审批流程规范的重要性

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审批流程规范的重要性范文第1篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法高效、科学合理、便民利民的原则，在清理规范市级行政审批事项的基础上，全面梳理每一审批事项的审批条件、申报材料、办理流程和办理时限等，大力精减审批条件、申报材料，优化办理流程，压缩办理时限，进一步规范审批行为，提高审批效率，强化公开透明，为经济和社会发展创造更加良好的环境。

二、清理范围

（一）市政府威政发[2012]38号文和威政发[2013]6号文公布的市级现行有效的行政许可事项、非行政许可审批事项、不带许可审批性质的行政确认登记事项以及改变管理方式后的程序性工作事项。

（二）以往清理工作中保留的备案事项、年检事项、行政审批附带收费事项以及审批权限在省级以上的审查转报事项。

（三）市政府威政发[2012]38号文和威政发[2013]6号文公布的下放事项因没有下级承接部门部分市区尚由市级办理的事项。

（四）因法律、法规、规章变动新增加、变更和减少的行政审批事项。

三、清理原则和要求

（一）法定原则。法律、法规、规章对审批条件、申报材料、审批流程和审批时限有规定的，原则从其规定，如根据实际可以进行精减压缩不影响法律法规正确实施的，可以予以精减压缩或提出精减压缩的建议。省级主管部门超越法律、法规、规章规定增加设定审批条件、申报材料、审批流程或延长审批时限的，要与省级主管部门沟通衔接，依法协商处理。市级超越法律、法规、规章和省级主管部门增加设定审批条件、申报材料、审批流程的，一律取消，延长审批时限的，一律进行压缩，最长不得超过法定时限。

（二）科学设置原则。法律、法规、规章对审批条件、申报材料、审批流程和审批时限没有规定或仅有原则规定的，是省级主管部门设定或细化设定的，要与省级主管部门沟通衔接，依法协商处理。市级自行设定或细化设定的，按照科学设置和简化优化的原则，除必须的条件、材料和流程环节外一律取消，时限不能超过行政许可法规定的20个工作日，能压缩的要压缩到最低限并作出承诺（依法需要听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在内）。

（三）直观方便原则。对梳理后确认必须的审批流程，要细化到每一个操作环节，对每一事项都要从受理到办结全过程绘制完整、直观、可操作的办理流程图，以方便申请人咨询和办理。对适用范围，属按地域区分的要填写准确是适用全市（即全市申请事项都要市级批）还是只适用市区（环翠区、高区、经区、工业新区），或者只适用高区、经区、工业新区，或者只适用工业新区等不同情况。属按数量档次区分的，要填写明市级审批的具体数量范围。属按级别区分的，填写明属市级审批的具体范围。属按类型区分的，写明由市级审批的具体类型，等等。不需要各市、区初审市级直接受理的，填写注明市级直接受理，需要各市、区初审的，填写注明各市、区初审转报。让申请人根据所在区域等情况提前明确所申请事项是否属需要由市级审批，是否需要先到各市、区申请初审等，避免申请人多跑腿。

（四）公开公示原则。对经清理审核后确认必须的审批条件、申报材料、审批流程和流程图、审批时限、审批附带收费依据和标准、办理地点和电话等，都要通过政府和部门网站、网上审批系统、印制指南等多种途径，全方位向社会公开公示，让申请人对需要办理事项到哪里去办、需要达到什么条件、准备哪些材料、一步步怎么办理等能早了解早知道，最大限度地让申请人少跑腿，快办事，真正将政府的审批权力和审批行为纳入广泛的社会监督之下，透明化运行。

四、工作步骤

（一）部门清理填报（3月20日―4月30日）。由有关部门参照以往清理结果（每个部门以往的清理结果同时印制发放，如需要电子版，请与市政府法制办公室联系），对本部门行政审批事项及相关内容按本次清理原则和要求进行重新清理，该取消的取消，该缩减的缩减，该规范的重新进行规范，对本次需要填报的事项按附表要求分类进行填报，对新增事项要重新按要求内容填报，对内容有变动或取消的事项等要在有关栏目中予以标明。对所有法定或上级主管部门设定的审批条件、申报材料、办理流程以及时限要求等，都要附报所依据的法律、法规、规章及上级文件等，并标明具体的设定条款，否则按无依据自行设定对待处理。对去年清理中的合并事项以及一个审批事项中涉及不同阶段、不同类型对审批条件、申报材料、审批流程、审批时限等有不同要求的，要分阶段分类填写。对所有确认需要市级办理的事项，对每一事项以及对同一事项在不同阶段、不同类型对审批流程有不同要求的，都要逐一参照附件十三的模式绘制流程图。所有填报表填写盖章和流程图绘制好后，于4月30日前将纸质和电子文档一并报送市政府法制办公室。

