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根据《2008年南昌市教育局民主评议政风行风工作实施意见》要求,经过动员部署,强化宣传,现已进入自查自纠,认真整改阶段。为切实做好全市教育系统民主评议政风行风的自查自纠工作,我们结合本系统的实际,以民主评议为载体,大力加强政风行风建设。特制定如下方案。
一、指导思想和总体要求
党的十七大精神为指引,贯彻科学发展观,按照省教育厅“规范管理年”和我巿“创业富民,创新发展”服务年活动的要求,以建设服务型教育行政机关和人民满意学校为工作目标,坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进的原则。通过开展自查自纠工作,找准本单位在政风和行风方面存在的突出问题,切实加以整改,力争在建立健全规范管理和政风行风建设长效机制上取得新突破,为南昌教育在在新的起点上又好又快发展作出更大贡献。
二、时间和范围
2008年6月28日至2008年7月31日。各级教育行政部门和各级各类公办中小学校。
三、自查自纠内容
各被评单位按照省市规定评议内容,从管理方法、工作作风、办事效率、服务水平、责任意识、教育收费、招生办学、师德师风、民生工程、长效机制等十个方面进行自查,认真查找工作差距,重点是抓好2007年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集的意见、建议整改落实情况是否有反弹;跟踪检查2008年“文明行风热线”收集意见、建议整改工作是否按时完成;2008年群众反映教育收费、师德师风等问题的是否整改落实。
对以上查摆出来的问题,本着实事求是,务求实效的原则,认真研究解决问题的办法,建立责任制,对能立即解决的要立即解决,对需要一定时间解决的要到出时间表,对要与有关部门协商解决的要着手与之沟通,争取及时解决,对一时无法解决的要向群众作出合情合理的解释,争取谅解与配合,并将自查情况于8月1日前上报市教育局民主评议政风行风工作领导小组办公室(简称局双评办,下同,具体交市教育局监察室)。
四、自查自纠方式
按照“分级负责、下管一级”的原则,对照自查自纠内容,主动走出去上门求真言,敞开大门请进来寻良药,以诚恳的态度接受群众的意见建议,以发展的眼光看待群众的意见建议,虚心听取民声,敢于正视自身存在问题,勇于接受批评,以博大的胸怀接纳来自各方面的意见建议。在自我检查,自我纠正的基础上,同时采用以下方式和渠道广泛征求各方面的意见和建议。
1、发放征求意见信函;2、开展大讨论、个别访谈(谈心活动);
3、召开座谈会、现场征询;
4、按照市里安排接听“文明风热线”、“政风行风热线”;
5、走访、公布监督电话、开辟网上专栏、设置意见箱等。
局双评办征求省教育厅、市委、市政府、市直机关各部门及社会团体对教育局在政风行风方面的意见建议,并通过各县区教体局(办)和各级各类公办中小学校征求各县区基层学校和人大代表、政协委员、学生、学生家长及服务对象的意见建议。局双评办收集整理后向各级教育行政部门和各级各类公办中小学校反馈。
根据征求和反馈的意见,梳理存在的问题,各级教育行政部门和各级各类公办中小学校,根据不同职责,分别召开会议,进行对照检查,找出差距,制定整改措施。于9月20日前交市教育局监察室。
五、有关要求
1、自查自纠工作要与省教育厅“规范管理年”、巿委市政府深化机关效能“双月整治”活动和我局布置的“学习十七大报告、扬南昌城市精神、办人民满意教育”及“践行***总书记‘四点希望’,做人民满意教师”主题教育等活动有机结合起来,赋予自查自纠工作新的内涵,达到改进作风,提高创新能力、办学能力、治校能力、管理能力和师德师风水平的目的。
2、各级教育行政部门和各级各类公办中小学校主要负责人是第一责任人,要结合本单位实际,创新自查自纠方式,制定自查自纠工作方案,并建立必要的会议、简报、报告制度。
【关键词】 非医疗因素; 满意度; 对策
从卫生服务的角度来讲,满意度是指人们由于健康、疾病、生命质量等方面的要求对医疗保健服务产生的期望值,并对所获得医疗、保健服务进行比较,产生情感状态的反应[1]。当前,越来越多的医院将患者的满意度提到议事日程上,部队医院更是顺应形势,注重军队伤病员及地方患者的满意度情况,而政府也为了增强卫生系统广大干部职工的责任意识与服务意识,真正使医院做到服务好、质量好、医德好、群众满意,在卫生系统开展了“听群众心声,请患者评议”系列活动。新时期非医疗因素已经成为影响患者满意度的主要原因。在临床上非医疗因素主要包括医患沟通、医疗费用、医德医风和医院的安全保障等医疗实施外的社会、心理因素[2]。作为部队医院,面对新的医疗护理形式,如何提高患者的满意度,如何改善医患关系紧张、构建和谐医疗护理,是其在医疗护理过程中亟待解决的重要问题。作为部队医院的医护人员,必须清醒地认识到医护工作中各种非医疗因素对患者的影响,不断改进工作方法,尽量减少非医疗因素缺陷,才能提高患者的满意度。
1 影响患者的满意度的非医疗因素
1.1 医患沟通不到位
1.1.1 倾听方面 出于对部队医院的信赖,患者总想把所有的病痛与不适向他最崇敬的军医倾诉,而医护人员在与患者进行沟通时,忽视耐心听取患者的诉说,让患者误以为部队医院亦如此,医护人员对他的谈话不重视;随意打断患者的谈话,使其不再想对以前崇敬的军人医护人员说出自己的症状和感受。
