水利工程建设相关制度

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水利工程建设相关制度范文第1篇

2. 招标项目：凡是各基层单位水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等必须进行招标。

3.招标范围： 涉及防洪、排涝、灌溉、水力发电、引（供）水、滩涂算价在50万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；勘察设计、监理等服务的项目，单项合同估算价在20万元人民币以上的；5-20万元的各类项目可采用邀请招标方式。

5.凡是够招标条件工程项目必须由有资质的招投标机构招标。

6．招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。项目的招标准备工作由项目实施基层单位具体负责。

7. 水利局负责管理全系统水利工程建设项目招标投标活动，邀请县监察、计划、财政、审计部门等全程行政监督。

8.项目的招标必须成立招标领导小组，由局一名主管领导任领导小组组长负责招标事宜。

9. 各项目实施单位必须按《中华人民共和国招标投标法》编制招投标实施方案，报有关部门审批。并向水利局提交备案的招投标报告。

水利工程建设相关制度范文第2篇

关键词：农村山区；水利工程；建设管理

水利工程作为农村山区的一项重要基础设施，在整体发展过程中均发挥着必不可少的作用，对于农村山区农业及经济发展均具有较好促进作用。所以，相关部门及工作人员应当积极分析水利工程建设及管理中存在的相关问题，从而通过有效途径及方法加强水利工程建设与管理，保证其作用得以更好发挥。

1当前农村山区水利工程建设及管理中存在的问题

首先，农村山区水利工程无法满足实际需求。对于农村山区水利工程而言，其主要作用就是解决人畜饮水和农业灌溉，从而保证农村生产、生活用水，促进农村社会、经济全面发展。然而，在农村山区不断发展的基础上，随着农民生活水平不断提高，产业结构的调整、优化，生产规模不断扩大及生产方式的改进，对于水利工程也就有着更大需求及更高要求，而由于各个方面因素影响，农村山区水利工程建设及管理仍旧比较落后，现代化农村水利工程相对而言仍旧比较少，已不能够适应农村及农业生产的发展趋势，并且对于一些使用中的水利工程也未能够进行合理、有效的维护管理，对其实际应用也就产生不良影响，所以不能够满足实际需求。其次，农村山区水利工程建设及管理缺乏科学合理机制。在农村山区水利工作建设及管理工作过程中，建设及管理机制属于十分重要的影响因素，同时也是水利工程建设及管理工作可得以较好开展的基础。然而，就当前实际情况而言，水利工程建设及管理机制仍旧比较落后，缺乏合理建设及管理制度、方法，未能够较好落实各项管理制度，所选择管理方法也不符合实际情况。另外，由于缺乏科学合理管理机制，很多工作人员也就未能够积极开展建设及管理工作，最终必然也就会对水利工程建设及管理造成严重不良影响。此外，水利工程建设及管理人员素质较差。在农村山区水利工程建设及管理过程中，水利建设及管理人员属于关键影响因素，工作人员素质会直接影响建设及管理水平。就当前实际情况而言，水利工程建设及管理工作人员整体素质仍旧比较差。具体而言，在水利建设及管理过程中，相关工作人员数量仍旧比较少，很难满足实际管理工作需求；另外，专业化建设及管理人员比较缺乏，因而建设及管理工作水平及质量也就比较低，由于很多工作人员未能够掌握现地化管理理念及方法，也就很难以现代化方法实施水利工程建设管理，从而导致水利工程建设及管理未能够较好开展[1-2]。

2农村山区水利工程建设及管理有效途径

2.1强化水利工程设施建设及管理

在农村山区水利工程建设及管理过程中，为能够保证工作得以较好开展，取得更加理想的效果，首要任务就是应当加强水利工程设施建设。在实际工作过程中，相关工作人员应当对该工作加强重视，结合社区实际，因地制宜，进一步加大资金投入及支持，在此基础上加强现代化水利工程建设，从而使水利工程现代化得以实现，使其更好应用于农业生产。另外，对于一些老旧水利工程应当加强维护管理，对于其存在的问题及缺陷应当及时发现，并且通过有效方法将其解决，从而保证已建水利工程能够充分发挥好工程效益。除此之处，对于一些废弃水利设施应及时拆除重建，避免出现资源浪费情况，使水利工程利用率能够得以提升。

