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建筑工程施工合同是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目目标,明确双方权力和义务关系的协议,它是合同当事人在工程建设中的最高行为准则和经济活动的依据。建筑工程施工是一项复杂的技术、经济活动,具有投资额巨大、流动性强、协作性高、管理难度大、受外界干扰及自然因素影响大等特点,签订、履行施工合同,对发包人、承包人都是十分重要的。根据国外经验,合同管理产生的经济效益往往大于技术优化产生的经济效益。加强公路工程施工合同管理,规范、完善工程合同,做到管理依法,运作有序,有利于在工程建设中做好建筑工程的“质量、工期、投资”三大目标控制,规避风险,减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失,确保按期完成目标和任务。
2 建筑工程施工合同管理现状与存在的问题
2. 1 “标准条款”显失公平
在建筑建设市场中,大多采用 FIDIC 标准合同文本,是一种格式合同。发包人、承包商在此基础上洽商,经一定的修改后签订施工合同。由于公路市场的激烈竞争,往往一个工程项目有几十家施工单位竞争,有些公路建设单位在设计合同条款时,充满 " 长官意志 " 和浓厚的行政色彩,更多地考虑自身利益,有意无意地免除自己的责任,加重承包商的责任,限制承包商的权利。在 " 僧多粥少 " 的情况下,加上竞争环境不够良好,承包商根本没有讨价还价的余地,不得不委屈地接受业主预定的条款,放弃自己的正当权利。
2. 2 “阴阳、黑白合同”充斥市场
建筑施工合同常常面临“阴阳、黑白”合同问题,即一份是按 FIDIC 标准合同文本签订的并送行政主管部门备案,俗称“阳合同”;另一份根据实际履行情况签订“阴合同”。阳合同往往是迎合法律、法规、规章的要求,只用于报备之用;阴合同往往是在甲方要求之下降低工程款价款、改变计价方式、降低质量标准等,即“垫资”、“割肉”、“让利”合同。这种“阴阳、黑白”合同在很大程度上破坏了招投标及施工合同的严肃性,严重干扰了建筑市场的正常秩序,并给双方履约留下隐患。建筑领域的质量问题、竣工结算纠纷、三角债等问题都与前期合同的签约不合法、不规范有直接关系,更与“阴阳、黑白”合同有直接关系。
2. 3 合同实施不规范,随意性强
在合同实施中,签约的双方都不认真执行合同,随意修改合同,或违背合同规定,或对合同规定打折扣。如发包方不按合同规定按时、足额支付工程款,有的业主长期拖欠工程款,随意调整合同单价或提高公路验收标准,致使承包人要用建设低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路。而承包方往往既不采取索赔措施,也不敢擅自停工,致使施工承包合同半用半废,对合同双方都不能起到约束的作用。
2. 4 合同索赔实现难度大
由于社会条件、自然环境的变化,公路建设是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利,也是合同缺陷的补充,其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲,工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多,给索赔工作造成了许多干扰因素,导致合同索赔难以进行,承包人往往是受损害者。
2. 5 缺乏高素质的专业合同管理人才
由于我国的教育制度在早期过分地强调专业化,提倡在专业领域中具有高技术水准的专家。合同管理人员多是搞土木工程技术出身,太过于技术化,欠缺经济、商务、法律、综合协调管理能力,不能得心应手地进行合同管理工作。例如,不严格按合同办事,出现问题后不能依照合同办事,而是习惯于找领导协调,即便是正当的索赔也不能理直气壮地提出,不按规定的程序进行解决;还有大多数项目管理机构都未设立合同管理部门,缺乏可行的、有效的动态合同管理制度和具体的操作流程,不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。
3 加强建筑施工合同管理的措施
3. 1 把合同管理真正纳入法制管理的轨道
