进为重点，夯实医护基础质量,规范医疗质量和安全的管理控制体系

2.1 完善质量管理组织体系 加强医疗质量管理，必须要有健全的组织保证。建立了由院长办公会，各质量管理委员会，各科质量控制小组，自我管理和质量控制体系。医院建立院、科、个人三级医疗质量管理网络。成立医疗质量管理、病案管理、输血管理、医院感染管理、药事管理及医疗安全管理6大委员会，各委员会在工作中明确各自职责，及时发现医疗服务过程中的质量缺陷，提出整改建议。临床科室设立医疗质量监控管理小组,实行科主任负责制,加强科室医疗质量自我监控能力,强化环节质量控制.实施医疗质量科室负责制,落实质量自主管理和自我监控,层层负责,逐级把关,从而形成了一个全员,全程质量管理网络。

2.2 坚持医疗质量管理与持续改进 每月召开会议,针对医疗质量和医疗安全问题进行研究,并发挥质量控制与改进小组成员的主观能动性和积极性,共同探讨解决方案,形成决定后由其负责传达,并组织督促科内实施。认真贯彻医疗质量和医疗安全的核心制度,每月由医务科通过实地检查,科室医疗质量管理记录,科室自查等方式来反映核心制度落实情况,以现场督控方式,现场提出整改意见,反馈科室及时整改。

2.3 建立医疗安全预警机制 加强医疗危机管理,完善医疗纠纷、事故的处理程序和流程,将医疗纠纷消灭在萌芽状态。

3 完善规章制度、法律法规、核心制度、岗位职责，以专科建设为契机，提升医院综合实力

3.1 搞好重点专科建设 强化医疗质量标准化管理和医疗质量监控、督查。加强重点专科、特色专科、特色技术、关键环节质量的自我监控与督查管理。以点带面，医院根据相关规定，制定并修改完善了一系列医院规章制度和管理标准。在终末质量管理方面重点查找医疗护理缺陷，加强质量评价和信息反馈。制定了《临床科室、医技科室等质量考核标准》，《业务在查房》，《核心制度落实督查表》，三级医师查房，抗生素的合理使用等检察内容。经医疗质量管理委员会研究后全面推行。

3.2 规范医疗行为、诊疗常规、护理常规、操作规程,重视病历质量管理

病历是医疗护理质量管理的基础，抓好病历质量是强化医疗质量和医疗安全整体水平的提高的前提。病历质量的重点是审查病历的内在质量，包括诊断、鉴别诊断是否正确，检查是否及时、合理、正确；治疗是否正确、有效，医护规章制度和技术操作规程是否落实等，着重查找医疗质量、医疗服务、医疗安全等存在的缺陷，提出整改建议并限期整改。

4 重视人才培养，提高人员素质

4.1 加强人才培训与考核 对新分配、调入或进修人员实行上岗前培训，考试合格方可上岗，以达到统一思想、文化传承作用。每年对各级医师技能进行综合考核，住院医师重点加强“三基”训练，考核病历书写、体格检查、基础理论和基本操作等；主治医师以上人员突出抓好“三新”教育，即新技术、新理论、新进展，考核急救技术、专科技术、疑难病历分析等。

4.2 完善考核与奖惩机制 制度的考核与落实必须有奖惩机制的监督，否则会落空。制定一个制度及考评细则，严格落实考评方案，要将医疗服务质量与薪酬分配、个人考核、评先评优和晋升晋级紧密挂钩，坚持用数据说话。体现公平、公正、公开，坚持奖惩结合。

5 以信息公示为手段，规范医疗收费行为

幼儿园管理措施范文第4篇

关键词：幼儿园 管理 幼儿园管理

1 引言

幼儿园管理可以说是一项事无巨细的系统性工程，不仅仅涉及到对教师以及幼儿的管理，同样涉及到幼儿园硬件设施的建设以及幼儿教育理念的建立等诸多方面。幼儿园园长作为幼儿园最直接的管理者，能够提高对幼儿园的有效管理是关系着能否真正发挥幼儿教育应有积极效用的关键所在。由此可见，关于幼儿园管理的探讨与分析显得尤为重要。