2.2构建科学合理水利工程建设及管理机制

为能够更好开展农村水利工程建设及管理工作，首先比较重要的一个方面就是应当构建科学合理管理机制，从而为该项工作更好开展奠定理想的基础。首先，水利工程管理部门应当构建科学合理管理制度，并且应当真正落实相关管理制度，使管理人员工作积极性能够得以有效提升，同时也能够为水利工程管理提供一定理论指导，从而保证该工作得以更加良好开展；其次，应当选择合理管理方法，在实际管理过程中，管理部门及相关工作人员应当充分了解传统管理方法及模式中存在的不足之处，积极对传统管理方法及模式进行完善，从而使管理方法更加具有科学性及有效性，在此基础上才能够使管理工作水平及质量得以提升，保证更好开展建设及管理工作。

2.3提升工作人员整体素质

在农村山区水利工程建设及管理工作过程，还应当积极提升工作人员整体素质及水平，从而为更好开展工作奠定较好人才支持。在实际工作过程中，水利工程管理部门应当对相关工作人员加强培训，从而提升其专业水平及能力，保证其能够更好利用专业方法及手段开展管理工作。另外，应当积极引进相关专业人才，不断充实管理队伍，在此基础上才能够使水利工程管理各个方面工作均保证较好开展，保证水利工作作用得以更好发挥[2-3]。

3结语

水利工程建设相关制度范文第3篇

关键词：农田水利工程；工程建设；问题

自二十一世纪以来，我国农村发生了翻天覆地的变化，各种工程建设如雨后春笋般层出不穷，其中，小型农田水利工程的建设也日益增加。小型农田水利工程是一项利国利民的建设，主要服务于农村的农业灌溉等方面。然而，由于工程的大量建设，而且经验不足，导致其在建设过程中会存在着各种各样的问题。下文中将详细分析我国小型农田水利工程在建设时存在的问题，并根据问题提出了相应的解决措施。

1小型农田水利工程建设中的问题

小型农田水利工程主要就是为了农业生产而进行的一系列建设，可以是为了引水而修建的堰坝，或是为了保护农田而修建的堤防、抽水泵站，等等。小型农田水利工程和农民的日常生活以及农业生产工具、器械等密切相关。近年来，随着各种工程的建设，农村小型农田水利工程建设中出现了各种各样的问题，给农民的生产生活带来了极大的不便。存在的问题主要表现在以下几个方面。

1.1工程质量差，不能达标

一般而言，大多数小型农田水利工程都是农民自发建设、自行管理而形成的，由于没有充足的经验、完善的施工队伍，以及专业的监管人员，且在验收阶段没有根据相关标准进行检验，这些都是导致工程质量不符合水利工程规划中的建设与养护标准的原因。小型农田水利工程建设的施工人员都是农民，没有专业的知识技能和水平，建设经验也不足，没有意识到工程质量的重要性，很多建设标准都没有落实到位，没有设立专门的质量检测部门和工程监管人员，致使小型农田水利工程建设的最终质量以及维修养护标准都没有达到相关要求。

1.2工程目的不明，重复建设隐患多

近年来，我国小型农田水利工程建设的越来越多，而且属于农民自行建设项目，没有明确的建设目的，没有兼顾社会效益和经济效益，存在严重的不合理开发现象。很多工程都是农民根据目前的急需状况而建设的，开工仓促，没有设计科学合理的工程方案，不考虑工程的成本和整体规划。最后导致重复建设多，工程管理不善，减低工程建设质量，更严重的是，会有一些工程会由于不同的因素而半途而废，浪费资源。

1.3资金投入少，设施建设标准低

根据上文可知，现阶段，我国的大多数小型农田水利工程建设都是农民自发施工的，在资金方面只有政府投资，没有其他的资金投入。在工程建设过程中涉及到的成本几乎全部由项目的受益人自行解决，包括建设资金以及维修养护资金等等。近年来，虽然我国农民的整体性经济收入有所增加，但是相对而言农民自身的经济还很薄弱，自筹资金难度较大，很难按时筹到小型农田水利工程建设所需的资金。因此，导致很多工程由于资金短缺或者违规建设而降低建设标准，最后使得工程建设总体质量不符合相关标准制度，失去了小型农田水利工程建设的使用价值。