市场经济首先是法制经济,加强施工合同管理,保证建筑市场正常健康发展,离不开有效的法律机制作后盾。作为交通行政主管部门,要完善合同管理方面的法律、法规,如最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》(征求意见稿)中倾向于确认 " 阳合同 " 的法律效力,进一步规范了合同双方行为。主管部门还要加大监管、处罚力度,增强发包人、承包人合同法律意识和合同管理意识,使得合同双方认真执行《招标投标法》和《合同法》等法律、法规,对违反合同的行为,不论是合同的哪一方,都应依法接受处罚,把合同管理纳入法制管理的轨道,做到有法可依、有法必依、违法必究,确保合同的严肃性,营造良好的合同管理法律氛围。
3. 2 设立专门的合同管理机构,培养专职合同管理人才
设立专门的合同管理机构,建立健全合同管理制度,并且重点培养有应变能力、坚持原则、知识面宽广的工程师担任合同管理工作,使他们成为工程技术、工程经济、合同、法律、商务等复合型人才,以利于正确应付合同管理中的各种复杂问题,发挥合同管理的纽带作用,使得施工合同的订立、履行、变更和终止等活动的结果,成为工程项目管理科学决策的依据。
3. 3 坚持合同评审制度,做好合同的谈判与签订
承发包双方应建立科学规范的合同管理工作程序,合同签订前进行严格、细致的合同评审,由专职合同管理人员、负责质量安全的总工程师、经济师、项目经理等成立合同评审小组,对合同条款进行分析、研究,确定能否满足项目的各项目标。并找出其中存在的缺陷和潜在风险,制定防范措施,最大限度地减少合同漏洞。切记少用或不用口头协议、君子协定,防止引起合同争执。确保合同条款明确、完善,达到业主的各项要求和在施工企业内部顺利执行。
3. 4 坚持合同交底制度
实行公司和项目部两级的合同交底制度,将招标文件、招标答疑资料、投标图纸、投标书和施工合同对项目部各管理人员进行交底,使其明确工程项目的特殊技术和商务要求,将合同责任目标进行分解,落实到部门和责任人,形成全员的合同管理。
3. 5 对合同履行进行全过程的动态管理
合同签订后,合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力,合同规定了双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务,双方就必须严格遵守,严格履行,不应违反。但从根本来说,合同双方的利益是不一致的,容易导致工程建设过程中的利益冲突,造成在工程施工和管理中双方行为的不一致、不协调和矛盾。在施工合同履行过程中,应加强对施工合同的监督和跟踪,进行积极主动的全过程管理。1)严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格,进行保修条款的履行管理。2)必须加强承包人与发包人、设计单位、监理单位的沟通,协调和处理好各方面的关系,及时解决项目实施过程中遇到的各种问题,保证工程计划有序实施。3)做好工程工作日志、往来电话、函件、文件、会议记录等并存档,作为解决纠纷的证据资料。4)按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作,特别是隐蔽工程验收签证,涉及工期、费用记录要记录清楚,减少因各种原因引起的纠纷,以保证工程建设的顺利进行。5)及时办理合同的变更、中止、转让工作。在实际工作中,经常发生如项目承包范围或者工期等发生实质性变化的情况,因项目实施层即项目部与管理层即原合同签订部门信息沟通脱节,这些实质性变化的信息未能及时反馈给管理层,导致未能及时办理相关变更,造成工程最终完工进行清算时出现纠纷,严重影响企业形象及市场声誉。一旦业主出现类似资金危机等则会严重影响工程进一步开展的情况,必须及时办理合同中止、转让工作,确保企业自身利益不受严重侵害。
3. 6 加强对工程分包的管理,学会使用“指定分包商”
目前,工程分包是建筑市场最容易出现的问题,也是出现问题最多的一个环节。“指定分包商‘是现在公路工程承包施工实践中经常采用的一种分包方式,由于种种原因,总包商对指定分包商应承担的责任往往和普通分包商同等对待,造成施工合同管理工作的被动。按照国际惯例,在合同关系和合同责任方面,“指定分包商”的不同主要表现在:由于特定的工程部位由业主指定的分包商来完成,当这个“指定分包商”没有完成合同义务时,业主要承担一定的责任;如果总承包商不按时按量地向“指定分包商”支付他已从业主方面领到的工程款时,业主可以直接地向“指定分包商”支付工程款;“指定分包商”所负责实施的工程部位,其报价列入总承包商的报价书,但此项款额由“暂定金额”项目支付。由上述特点看,如果“指定分包商”违约,无论是施工的质量不符合合同要求,或者是施工期限落后于合同进度,业主负有推脱不开的责任,总承包商可以摆脱合同责任。在合同执行过程中,对一些根本没有能力完成分包任务的“指定分包商”,要向业主建议要求更换,以确保整个工程的质量、进度和投资目标。
3. 7 充分发挥工程监理的第三方作用