2 幼儿园有效管理策略

2.1树立先进的幼儿园管理理念

理念是先知，也是行动的先导。对于幼儿园的管理者们，尤其是园长而言，一定要树立先进的幼儿教育理念，把幼儿教育当成终身的事业来做。尤其需要注意的是，先进的教育理念不是一朝一夕就可以实现的事情，需要长期的摸索与积累，不仅仅需要园长不断提升自身的综合素养，同时也要不断学习及借鉴其它幼儿园的先进经验和优秀做法，但这种学习与借鉴应该是有选择性的，尤其要注意结合本幼儿园的实际情况，否则势必会影响到其积极效果的发挥。先进的幼儿园管理理念主要应该包括以下几个方面：

首先，幼儿教育作为启蒙教育，对培养幼儿的良好行为习惯以及性格品德的养成等具有极为重要的作用与积极意义。

其次，幼儿教育是终身的事业，需要幼儿园、家庭以及社会等诸多方面的协同努力，才能真正达成良好效果。

再次，幼儿园管理是一项重要而繁复的工作，必须作为一项日常工作来进行，务必要有计划、有目标。

最后，园长要敢于打破传统的思维模式，高瞻远瞩，充分调动幼儿教师的积极性，共同完成对幼儿园的有效管理。

2.2幼儿园园长要善于调动幼儿教师工作的积极性与主动性

幼儿教师是幼儿园的中坚力量，可以说幼儿教育的质量与实际效果在很大程度上取决于幼儿教师。因此，幼儿园园长要善于调动幼儿教师工作的积极性与主动性。

首先，要加强与幼儿教师之间的沟通，虚心听取她们对于幼儿教育的一些见解与看法，把一些教师的吐槽变成工作的建议而非打压。

其次，重视对幼儿教师的培训。对于幼儿教师而言，她们不仅仅渴望得到理想的酬金与物质奖励，更重要的是源于精神层面的奖励，如继续再教育与各项外出培训的机会、评优选模等。为此，对于园长而言，一定要公平的为大家争取这样的机会。也可以通过“请进来”或者“走出去”的方式为幼儿教师们提供一个良好的沟通与交流平台。

最后，采取扎实措施，努力提高教学水平和能力

幼儿教师的教学水平与教学能力对于幼儿园来说至关重要。为此，一定要进一步建立健全行之有效的园所管理措施。

措施一：抓机遇，树立典型，通过这种骨干教师典型的树立，激发其它教师工作的积极性和主动性，为全面提升教师队伍的教学水平和教学能力提供有力的保障。

措施二：加强骨干教师和青年教师间的沟通与交流，可以通过青蓝结对、座谈会或者是教学教研活动的方式，为青年教师提供一个发展平台，让她们就在工作中遇到的一些难题与困惑、经验等进行交流与分享，便于今后更好地做好幼儿教育工作。

措施三：重视教科研工作的开展。通过课题研究活动，带领教师搞小课题研究，撰写高水平论文，提高教师的学习意识和水平，变“用人工作”为“工作育人”，使园所具有一支真正意义上的优秀教师队伍。

2.3家庭和社会都应该是幼儿教育的参与者

与家长建立平等的关系，通过各种渠道让家长参与幼儿园开展的活动，每学期为家长提供参与活动的机会。我们主要采取如下措施：第一，建立幼儿园家长委员会、伙委会，及时了解家长需求，倾听家长意见，共同商讨决策，达到共同管理幼儿园的目的。

另外，定期召开家长会与家长约访，让家长及时了解幼儿园的教学计划，增进家长与教师的相互理解，定期开展家长课堂，让家长学习科学育儿的方式方法，以使家长摒弃过去那种孩子进了幼儿园教育就由老师全权负责了的陈旧观念，变被动为主动关心幼儿的成长教育，积极主动配合幼儿园、班级做好科学育儿的教育工作。