1.1.2 非语言性沟通 医护人员与患者说话的语调冷淡、体态随意、表情冷漠等,让充满希望的患者及家属对部队医院产生失望感,降低对医护人员的满意度[3]。
1.1.3 对于并发症和预后的沟通不客观全面 由于人的机体具有复杂性、个体差异及医疗技术的局限性,医疗意外和并发症时常发生,有的医师缺乏沟通技巧,未向其讲明手术后的恢复过程需要时间,术后恢复时期内会有各种不适,或者词不达意,使患者误以为当今的医疗技术没有治不了病,对疾病的预后期望值过高,一旦预后欠佳,会大大降低满意度[4]。
1.2 医疗费用
1.2.1 医疗成本增加 随着医疗技术的进步,各种高精尖的大型诊疗设备,各种新药品,各种进口内置材料、耗材和新技术的应用,使得以前不能治疗的疾病都有了治疗的机会,患者的生存质量得到极大提升,但随之是医疗成本的不断上涨;而社会的发展造成物价的上涨,又导致医院正常运转所需的水、电、煤等也水涨船高,部队医院也一样服务成本在增加,必然导致医疗费用增高,患者不理解,使得满意度下降。
1.2.2 费用清单 由于医疗费用增高,患者在看每日费用清单时,会要求医护人员解释清楚自己消费的每一分钱,而就医人群的不同,解释的方法也要求不一样,一旦解释不当,便会影响满意度。
1.3 医德医风 随着部队医院的精简整编,为了医院的正常运行,聘请了一大部分地方人员,而大多数地方聘用医务人员相对待遇偏低[5]。一方面,他们渴望改善待遇,另一方面,患者的医疗费用又要尽可能降低,凡此种种,出现了少数医务人员从自身利益出发,乱收费、重复检查、甚至收受“红包”、开大处方“回扣”及开单提成等问题。
1.4 医院的安全保障
1.4.1 环境因素 这几年,部队医院基础设施老化问题日益凸显,比如病区设置不合理,灯光太亮或太暗,病房声音嘈杂,影响患者休息睡眠;卫生间、洗漱间地面湿滑,造成患者摔倒摔伤[6];开水瓶、热水器等使用处无警示标志或标志不明显,导致患者或家属烫伤,即便不造成纠纷也会使满意度下降。
1.4.2 监管不力 患者住院期间外出,在院外出现意外,依据国家的法律医院没有监护责任,但应负有监管责任,一旦出了问题,即使给医护人员请过假,家属也会觉得医院规章制度落实不够,对医院的期望值会大打折扣。
1.5 形象
1.5.1 医护人员形象 作为部队医院,军人本身就是一个亮丽的品牌,广大人民群众对军人有一种油然而生的信赖,但现在医院除了机关以及科室的主任护士长,绝大部分都是从地方聘用的医生护士,这些人员素质层次不齐,个别医生衣冠不整,叼着烟、敞着怀,直接影响对部队医院的满意度。
1.5.2 医院形象 作为部队医院与地方医院最大的不同应该是干净整洁,整齐划一,路牌路标醒目,让患者一目了然,若非如此,患者心中会打问号。
1.6 医护人员素质 这些年由于部队医院自身条件所限,使得从地方聘请的高学历高素质的人才难以长期在部队医院工作,一旦有条件好的单位,他们会马上跳槽,而频繁招收新人,使各科室的医护人员过于年轻化,自身素质层次不齐,不会设身处地为患者着想,也会降低患者的满意度。
2 减少非医疗因素缺陷,提高患者满意度
2.1 建立良好的医护患沟通
2.1.1 医护人员对患者的心理状态应高度重视,手术前、治疗前都应对患者的心理状态有准确地把握和了解,可通过有效的沟通来识别这类患者,要求手术和治疗的最大期望值是什么,让他们对手术或治疗有一个客观的认识。
2.1.2 认真倾听患者诉说,倾听时要全神贯注,面部表情凝重,让患者感觉你很重视他,在认真倾听他的讲述,而且在患者讲述的过程中不要随意打断其谈话,可以在适当的时候通过提问来帮助患者说出自己的症状和感受;另外医护人员在倾听患者的讲述时,要真诚,提问的语气要跟自己的亲人说话一样,可以通过拍拍患者的手臂或肩膀,以示亲近,让患者感觉是在跟朋友诉说,非语言性沟通行为也是很重要的[7]。
2.1.3 对于任何手术可能出现的并发症,医师应根据实际情况让患者及其家属了解各种可能性及其发生原因,并使其相信如果出现并发症时,作为军医会采取积极措施进行处理。医生让患者及其家属签字认可,不是相当于医师把不良后果的责任推脱给了患者,而是因为有出现并发症的可能性就要告知患者及家属。患者及家属对疾病及治疗方案有知情同意权。
2.2 完善后勤保障能力
2.2.1 改善医院环境基础设施 就医环境作为非医疗因素,对患者满意度产生的影响也是巨大的。病区内环境应干净整洁,照明设施齐全,夜间有专门的床头灯,楼道有地灯;卫生间、洗漱室地面铺以防滑地砖,且配备有明显的标志;病床上有床档,床单位干净舒适,行动不能自理患者有专门的辅助用具等等。
2.2.2 改善饭菜质量 患者本身被疾病折磨的痛苦不堪,食欲不佳或极差,饭菜质量的好坏,直接影响到患者满意度的高低,营养师应深入病房,征询每个患者的意见,让厨师作出符合患者口味的饭菜,而且价格不宜过高,不可以营利为目的。
2.3 医疗费用公开透明 一日清单作为一项制度来落实,让患者消费的明明白白,清清楚楚。一次化验检查就可帮助医生对疾病诊断清楚的,绝不让患者重复消费;对低收入、弱势群体、基本服务人群要提供及时有效的基本医疗服务,尽量减轻这类患者的经济负担。而对于高端人群的患者,则要根据患者的不同要求,提供一流的技术一流的服务水平,在各种人群中寻求平衡点[8]。
