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据悉,针对省委环保督察组反馈的环境突出问题,城关街道办牵头,制定了详细的整改方案,县城管局、住建局、房管局和县住宅开发公司配合在小区雨水渠内铺设管道,将3户居民的生活污水接入世昌路城市污水管网,现已全部完工,同时,进一步加强污水管网维护巡查;县城关街道办村垃圾填埋场增加建设排洪设施;6个污染严重养殖场已经刮粪通道及时修缮,粪便抽运还田,1个养猪场和1个养鸡场出售所有存栏并现场关停;3个基本不属实的已责令企业加强生产环保设施运行管理,确保稳定运行,达标排放……曾经存在环境问题的点位,正在发生极大变化。
截止目前,针对省委环保督察组反馈的18个问题,经核查14件属实,并逐一制定了整改方案。目前,已完成整改11个,正在整改3个;4个养殖业主被镇纪委约谈,1家企业负责人被环保局约谈,4家单位相关人员被县纪委及县领导约谈。
据了解,该县以落实省委环保督察组反馈问题整改为契机,以更大气力、更高标准、更严要求,建立科学规范的长效管理机制,全力抓好大气污染防治、丹江污染防治、污染减排、环境监管、农村环境综合整治、环保宣传等六大工作,确保环境整治工作制度化常态化,推动全县环境质量持续改善。
建立宣传教育机制。将水源保护、工业污染治理等相关法律法规汇编成册,“两台一报”开设环保专栏,大力开展环境保护进学校、进企业、进社区等“六进”活动,加大宣传教育力度,切实提高群众的参与度。
建立防范处理机制。制定《中省市环保督察反馈问题整改领导小组职责分工制度》及《环保问题举报线索办理工作制度》等规章制度,明确了件办理程序、办理时限等,确保办理的制度化、规范化。
建立责任落实机制。紧紧抓住主体责任,强化环境保护“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任意识,与镇办、有关单位签订环境保护责任状,做到层层分解任务、层层传导压力。
一、指导思想
认真贯彻市委、市政府关于*经济、环境、社会和谐发展的要求,坚持铁腕治污方针,以《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规为依据,深入排查环境隐患,严肃查处违法排污行为,切实规范印染企业排污行为,建立印染企业环境管理的长效管理机制。
二、整治内容
整治目标:认真排查印染生产企业环境安全隐患,完善和改进废水、废气、噪声、固废治理设施,查处和打击环境违法行为,预防环境和环境污染事件发生。强化污水处理站建设,充分发挥自动监控系统作用。建立健全印染企业环境管理软件资料,杜绝违法排污行为。
整治范围:全市范围内所有印染生产企业
整治要求:详见*市印染行业污染整治十项技术要求(附件1)。
三、方法步骤
㈠调查摸底阶段(2009年7月10日前)
对辖区内印染生产企业进行全面的调查,并填报印染生产企业登记表,查清印染企业实际生产规模,环保制度执行情况,污染防治情况。制定整改方案,于2009年7月25日前报市环境监察大队。
㈡自查自纠阶段(2009年7月15日前)
各印染生产企业对照整治技术要求,成立组织,明确责任,责任到人,迅速组织开展自查并纠正存在的问题。
㈢督促整改阶段(2009年8月15日前)
各印染生产企业根据各自实施方案,认真组织实施,我局将通过日常监察、联合执法检查等形式,加强督查。对整改不力,敷衍了事的印染企业实行限期整改;对经整改后仍达不到规定要求的,依法处理。
㈣检查验收阶段(2009年8月30日前)
及时收集、整理有关整治材料,并进行归档,对整治到位的印染生产企业进行验收,完善一厂一档资料。
㈤后督察阶段(2009年9月30日前)
对验收不符合要求的企业,实行后督察制度,与市监察部门、当地政府联合督办,对督办后仍达不到规定要求的,一律限期治理,并依法从重处理。
四、主要措施
㈠加强领导,建立组织
各印染生产企业要从实践科学发展观的高度切实重视环保专项整治工作,切实将专项整治工作落到实处;市环保局成立专项整治工作督查组,加强督查,按时序进度确保完成整治任务。
㈡周密计划,保证质量
各印染企业要对照整治的技术要求,制定专门整治计划,周密部署,认真实施,同时加强检查,确保质量。