通过亲子活动、家长开放日、中国传统节日传承等方式邀请家长来园参加大型或班级的亲子游戏、亲子绘画、手工制作、“六・一”亲子童话剧、“七・一、十・一”童心爱祖国、爱家乡等家园同乐活动，增进父母与孩子的情感。

尤其需要注意的是，可以通过聘请助教的方式，把家长、社区教育资源引进校园、引入幼儿教育之中，使社区中各行各业的人才成为教师队伍的有效补充和校外教育辅导活动的后备力量。

最后，实行约访和电话访谈，与家长预约来园沟通座谈，针对幼儿的个性发展和特殊儿童等进行交流，让家长及时了解幼儿在园内的表现并与老师进行交谈、沟通。

3 幼儿园的营养膳食、财务管理

3.1随着现代社会的繁荣发展，物质生活的不断丰富，幼儿入园吃什么也是家长最为关心的一件大事。孩子们每天吃的什么？味道如何？粗细、营养搭配的是否科学合理，身为园长也必须要掌握。幼儿进餐时，食堂主管、保健老师必须进班查看幼儿的进餐量、是否有剩饭等情况，好针对性的对食谱做出调整。总之，幼儿园里的每一位教师都要对幼儿伙食质量和幼儿进食习惯进行关注观察，共同培养出幼儿良好的餐饮习惯。

3.2幼儿园与家长成立一个膳食管理委员会（伙委会），设专门的财务人员对每天的伙食消费进行核算，每月一结算并向家长公布伙食明细账，杜绝出现经济问题。设专门的家长监督人员检查幼儿伙食的卫生情况，真正做到透明公开，让家长安心放心幼儿园的工作。

4结语

幼儿园管理是一项系统的工程，不是仅仅依靠园长的一己之力就能够达成良好效果的，@需要教师、家长以及社会的多方参与和配合。对于园长而言，一定要树立社会主义办园方向，正确理解党和国家出台的教育政策，带领教师们认真学习《幼儿园教育纲要（试行）》、《3――6岁儿童学习与发展指南》的精神并付诸实施，促进园所和谐稳定健康发展。

一个好的管理者必定要具有独特的领导意识和领导艺术，采取多种措施去实施、去践行，真正实现对幼儿园的有效管理。

参考文献：

幼儿园管理措施范文第5篇

[关键词]西北地区；农村民办幼儿园；管理；现状

[中图分类号]G617 [文献标识码]A　[文章编号]1004-4604(2008)06-0015-06

民办幼儿教育是指由国家机构以外的社会组织或个人承办，利用非国家财政性经费，面向社会招收幼儿的幼儿教养机构的总称。它既包括民营企业、民间团体及个人开办的幼儿园(纯私立的幼儿园)，也包括少数国有企事业单位、派、政府机构下属单位及社会团体或组织(如妇联、共青团、儿基会)拥有部分产权但没有直接或间接利用国家财政性拨款创办的幼儿园。上世纪末，西北地区民办幼儿园尤其是农村民办幼儿园发展迅速。它们在促进整个幼教事业发展的同时，也逐渐暴露出很多管理上的问题。为了解西北地区农村民办幼儿园管理现状，发现并解决问题，研究者对西北五省区的部分农村民办幼儿园进行了调查。

一、调查对象和方法

(一)调查对象

本调查对象为西北五省区――甘肃、青海、陕西、宁夏和新疆农村民办幼儿园管理人员和教师以及部分幼儿家长。

(二)调查方法

研究者采用自编问卷，随机抽样调查了44所西北地区农村民办幼儿园，其中甘肃12所，占27.3％；青海、宁夏和陕西各9所，各占20.4％；新疆5所，占11.4％。发放问卷44份，回收有效问卷44份。问卷调查数据用SPSS10.0统计处理。在问卷调查基础上，研究者还对部分农村民办幼儿园管理者、教师和幼儿家长进行了随机访谈。