2.4 提高医护人员整体素质
2.4.1 提高医护人员的职业道德水平 把医德医风教育贯穿于医护人员素质教育的全过程[9],提高聘用人员的各项福利待遇,留住人才,全面提高医护人员的自身素质,教育其热爱本职工作,设身处地为患者着想,坚持“以人为本”的道德理念。“以人为本”是在职业道德中,肯定人、尊重人、亲和人。坚持“一切以患者为中心”的原则,树立全心全意为患者服务的思想,不仅要满足患者必需的医疗服务,还要最大限度地满足患者的其他合理要求。现在社会上的某些不良风气使有些患者在入院时或手术前把给医护人员送红包当作心理安慰剂,而正确的做法是能退还的退,不能马上退还的,手术后为其交住院费。由医务处对出院后患者进行院外民意测评,让患者或家属说出自己真实感受,每月在周会上公布,以促进广大医护人员更加完善自身的工作,努力把非医疗因素的缺陷降至最低。
2.4.2 提高医护人员的技术水平 不断学习钻研本专业的业务知识与技能,只有医护人员技术精湛,知识全面,才能让患者对其充分的信任和依赖,才能提升患者的满意度。
2.5 做好相关教育
2.5.1 做好入院须知教育 首先要把医院的环境详细告诉患者,比如病房是几人间,收费是多少,空调怎样开,开水房在哪,厕所如何用等等;其二,告诉患者住院期间医院的各项规章制度,并取得患者及家属的支持与理解;第三,为患者送上一杯水,一个笑脸,一句暖心的话语,使患者有宾至如归的感觉。
2.5.2 做好入院健康教育 针对患者所患的疾病,给患者讲解此疾病的发生发展以及转归等相关知识,让患者或家属对所患疾病有一个起码的认知度,积极配合医护人员治疗[10]。
2.5.3 做好出院宣教与回访 在疾病临床治愈或基本治愈患者出院时,将患者出院后的注意事项详细告知患者或家属,比如药物的服用,饮食应注意什么,多长时间复查等等;在患者出院一周左右进行电话回访,询问患者出院后的情况都能提高患者满意度。
2.6 努力打造形象工程
2.6.1 医院文化 把医院名字264的文化内涵:“二”是践行两高要求,高尚医德,高尚技术;“六”是发扬六种精神,履行使命的战斗精神,救死扶伤的奉献精神,与时俱进的创新精神,追求卓越的进取精神,求真务实的科学精神,众志成城的团队精神;“四”是打造四个品牌,打造整体和谐的品牌,打造技术领先的品牌,打造优质服务的品牌,打造保障有力的品牌。放在医院醒目位置,让患者一进医院就对其有一个感性了解。
2.6.2 医护人员形象 要求军人医护人员上班必须着军装,作到军容风纪严整,严格执行条令条规,聘用医护人员上班期间着西服领带,白衣干净整洁。护士微笑待人,医生和蔼诊治,使患者有宾至如归之感。
3 小结
总之,患者的满意度不是一成不变的,它是动态的、相对的,医护人员应改善非医疗因素缺陷对医疗护理质量的影响,真正从患者的角度出发,去理解患者,去体会患者,从而提升患者满意度。
参考文献
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[4]宿小满,万兵华,薛赤.医患纠纷的现状与成因分析[J].中国医院管理,2010,30(10):56-58.
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[8]许萍,陈晓玲.浅谈如何做好医院员工满意度调查[J].中华医院管理杂志,2010,8(11):35-36.
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一、基本情况
镇是X县的农业重镇,辖区面积为135平方公里,有常住人口11293人,每年有暂住人口400余人,日均流动人口达2000余人;有行政村场24个,企事业单位23个,学校1所,辖区共有特种行业和公共娱乐场所30家;312国道、乌奎高速公路、北疆铁路横穿全境、交通十分便利,素有X县东大门之称。近年来,全镇农业产业化进程明显加快,畜牧业在农村经济中的主导地位逐步确立;招商引资和项目建设取得突破性进展,2005年,农牧民人均纯收入达到7198元,较上年增加1100元。相继引进了德隆畜牧、德玛棉业等大型民营企业。全镇呈现出经济发展、社会进步的喜人局面。
“双创”活动启动和实施以来,公安局党把加强派出所规范化管理,提高派出所治安防控能力,作为加强基层基础工作的要求和任务,以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”作为工作目标,推行了捆绑制责任,明确了分管领导和所领导的具体责任,将“双创”活动直接纳入到派出所考核达标中。与此同时,为深化派出所基层基础工作,公安局党委选派了精兵强将来X派出所充实基层力量,并长期保持了民警工作岗位的稳定性,还为派出所新建了办公楼,配备和更新了微机和背投电视。
前,X派出所共有民警6人,治安员12人,其中党员8人,大学文化的3人,大专文化的9人,中专文化的6人。派出所建筑面积1101平方米,其中包括办公室19间、宿舍7间,食堂、健身房、读书室、洗衣房、卫生间等五小设备齐全。
二、提高认识,统一思想,打牢公安工作基础,开创公安工作新局面。