工程项目实施中,有不少的业主认为委托监理只是找一个承担质量的责任者,出了质量问题可以推卸责任,责任是监理的,权利是业主的,不愿在选择承包商、资金支配管理、进度管理等方面放权,发包人把监理工程师视为监理员、质检员等,增加监理工程师对承包人管理工作的难度。在工程实施中,业主应该充分发挥监理工程师作为工程项目建设第三方的作用,对发包人、承包人的协调作用,这对规范合同双方的行为、合理解决承包双方的合同纠纷会有积极的作用。
3. 8 及时进行索赔和反索赔
在合同履行中,注重双方违约、合同缺陷、施工条件变化、工程变更、工期拖延、工程师指令、国家政策及法律、法令变更等,按规定的索赔程序,及时有效地进行索赔,以索赔促管理,促进公路工程管理水平的提高。
3. 9 建立合同管理的微机信息系统
合同管理在工程建设项目管理中具有十分重要的作用,随着工程建设项目规模扩大,合同标的日趋庞大,涉及合同的内容、条款日益复杂,采用传统合同管理手段和方法已经无法适应现代化大、中型工程项目动态管理的要求,借助于微机处理系统为合同管理人员提供支持,已经成为必然趋势。利用微机数据库系统,进行数据收集、整理、存贮、处理和分析,从而可以满足在合同管理方面的信息需要,提高管理水平。
施工项目管理又称为施工方项目管理,是工程项目管理的一大类,是指工程项目施工方的管理者为了完成所请求的功用、质量、时限、费用预算等,用系统的观念、理论和办法,停止有序、全面、科学、目的明白的管理,发挥方案职能、组织职能、控制职能、谐和职能、监视职能的作用。其管理对象是各类施工项目。
2降低施工本钱
要使施工项目方案本钱目的的完成和进一步降低施工项目本钱,不只按上述各种准绳执行,而且还要采取各种降低施工项目本钱的有效途径和措施,降低施工项目本钱的途径总的说来就是既开源又节流,也就是既增收又节支。详细剖析起来,从增收的方面,也就是:
一、认真会审图纸。从便当施工,有利于加快工程进度,保证工程质量、降低资源耗费,增加工程收入等方面综合思索,提出有科学依据的又能使得设计单位和业主称心的合理化倡议;
二、增强合同预算管理,即认真研讨招标文件,合同内容,正确编制施工图预算,充沛思索施工中可能发作的本钱费,对合同规则的“启齿”项目如待定项目,按实结算项目及施工中种种缘由变卦项目等,应及时办好荫蔽材料记载和有关变卦材料手续,随时办理增减账;
三、制定先进的、经济、合理的施工计划,也就是认真研讨肯定施工办法,选择施工机具,施工次第的布置和流水施工的组织等,使其促进工程进度、缩短工程工期和减少工程各种费用等;
四、落实技术组织措施,也就是技术与经济相分离,以技术优势来获得经济效益,降低其项目本钱;
五、组织平衡施工、加快施工进度。这样可以缩短工期,减少管理人员的工资、办公费、施工机具、周转资料及施工水、电等费用,同时缩短工期,提早完工还可得到一定的提早完工奖;
从节支的方面剖析也就是:
一、严厉以施工预算控制项目本钱支出。即按施工图预算实行“以收定支”,如人工费、资料费、机械费、管理费等;
二、以施工预算控制人力资源和物质资源的耗费,即按施工预算划分施工段,合理布置劳动力,签发任务单,限额领料单等;
三、树立资源耗费台账,实行资源耗费的中间控制,即依资源耗费台账数字作为施工项目用料控制的根据,经过耗费状况信息,对项目本钱及时剖析研讨,积极采取有效措施,尽可能地中间控制资源耗费,随时改善分局部项工程本钱;
四、应用本钱与进度同步跟踪控制分局部项工程本钱,也就是施工的时间与本钱的关系,实践施工时间能依照进度方案完成或提早完成,就可以控制或降低分局部项工程本钱;
五、增强质量管理,控制质量本钱,即增强对职工质量教育,进步全员质量认识,树立强有力的质量管理体系,搞好施工项目工程质量,控制质量本钱(①使控制本钱低而合理;②防止或减少毛病本钱,如返工损失,返修损失,停工损失,保修费,赔偿费,诉讼费,罚款等),从而使其施工项目本钱降低;
3施工进度方案与控制
(1)施工总进度方案
施工总进度方案是对建立项目施工或群体工程施工时编制的施工进度方案。由于施工的内容较多,施工期较长,故其方案项目综合性大,较多控制性,很少作业性。
(2)单位工程施工方案
单位工程施工进度方案是对单位工程、单体工程或单项工程编制的施工进度方案的总称。由于它所包含的施工内容比拟详细明白,施工期较短,故其作业期较强,是进度控制的直接根据。
关键词:建筑工程;施工监理;责任主体;措施费;监管
中图分类号:U442文献标识码:A文章编号:1009-2374(2010)03-0144-02