二、调查结果与分析

(一)办园基本情况

1、创办时间有差异，抽样地区农村民办幼儿园发展速度不一

调查显示，44所农村民办幼儿园于上世纪80年代创办的占2.4％，90年代创办的占28.6％，2000年以后创办的占69％。上世纪90年代为样本地区农村民办幼儿园发展的起步阶段，农村民办幼儿园数量有限，且各省区发展水平不一。陕西起步较早，上世纪90年代创办的农村民办幼儿园占陕西调查样本的62.5％，共有5所。这一时期甘肃和青海抽样地区分别创办了3所农村民办幼儿园，宁夏仅有1所。与西北其他四省区相比，新疆农村民办幼儿园创办相对较晚，被调查的5所幼儿园均为2001年以后创办。2000年以后，西北五省区农村民办幼儿园发展速度较快，其中甘肃、宁夏的发展势头超过了起步较早的陕西。

2、创办者多为汉族，幼儿入园率存在民族差异

对农村民办幼儿园管理者进行民族统计发现，汉族管理者约占78.6％，回族管理者约占16.7％，东乡族和藏族管理者(均来自甘肃临夏回族自治州)各1名，分别约占2.3％。甘肃和宁夏的被调查幼儿园汉族和少数民族管理者各为4人。陕西、新疆和青海的被调查幼儿园管理者全部为汉族。研究者进行农村民办幼儿园管理者民族调查的原因在于，西北五省地区少数民族众多，不同民族的幼儿园管理者有可能引起幼儿入园率的变化。以少数民族人口较多的宁夏、新疆和青海为例，被调查幼儿园2004～2006年三年间招收幼儿的民族分布有显著差异：宁夏回族幼儿入园绝对人数较多，均超过当年入园幼儿总数的60％，汉族和回族幼儿入园人数增长幅度明显：青海和新疆农村民办幼儿园汉族幼儿居多，少数民族(回族、维吾尔族等)幼儿入园率相对较低。

3、管理队伍学历偏低，门外汉较多

调查显示，西北五省区农村民办幼儿园管理者中具有本科学历的仅占4.5％，具有大专学历的占38.6％，具有中专学历的占18.2％，具有高中或职业高中学历的占34.1％，还有4.5％的管理者只有初中及初中以下文化程度。

从管理者的专业背景来看，毕业于学前教育专业的管理者仅占调查总样本的31％；毕业于师范学校非学前教育专业的占23.8％：毕业于非师范专业的占26.2％；还有19％的管理者是其他社会人员，通过访谈得知，这部分管理者的文化程度主要为高中或高中以下。可见，西北五省区被调查地区的农村民办幼儿园管理者大多数(69％)都没有学前教育专业背景，这势必会影响农村民办幼儿园的管理质量及发展水平。虽然有部分非学前教育专业的管理者接受过师范教育，但由于学前儿童与学龄儿童的身心发展有明显差异，其教育方式和手段也有诸多不同。他们自身所具备的教育背景和资源可能为其在幼儿园的管理和教学工作中提供一些帮助与参考，但是也有可能导致其照搬其他阶段教育经验来教育幼儿，导致学前教育小学化，甚至初中化。

4、个人创办和聘用管理者为主

被调查的44所农村民办幼儿园管理者中有29人是个人投资，自主办园自主管理，占样本总数的64.4％；11人为聘用管理者，占24.4％，他们主要是农村民办幼儿园投资人聘请的管理者；3人由幼儿教育主管部门委派，占6.7％；还有2人以承包人的身份出现，占4.4％。

5、创办经费自筹，日常运转依靠幼儿缴纳学费

农村民办幼儿园的创办经费主要依靠个人筹集(77.3％的管理者选择了“创办者自筹经费”)。调查发现，由于资金投入总量不同，各农村民办幼儿园的硬件设施有明显差异。至于农村民办幼儿园的日常运转经费从何而来，72.7％的管理者表示，幼儿入园缴纳的费用是主要来源。由于农村民办幼儿园得不到国家财政性经费支持，所以幼儿缴纳的费用又成为农村民办幼儿园赖以生存和发展的重要经济支撑。同时不少农村民办幼儿园还开设了舞蹈、美术等特长班以增加收入。另外，少数农村民办幼儿园还接受过社会捐助、地区资助等。在访谈中部分农村民办幼儿园管理者表示，当地政府和教育行政部门给予农村民办幼儿园的实际支持较少，这与我国西部经济贫困、基础教育中的“普九”任务艰巨等问题有关。