“双创”活动的启动和实施,是在公安机关巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育成果,深入贯彻“五条禁令”、落实“二十公”会议精神的基础上进行的。为此X派出所领导班子在切实领会上级精神和认真分析队伍建设和公安执法工作中存在的突出问题的基础上,召开了动员会,学习上级文件精神,座谈分析本单位、个人存在不足,制定了详细的、切实可行的实施方案和三年规划及民警个人的实施方案。确定了“双创”活动的方法、步骤和工作要求,成立了“双创”活动领导小组,明确了班子成员分工。把创建的效果纳入到平时、半年和年终考核当中,使全所民警能够切实解决在自身工作中仍然存在着的薄弱环节,不断增强大局意识、忧患意识,在工作中始终保持良好的精神状态和高昂的斗志,始终做到执法为民、公正执法。
为抓好学习教育工作,X派出所想方设法克服工学矛盾,采取灵活多样的办法认真按照实施方案所规定的主要学习篇目进行学习,坚持了高质量的原则,本着“带着问题去学,带着问题去思考”的态度,突出自我教育,认真开展了学习和座谈讨论,从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。所里的月例会上每位民警都要联系实际,把本所发生的问题放在学习讨论中,做到了学习一次提高一次,讨论一次领会加深一次。同时,经过县局和各相关业务部门对派出所的政治业务工作的检查、指导,使X派出所各项工作步入了健康、稳步发展的轨道,队伍建设、业务工作取得了显著的成效,基础工作扎实巩固,为今后一级派出所工作的持续发展开拓创新,奠定了坚实的基础。
三、立警为公,执法为民,创人民满意派出所;想民所想,急民所急,做人民满意民警。
(一)、人民公安为人民,队伍建设是关键,以巩固“公正执法树形象”成果和创全国一级公安派出所为基础,推动创建工作的开展。
镇域经济的快速发展,产业结构的调整和极为便利的交通带来了相应复杂、多变的社会治安环境。如何更好地为经济发展保驾护航,这是摆在X派出所这个仅有6名正式民警,12名治安员每个人身上的重大职责。针对辖区动态化特征日益突出的治安形势,X派出所的民警们形成了高度的共识:只有将基层基础工作做扎实了,才能确保一方平安,同时也明确了工作的重点——以开展“双创”活动为契机,创人民满意派出所、做人民满意警察。
在队伍建设中求真务实,付诸实践、见诸行动,是近年来X县公安局一以贯之的做法,作为全局的一个缩影,X派出所民警坚持“讲实话、出实招、办实事、务实效”,在抓落实的实践中,不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性,队伍建设显示出了巨大的生机。派出所在全局率先创新实施了素质教育、队伍管理、班子建设的“三二二形象工程”。一是坚持素质教育,实行“三结合”,即学政治与办业务相结合;集中教育与个人自学相结合;技能教育与学历教育相结合。二是坚持班子建设达到了“二有力”,即发挥班子团结有力和班子成员的表率作用发挥得力。三是坚持管理队伍实行“二严格”,即要求严格和监督严格,使警风监督员和行风评议员作用得以发挥。
在新的形势下,加强干部的学习,始终是摆在我所面前的重大问题。为了进一步落实区、州、县公安工作会议精神,大力推进“双创”活动的开展,以巩固“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动的成果。进一步提高政法干警的服务意识,转变执法观念、提高工作水平,我所党支部采取集中学习和自学相结合的办法,认真组织民警学习,同时通过开展专题辅导、座谈讨论、办黑板报、写心得体会、演讲等形式多样的学习方法,克服了以往干警在学习教育中的走过程、一阵风等不良学风,进一步统一了思想,提高了对创建优良投资发展与创安活动的大局意识、服务意识。
队伍建设的加强,领导班子的团结协作、率先垂范、以身作责,使派出所的内务管理、环境卫生、服务意识,民警的精神面貌、说话态度、办事效率等方面根本转变,特别是在落实周部长“四句话”精神上,民警在思想深处有了深刻的认识,“您好、谢谢、请稍候”等文明、礼貌用语做到了常挂嘴边。及时深入基层走访群众,主动向群众汇报工作,分析治安状况,针对典型事件进行分析解说,增强民警的实践经验和理论水平,对案件的实质得以准确的定性,所内领导及时对民警的工作进行督导,对查找出来的问题和不足,做到不遮掩,不庇护,真正形成了用语文明、办事文明的良好氛围,从根本上杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风。
群众来派出所报案、办事,首先看到的是规范的公示栏,向大家公布办事程序、标准和结果,听到的是亲切的问候和礼貌的用语;在这里,群众心中所想的,民警都替大家想到了,各种服务设施一应俱全;在这里,群众体会最深的是让人意想不到的工作效率,在办理户籍业务时,对手续不全的,内勤民警除了告知程序外,还会记下办事群众的地址,由辖区民警尽快上门办理;在这里,群众办完事都会收到一份“满意程序回执单”,让来派出所的群众评判每位民警的工作。提起X派出所的服务态度,一个来报案的长途司机说:“跑了许多地方,从来没见过办事如此周到的派出所,到了这,就象回到家一样!”创建活动与派出所等级评定有机的结合起来,把让群众满意落实到一件件为民服务的小事上,使群众的满意率一天天提高,2005年上半年的辖区测评达到了95以上,顺利地通过了一级派出所评定,跻身于全州三个“全国一级派出所”行列。