（二）审核确认（5月1日―6月31）。由市政府法制办公室组织专家组对部门清理填报结果逐项内容依法进行审核，就审核确认中遇到的有关问题与有关部门磋商，进一步精减不合法、不合理的事项及审批条件、材料、流程环节等，规范保留的事项及相关内容和办理流程图，并对清理审核结果进行汇编，提出有关处理意见和建议，报市政府审定。

（三）公开公示（7月1日―7月31日）。清理结果经市政府通过后，一方面通过各种媒体向社会公布，重新印制市级行政审批指南，免费向社会发放，同步更新行政审批中心以及部门窗口的公示栏、办事指南、承诺书等，方便企业和群众查询；另一方面要在具体行政审批工作中对清理结果抓好规范落实，变更电子审批和电子监察系统中有关变动事项信息，严格按照规范后的审批流程依法办理审批事项，提高行政审批效能。

审批流程规范的重要性范文第2篇

（一）财务业务协同，优化内部流程由于ERP企业资源管理系统的运行，原有的企业业务流程发生了一些改变，业务部门成为企业日常管理的开端，在开展业务工作的同时，资料的收集、业务审核的方式、工作的展开都必须以保障会计工作正常有序为前提。每一笔业务操作都会及时反映在财务会计系统中，并会实时更新相关的管理报表数据，使得根据业务信息进行及时的监控和决策成为可能。基于ERP系统的财务与业务一体化及自动会计核算方法，实现了业务处理与财务核算同步，财务管理实现财务与业务的协同作业。在ERP环境下会计业务流程优化不是对现有会计业务流程的完全否定，而是对现有的会计业务流程怎么去优化。在分析每个节点的工作内容和意义的同时，进行岗位设置，如业务岗位和财务岗位的对接，用岗位来保证流程的执行，达到信息共享、流程清晰、相互配合、有效牵制，业务对财务的影响和财务对业务的控制，有效改善了传统企业会计核算和财务管理的业务流程。在理顺管理关系的同时，通过对各部门进行规范化、科学化、标准化的管理，保证会计工作的真实性、可靠性、完整性和时效性，提高会计工作的服务质量，为企业制定科学的经营管理决策提供重要的依据。

（二）管理模式集中，延伸财务职能ERP系统为会计核算提供了技术支撑，大量重复繁杂的核算统计工作均通过系统自动处理完成，保证了会计信息的规范性和可靠性，保障了财务管理所需信息的质量。ERP系统实施和应用不只是简单地将业务流程电子程序化，而是要求我们科学的管理理念、严格的内部控制思想融会贯穿于全部业务循环中。水上加油站是企业最关键的节点和控制点，运行ERP系统以来，在资金管理、票据管理、账表册等制度要求，做到一是每天将加油站销售资金日报管理、销售发票、和银行到账资金在ERP系统中核对清账，随时发现问题随时解决，保证资金安全。二是按照总部达标要求，财务人员经常到加油站进行财务管理指导和检查，参与油品和非油品盘点。三是加强加油站发票管理。由于全国实行营改增，严格把关，对不符合条件的坚决不予开具。