6、农村民办幼儿园收费低廉，管理者收入存在地区差异

我国民办教育的相关规定并没有明确说明民办幼儿园的收费标准。调查显示，农村民办幼儿园“依据上级主管部门和物价部门制定收费标准”的占41.7％，“参考民办幼儿园所在地平均消费水平制定收费标准”的占38.9％，其他幼儿园主要参考“当地同类幼儿园和公办园收费标准”收费。这导致西北地区农村民办幼儿园收费标准存在差异。总体而言，由于相关规定尚未制定，又由于农村民办幼儿园竞争激烈，其收费相对低廉。如陕西、甘肃农村民办幼儿园的收费标准为每学期200元左

右，最低收费是每学期90元；青海为每学期150元左右。在访谈中大部分幼儿家长表示，收费高低是选择幼儿园时考虑的重要因素之一。

值得注意的是，有27.9％的农村民办幼儿园管理者不是从幼儿园领取月工资，这主要是因为自主办园者个体拥有对幼儿园资金的管理权和支配权，幼儿园的收支均由管理者个人控制，自然也就不存在领取月工资这一说法。除新疆以外，其余西北四省区都有这种情况。对领取月工资的农村民办幼儿园管理者进行调查发现，管理者月工资在200～400元的占16.3％；在401～600元的占9.3％；在601～800元的占34.9％。宁夏和青海农村民办幼儿园管理者中各有1／3的人选择了月工资为“601～800元”，新疆、陕西、甘肃选择此项的人分别占各自抽样数的75％、50％和20％；调查总样本中月收入在800元以上的占11.6％，这部分都是自主办园管理者，主要来自宁夏、新疆和青海。西北五省区农村民办幼儿园管理者工资存在较大的地区差异，这与各地经济发展水平、管理者的任用方式等因素有关。

(二)内部管理

1、教育教学活动重知识传授轻能力培养

教育教学活动质量是幼儿园生存与发展的生命线。幼儿家长选择民办幼儿园除了考虑收费，还非常看重教育教学质量。由于幼儿教育理念较为落后，西北五省区许多家长错误地认为能让孩子背诗、做算术题的就是好幼儿园。调查中部分教师也提出了困惑：“现在提倡保教结合，开发智力，但在这里家长只要求孩子学到知识，这与我们强调在游戏中发现问题解决问题的思想是矛盾的”；“家长就是要我们给孩子多教点东西，多写字、算题，如果你不教，家长就选其他幼儿园了”。在家长需求不合理和竞争激烈的背景下，农村民办幼儿园普遍出现了重知识传授、轻能力培养的现象。我们在甘肃、陕西对农村民办幼儿园进行调查时发现，在幼儿园课程安排中。小学教育内容，如拼音、写字、数学计算等所占比重较大。同时教学方法单一，教师讲、孩子复述的情况较为普遍。部分幼儿能背诵英语日常用语，但并不知道在生活中应用。

《民办教育法实施条例》肯定了“实施学前教育的民办学校可以自主开展教育教学活动”，但这种“自由开展”的教育教学活动应以遵循儿童身心发展规律为前提。在农村民办幼儿教育中，忽视儿童身心发展规律、单纯以获取知识为目的的教育教学活动普遍存在。这一方面与教育者自身对幼儿教育的认识偏差有关，另一方面，孩子能念、能背、能写较为直观，也更容易获得家长的认可。