2小型农田水利工程建设问题的对策

2.1加强质量监管，建立监督体系

质量标准是工程的根本保障和前提，小型农田水利工程建设也是如此。如果想要确保工程建设的质量，就要拥有一套完善健全的监督管理制度。另外，对工程项目后期进行管理也同等重要，确保小型农田水利工程建设的安全性与严谨性，以此保障工程项目可以发挥其社会效益以及经济效益，有利于农业的生产。建立一套科学合理的质量监督体系，必须要做到以下几点。首先，在设计工程方案时，要设计出多套方案，从中选优，且相关设计人员要具备专业的技能知识、高度的责任意识。除此之外，在招投标的过程中，也要进行严格的控制，所有的水利工程建设都要经过相关行政主管部门进行招标。在招标时，至少要有三个或以上相关单位，引入竞争机制，根据工程设计方案进行投标，激发相关投标单位的竞争意识，以此提高工程建设的质量。其次，在工程中实行施工准入制以及建立制度。在小型农田水利工程建设过程中，保证相关技术人员以及施工人员持证上岗，比如，施工准入证等证件，且施工准入证是由正规行政主管部门发放的。在工程进行准备阶段时，就要有专业质量检测人员对工程的各个环节进行检验，同时，详细填写检测数据，要特别重视工程建设的主要原材料，其与工程的建设质量息息相关，对于某些特殊的材料，要到有关权威检测部门进行鉴定，只有检验合格，才可以投入使用。在工程施工时记录的监测数据可以为验收标准以及后期工程管理验收提供依据。

2.2健全管理机制，建立审批流程

在进行小型农田水利工程项目过程中，必须要合理规范工程建设的管理程序，保证工程使用的科学化、合理化，以及项目规划满足实际施工要求，使得项目利益最大化。基于此，要建立健全的管理机制，并严格执行管理规范制度。近年来，小型农田水利工程建设日益增加，工程内容也越来越广泛。因此，就要实行统一管理，科学合理地对工程进行布局，坚持以先申请规划审批，再建设施工，最后检验质量标准为原则，加大宣传力度，科学管理。只有这样，才能有效地保障小型农田水利工程建设的有序性以及规范性。除此之外，还要建立审批流程，根据小型农田水利工程的实际情况建立相应的建设规划审批制度，规划作为工程施工的重要部分，是工程建设的前提条件，同时也是合理利用资源，使得工程发挥最大化利益的基础，所以，建立严格完善的农田水利建设规划体系，以免小型农田水利工程重复建设，而造成不必要的经济损失和资源浪费。

2.3多元化投资，提高建设标准

小型农田水利工程中投入建设资金不足，相关单位为了使工程继续建设下去，不得不降低工程建设标准，从而造成恶性循环。要想解决这一现象，就要遵循多元化、多样化的投资方式，实行多种形式的投资，积极引导、鼓励农民投入资金。与此同时，还要提升小型农田水利工程中水费的投入能力，深化水权制度改革，建立科学健全的水利投入新制度，增加政府资金投入，相关工作人员还要设立小型农田水利工程建设资金项目，并将其只用于小型农田水利工程的建设与维修养护之中。只有确保水利工程有充足的建设资金，才能建设出高质量、高标准的小型农田水利工程。

3结束语

通过文章的综合论述可知，水利行业作为我国的支柱性产业之一，在国民经济增长中起着关键性作用，具有重要意义。其中，小型农田水利工程是提高农民生活水平的重要因素，掌握着农民的经济命脉，同时也是农村经济的基础性设施与基础产业，能够抗御水旱灾害、保证水源充足，以及改变水环境的重要物质设施。因此，针对小型农田水利工程中存在的问题与不足，及时提出相应的解决措施，保证水利工程正常运行，以此提高农作物产量，是我国农业发展的前提条件，也是提高农民物质生活水平的必经之路。

作者:孟红 单位:东宁县水务局

参考文献：

[1]刘海淘.小型农田水利工程建设中出现的问题根源[J].河北水利，2007（11）.