二、以ERP管理为依托，做好财务预算和资金管理

（一）坚持“细”字当头，实现月度预算会计基础工作规范要求建立财务预算管理制度，组织开展内部财务预算编制、执行、监督和考核工作，完善财务预算工作体系，推进实施全面预算管理。借助ERP系统的运行，提升公司预算管理水平，全力推进企业成本费用标准化管理工作，制定费用月度预算管理办法。管理费用、销售费用、财务费用、进货运杂费内各科目均纳入月度预算范围。ERP环境下，资金预算的授权、审批和考核权都集中在公司总部的财务预算管理机构，企业的一切收支都已纳入预算管理，预算管理贯穿于生产经营的全过程，以提高内部协作的效率。在成本预算的编制过程中，各部门职能单独在预算系统中填制统计表格外，还要在预算管控系统中登记发生额，月度预算的追加要求在费用预算管控系统中履行相应的流程。按照以收定支、留有余地的原则在各部门之间统筹安排，既要砍掉预算中的水分，又要考虑到可能被忽略或少计的金额，按照金额大小和重要性等因素区别对待。区分金额比较大或比较重要的预算目标如船舶修费、大宗物料，列出每月的预算目标和金额比较小或重要性比较低的预算，以利于在今后的预算执行过程中进行有力、及时的调控保证预算编制的数据准确可靠。按照成本费用属性明确了归口管理职能部门，我们力争合理安排人力、物力、财力，使之与经营目标的要求相适应，分清可控与不可控费用，使预算更加全面、有效、细致，尽量做到合理可行资金运用平衡，保证月度预算额与实际发生额偏离度不能超过10%。

（二）坚持“严”字当头，实行审批环节ERP系统中由程序对所预算的费用已自动控制，使预算执行具有刚性，一旦超支马上冻结。因此一是对各项经费开支，严格管理，严格把关，严格按预算管理使用经费。各级部门发生资金支付事项，用款部门先按照总公司资金申请、审批、拨付使用程序向总部申请资金，资金已下拨到账才能操作。二是要求用款部门提出用款申请前进行自我审核，审核合同或协议，资金该不该支付，超不超预算等等，申请使用费用时，由部门负责人和分管领导审批签字，然后提交公司财务部；三是企业财务部根据用款申请，审核各项手续是否齐全，由主管领导、部门负责人、财务负责人签字后方可付款。

（三）坚持“实”字当头，实时资金控制ERP系统在集成的信息管理平台上能全面、及时、准确地掌握各单位货币资金的动态收支状况，实行货币资金的实时控制、在线审批等业务，合理调度调剂闲散资金，加速资金循环周转，形成由“决策层管理控制层核算操作层”的自上而下资金集中管理体系和监控信息网络，为此我们考虑更多的是资金的安全和合理运用，使之发挥最佳的经济效益。对于销售资金，应加强应收账款管理，严格执行总部信用管理制度，并且ERP系统支持订单冻结制度，信用客户超过额度就会被冻结，业务下不了定单，只有通过领导审批并财务解冻后业务才能重下定单，真正起到了监控作用。

（四）坚持：“精”字当头，实施定额管理公司积极开展标准化管理，以经营目标为核心，以先进定额为基础，实现企业的成本费用定额管理，从而达到降低物料消耗和控制燃润料消耗的目的。物资使用单位根据实际需要提出采购申请，职能部门必须进行审核，审核的内容是该项物资是否急需购进，公司是否有存货，是否有代用品等，审核后再由采购部门根据审批后的采购申请，制定采购计划，实施采购计划，物资进来后，财务部门才根据购物发票对照采购合同进行有关单证的核对报销。实施ERP系统后，信息及时性、准确性的提高，为事前财务预测提供依据，使事中财务控制具备能力，确保事后财务核算和分析准确可靠，使成本核算更为精细化。

三、以ERP特征为需求，完善财务分析和会计档案工作

财务分析是提高会计基础工作质量的一个重要组成部分，通过对销售、成本、费用、利润、应收账款、市场款等多个环节进行对比分析、结构分析等，切实反映企业的经营状况和经营成果，为企业制定决策提供财务状况和经营状况的信息。财务分析与ERP系统应用紧密结合，是未来财务分析功能为企业经营发展提供决策支持的重要手段和途径，通过ERP系统中及时、准确的数据，可以更加全面、有效、细致地进行分析。ERP系统内含的精细化管理思想使得后台信息系统的会计信息更加明细，原来手工可以合并的凭证，实施ERP后需要提供详尽的核算和管理信息，这要通过数量庞大的记账凭证来实现。大量的集成凭证无法打印，要求由专人导出集成凭证清单，按照ERP凭证的要求打印全部手工凭证，购、销集成凭证发票打印发票清单，并将发货单放在每张发票后面装订保管。