(二)把开展学习任长霞先进事迹活动统一到“双创”工作中来,学先进,树形象,服务群众,争创一流。
在全局掀起学习任长霞同志先进事迹的活动热潮中,任长霞同志的先进事迹深深震撼鼓舞着X派出所每一位民警、治安员,他们纷纷表示要学习任长霞同志牢记宗旨、执法为民的高尚情操,学习任长霞同志嫉恶如仇、刚正不阿的英雄精神,学习任长霞同志忠于职守、克己奉公的职业道德,立志把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去,切实做到“人民公安为人民”。
随着学习任长霞同志先进事迹活动的深入开展,带来的是广大民警思想观念发生根本性的转变,民警公正执法、为民执法的意识显著增强,全体民警学英雄、找差距,在工作作风、纪律作风上有了明显的转变,警民关系有了明显的改善,“人要精神、物要整洁、说话和气、办事公道”的要求得到充分落实。
人口管理是派出所一项重要的基层基础工作。X派出所的民警们沉下身子下管区,逐户逐人核对、熟悉常住人口,民警们为了尽快顺利渡过这一“关口”,主动放弃节假日和休息时间,白天深入田间地头走访村农,晚上逐户到农户家登记核对,开展人口信息采集工作,为群众上门办理户证业务并提供法律咨询。这期间,大家几乎都没了“家”的概念,起早摸黑泡管区。通过努力,年终考核时,管区民警对常住人口的熟悉率均达到80以上,重点人口的熟悉率达到100。暂住人口登记,发函率均达到100。
辖区群众生命财产安全时刻牵动着X派出所全体民警的心,大家群策群力,认真落实社会治安综合治理的各项措施,努力投入防范工作,逐步建立起了以派出所为龙头,以基层治保组织为骨干,以创安活动为载体,以“十户联防”为细胞的全体共同参与的治安防控体系。并积极协调,广泛发动群众,实现了每村都有民兵治安分队投入巡逻。为了使防范工作不出现盲区,重温“十户联防”这一防范工作的有效方法,广泛宣传积极推行“十户联防”和“户轮式”巡逻方法,从根本上解决了防范难题。
在农忙季节或案件高发期,X派出所的民警们主动带领联防队员投入到巡逻工作中去。虽然白天要开展日常工作,夜间要进行巡逻,每位民警都累得疲惫不堪,但从没有一个人叫苦叫累。我所重点将“双创”活动放在以技防为主的治安防范工作中,特别是在财、物比较集中,农民养殖户规模较大的养殖小区,逐步推广防盗门窗、防盗锁、报警器、监控器等技防设施。派出所在全县率先在X镇郑家庄村进行了试点,把郑家庄村养殖10头羊、2头牛以上的养殖户家里安装了红外线报警器,为确保人民群众的财产安全打下了坚实的基础。同时以点带面,逐步推广,争取年内使其全面发挥作用。另外为了保证各村的电力设施免遭不法分子的破坏,我所积极同各村领导联系,将各村的变压器也装上了防盗锁。“不经历风雨,怎能见彩虹”,民警们辛勤换来了丰厚的回报。全所民警的辛勤工作,保障了一方平安,有力维护了X镇的社会治安秩序,为全镇经济发展和各族群众安居乐业创造了良好的治安环境。
派出所会议室的荣誉墙上,挂满了一副副锦旗,锦旗都是派出所民警们解民忧、帮民困后群众自发送来的。全所民警最大的愿望就是把爱心献给最需要帮助的群众。在辖区居民中,经常传颂着民警无私无畏救助群众的故事。西戈壁村管区民警在走访中,了解到西戈壁村两名哈萨克族儿童因为家庭困难辍学在家,民警心里十分着急,立即向所领导汇报了情况,全所民警共同决定,每年为这两个孩子捐助学费300元。每年派出所像这样的救助行为至少也有十几次,2005年上半年民警们共为群众做好事21件,并自发捐款救助五保户、特困户3户。
(三)、把开展“大练兵”活动统一到“双创”工作中来,抓出特色,内强素质,外树形象。
为增强为民服务的本领,彻底解决“打不过、跑不过、说不过”的现象,X派出所以开展大练兵活动为契机,本着干什么、练什么、缺什么、补什么的原则,按照战训合一练兵模式,通过多种形式的练兵竞赛活动,努力使民警练就一身为民服务的本领。
派出所是公安机关最基层的单位,是公安工作的根基,也是这次大练兵活动的重中之重。“思想不通,做亦无功。”X派出所党支部深谙其中的道理,从解决思想问题入手抓大练兵。为了转变民警的思想观念,解决因为工作任务重就不要练兵的错误认识,真正吃透公安部在全国公安民警开展大练兵活动这一重大部署的精神实质,切实把民警的思想上升到“练兵是新形势下实现队伍跨越式长足发展的需要”的高度,妥善解决好练与干的关系,寓练于干之中,派出所党支部在全体民警中进行了广泛动员、深入教育,着力解决思想认识问题。经过动员、教育,同志们普遍认为,公安部“五条禁令”的出台,像一阵劲风,荡涤了公安队伍中多年的顽症;而大练兵活动的开展,却像一场春雨,“随风潜入夜,润物细无声”。大练兵并不是单单解决“说不过、打不赢、追不上”的问题,而是对全体民警鲜血和生命的保护。思想认识问题解决了,其他问题迎刃而解,大练兵活动开展起来就顺畅多了。