[2]赖红昌.我国小型水利工程建设和管理问题剖析[J].中国水利，2006（1）.

水利工程建设相关制度范文第4篇

关键词：水利工程；建设管理

Abstract: water conservancy project is a public welfare project, the construction project and are carried out in the national plan under the control of. All kinds of projects, especially large and medium-sized projects have to go through the examination and approval authorities and planning departments, and accept the administrative department, planning department, the management and supervision of discipline inspection and supervision departments. This paper starts from the construction and management of water conservancy projects, the construction of water conservancy project management problems in China, and analyzes the causes of the problems, and suggestions on the construction of water conservancy project management is put forward

Keywords: water conservancy project; construction management

中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

水利工程建设是我国国家基础设施的重要组成部分，在我国经济发展中，水利工程建设的重要性在逐渐突出，但是，在水利工程建设技术发展的同时，相关的水利工程建设管理方式和方法并没有得到及时有效的更新，从某种意义上说给水利工程行业的发展带来了一定阻碍。在我国经济发展国际化的新时期，我们要推动水利工程建设管理方式进行更新。

一、水利工程建设分析

我国水利工程自古就有，“兴水利、除水害” 一直都是水利工程建设的目标，但是到了近现代，水利工程建设的主要目的在不断增加，除了稳定社会发展之外水利工程建设还关系到了我国的经济发展，环保事业的发展。虽然我国水利工程开展的比较早，但是受到我国国情影响，我国水利工程建设水平一直都不高，直接关系到了我国农业和供水的发展。在近代水利工程的作用在明显的发挥，对水利工程的重视程度也应该不断提高，所以，要适当的提高水利工程建设的管理水平，适应我国经济科学发展的客观要求。水利工程的建筑涉及到的工作内容非常复杂，除了基础的工程施工之外，还涉及到了“征地移民、生态环保、交通通信、水文地质等”众多内容，故而，相应的管理内容也就增多了，增加了水利工程建设管理的难度。同时，一个完整而成功的水利工程是需要不断论证的，这样就给水利工程带来了阶段性的特征，水利工程建设的全过程包括“论证立项、开工准备的前期阶段、工程建设的建设管理阶段以及竣工移交后的运行管理阶段。”在这些不同的工程阶段，其都具有一个即独立存在又需要相互协调的目标，不同目标就需要建立相应的管理体制并进行资源优化配置。

二、水利工程建设管理中存在的主要问题

就目前我国水利工程建设管理实际效果而言，我国水利工程管理中存在着一定的问题，严重阻碍了我国水利工程建设的质量，而水利工程建设管理中所存在的主要问题有以下几方面。

1.招投标管理问题

当前，招投标制度已经成为了我国大多数工程所使用的制度，但是，在水利工程建设中很多工程在招标工作中委托低资质的招标单位，导致了水利工程各个参建单位的素质低下。很多招投标工作并没有根据相关规定而进行操作，存在着严重的“虚假招标、违法分包或者转包”现象。同时，水利工程建设单位还存在着同体的问题，即“质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属统一行政主管部门管理”，这种管理方式容易导致很多管理行为不便实施，管理工作的实际效果也就很难发挥。

2.建筑质量管理目标不清

由于近几年来我国对各类工程质量的关注度在不断提高，对水利工程质量要求也在提高，所以各工程建设单位为了适应政策和大众的要求也提出了质量第一的建设口号，但是 “质量第一”在实际施工中却表现的过于形式化，无法真正保证水利工程建设的实际施工质量。而出现这一问题的主要原因有两点，一方面是管理队伍力量不足，水利工程需要大规模的质量管理工作人员，而建设单位的质量管理人员有限，导致了很多管理工作都没有得到有效的执行。另一方面是我国水利工程的“计划性”导致了各个地方的水利建设管理工作存在着地方保护性质，不利于水利工程建设管理工作的开展。