审批流程规范的重要性范文第3篇

2.锦州市国土资源局，辽宁锦州121000

摘要 本文简述了应用信息化手段规范建设用地预审和规划局部调整工作的重要性，以及系统建设的主要目的和功能。

关键词 建设用地预审；规划局部调整；信息系统

中图分类号U412 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）61-0067-02

1系统建设背景

为进一步加强土地管理和调控，把最严格的土地管理制度落到实处，包括扩大预审覆盖面、强化预审前置、加强实质性审查等，加强对项目选址、占地规模、补充耕地、占用基本农田等前期工作的审查，应用信息技术，形成覆盖省、市两级的建设用地预审和规划局部调整系统，成了摆在国土资源管理部门面前的迫切任务。

2系统建设的主要目的和任务

根据我省建设用地预审、规划局部调整的业务特点和实际操作规程，遵照国土资源部已有的数据库和系统建设标准以及我省正在编制的规划修编数据库规范，以提高行政办效率、优化审查模式、实现数据统一管理为目标，在我省国土资源电子政务平台和网络平台的基础上，结合GIS数据库管理和空间分析等技术，构建集网络审查审批、数据备案、图形辅助审查、决策分析为一体的用地预审和规划局部调整系统，具体任务如下：

1）用地预审、规划局部调整网络审批（审查）和备案系统。分别建立符合用地预审和规划修改业务，具备材料录入、处室收件、部门会审、领导审核等功能的审批流程，实现部、省级审批的建设用地预审项目在省、市、县三级国土资源部门间网络化审查审批；建立具备数据录入、数据验证等功能的数据备案功能，实现市、县级（市级）审批建设用地预审项目和规划修改方案数据向省厅实时的备案；2）建立图形辅助审查系统，实现基于扫描图件和矢量图库两种方式的图形辅助审查，提供对预审项目的规划审查以及对规划修改方案审查等功能；3）查询统计分析，实现对申请、审查、审批的建设用地预审项目、规划修改方案的查询汇总分析，同时能结合规划指标和年度计划指标，对规划的实施情况进行实时查询和在线分析，为各级国土资源部门提供数据服务。

3系统建设的主要功能

3.1市、县审批的用地预审审批备案

属市县审批的项目，通过系统提供的项目用地预审备案管理功能，由市县国土资源局将批后结果及时录入到系统中，并将数据实时同步备案到省厅，实现全省建设用地预审数据的共享利用及无缝管理。

3.2省部级审批的用地预审审批

属部、省级审批的项目，通过系统提供的项目用地预审流程管理功能，由市县国土资源局组织材料，逐级上报到省国土资源厅，由省厅在网络上会审、签批或转报国土资源部审批，实现我厅内部建设项目用地预审流转的无纸化办公，提高省厅建设项目用地预审的工作效率。

3.3省部级审批的用地预审审批（线性工程）

等同省部级审批的用地预审审批，主要是适用于线型工程。

3.4市级批准的规划局部修改审查备案

规划局部调整方案备案管理指由市级人民政府负责审批的规划调整方案，在市级审查审批通过后，由市县级国土资源部门将规划局部调整方案上报省级数据中心的备案管理。系统提供规划调整结果数据的录入、编辑、上报备案、维护等功能，实现规划调整结果数据的在线备案功能，系统支持的规划调整备案数据可参阅规划局部调整管理。按属地化管理的原则，数据由市县国土资源部门负责录入，系统权限管理方式参照项目用地预审备案管理系统进行组织。

3.5省级批准的规划局部修改审查

省级批准的规划局部修改审查流程管理主要实现建设项目的规划调整审查流程化管理和网络审查功能。系统提供规划调整材料的录入检查、材料报送、环节流转、部门会签等功能。

3.6图形辅助审查系统

图形辅助审查系统是建设用地预审及规划局部调整系统的重要特点之一，主要是针对建设项目用地预审地块的规划审查、基本农田划补占用审查以及对规划调整方案的审查，实现图形化审查的功能。图形辅助审查系统主要通过图形辅助审查引擎来实现。在系统平台上，扩展图形操作功能，形成图形辅助审查引擎。通过图形辅助审查引擎提供的定制工具完成建设用地所使用的图形数据的入库、图层配置、显示配置、数据字典、功能设置、界面配置等业务规则，将这些信息保存在数据库中，供核心引擎调用，来完成建设用地图形辅助审查系统的所有功能。