所谓的“建筑工程安全防护文明施工措施费用”(下简称“措施费”)就是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定,购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。措施费用是由《建筑安装工程费用项目组成》(建标[2003]206号)中措施费所含的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费组成。
一、施工现场的安全管理现状
“要生产必须要安全,要安全必须要投入”。但是,有些施工单位看不出安全防护、文明施工投入所潜在的独有特性与经济效益,只管收取企业管理费,制定的安全检查制度等于一张白纸,缺少组织日常的具体监管,更谈不上措施得以落实。尤其是在日益激烈的市场竞争中,施工单位为求生存、图发展,不得不采取低标以嬴得工程项目。为了追求利润最大化,在安全投入方向的选择上存在侥幸心理,能省则省,措施费用还经常被占用或挪用,该投入的而不投入到位。有些建设单位在建设资金不到位,不给或减少工程定额规定的安全措施费情况下,又盲目地要求施工单位赶工期,从源头上埋下了安全隐患;监理单位虽是建设单位的代表,但在施工现场这一微观监管环节,并无强制力;安监站的监督人员虽是具体检查事务的执行者,但对各责任主体的违法违规行为没有具体的行政执法处罚权,难以保证措施费用的落实,安全监督工作往往处于被动状况。安全投入不足使施工安全生产条件得不到保障,防范措施不到位,直接结果是容易导致施工事故的发生。
二、《规定》出台的重要意义
建设部于2005年出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号),广东省建设厅、湛江市建设局先后出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(粤建管字[2005]116号)、《关于建设工程安全防护文明施工措施费实行统一管理的通知》(湛建管[2008]60号)。规定中强化了建设单位、施工单位、监理单位、建设行政主管部门和安监站的责任,对措施费的有关工作事项,进行了细化和深化,可操作性较强,从而对施工安全的管理提供有效的经济手段,使施工安全防护的措施费得到合理使用,形成一个有效的、闭合的监管体系,对于保障安全文明施工有着较大的现实意义。
三、建设工程责任主体与政府职能部门的监管
(一)招标管理机构要认真对招标文件进行审查
1.招标人(或)在编制工程概算、预算或确定标底价时,按照《广东省建设工程造价管理规定》(省府第40号令)、《广东省建设工程计价办法》和《关于安全防护、文明施工措施费用计算补充规定的通知》(粤建价函[2007]489号)确定措施费。招标文件中应具体说明此项费用单独列支,其费用不参与工程施工投标竞争。否则,不予受理。
2.评标时,评标委员会成员要认真对投标文件进行审查。投标人应当依据工程造价管理部门测定的相应费率,结合工程实际情况和自身技术和管理水平等条件,对措施费用单独报价,且不得低于招标人或具有资质的中介机构测定的措施费用的90%,否则,不得将其确定为中标单位。
(二)建设单位作为项目的投资主体,在建设工程活动中居于主导地位,应承担更多责任
1.建设单位申请办理施工许可证之前,设立指定银行的措施费专户,按核定的措施费一次性存入该专户,携带银行的收款凭据作为申请办理建筑安全监督手续和施工许可。
2.对施工单位已落实的安全文明施工措施项目,建设单位驻工地代表或监理单位总监理工程师、造价工程师应当及时审查已完成的工作量和发生的费用并进行签认;施工过程中,如必须改变方案的,应对施工单位上报的措施项目方案进行审核、批准,按照规定及合同约定条款,随工程进度及时向施工单位支付措施费。工程结算时按造价管理机构核定的标准执行。施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全文明施工措施,建设单位驻工地代表或监理人员必须要求整改,情节严重应暂停施工。施工单位拒不整改或不停止施工,可汇报当地建设行政主管部门,有权拒付相关措施费用。建设单位不按粤建管字[2005]116号文规定支付措施费的,由县级以上建设行政主管部门依据国务院《建设工程安全生产管理条例》第五十四条规定,责令限期改正;逾期未改正的,责令该建设工程停止施工,造成事故的依法追究法律责任。
(三)依据企业负责的安全原则,总承包单位对措施费用的使用负总责
1.安全防护、文明施工措施由分包单位实施的,由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案,经总承包单位批准后,按照本规定及合同约定及时向分包单位支付所需费用。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用,造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的,由总承包单位负主要责任。