形式多样、寓教于练、寓乐于练,是X派出所开展大练兵活动的一个突出特点。在政治练兵方面,派出所以开展向任长霞同志学习的活动为载体,强化政治练兵,着力提高民警的政治素质。他们把学英雄落实到实际工作中,体现在深化“执法为民,服务发展”这个主题上,响亮地提出了“学长霞、铸警魂、促练兵、强实战”的口号,并以“双创”为主题与邻近派出所办了知识竞赛。这次竞赛活动,既锻炼了民警的语言表达能力,又提高了民警的快速反应能力和心理素质,同时也把学习任长霞精神的活动推向了。在业务练兵方面,派出所根据民警的工作职责不同,将练兵分成三块,各有侧重。社区民警的练兵重点主要是人口管理,要求民警做到地熟、人熟、情况熟;巡逻民警重在盘查技战术和体能素质的提高;在练兵形式上,做到灵活多样,丰富多彩。既有集中培训的形式,又有分散的岗位练兵和自学自练,使民警从“苦于练兵”转向了“乐于练兵”。同时,派出所以练兵促业务,在干中练,在练中干,大练兵活动取得了很好的效果。8月19日,乐土驿镇发生凶杀案,X派出所与刑警大队共同协作,仅用5天时间就将潜逃的犯罪嫌疑人抓获归案。2005年上半年,X派出所辖区共接处警X起,受理各类治安案件1X起。其中打架斗殴案件比前三年下降X,入室盗窃比前三年下降X,抢劫案比前三年下降X,牲畜被盗案件较往年下降X。
四、从人民群众最希望公安机关做的事情做起,从人民群众对公安工作最不满意的事情改起。
群众满意是创建活动的最终目标。只有广泛听取群众的意见建议,改进工作,才能不断提高,这是X所长期坚持的良好作风。除了听取警风警纪监督员的意见以外,所领导经常到管区走访群众,了解民警工作情况,向群众征求对派出所工作的意见建议,认真研究分析,及时调整工作思路,不断改进工作。在全州公安机关开展的“公正执法树形象”集中教育活动中,我所认真抓好每个步骤和环节的落实工作,每位民警从思想上认真反思剖析,深挖存在问题及根源,进一步端正了执法为民思想,并对群众意见集中的问题公开承诺,认真整改。为了掌握开展基层基础工作的成效,X派出所在2005年上半年开展了两次认真细致的公众安全感和群众满意度调查,共发问卷1110余份,群众的安全感和满意度均达到92。
X派出所在抓好上级安排的各项政治学习任务的同时,每周都组织民警学习法律法规和业务知识;并鼓励民警认真自学业务知识,使大家不断提高政治业务素质。制定了完善的管理制度和严格的工作量化考评标准,用制度约束民警的行为,用考核来衡量民警的业绩,促使民警从一言一行上来规范自己的行为,激励民警不断奋进。在内部管理上,我所严格按周部长的要求,深入开展内务整顿,按《内务条令》的要求实行规范化管理,达到了“人要精神,物要整洁,说话和气,办事公道”的基本要求。提起队伍管理,民警邓波说:“虽然所里制度严厉,但都是为工作好,为我们每个民警好,严格的管理,使我改掉了以前懒散的坏毛病,增强了工作的能力。”
在采取灵活多样的方法认真按照创建实施方案抓落实的同时,派出所坚持高质量的原则,本着“带着问题去学,带着问题去思考”的态度,突出自我教育,认真开展了学习和座谈讨论,不断推动创建工作的开展,从而有效地克服了空对空不触及思想、不触及实际的现象。在征求意见阶段,公安局指导组和派出所共向上级部门、服务单位发出征求意见函200份,向群众发放征求意见表500份。经过梳理,共征求到涉及服务和执法等方面的各类意见和建议共计7条。按照收集的意见和建议总数按可比计算,较“公正执法树形象”执法执纪集中教育活动中征求到的意见建议下降了37%。
在对照整改阶段,派出所针对反馈的意见,着眼于思想上整改、行风上提高、行动上落实,依据创建标准进行对照检查,召开思想交流会,认真查找存在的问题及其根源,理清整改思路和措施,每位民警分别完成了不少于3000字和1500字的对照检查与整改材料。并在对照检查与整改材料的基础上,召开了承诺大会,公开向社会承诺。
北京师范大学校长董奇以顾明远教育研究发展基金(简称“明远教育基金”)理事长的身份发表致辞。董奇校长指出,“明远教育基金”成立于1998年,当时是为了推动青年教育研究工作者的成长,鼓励青年学者刻苦专研、学业进取而发起的。成立伊始,顾明远先生将自己刚刚获得的“曾宪梓教育基金”颁发的“优秀教师”8万元奖金和在日本讲学时节约的3万多元课时费全部投入该基金,体现了老一代教育家对教育工作的热爱、对教育事业的关心、对青年人才的厚爱。此后,顾先生又陆续为该基金捐赠了多笔款项。尽管顾明远先生本人并不同意以他的名字来命名该基金,但为了扩大基金的号召力和影响力,该基金最终还是被命名为“顾明远教育研究发展基金”。
董奇校长谈道,“明远教育基金”作为一个致力于推进中国教育理论和实践专业发展的公益基金,15年来,已经资助了11批共93名青年学者。在当前我国教育从规模发展进入质量提升,教育改革进入“深水区”,从“单向”发展为“多方”的改革之际,为了更好地推动教育改革,更好地在社会上营造“尊师重教”的良好氛围,更好地鼓励教育基层和教育科学研究领域的创新,落实国家关于“教育家办学”的精神,“明远教育基金”决定从2013年开始增设“明远教育奖”,奖励那些在教育研究和教育实践领域作出创新性贡献的研究人员和教育实践者。
第一届“明远教育奖”的评奖包括教育研究和教育实践两个领域,每个领域设特等奖1名,优秀奖5名,奖金分别为10万元和3万元。来自北京、上海、重庆、江苏、山东、内蒙古等全国各省、自治区、直辖市共计59位教育实践工作者的申报材料和28份教育研究成果参评,经专家通讯评审、专家会议评审和理事会审议,最终选出实践类特等奖1名、优秀奖6名、提名奖6名,研究类优秀研究成果6种。在颁奖仪式上,共13位来自教学一线的教师和6位教育研究者领取了第一届“明远教育奖”并发表获奖感言。