一、指导思想
牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,紧紧盯住重点行业、重点企业、重点环节、重点部位、重点时段,深入开展安全、环保、耕地保护联合大检查,全面排查治理事故隐患,严厉打击污染环境、乱占耕地等违法行为,坚决遏制较大以上事故发生,严守安全、环保和耕地三条红线,为庆祝建党100周年营造良好的安全和社会环境。
二、检查范围
全街道范围所有村(社区)、所有生产经营单位。重点检查:工业企业、危险化学品和烟花爆竹、消防、道路交通、食品卫生、建筑施工、特种设备等领域。突出对生产经营单位和业主安全资质、环评手续、用地审批手续等检查,对不符合环保要求、乱占耕地等违法行为要重点查处。
三、检查时间安排
从即日起至2021年7月底,共分三个阶段。
第一阶段:宣传动员阶段。(即日起至2021年6月中旬):研究部署、拟定方案、宣传发动。
第二阶段:排查整治阶段。(2021年6月中旬至2021年7月中旬):在我街道范围内全面开展联合大检查、大排查、大整治,督促企业开展自查,配合好行业主管部门的专项检查和综合督查,落实问题隐患整改。
第三阶段:巩固提升阶段。(2021年7月中旬至2021年7月底):全面总结经验教训,建立完善相关机制、制度,对检查出的问题的整治情况开展回头看、回头查,确保检查发现的问题隐患整改到位。
四、职责分工
全街道按村(社区)范围分为7个检查小组,由各村(社区)驻村领导实行包村(社区)负责,对本村(社区)安全、环保和耕地保护实施全覆盖检查和排查。街道安全、环保和自然资源相关工作人员全力配合并做好业务指导。
五、检查主要内容
1、安全。查证照:各种证照是否齐全,特种作业人员是否持证上岗;查制度:安全生产制度是否制定,内容是否齐全、是否符合实际、执行制度是否规范严格;查责任:安全生产责任是否落实,特别是主要岗位、关键部位人员的责任是否清楚,操作规程是否掌握;查标识:安全警示牌和警示标志是否设置,从业人员是否掌握相关要求;查现场:生产场所秩序、工作环境是否符合安全、职业卫生标准,操作人员是否佩戴、正确使用防护用品,防护用品是否符合国家标准,有无“三违”现象等;查设施设备:生产设施设备运行是否正常,仪器仪表是否正常,安全设施设备是否配齐,人员是否会操作等。
2、环保。查环评手续、排污许可证等是否齐全;查各项环保设施是否正常工作;查现场作业环境是否“散、乱、污”;查是否有偷排漏排等违法行为。
3、耕地保护。查用地审批手续是否健全,查是否有违规用地和乱占耕地等违法行为。
六、工作要求
一、工作目标
(一)国家环保模范城市复查迎检整改目标
按照国家环保模范城市26项考核指标要求,年底前完成本方案提出的各项整改工作,达到国家环保模范城市复查验收要求。
(二)主要污染物减排目标
根据市政府下达的减排责任目标任务,到年底,我区化学需氧量排放总量控制在7944吨以内,期间我区COD净削减量1402吨以上,削减比例15%以上。年我区COD减排任务为350.81吨。
二、工作重点
(一)严格落实COD年度减排计划
1.全力推进污水管网建设。进一步完善江南新区污水管网建设,不断提高污水收集率。如期完成火炬、锦美片区污水管网建设工程和江南片区内沟河整治工程,确保到年12月30日前向晋江仙石污水处理厂输送的污水超过12000吨/日以上。
2.要进一步加大工业污染减排力度,狠抓重点行业污染整治工作,强化污染源监管,深入挖掘减排潜力,全面落实今年我区125个结构减排项目,并抓好建账立档,做好迎接明年初国家环保部核定检查各项工作。
(二)全面改善中心市区内沟河水质
加强中心市区内沟河管理工作和两侧截污建设,改善内沟河环境卫生。按期完成八卦沟截污改造工程,防止污水直排内沟河,加强内沟河两侧卫生保洁,使内沟河水质达到相应水体环境功能要求。
(三)进一步加强机动车尾气污染防治
积极推进机动车污染防治工作,进一步改善大气环境质量。一是推行机动车环境标志管理制度。交警大队要进一步督促机动车安检机构对机动车尾气进行规范检测,对机动车尾气未能达到排放标准的一律不予通过年检。二是公安交警部门要加强巡查和路检,查处超标车辆,强制淘汰报废车辆,督促机动车特别是摩托车按要求参加年检,年检率80%以上;交通部门要督促出租车、客车、货车等入城营运车辆加强车辆保养维护,禁止尾气超标排放的车辆入城运营。