2.项目部的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对措施费的使用实行现场监督检查,并有权向建设主管部门反映情况。
3.施工单位在工程开工前需制定专项的安全措施费使用计划,经建设单位或监理单位审查批准后实施。施工单位提供该项目的安全防护、文明施工计划清单,经监理单位审查和安监站核查后可分三个阶段将措施费拨付给施工单位使用:(1)工程项目施工合同签订之日起5日内,申请首期措施费。合同工期在一年以内的,可申请措施费总额的50%;合同工期在1年以上的(含1年),首期可申请安全措施费总额的30%。(2)工程项目施工进度完成50%时,可申请第二期措施费,申请额为措施费总额的40%。(3)剩余的措施费,在该项目主体工程完成后,由施工单位根据工程的实际情况申请拨付,但总额不得超支。施工单位应及时向安监站申请安全阶段性评价,凭安监站做出现场核验意见的《建设工程安全防护、文明施工措施费审批表》和相关单位审查认定的《建设工程安全防护、文明施工措施费账户付款通知书》,银行方可从措施费专户中支付措施费用。未经申请程序,发现弄虚作假的,不得提取措施费。
4.施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全文明施工措施,应按监理要求整改,情节严重应暂停施工,拒不整改或不停止施工,建设单位或监理方可汇报当地建设行政主管部门,可不予支付相关措施费用。
(四)监理单位对安全防护、文明施工措施情况进行现场监理
对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施,总监理工程师或者造价工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的,总监或安全监理工程师应及时发出整改指令,有权责令其立即整改;对施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的,工程监理单位应当及时向建设单位和建设行政主管部门报告,必要时责令其暂停施工。如监理单位不对施工单位措施费用审查、控制和专款专用,视为失职,由安监站责令改正或提请建设行政主管部门对其通报,情节严重的给予降低资质或注销资质证书,并将监理单位和项目总监的不良行为录入企业不良信誉档案。
(五)建设行政主管部门或安监站与委托的银行签订《建设工程安全防护、文明施工措施费专户管理协议》
1.银行协助监管建设单位在其营业银行开立的措施费专户,而且提供网上银行服务。建设行政主管部门或安监站可以通过查询平台和查询渠道随时对专户资金使用情况进行查询。建设行政主管部门在审核颁发施工许可证时,要对该工程是否落实安全措施费进行审查,对不具备条件的不予核发施工许可证。对未按规定支付与使用安全费用的建设单位和施工单位,依据《建设工程安全生产管理条例》有关规定进行处罚。
2.安监站要按照现行标准规范对措施费支付和使用情况进行监督检查,将其作为开工前施工条件审查的内容,并且把这项工作纳入日常的安全检查当中。发现的问题,及时督促整改,确保措施费支付到位和使用。如安监站没有按规定操作,弄虚作假,则依法追究管理部门和相关人员责任。
四、结语
总之,加强建筑工程安全防护、文明施工措施费用的落实和管理工作,需要各相关部门各司其职,各负其责,相互支持,密切配合,协调运转的安全生产管理机制和格局。把建设部、省建设厅关于《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》落到实处,保证措施费的专款专用,消除安全隐患,为彻底扭转建筑安全生产的严峻局面发挥更大的作用。
参考文献
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[4]王波,徐光超,李景泰.建筑工程安全防护、文明施工措施费用支付使用现状与解决对策[J].建筑安全,2008,(2).
[5]广东省建设工程造价管理规定(省府第40号令)[S].
关键词:机械设备安装;安装质量;监管把控
引言
改革开放为我国社会经济的快速发展提供了绝佳的机会,由此也促进了建设工程行业的飞速前进,大型工程项目的建设越来越普遍,相应地带动了机械设备在工程建设中的使用率。与此同时,机械设备的广泛应用也改变了以往的生产方式,使工程建设可以完成更多、更复杂、更专业的生产形式,而机械设备的安装质量对于保障工程的建设质量所起到的作用也越来越大,因此加强工程机械设备安装过程的质量监管,已成为当今各个工程项目生产企业重点关注的课题。