3.工程施工存在偷工减料的问题

我国众多水利工程都是采用分包的方式进行施工，并存在多层转包，在转包的过程中， 水利工程建设的实体资金在不断地减少，导致了很多施工单位为了获得最大的经济效益，在施工过程中偷工减料。除此之外， 工程施工工序也总是不根据相关标准而进行，这样就“降低了现成本，但大大增加了隐成本”。同时，在工程项目验收工作管理中也存在着一定的问题，缺少正规的质量验收工作，如果某单元或某分部工程建设出现质量问题就会影响整个项目的施工质量。

三、水利工程建设管理的发展建议

水利工程质量要想得到有效的提高，就要优化水利工程建设管理方式，以新的思路开展管理工作，而水利工程建设管理的发展思路主要有以下几点。

1.强化水利工程设计管理

在水利工程设计过程中要强化对工程设计方案和图纸进行审查，以保证水利工程的施工质量。设计要以工程特点和地理环境为基础，以我国水利工程相关设计标准为依据，建设单位要建立专业化的水利工程“图纸审查制度”，以此来防止图纸变更对工程质量产生不良影响。从政府角度加强水利工程质量监督力度，即建立健全质量监督机构，配全各专业监督人员，并对质量监督管理队伍进行相关专业和法律法规的培训，完善水利工程建设管理体制，保证管理工作的开展有章可循。

2.加强水利工程质量管理

水利工程的施工质量直接关系到水利工程的使用寿命、工程效益、社会效益和水利施工企业的长远发展，因此，质量管理是水利工程建设管理工作的关键，而质量管理工作主要是对项目设计方案、施工前期准工作、工程的招投标、施工阶段及项目验收等重要影响的因素进行控制和管理。第一，认真编制施工计划。水利工程施工计划是水利工程施工的主要依据， 因此，在施工之前建设单位要会同相关部门针对工程建设的实际状况，按照项目建设程序并符合国家和地方政府的标准要求，认真地编制施工计划，以保证水利工程建设管理工作的科学性。第二，落实质量管理责任制。实行项目法人质量终身制，建立健全项目管理制度和质量管理机制实行定人定岗，层层签订质量责任书，做到项目建设过程中每一项单位工程和每一个施工工作面的施工质量有人具体负责，不留死角和质量隐患。建立激励机制，根据质量管理责任书定期对质量管理人员进行考核、评比，对质量管理成绩突出的人员物质奖励，对质量管理工作不到或到致工程质量出现问题的人员进行处罚，充分调动质量管理人员的积极性和主动性。第三，积极开展信息化工程管理。在我国水利工程建设管理工作中也要积极应用信息化管理方式以提高管理工作的质量和效率。主要是可以应用计算机网络技术来对工程中的信息进行整理和科学的分析，并存档，为日后工作提供信息参考依据，并安装预警系统对水利工程施工质量进行全面的监控和管理。

3.完善水利工程管理

水利工程关系到了我国社会经济的各个方面，因此要切实做好水利工程管理工作，管理工作的完善要从两个方面开展，首先，健全水利工程管理机构。要保证管理机构中有高素质的管理人员、完善的制度和设备、健全的经济实体等。其次，加强财务监管力度。要赋予管理单位以“财务自，实行独立核算，自负盈亏”，政府相关部门也要适当的对财务工作进行管理，如果发现亏损严重要帮助寻找原因并积极改正。

四、结束语

总而言之，水利工程是一项非常重要的系统工程。我国又是一个水利大国， 水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能确保创建优质的水利工程。

参考文献：

[1]孙志红,马美兰.关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2009(08)

[2]殷勇.信息技术在水利工程建设管理中的应用[J].现代经济信息.2011(01)

水利工程建设相关制度范文第5篇

关键词：农田水利；建设；管理

我国农业是经济发展的命脉，国家对农田的水利工程建设越来越重视，鼓励建造农田，并且加大对农田建设的补贴制度。但依据存在的问题，我们水利工作者要制定严密的管理措施。只有良好的管理体制与策略，才可能使我国的农田建设稳步发展。