(四)强化重点污染源环境监管
按照《关于印发市区开展落实重点排污单位环境保护主体责任自查自律行动年方案的通知》(政文〔〕60号)要求,扎实有序推进行动年活动,促使全区62家重点排污单位不断提升环境保护主体责任意识,认识自我差距,强化自我整改,变“要我治污”为“我要治污”,切实让重点排污单位在自查、自纠、自律中自觉落实环境保护主体责任,不断提升环境管理水平,实现重点排污单位的污染减排和可持续发展。同时,要进一步强化重点工业企业的属地环境监管,落实分级管理、划片包干、交叉检查、责任到人等工作制度,实施全方位监管;要加强对污染源的现场督查,坚决对各类环境违法行为实行勤罚;要加强对安全生产和重点污染隐患的排查,进一步完善环保应急处理预案,防止和杜绝重大环境污染事件的发生。
(五)努力提高公众环境满意率
要两手抓,一手抓整改,一手抓宣传。各街道办事处和环保部门要积极排查化解环境矛盾纠纷,督促环境问题责任单位按时完成整改,及时回应并妥善处理群众环境诉访,切实维护群众环境权益;环保、工商、卫生、公安、执法、交警、建设等部门要针对油烟、噪声、汽车尾气、污水、垃圾污染和环境卫生等问题,全面开展环境综合整治;要加强指导,深入开展多形式、多层次的宣传,特别是加强正面宣传,努力提高公众对我区环境保护的支持,确保群众环境满意率85%以上。
三、工作要求
(一)要强化组织领导。当前,我区迎接国家环保模范城市复查需要整改的问题多,任务重,形势十分严峻。各有关部门要增强全局意识、责任意识,齐心协力,全力以赴,增加环保投入,加大工作力度,确保通过国家环保模范城市复查,确保完成污染减排目标,切实为广大人民群众创造一个更加绿色的生存空间。迎接国家环保模范城市复查工作领导小组办公室、区减排办要积极发挥作用,做好组织、协调、调度和督查工作;领导小组各成员单位要靠前抓、具体抓,按照职责分工,适时开展实地检查督查,及时帮助解决项目推进中的困难和问题,认真抓好本单位职能范围内工作的督促落实。务必按照本方案要求,进一步调整充实领导力量,加强组织领导,周密安排部署,一级抓一级,切实按时序进度要求抓紧抓实。各有关单位要继续按“谁分管、谁主抓、以具体项目问责”的机制,研究有效推进整治工作的对策措施,细化本地区本部门工作实施方案,进一步明确责任单位和责任人、督办单位和督办领导,特别是要做好整改项目“五个一”工作机制和规划、用地、立项、资金等4个要素的落实,逐月逐季抓实施、抓推进、抓落实,全力加快推进整改工作,确保完成今年的污染减排目标任务,确保明年通过国家环保模范城市各项考核指标复查。
(二)要严格落实“一岗双责”。各有关部门要按照《关于转发省政府省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定的通知》(政文〔〕56号)的要求,严格落实“一岗双责”,认真履行职责,树立全区整改工作“一盘棋”意识,重视项目之间的统筹协调,齐抓共管、密切配合、强化协作、形成合力;要按照“谁家的孩子谁抱走”的原则,对照整改任务要求,狠抓热点难点问题整改,加大资金筹措力度,全力推进整改工作。特别是污水管网建设工作,区建设局要加强指导、协调、督促和推进,并及时协调解决阻滞性、关键性问题,以确保计划目标如期完成。
(三)要力求缩短项目前期工作时间。有关城市污水管网建设项目的立项、设计、征地、招标等各项前期工作,要尽量简化手续,发改、财政、国土、建设、规划、环保等部门要主动给予支持和配合,最大限度地缩短项目前期工作时间,确保未建项目于8月份前开工建设。
(四)要加大资金投入。开展国家环保模范城市复查迎检整改和污染减排整改工作都需要资金投入保证,资金的落实是整改项目顺利实施的关键。各责任单位要根据本工作方案项目的时序和工作要求,抓紧落实整改项目资金,按时足额拨付到位。要不断拓宽筹资渠道,多方筹集资金。各部门要积极主动与国家和省、市有关部门对接,多方争取整治工程项目资金补助;要制定优惠政策,运用市场机制,引导各类社会资金参与环境综合整治。