实践类特等奖得主山东省潍坊市教育局局长、党委书记张国华自任职以来,带领实施的一系列改革创新实践开创了潍坊教育新局面。他着力推进素质教育,勇于探索扩大教育公共服务并大力推进教育管理改革体制,取得显著成效。在山东省委省政府开展的群众满意度调查中,潍坊市人民群众对中小学教育的满意度连续5年名列第一。
实践类优秀奖得主华应龙是北京第二实验小学的一名特级数学教师,他一直致力于将教学和科研相结合的教学工作。他热爱阅读,无论多忙,每天都会挤出时间读书。读书造就了他善于思考的品质,他既有数学名师的缜密、严谨,又有语文名师的浪漫才情。他提出“融错教育”,充分挖掘了学生的主体作用,成就了他数学教学独树一帜的风采。
实践类优秀奖的另一位得主王岱是山东省实验中学的一名语文特级教师。她二十年来如一日致力于语文教学和改革,早在20世纪90年代就提出了语文教育的“三无主义”,即思想无、读书无限制、写作无模式,对全国的语文教学改革产生重大影响。王老师一直认为,一名教师的成功并不仅仅在于培养出几个张悦然似的成功学生,更重要的是在于让每个学生在受教育的过程中少一点压抑,多一点求知和成长的快乐,多一点人生的幸福感,帮助每一个学生为自己的生命赋予完整独立的意义。
顾明远先生在座谈会上说道,“明远教育基金”与“明远教育奖”中的“明远”之意,应该是激励教育工作者“淡泊明志,宁静致远”。国家教育咨询委员、国家总督学顾问陶西平先生说道,“明远教育奖”立足于对创新精神的鼓励,资金来自民间,用于民间,是纯粹的公益性事业,为教育评奖带来一股清新的风气。虽然是第一次评奖,但得到了广泛的关注,经公平、公正的评选程序,诞生了第一届获奖者,对教育研究领域和教育实践领域都是莫大的激励。顾明远先生的学生、国际象棋世界冠军谢军说道:“虽然我在顾先生这儿只做了两年的博士后,但我一辈子都是先生的学生。先生总是说‘教育要有大爱’‘没有兴趣就没有学习’,我现在也是一名教育工作者,我将沿着前辈的道路潜心为中国教育尽心尽力作点贡献。”
【关键词】 以人为本 行风建设
医院强化“以人为本”管理,培育、调动职工的积极性,是管理的永恒主题,是医院管理的关键所在,也是医院发展的根本保障。为加强医德医风教育,促进行风建设工作要求,进一步转变行业作风,提高服务质效,不断优化广大人民群众的就医环境,牢固树立“为民、务实、清廉”的良好形象。我院始终把行业作风、职业道德、医德医风建设作为日常工作的重点来抓,行风建设是医院精神文明建设的重要部分,它关系到医院的生存和发展,涉及到医院的公众形象。结合深入开展落实科学发展观活动,以解放思想大讨论为主线,牢牢把握党员干部受教育,百姓得实惠这个基本点和落脚点,改善就医环境、端正服务态度、规范执业行为、有效地满足人民群众健康需求。
1 加强医德医风教育,促进行业作风建设
1.1加强领导,纳入日程,使行风建设有切实的组织保证。
为使医德医风教育和行风建设工作有切实的组织保障,医院成立了以院长为组长,书记、副院长为副组长,各科主任为组员的工作领导小组,形成了从上到下齐抓共管的良好局面。为随时发现行风建设上存在的问题,医院领导小组每季度都要召开专门的行风建设会议,研究医院在行风建设上存在的问题,结合医院的工作实际,制定促进行风建设的各项规章制度和切实可行的措施。从院领导开始层层落实责任状,对行风建设实行一票否决,在责任状中明确规定对出现医德医风问题的科室,在按规定进行严肃处理的同时,年底科室不评先进科室,科主任不评先进个人。使医院的行风建设工作做到了层层有人抓,事事有人管,进一步加快了医院纠正行业不正之风的步伐,使医院的行风建设工作始终能沿着正确的轨道建康发展。
1.2完善制度,使行风建设有了切实的制度保证。
为使行风建设做到有章可循,结合医院的实际情况我们先后制定了:医德医风教育和行风建设工作计划;职业道德继续教育计划;“纠正行业不正之风”专项治理工作方案;医务人员医德医风考评制度等,以及科室医德医风责任制、科室拒收“红包”责任制、党员廉洁自律规定、临床用药管理办法、处方管理办法、医院管理规章制度、行风投诉管理办法、医德医风承诺书等,并建立职工医德医风档案。为促进医务人员对医疗法规的学习,有效预防医疗事故的发生,医院制定了全年学习活动方案。同时为进一步明确医务人员的工作职责,我们先后制定和完善了首诊医生负责制、服务承诺制、责任追究制等。本着谁主管谁负责和一级向一级负责的精神,层层签订了目标管理责任状。为及时正确解决患者上访投诉,制定了医疗纠纷、差错、事故处理工作方法和流程;为提高医疗护理质量,制定了各病种的医疗护理常规、各种医疗护理质量管理制度、各项急诊急救工作制度等。通过努力,使管理从过去经验化管理步入了制度化管理的轨道,在行风建设工作上人人有职责。
1.3大力宣教,营造氛围,使行风建设成为医务人员的自觉行动。
为使百姓对我院的工作能够给予大力支持和有效的监督,为给医院行风建设营造出一个良好的氛围,我们十分注重宣传舆论作用。大力弘扬白求恩精神,发掘身边的好人好事,向先进人物学习,并在院内设立了“行风示范点”、“巾帼文明岗”、“青年文明岗”,形成了比、学、赶、帮、超的良好氛围。利用义诊、健康教育讲座等机会,向全社会公开我们的惠民政策、特色服务、便民措施等,争得全社会的广泛监督指导。定期组织医务人员学习医疗法律、法规、规章、规范性文件及医院制定的各项规章制度和业务知识,不断提高医务人员的法律政策水平和业务能力,使行风建设和业务水平能够不断提高。为加强社会对医院的有效监督,我们定期召开院外行风监督员会议,征求他们对我院行风建设的意见,不断改进我们的工作。