1工程机械设备安装的现状
1.1工程机械设备的安装内容及要求分析
工程机械设备的安装主要分为设备安装和设备调试两个环节,设备调试又可分为单机调试和联动调式两个部分。工程机械设备安装的主要内容包括以下几个方面:设备的起吊、运输、零部件组装、管配件安装、各种容器内部零件装配、切割、焊接、电动机安装、仪器仪表及自动控装置的安装、设备调试、试压、试运行等。在具体的安装过程中,除需严格按照机械设备安装的规范进行相关工作以后,还需遵循结构设计图纸和设备的安装明书以及施工验收规范和质量评定标准等的约束,采取科学的施工方法进行正确的施工,从而保证设备安装的质量和进度,确保机械设备能按期投入工程建设。在完成了机械设备的安装工作以后,对机械设备进行调试,以保证其在工程建设期间的正常运行是工程机械设备安装过程中不可或缺的环节。在单机、联动调试中,相关工作的重点主要集中在设备的轴承振动、温度升高异常、风机叶卡涩等问题的调试方面。做好这些工作,可以有效减少机械设备在运行中出现故障的频率,对于保证工程的进度和质量具有重要意义。
1.2我国工程机械设备安装的现状分析
近年来,我国在工程机械设备安装方面的监管正在逐年加强,但其中还存在诸多问题。比如,目前我国在工程机械设备的安装方面已引进了招投标形式,在一定程度上加强了工程机械设备安装的质量,但不可否认,中标单位存在规模不一、人员素质参差不齐等问题,由此带来的对机械设备安装质量的影响也一直难以避免。主要表现在以下几个方面:首先,随着科学技术的不断提高,机械设备的更新频率也明显加快,而部分工程施工企业和单位没有及时跟上技术更新的步伐,依然以陈旧的机械设备安装工艺标准指导工作,致使新的技术和材料、设备的应用不能得到合理的应用,即使投入使用,也因为没有制定相应的工艺执行标准而无法有效保证设备安装的质量。其次,工程机械设备的安装涉及到的专业性知识和相关的法律法规较多,然而很多技术、操作、管理人员对这一类的知识知之甚少,而且企业在实际的工作中也忽视了对员工的培训,使得相关人员对工程机械设备安装的重视程度不够,在工作中出现责任心不高、制度意识和质量意识差的问题。由于专业素质低下,相关工作也没有形成完善的质量管理体系,工作人员常常违反安装操作规程、不按安装说明书进行安装,这使得实际工作无法实现资源的合理配置和设备安装质量及进度的有效保证。最后,对于机械设备的安装质量而言,一些零散部件的质量对于保持设备的精确度具有重要意义,然而由于市场的混乱和相关监管机制的不完善等问题,使得市面上假冒伪劣、以次充好的现象非常严重,一些有质量问题的零部件被安装进机械设备中,不仅影响机械设备的正常运转,还这工程建设埋下了安全隐患,为企业造成不可估量的损失。
2工程机械设备安装过程中的监管措施
工程机械设备的安装过程涉及到的学科和技术种类非常多样,只有加强相关的监管措施才能保证整个安装过程符合相关的法律法规要求、并具备整体性的监管效果,才能实现工程机械安装质量的有效保证。针对工程机械设备安装整体过程的管理主要分为材料管理、安装过程中的安全管理和质量管理三个方面。
2.1工程机械设备安装过程中材料管理措施
针对工程机械设备安装过程中材料管理的相关措施主要是为了杜绝因零部件质量问题而带来的对机械设备安装质量的负面影响。在材料管理中,相关管理人员应严把材料进场关,对于进场材料需要根据设计图纸标明的材料要求对进料进行质量检查,保证进场材料在型号、数量、质量上都能满足进场要求。同时,为保证管理工作的严谨性,应分派不同的管理人员做好复核工作,确保进场材料的质量。在材料进场后,管理人员还应密切关注物料的保持期和做好材料生产厂家相关信息的记录,通过双重监管的方式,保障设备材料的质量,为机械设备的安装质量提供基础保障。
2.2工程机械设备安装过程中安全管理措施
在工程设备安装的过程中,安全管理工作是保证施工人员人身安全和工程质量以及工期的重要前提。在设备安装过程中,充分落实安全生产责任制,保障工作人员和财产的安全,需要做到以下几点:首先,提高安装管理人员的专业技术水平。随着各个工程建设企业和单位对机械设备安装的重视程度不断提升,在工程建设过程中都安排了专门的机械设备安装监管人员,但相关工作人员的素质低下问题一直是影响机械设备安装质量的重要原因。因此,相关部门应加强对专业监管人员的素质提升工作,通过严把人才引进关和组织专门的业务技术学习,有效提高人员的专业素质,提高相关岗位的技术水平要求,从而确保工程建设期间人员和财产的安全。其次,遵守施工现场的安全生产规章制度,提高安全防范的意识,并制定相关的安全生产措施。安全生产装备和保护装置是工程生产并不可少的部分,应根据实际的施工情况进行及时的检查,发现不足的地方也应及时予以改善和补充,避免因工作人员多、流动大带来的安全管理疏漏的出现,将安全隐患降到最低。最后,加强对于机械设备的调试、检测。机械设备在安装过程中,需要定期进行运行安全性的检测工作,以此保证机械设备的运转不会造成安全隐患,同时确保设备电子线路的绝缘性能,以免相关问题威胁到工作人员的人身安全。