3.7综合查询统计系统

通过项目基本属性、业务审批流程的办理过程等对建设用地预审项目、规划局部调整等相关内容实现多角度、分类别的快速、便捷查询分析功能。根据建设用地预审、规划局部调整业务统计的需要，提供多条件、多属性选择性自动生成统计报表的功能，并提供导出打印功能。

3.8数据交换功能

建设用地预审和规划局部修改系统采用省、市两级分布式管理方式，主要包括省级建设用地预审和规划局部修改系统（省本级包括横向流程）、市级建设用地预审和规划局部修改系统（不包括市本级横向流程）（县级局采用远程终端方式与隶属市级局进行并网作业）。部、省、市三级要实现数据交换功能。

3.9报盘功能

建设用地预审和规划局部修改系统能通过数据交换系统与国土资源部进行数据交换，实现报盘功能。辽宁省建设用地预审和规划局部调整系统真正意义上实现了把好建设用地审批的第一道闸口，并且可以科学的对规划内容进行局部调整，通过信息技术的广泛应用，使各级国土资源管理部门能够直接、全面、准确的掌握建设用地预审信息及其动态变化情况，形成上下联动、科学规范的网络化国土资源管理流程，克服现行资源管理体制下常规作业方式难以逾越的障碍，切实解决国土资源管理工作中存在的关键性、迫切性问题，提升国土资源管理与服务水平。

参考文献

[1]国土资源信息化标准化指南.

审批流程规范的重要性范文第4篇

一、自查情况

加强社会保险经办机构内部控制工作，是确保社会保险基金安全的本质要求，也是规范经办机构各种行为，实施自动防错、查错和纠错，实现自我约束、自我控制的重要手段。为切实做好这项工作，我局从社会保险工作制度化、规范化、科学化出发，形成了一套事事有复核、人人有监督，行之有效、科学规范的社保工作内控制度和业务流程，建立对社保基金事前、事中、事后全过程的监督机制。

1、合理设置岗位，明确责任分工，建立内部制衡机制

根据工作需要，按照不相容岗位不能一人兼任的原则，设置了财务、业务、稽核和待遇审批等部门。在各部门内部再进行岗位细分，财务部门要求会计与出纳分设，业务部门要求设立业务受理、复核、系统管理员等岗位，待遇审批部门要求设立受理、复核岗位，建立岗位责任制度，形成责任明确，相互制约的内部制衡机制。

突出加强对资金结算过程的监督。一是靠财务部门内部的监督，出纳经手的每一笔资金收付业务必须经另一财务人员复核，每天下班前，另一财务人员对出纳当天收缴的社会保险费存入开户银行的情况要再次进行复核;二是靠对账制度来约束，每天、每月、全年都要进行对账，业务部门每天开出的票据与财务部门实际收到的资金核对一致，不一致的查明原因及时解决，月份、年度终了，财务和业务部门分别由不同的人员核对月份和年度发生额，确保月发生额与当期日发生额累计数核对一致;三是靠内部稽核来监督，充分发挥稽核部门职能作用，采取定期检查和不定期抽查的方式，对社保基金的运行进行稽核，提出稽核意见和改进建议，促进内控制度的不断完善。形成了对社保基金全方位、全过程的监督。

2、工作程序化、规范化，建立组织严密、可操作性强的工作流程和业务规范

按照既高效、便捷又安全、严密的原则，建立涵盖社保基金从进口到出口，涉及财务、业务、待遇、稽核等各部门的。要求加大复核、审核、稽核作用，强化内部控制功能，最终达到一个人不能办理社保业务的要求。

参保单位到业务部门办理缴费基数调整、社保待遇调整等业务，受理人审核后，必须经复核人复核，并经稽核部门稽核后，方能办理;业务经办人每月都要对社会保险待遇本月发放情况与上月发放情况进行对比分析，并经复核人、业务负责人、财务负责人复核，稽核部门稽核，局领导审核后转财务部门办理支付。财务部门出纳收取社会保险费、拨付社保待遇必须经另一财务人员复核;财务专用章和个人名章由两人分开管理;安排专人从源头抓好社会保险费专用收款票据的管理;每月与开户银行和财政部门对账，财务负责人对对账情况进行复核。待遇审批部门应建立档案联合审查制度，审批社保待遇必须经四人审核小组共同审查档案，经稽核部门稽核后，报局领导召开办公会审批。