同时,每月向就诊病人和住院病人发放病员满意度调查表,并设立了举报箱、举报电话,随时了解百姓对医院各项工作的意见和建议。
1.4突出重点,强化措施,纠正行业不正之风工作见成效。
在行风建设上我院始终以整治群众反应强烈的药品销售上的不正之风为重点,健全制度,强化措施,认真加以解决,并以此带动全院纠正行业不正之风工作全面展开,并取得了成效。
第一、基础建设,使就医环境得以改善。为百姓提供了一个就医环境优雅、就诊流程科学、服务更加周到、费用更加实惠的社区医院。
第二、倡导人文服务,树立人性化医疗观念。我院在医德医风上严抓严管,医务人员的职业行为得到了有效的规范,杜绝了生、冷、硬、顶、推等不良行为。医院还利用以“科学发展观”为指导的解放思想大讨论活动的良好机遇,积极探索教育活动与医德医风建设有机结合的途径,通过全体党员挂牌上岗、开展白求恩杯百日竞赛活动等,有效地促进了医院发展建设。通过活动广大职工进一步端正了服务态度,强化了服务意识,增强了职业的责任感、使命感和自豪感
2 规范医疗服务行为,改善医疗服务水平。
2.1内涵建设 结合“以病人为中心,以提高医疗服务质量为主题”的医院管理年活动,狠抓医疗制度规范化,深入学习和贯彻相关的法律法规,积极应对突发、急性重大公共卫生事件,采取切实可行的有效措施,加大医疗质量管理力度,全面提升医疗服务水平。同时,加强医务人员基本知识、基本理论、基本技能的培训及考核。增加培训项目和次数,提高医务人员的理论知识和应对突发事件处理技能和措施。
2.2人才队伍 医疗技术内涵是医院的生命力。近年来,我院通过招聘应届本科毕业生及有一定临床经验的年轻医师,充实了医院人才队伍力量,加强了医疗技术内涵建设,形成了专业技术人员梯队发展模式。我们紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个重要环节,加强卫生人才队伍建设,提高医院人才队伍的整体素质,为医院的发展提供人才支持。
2.3信息化平台 信息化体现了管理层次和水平,既提高了工作效率也方便了病人,使医院管理更加科学化、规范化和人性化。目前我院诊疗流程全部信息化,病人刷卡就诊,临床全部使用医生工作站。
3 发挥医院特色优势,惠民利民服务百姓。
我院把病人的需求视为己任,不断提高医疗服务质量,尽量减少医疗费用。一是以创建“中医药特色社区卫生服务中心”为契机,建设了“中华名医馆”、“养生堂”,开设了中医养生、中医肿瘤及疑难杂症等科,聘请多名名老中医坐诊。开展多种形式的中医药健康知识讲座,扩大中医药特色宣传,并在社区站开设中医康复室,开展中药、针灸、拔火罐、推拿等中医诊疗服务,形成有浓厚中医文化特色的社区卫生服务中心。二是发挥惠民医院作用,解决百姓看病贵的问题。基本药物制度,药价平进平出,构建医药价格盆地,使百姓吃得起药;慈善惠民为周边群众、低保对象在医疗保障等各方面实行了优惠,如门诊挂号费、诊疗费、住院诊疗费、护理费实行全免,住院床位费、手术费实行减半收取,检查费优惠10%-25%等。让贫困居民确实享受到质优、价廉的基本医疗服务,减轻了他们的生活负担。
4 把社会效益摆在首位,实行两个效益同步增长。
公共卫生团队是我们社区卫生服务的特色品牌。团队队长实行竞争上岗,团队队员由全科医生、社区护士、公卫人员及信息员组成。开展“六位一体”的社区卫生服务,同时,免费为居民建立健康档案,加强与社区居民的互动,提高社区居民健康意识和幸福指数。两个社区站成立了高血压、糖尿病俱乐部,每月开展两次健康沙龙活动,与居民进行零距离健康知识互动。对慢病患者定期上门随访,制定慢病干预预案,对慢病进行管理。免费为社区居民测血压、血糖,发放油壶、盐勺、健康导报、健康教育处方和健康宣传材料等,并定期进行义诊。
通过职业道德、行风建设,营造了鲜明、健康向上的廉政文化氛围,培育医务人员在医疗实践中体现优良医院精神。通过廉政文化的滋润和熏陶,培育和锻炼一支医得好、医术精、医风正的高素质职工队伍,增强了职工的凝聚力,加大了廉政的约束力。近年来,医院的设施不断改善,医疗技术水平不断提高,综合服务能力不断提升,业务量逐年扩大。以人为本使患者得到了以精湛的医疗技术、诚信优质的服务、为人民健康保健提供了生理和心理保障。让群众满意、舒心、放心,以高水平的医疗技术、诚信的服务文化,人文的关怀理念,赢得了广大患者的信赖,促进了我院持续健康的发展。
参 考 文 献
[1]陆恒.关于医院管理者提高有效性的探讨[J];中国医院管理;1982年04期.
[2]李庆琳.谈谈“推皮球”[J];中国医院管理;1982年05期.
[3]王崇一.试谈对医院实行全面科学管理[J];中国医院管理;1982年11期.
[4]燕培德.谈谈医院管理中的几个问题[J];现代临床医学;1982年04期.
[5]孙启银.现代化医院管理探讨[A];山东省医学伦理学学会第一次学术年会论文集[C];2000年.
[6]徐新.中国医院管理的职业化走向[N];健康报;2002年.
[7]言滔.“医生为什么不高兴”[N];健康报;2002年.