2、教师管理与考核注重家长评价

教师管理是幼儿园管理的一个重要方面。对教师的考核将直接影响其工资待遇和个人职业发展。幼儿家长评价、教师工作态度以及教学水平是民办幼儿园考察教师的三个重要方面。幼儿入园率直接影响民办幼儿园的经济收入，因此来自幼儿家长的评价是民办幼儿园管理者考核教师的首要因素。幼儿家长对教师的评价与教师对孩子的态度、教育教学能力有一定关系，需要注意的是，家长评判教师教育教学能力的标准可能不合理。如很多家长以传授知识量的多少来评判教师的好与不好，这不客观，也不全面。

3、管理者进修学习机会有限，培训质量有待提高

研究者在一年内跟踪调查了农村民办幼儿园管理者的进修学习情况，发现没有参加过进修学习的管理者占17.1％，参加过一两次的占53.6％，参加过三四次的占29.2％。可见，农村民办幼儿园管理者进修学习的机会非常少。从学习方式来看，76.7％的管理者选择了“外出观摩”，72.1％的人选择了“参加培训班”。虽然选择外出观摩或参加培训班的管理者较多，但是进一步调查发现，西北五省区农村民办幼儿园管理者基本上人均一年只有一次机会参加这两种形式的学习。至于学习效果如何，不少农村民办幼儿园管理者和教师反映，“教育局虽然有培训，但是条条框框不实用，包括珠心算、识字的教学培训，感觉内容空，不具体，没用”。

4、办园经费紧张，师资匮乏，发展后劲不足

由于西北五省区农村民办幼儿园经费以创办者自筹和幼儿缴纳学费为主，办园条件有较大差异。村民集资创办的幼儿园条件相对较好，个体创办园由于办园规模较小、生源较少，加之个体财力有限。办园经费相对缺乏，“家庭作坊式”幼儿园大多是租用居民用房或对自家住宅用房进行改造，园舍建筑不符合办园标准，室内活动面积小，幼儿园教育教学必需的玩教具、操作材料、图书的种类及数量都极少。

调查显示，有63.6％的管理者认为工作的烦恼来自“幼儿园的经费紧张”，52.3％的人选择了“师资匮乏”。可见，经费紧张和师资匮乏是幼儿园管理者最关注的问题，这也是制约西北地区农村民办幼儿园发展的两个关键因素。另外，25％的人选择了“家长的要求”，担心“园所间竞争”和“入园孩子太少”的各占20.5％。这几个因素之间有一定联系。农村民办幼儿园面对竞争必须设法吸引生源，而影响生源的两个重要因素就是幼儿园的硬件设施和师资力量。办园经费紧张和师资匮乏必然会造成农村民办幼儿园发展后劲不足，制约其发展。

5、管理制度不健全，制度难以落实，存在安全隐患

农村民办幼儿园创办者大多对人、财、物拥有绝对的自主管理权。调查发现，仅有很少一部分农村民办幼儿园建立了相对完整的规章制度，更多农村民办幼儿园是直接照搬当地公办幼儿园，甚至小学的规章制度，《学生守则》《班主任工作职责》等制度赫然出现在许多农村民办幼儿园的墙面上。很多农村民办幼儿园没有依法建立财务、会计制度和资产管理制度。农村民办幼儿园管理者一人管理财务的现象比较普遍，尤其是在小规模的“家庭式幼儿园”，财务收入和支出账目不清晰。访谈中很多农村民办幼儿园管理者表示，他们对教师备课、写教案等都有要求，但落实与事后检查并没有跟进。由于师资紧张，多数农村民办幼儿园都是一位教师负责一个班的所有活动，有的教师称“没有时间写教案”，有的则在“一个月前就全都写好了”。具体的教育教学活动也不一定按计划实施，管理者对教师教育教学活动缺乏有效的制度化的管理。

调查还发现，多数农村民办幼儿园卫生、消毒工作不到位，存在安全隐患。部分农村民办幼儿园厨房卫生条件差，根本无法保证幼儿的饮食卫生和安全：幼儿的水杯与图书、杂物等堆放在柜子中；水杯、玩具等物品污垢较明显；大多数农村民办幼儿园冬季提供火炉取暖，而炉子周围却没有任何防护措施，存在较为明显的安全隐患。