3、加强内部稽核，确保各项规范和流程得到贯彻落实

有了好的规范和流程是做好工作的基础，但把规范和流程贯彻落实好则是关键所在。根据社会保险政策法规，对照《内部社会保险业务规范和流程》，采取定期检查和不定期抽查的方法，对财务部门、业务部门、待遇审批部门执行社保政策和工作流程情况进行稽核。稽核完毕后，向单位领导汇报、分析稽核发现的问题，并提出改进意见，向被稽核部门反馈稽核情况，促进社会保险管理水平的不断提高。

4、建立工作流程运行分析制度

社会保险工作政策性强，制度不断发展完善，必须根据出现的新情况、新问题不断修订完善。我局从自身工作实际出发，在已有的业务规范、工作流程基础上，应建立工作流程运行分析制度，主要领导亲自抓。定期召开会议，财务、业务、稽核、信息网络技术人员等相关人员参加，工作人员结合工作分工，对当期工作流程运行情况进行分析，逐条梳理，对发现的不能适应当前工作的流程，及时进行修改，从而保证了工作流程的严密性和适用性。

5、加强队伍建设，提高社保基金管理能力

社会保险干部队伍是社保基金的直接管理者，其整体素质高低，直接影响着社保基金管理的质量。结合我局工作实际，将定期组织人员进行培训，进行适当的岗位交流，熟悉社保基金从入口到出口的业务流程，加深对社保政策的理解。平时要注重利用反面教材开展警示教育，通过分析经济案件犯罪心理、犯罪过程，加深对经济犯罪危害性的认识，保持警钟长鸣，使每一位工作人员都成为政治过硬、业务熟练、一专多能、廉洁勤政的工作能手。

二、存在问题

社保经办机构内部控制尚处于初级发展阶 段，对于社保经办机构，内部控制可以说是一个新的课题，部分人对内部控制的重要性认识程度不高。内部控制与长期形成的习惯和思维定势必然会有冲突,形成各种各样的矛盾和问题，内部控制建设需要解决好这些矛盾和问题。

审批流程规范的重要性范文第5篇

关键词：往来款项 企业财务 内部控制

往来款项管理是指对企业日常经营活动中所发生的应收、应付、暂收、暂付等相关业务事项进行的管理活动，往来款项根据资金性质可分为：应收账款、其他应收款、预付账款、应付账款、其他应付账款和预收账款。往来款项管理作为企业资金管理的主要内容之一，其对于理清企业运营过程中的资本和负债结构，奠定企业内部经营管理环境，完善企业财务内部控制等均具有重要作用。

1 烟草企业往来账款管理中存在的问题

随着市场经济的不断发展，市场竞争日益加剧，在此情况下企业为了扩大市场份额而开展了各种赊销活动，使得往来账款活动增加。另一方面，企业财务内部控制制度不健全，则将造成企业往来账款管理混乱，使得许多本不属于往来款项的经济业务也体现在往来款项中，最终导致企业资金周转困难、企业会计信息失真等恶劣现象。当前，烟草企业往来账款管理中存在的问题主要有：

1.1 往来账款管理责任主体不明确。烟草企业往来账款管理责任主体模糊主要有以下问题：①往来账款单位发生破产、注销、变更、债务人死亡等原因，导致无法及时完成账款清理工作；②企业追求市场占有率和利润，盲目采用赊销、回扣等推销手段而忽视应收账款回收率及企业现金流量导致的，财务部门、信用管理部门对于销售活动的内部控制流于形式，往来账款双方入账金额不一致，最终造成了企业无法完成账款清理的现象；③财务部门无法清理应收账款，已进入司法程序或经过司法机关判决仍得不及时清理。

1.2 定期对账环节缺失。由于烟草企业在往来账款管理过程中只注重对应收账款的清理，而忽视了对应付账款的清理，加之缺少与相关单位定期核对往来账目的环节，使得往来账款账目不清，没有及时分析应收账款账龄，造成了大量呆账、坏账，而对于挂账时间较长的应收账款缺乏有效的催收手段，最终将为企业经营带来一定的经济损失。

1.3 内部审批控制环节薄弱。面对日益激烈的市场竞争，烟草企业为了扩大市场占有率则普遍选择采用商业信用手段进行赊销活动。但是，企业内部审批环节薄弱，最直接的问题是产生随意挂账现象，进而导致烟草企业对付款人资信情况的调查不规范、对赊销活动的监控不规范、财务人员审批流程不规范等问题，无疑会给企业财务带来了较大风险。