一、农田水利工程建设与管理中存在的问题

1、水利工程建设年代久远，自然毁损的程度高

我国农田水利工程通常建在上世纪的六七十年代，水利工程的功能效率已经降低，不能很好的发挥其使用功能。

（1）水库带病运行多。我国大部分水库均是久留下来的主要用于农田灌溉的工具，由于其建设年代太久远，在抗洪方面，坝堤不能发挥或起到很好的作用，造成农民田遭受洪灾。

（2）灌溉设施损毁，渠道淤塞较严重。由于多年的长期积累，而且不进行有效的清理，造成淤塞物增多。

（3）机埠失修，自然折旧快。修建时，对小型的提水机泵的使用未进行管理与规划工程的细节工作，造成水管、电机锈蚀，进水与出水道堵塞严重。

2、农田水利工程建设的管理体制不健全

各地农田水利工程建设的管理体制普遍缺乏对工程过程的系统性规范，管理体制的不健全会直接造成优秀的工程建设规划在实施的过程中很难达到预期效果，难于形成有利于农田灌溉的水利体系。

3、不重视人才的管理

由于农田的水利工程建造的区域多为偏远的乡下，因此环境很恶劣。员工的生活条件也很差，若不对其进行适当的改善待遇，会使人才流失，使原本具备专业知识的人才就不多，这样会失去更多的专业人才，导致工程质量受到影响。

4、水利维修资金短乏

基层水管单位失去了水利建设资金投入的能力，造成工程的运行费用的筹办基本无法进行，水利维修工作又是长期与繁琐的，所以资金成了制约水利设施建设与管理的瓶颈，寻找新的小型农田水利设施建设模式就成了当务之急。由于底层维修的组织人员要想对水利工程进行维修工作，资金拨款需要一级一级的申请，工序非常繁锁与麻烦，申请的成功率也较低。

二、农田水利工程相关的管理措施

1、要建立专项工程账目管理机制

建立专项工程账目，确保专款专用是对整个水利工程的建设，意义重大，有专门的资金管理部门，能使资金的使用率达到最大化，如小型农田水利建设资金要专账、专户与专人管理，要按工程进度拨款，并严格按照相关的规定办事，不能越级对资金的使用，而且在使用之后，有详细的记录。资金流转要通过银行转账或电汇，工程完工后要及时办理竣工决算。

2、要建立工程效益审计制度

当前我国农田水利工程很少有专业的工程效益审计制度，这就导致其价值不能达到最大化，甚至影响了原本的价值体现。这就要求工程完工后，要抓好跟踪审计，并组织专业的人员进行文件记载，把工作中难以解决的问题与相关解决措施及工整的清晰的记录，认真进行总结工作经验，只有这样才可制定更好、可行的发展策略。

3、努力深化与完善农村水利改革

对现代农业，以往传统的小面积的农田水利工程，已不在适合。对于现代农田来说，要建造大型且功能多面化的新型水利工程，这样才能更快的发展中国的农业。

（1）推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展，努力把其作为标准化的工程建设。

（2）要以水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造及改革与完善。

（3）培养农民群众的水利管理专业知识，雇佣农民工作为工作人员，由于水利工程就是给自己家建造的，有利于自己，因此会主动保护好工程。

4、要扩大投资

要使水利建设资金合理分配，做到区域内的平衡与和谐建设，水利建设管理部门要对现有工程进行维修扩建与改造，以确保对农田水利基础设施的建设，适应农村水利发展的要求。并且在增加地方财政投入的同时，地方政府也加强了对农村小型水利工程建设的行政领导，积极调动组织群众参与水利工程建设的积极性，充分发挥政府资金的引导作用，鼓励村民投入到水利工程建设当中去，以节省人力资金，以免出现由于资金短缺使得一些重点工程延误。

5、要加强对农田水利工程建设的监管力度

制定一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管。农村小型农田水利工程内容广泛，要实行统一管理，合理规划布局，完善建设程序。建立健全资质认证制度，落实工程招投标制度，规范施工管理，明确工程投资，实行施工准入证制度与工程监理制度，加强竣工验收备案制度和严格奖惩制度，使农村中小型水利工程建设朝着规范有序方面发展。依据各种不同农村水利的特点，对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。