2.3工程机械设备安装过程中质量管理措施
质量管理关乎工程机械设备在安装完成后的正常工作,是保证工程进度和质量必不可少的环节。当前,工程机械设备的安装材料质量不过关、安装人员质量意识差、安装整体合理性不够、对安装成品的保护缺失等问题都是造成工程机械设备安装质量不合格的因素。为加强对机械设备安装质量的把控,需要在以下几个方面加强监管:首先,强化安装和监管人员的质量意识。有效的专业培训是提升工作人员专业素质最有效的方法,可以通过职业培训让他们认识到保证工作质量是企业在激烈的市场竞争中得以生存和保持发展的生命线,以此将保证工程机械设备安装质量的思想深入人心,从而树立一线安装、监管人员强大的工作责任心,在实际工作中做到兢兢业业,为工程机械设备的安装质量提升做出更大的贡献。其次,以动态控制的方式做好各项质量检查工作。设备安装过程中的质量问题需要通过多方位的动态检查才能得以发现和及时处理,因此质量检查工作保证工程机械设备安装质量的重要工作内容。一般情况下,针对机械设备安装的检查工作主要是对设备的隐蔽部位进行检查验收、对设备的基础交接进行检收、设备就位、找平、找正、调试运行等质量检查控制工作。由于相关工作的复杂性,因此需要拟定针对机械设备安装的运态检查工作才能更好地确保设备安装的质量。相关工作应根据设备安装图纸的具体要求进行效接阶段的设备基础检验,在相关检验合格后,再由监理工程师进行复检,确保合格后签字。设备就位阶段,需要找准许正确的安装基准线,并保证设备安放在基准线标注的位置上,同时还要注意设备的纵、横向位置及标高。安装过程中的隐蔽工程的相关检查验收需要进行隐蔽前完成。最后,做好设备安装工作的验收交接工作。在机械设备安装完毕后,需要由设备安装部门将验收合格后设备交由设备使用部门。相关的交接工作应在双方验收合格后进行,在交接的过程中如发现设备安装中存在的问题,应及时予以处理,待问题全部处理完成后方可交付使用,以避免因设备安装质量问题造成的经济损失的发生。
3结语
机械设备安装工程的各种问题都是影响设力士安装质量及工程建设期间使用安全及使用地寿命的重要因素,因此需要相关的监管人员加强对相关制度规范的遵守力度,提高安全质量管理意识,加强专业学习和素质提高,使工程机械设备的安装过程更符合相关制度规范的要求,保证设备安装的整体质量,从而保障工程建设的质量和进度。
参考文献:
[1]彭立志.机械设备安装过程中的质量控制措施研究[J].科技与企业,2013,15:182.
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[3]王昆.工程机械设备安装技术存在的问题及质量控制措施[J].绿色环保建材,2016,09:177,180.
关键词: 建筑管理 工程质量 监管措施
中图分类号:C93文献标识码: A
在我国目前的建筑工程施工过程中,对于工程质量的要求在不断提高,而依靠传统的质量监管模式和管理体系,已经不能有效的保证建筑工程的总体质量了,传统的质量监管体系中过分依靠建设企业和施工企业,对监管的体系划分不够明确,监管力度不达标,这样不仅难以保障建筑工程的质量,还会阻碍其有效发展。在不断发展的过程中,要想促进建筑工程的施工质量就必须抓紧基层工作人员的工作效率,从而优化建筑工程的施工质量监管体系。
一、工程质量监管的本质
在建筑工程施工的过程中,要想有效保障建筑工程的施工质量,保证工程的安全程度和环境标准,就必须依靠建筑行业的行政执法单位等机构来进行监管,在监管的过程中,对必要的程序和法规等进行利用采纳,让建筑单位的相关工作人员和施工管理机构都能将工作责任有效落实。这样的工作就是工程质量监管的本质工作内容,而其监管的最终目标还是为了将用户的利益进行有效的维护,也就是监管机构利用行政方式保障用户的利益。在不断发展的过程中,工程质量监管的体系和制度都在不断的完善,走向了科学化有效化的道路。
二、目前我国工程质量管理中存在的问题
2.1 工程质量监管机构的定位不够明确
现阶段,我国很多施工企业的建设工程质量监督管理机构定位不够明确。有些工程项目的质量监管机构只拥有监督管理的检查权力,却缺乏行政处罚的权力,这样的质量监管机构难以对工程项目中发现的问题做出必要的处罚措施,导致施工工程质量监管工作的效率低下,而监管机构的监督内容缺乏明确的规定,监督管理的方式也有待进一步的规范化。因此,在建设工程项目质量监督管理工作中,难免会出现监管工作与工程施工单位以及项目监理单位工程项目质量责任相互混淆的现象。