自我区人大常委会召开扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员会议以来,我镇高度重视,扎实推进,多次与区镇两级人大代表沟通交流,现将我镇有关工作情况汇报如下:
一、扶贫脱贫工作。我镇辖33个村,共11341户,建档立卡贫困户11户、25人、涉及5个村,占全镇总人口比例为0.6%,贫困户均为因病致贫。在贫苦户识别工作全程公开透明,做到了公平公正。安排部署两次“回头看”工作,密切关注,动态管理,目前全镇没有新增申请2户。全面落实帮扶责任人制度。并且根据每户的不同情况,分别制定了脱贫方案。但扶贫脱贫工作仍然存在四个问题:
1、精准施策不到位。目前,我镇11个建档立卡贫困户因病致贫原因明显,帮扶措施中只停留在基本的医疗保障,没能做到一人一策,量身制定医疗帮扶方案。
2、精准帮扶不彻底。部分帮扶责任人仅仅停留在节日走访和慰问上,没能真正地深入贫困户了解贫困户的具体需求和发展意愿,没有为贫困户量身定制帮扶措施,不能做到每月入户常态化,大都停留在单位组织的集中入户,为应付检查而入户,部分选派人员能力不强、作风不实
3、工作进展不平衡。帮扶责任人与帮扶责任人之间、贫困户与贫困户之间工作推进的力度和进展不平衡,部分贫苦户发展动力不足,思想保守,因循守旧不愿改变原有的生产生活方式,对帮扶政策不熟、情况不清,对脱贫形势盲目乐观,缺乏责任意识、忧患意识。
4、扶贫资金、人员不足。扶贫投入与实际需求矛盾突出,我镇财政比较紧张,扶贫资金投入有限,与我镇脱贫攻坚实际需求有差距;加之由于人员编制原因,帮扶人员均为其中从各部门抽调的工作人员,大部分还承担着单位安排的任务,不能有效地集中精力开展工作。
二、大气污染防治工作。我镇同各村签订了《**镇2017年度网格化环境监管体系责任书》33份,同辖区内重点企业签订了《**镇2017年度环境保护工作目标责任书》,出动宣传车30次,散发传单800份,悬挂横幅50条。2017年我镇涉及散乱污企业20家,其中19家企业予以取缔拆除,1家整改完成。涉及煤改气独立轧钢企业5家,全部完成改造进行试生产。涉及燃煤锅炉改造任务5台,均经环保局验收合格。我镇在大气污染防治工作中取得了显著的成果。但是,大气污染防治战线是严峻而长久的,在整个工作中我们仍存在以下三个问题:
1、乡镇大气污染防治机构建设滞后,今年我区为各乡镇着急解决了车辆、人员编制等问题,但乡镇工作人员大气污染治理的工作人员没有执法资格,缺乏专业知识,日常巡查只能做表面文章,不能充分明白环保设备的运行原理。对企业是否严格运行环保设施缺少判断依据。与上级职能部门的联系还不够紧密,对企业施压和处罚的力度不够,存在“上面热、下面凉”的现象。
2、网格化管理落实不到位,部分企业负责人和村干部对大气污染治理工作工作认识不到位,自我约束的意识不够强。开展环保隐患排查不够彻底,仍有个别问题没有及时发现并处理。致使我镇出现散乱污企业反弹及新增现象。特别是今年环保部督查组在我镇某村发现疑似散乱污企业,充分表明个别村干部存在睁一眼闭一眼的态度,不能严格落实网格化管理。
3、大气污染防治形式单一。目前我镇对大气污防治工作还主要停留在企业检查和秸秆禁烧两个方面。缺少其他工作重点,特别是在煤改电、煤改气的工作推广中存在畏难情绪,停留在推一推,动一动,不推不动的情况,。
三、优化营商环境工作。我镇把优化营商环境动员作为重要任务来抓,严格按照区委、区政府的总体部署,精心组织,周密安排,同确保社会稳定,实现经济社会和谐发展紧密结合起来,切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍,求真务实,真抓实干,努力实现既定的各项任务目标。但在工作过程中但我镇还存在一些问题,成为制约营商环境的重要因素:
1、营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地在思想、观念上的差距较大,“走出去”意识不强,存在等靠要的惰性思维,阻碍改革创新、解放思想。支持企业力度还缺乏实打实举措,一些文件规定的支持政策落实不够到位。
2、服务意识差。个别对群众办事不热情,存在门难进、脸难看,话难听、事难办的现象。工作方法简单粗暴,不以身作则,严以律己,上班迟到、下班早退,影响了党和政府在广大人民群众中的形象。