(三)外部规划管理制度不完善，监管无力

《民办教育促进法》第三条和第五十二条指出：“国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”“国家采取措施，支持和鼓励社会组织和个人到少

数民族地区、边远贫困地区举办民办学校，发展教育事业。”尽管我国政府一再强调发展农村民办幼儿教育的重要性，并提出了具体要求，但由于西部农村基础教育发展薄弱，教育行政部门几乎无力顾及幼儿教育。农村幼儿教育工作基本没有纳入各地经济、社会发展的总体规划，也没有作为考核各级政府教育工作的重要内容。同时大部分地方政府对幼儿教育发展尚无规划，部分地区即使有预留教育用地，也只是预留中小学校用地，而没有考虑到本地区幼儿教育发展的需求。因此，在幼儿园的整体规划和布局上考虑不周，这容易造成民办幼儿园分布密集，导致恶性竞争。

另外，农村民办幼儿园的审批、管理等制度不完善，许多民办幼儿园没有进行教育审批，是“黑户”幼儿园，这又给农村民办幼儿园的监督管理带来很大的困难。调查中不少审批手续齐全的农村民办幼儿园园长提到：“目前非法办园太多，我们多次向教育主管部门反映，请求管理此事，但教育部门没有采取任何措施，非法办园只要有房便开园，办园成本很低，给我们带来很大竞争压力。”

四、建议

(一)调动社会各方积极性，多渠道筹资创办农村民办幼儿园

民办幼儿园是幼儿教育体制改革中的一个新生事物，它的出现促进了办园体制的多元化，满足了人们的教育需求，促进了幼儿教育的良性竞争和发展。经费紧缺是诸多农村民办幼儿园发展的主要制约因素之一，政府应加大财政拨款兴教力度，同时通过行政力量、媒体等广泛调动社会各方面的积极因素，动员社区、乡村及社会各界捐资助教。在居住分散的少数民族地区，必须突破以实现“正规化”机构教育为目标的单一发展模式，鼓励多形式办园，创办各种类型的幼教机构。

(二)加强对农村民办幼儿园的监管，促进其规范发展

教育管理部门重视农村幼儿教育，要加强对其监管，要尽快建立起合理的评估制度，通过定期评估和检查，表彰与鼓励优质民办园所。对那些有基本发展资金、具备较完善的硬件设施和较好师资队伍的民办幼儿园加以扶持，对园长和教师的任职资格同公办幼儿园一样予以规范。对不具备办园条件的，一方面要出台优惠政策，主动帮助其创造条件，如给予资金上的帮助(有选择的财政补助、以奖代补、减免有关税费、土地使用上的支持)等；另一方面要限期整顿，要求其在一定期限内达到办园要求。鉴于一些地方个人办园经济实力不足，要积极整合资源，促进村有民办或股份合作等办学模式的形成。加强农村民办幼儿园的设施安全检查，以确保师生的人身安全。对在这些方面不符合规定又不及时加以改善的农村民办幼儿园，教育行政部门要责令其停办整顿。

(三)充分利用农村有利教育资源，改善教育教学条件

教育家陶行知早在20世纪30年代在南京创办乡村幼稚园时就强调幼儿园环境创设、制造玩教具等应就地取材，石头、麦秆、谷壳等农村常见物品皆可为幼儿园教育教学所用。由于经费有限，绝大多数农村民办幼儿园的玩教具数量很少、可操作性差、趣味性不强，这在很大程度上影响了教育教学的效果和幼儿的发展。因此，充分利用农村自然资源，就地取材，为教师提供操作性强的教具、为幼儿提供充足的玩具等，是改善农村幼儿教育教学条件的重要途径。

(四)重视农村民办幼儿园管理者和教师的教育培训，加强业务指导

加强对农村民办幼儿园园长和教师的教育培训是农村民办幼儿园健康发展的保证。教育行政部门及相关的教师继续教育培训机构可以采取多种培训形式，切实提高管理者的管理水平和教师的业务水平。