2.2 施工质量监督管理的方法比较单一
目前我国的建筑工程质量监督管理大多采取巡回监督管理的质量监管方法,负责工程质量监管工作的部门无法发挥市场的优势对建设工程项目的质量进行有效的监督管理,因此就很难及时和全面地发现施工过程中出现的各种质量问题。此外,即使在施工监督管理的过程中出现了质量的问题,相应的处罚也很难做到客观而有效,无法根据市场经济的特点来建立一些必要的建设工程项目质量的管理制度。
2.3 我国建筑工程质量管理的政策有待进一步完善
在建筑施工工程项目的质量监督管理方面也缺乏相关的政策和法规支撑。现阶段我国的国家以及某些地区的政策还是欠缺必要的连续性,也没有广泛的覆盖面,并且相关的质量监管和所依据的法律法规等有着无法协调的矛盾,这些法律法规和地方政策都是不适用于建筑施工的监督和管理的,这样就给工程带来了一定的阻碍。除此之外,在现代的建筑工程中,监管的工作没有占有优势,队伍也不够大,一些新进的工作人员又在工程质量监管工作经验方面存在不足,受现实条件的限制难以发挥出他们应有的作用。
三、影响建筑工程质量监督管理的各项因素
3.1 建筑工程的质量管理意识对工程质量的影响
建筑工程的质量管理意识对工程质量的影响是非常关键的,起到了举足轻重的作用,质量管理意识的好坏直接影响到建筑工程的整体设计和建筑施工项目中工作的实施。在现如今,很多的建筑施工企业目光短浅,只为眼前的蝇头小利而忽视了企业的长远发展,不能达到利益的可持续。在工程施工建设的过程中,没有形成相应的质量控制的责任意识,导致相应的建设工程质量难以得到保证,同时也忽视了建设施工企业的服务意识、品牌意识的树立,这些都不利于施工企业的科学发展和持续发展,也不利于建筑行业的整体发展。
3.2 建筑工程的管理机制对工程质量的影响
建筑工程的管理机制对工程质量的影响也是较为重要的一个环节,体制机制的建立是关系到项目能否顺利进行的保证,在目前来看,机制的建立还不完善,也就导致了相应的管理体制以及管理的规范也难以跟上工程建设的发展,就无法从整体上对建筑工程的质量进行管理和控制。建筑工程的管理体制以及质量控制如果无法达到相应的建设要求,就会导致相应的建设工程的质量无法得到保证。
3.3 建筑工程的材料以及人员素质建设对工程质量的影响
建筑工程的施工环境以及相应施工管理过程中的多种因素导致建筑工程的管理是一个较为复杂的过程。建筑工程施工过程中的施工材料以及施工人员的素质对施工工程的质量也有着重大的影响。管理体制的缺失会导致建筑工程的施工材料以及工程建设,甚至是管理的人员素质良莠不齐。建筑工程的施工和管理中如果缺乏专业素质的人才,或者不注重业务培训,都会导致企业职工的素质偏低,都会对建设工程的质量产生影响。
四、提高建筑工程项目质量监督管理的措施
4.1 明确施工企业质量监管机构的职责
在当前我国市场经济条件下,要通过政府质量监管部门对工程建筑企业的行为进行规范化,进而完善工程质量监管的政策和体制,对工程项目质量监管的工作范围、程序和标准等进行明确,进而提高建筑工程项目的质量监管工作效率。此外,完善监督管理法规和标准,对于提高质量监管的工作效率也是极为有效的。如果可以为建筑工程项目的质量监管工作提供一些必要的法律支撑,那么就可以使建筑工程项目的质量监管工作实现制度化和标准化。
4.2 注重质量监管队伍建设
加强建筑工程企业质量监管队伍的培训工作,提高监管队伍的专业素质和创新意识以及监督人员的学习能力,从完善岗位责任制、强化考核、完善工程质量监管手段等方面入手,培训出高效的建筑工程质量监管队伍,可以切实改变质量监管队伍监管工作缺乏规范化的问题,进而有效地提高工程质量监管的工作效率。
4.3 进一步改进施工项目质量监管形式
在施工项目的质量管理过程中,要充分发挥市场的优势,尤其注意以市场为导向,改变传统的质量抽查和处罚的监管形式,在加强施工质量检查的同时运用市场化手段来制约工程项目建设。同时也要有效地协调工程项目的施工单位、监理单位,不断地改进工程项目质量监管的工作模式。此外,施工项目的质量监管形式也可以采用信息化的管理模式,这可以有效提高建筑工程项目的质量监管力度,实现动态管理。
结语
综上所述,建筑工程的质量监管工作在保证工程项目的质量安全方面起着十分重要的作用。但是在建筑工程质量监管过程中还存在很多问题,我们要不断创新建筑工程质量监管方法,完善监管措施,从而更好的保障建筑工程的质量安全。
参考文献
[1]王丽艳.新时期如何加强建筑工程质量管理之我见[J].科技与企业,2013,(18):39-40.