1.4 应收账款、应付账款挂账现象较多。企业应收账款挂账金额较大，将导致企业贷款金额增多，降低企业资产使用效益；而企业应付账款挂账现象较多，将给企业带来纳税风险。可见，企业应收账款和应付账款未及时清理，将给企业带来经营风险，进一步反映了企业财务内部控制工作的薄弱。

2 往来款项管理对企业财务内部控制的重要性

企业财务内部控制是指企业为了经营发展而进行的财务环境控制、风险控制、信息系统控制、活动监督控制等活动，其目的是保证企业财务信息的合法性、财务报表的准确性、经济方针的可行性及企业经济效益的竞争性。长期以来，烟草企业注重资金管理、成本管理等，而对于与资金、成本、固定资产关联密切的往来款项却并未充分重视，加强往来款项管理对于企业财务内部控制十分重要。

2.1 加强应收账款管理，保证企业资金良性循环。应收账款是企业在销售产品、提供劳务等生产经营活动中，按照会计准则确认应取得货币性资产的权力，其具有“真实性”和“适度性”两个前提。应收账款过多，反映企业流动资金占用过多，不利于企业资金支付能力的保持；应收账款账龄过长，反映企业财务清欠工作能力不足，不利于企业及时回笼资金，存在发生坏账的风险。

2.2 强化应付账款管理，保持资产负债水平适度。应付账款是指企业应付而尚未支付的款项，它反映了企业的债务规模和信用状况。如若企业应付账款过多，必将影响企业的偿债能力和资信水平，因此强化应付账款管理，使企业的债务规模与实际资金支付能力保持协调，有利于保证企业资金支付能力。

2.3 规范企业往来账款管理，有助于真实反映企业经营状况，确保会计信息及其他管理信息的正确性和可靠性。由于往来账款属流动性较强的项目，因此往来款项管理对于对外披露企业财务信息具有十分重要的意义。

3 通过加强往来账款管理完善烟草企业财务内部控制的对策

3.1 对应收账款的内部控制。制定烟草企业信用政策，确定信用标准、信用条件、信用额度、信用期限、折扣率等；完善客户的赊销活动审批流程，在赊销活动开始前，由销售部门人员进行充分的事前信用调查，财务部门人员进行信用额度审查并设置应收账款台账，及时登记客户每一笔应收账款的变动情况，信用管理部门定期检查客户的信用额度使用情况；企业会计人员及时清理应收账款，定期编制应收账款账龄分析表交予企业财务负责人、销售部门审阅；健全和完善应收账款催收流程，向销售人员下达应收款项催收任务，按月考核资金回笼率。

3.2 对应付账款的内部控制。对审批人员、采购人员、验收人员、储存人员、财务人员严格实行岗位分离制度，防止企业内部人员。财务人员定期分析应付账款，与销售人员协调付款顺序，尽可能先付有折扣的货款。根据企业资金情况制定应付账款清理计划，交付各部门审批，对长期无人追索的款项进行调查并做出账务处理。与业务相关单位建立定期核对往来账目的关系，理清往来账款账目关系，防止业务人员从中牟利。

3.3 对预付账款的内部控制。对预付货款的商品及客户进行信用调查，对待每一笔预付账款均须通过严格的审批程序，合同签订后便严格按照合同规定执行。与此同时，建立货款催收制度和坏账审批制度，防止企业资金风险的发生。财务部门采取付款人员、应付账款记录人员相分离的做法，避免不实现象产生。

综上所述，往来账款的管理对于加强烟草企业财务内部控制而言，具有十分重要的意义。但是，烟草企业往来账款的管理工作不仅仅指向财务部门，更应该与其他业务部门配合，不断完善烟草企业内部控制制度，遵循企业各项流程认真贯彻落实下去，真正为烟草企业经营发展奠定良好的物质基础。

参考文献：

[1]李尚刚.浅议往来款项在企业财务管理中的重要性[J].河南财政税务高等专科学校学报，2004，08（4）：20.

[2]李勇.从内部控制视角谈企业往来款项管理[A].2013年煤炭企业财苑论坛论文集[C].P198.