水利工程变更管理规定

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇水利工程变更管理规定范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

水利工程变更管理规定范文第1篇

一、治理工作重点 二、专项治理主要任务和措施

(一)规范水利工程建设项目决策行为

目标要求：着重解决未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题，促进项目规划和审批公开透明、依法实施，提高投资效率和效益。

主要措施：

1、建立健全水利固定资产投资管理规定，完善投资项目审批、核准、备案管理办法，明确审批条件和审批程序。项目决策和审批时，权力运行公开透明规范运作，对重大项目采取适当方式征求相关部门或公众意见，实行专家评议制度。坚决杜绝违法违规决策上马项目和审批规划、违法违规行政审批；坚决杜绝领导干部插手干预工程建设，违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目以及索贿受贿等行为。

2、完善水利行业发展规划体系，把发展建设规划作为项目审核批准的重要依据。严格执行国家产业政策和水利行业准入标准，研究出台地方水利投资指导意见，防止低水平重复建设。严格执行国家国内建设标准，完善地方水利建设标准体系和管理办法。

3、加强项目前期工作，建立前期工作经费正常保障机制，提高前期工作各环节的质量和水平。严格执行政府水利投资管理规定，加强项目概算审查和调整管理，合理控制政府投资项目规模。提高服务水平，发挥项目决策的专业参谋作用。

责任科室：业务股、工管站、水保站、人饮办。

(二)规范招标投标活动

目标要求：着重解决规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等突出问题，促进招标投标活动的公开、公平、公正。

主要措施：

1、规范招标活动。要在政府水利投资项目中推广使用标准文件，规范招标文件的编制，提高招标质量。

2、进一步规范招标公告行为，加强在指定媒介招标公告的监督管理。加快推动招标投标信用体系建设，落实招标投标行为记录公告制度。加大招投标过程中的监督力度和违法行为记录披露力度。

3、严格招标事项核准工作。依据招投标有关法律法规对招标范围、招标方式和招标组织形式核准，严格遵守国家有关招投标行为的法律、法规，从源头上防止规避招标，确保依法应该公开招标的项目，特别是政府投资项目实行公开招标。

4、加强建设实施过程监管，制定和执行建设程序制度，督促建设各方按规定订立合同和履约。加强对水利工程建设项目勘察、设计、施工、监理、质监等中介服务机构的资质管理和业务工作的监管。

责任科室：业务股。

水利工程变更管理规定范文第2篇

第一条水文工作是水利工作中一项重要基础工作。水文设施工程是水利工程的重要组成部分，是直接为防汛抗旱、水利规划设计、水利工程管理和水资源开发利用提供信息的基础。为加强水文设施工程建设，真正发挥水文在水利及经济社会发展中的技术支撑作用，依据国家和省有关政策、法规，结合我省实际情况，特制订《山东省水文设施工程建设管理办法》(以下简称“本办法”)。

第二条山东省水利厅为全省水文设施工程建设主管部门。为解决水文设施工程建设标准不统一、执行技术规定不一致等问题，省水利厅委托省水文水资源勘测局负责组织全省水文设施工程建设，接受省水利厅监督，对整体工程项目法人负责。

第三条水文设施工程包括：水文测报基础设施、水文监测仪器设备、水文自动测报系统和水文管理设施。

第四条水文设施工程建设管理，坚持“统一领导，统一管理、分项实施、法人负责”的原则。

第五条水文设施工程建设管理，应严格遵守国家有关规定，实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。

第六条水文设施工程建设管理，贯彻“规范设计、科学施工、整体协调、保证质量”的方针，实行设计、建设资质化管理，杜绝无资质或超越资质的行为。水文设施工程要与整体水利工程相协调。

第七条本办法适用于山东省行政区域内所有大中型水利工程(包括新建、续建、扩建和维修加固等)和河道、湖泊、滞洪区治理工程中的水文设施工程建设项目。为其它目的专门建设的水文设施工程项目可参照执行。

以中央投资为主和全国统一安排的水文设施工程建设项目，水利部另有要求的，按水利部要求执行。

第二章计划管理

第八条水文设施工程建设程序，按《水利工程建设项目管理规定》明确的建设程序执行，一般分为：可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、试运行、竣工验收等阶段。

水文设施建设工程作为水库、水闸除险加固和河道、湖泊、滞洪区治理等工程项目中的一部分，按照审批权限，经审批部门同意，可将某些工作环节合并。

第九条水文设施工程的可行性研究报告，应根据水利工程建设规划，与整体工程同步编制。在同等条件下,应优先安排水文设施项目，并具有超前性。

水文设施工程的可行性研究报告编制，要由具备相应资质的单位承担。经省水文水资源勘测局审查后，由总体工程设计单位编入总体工程设计文件，报省水行政主管部门审批。

第十条水文设施工程的初步设计，要由具备相应资质的单位承担。技术指标必须符合相关水文技术规范，保证设计质量，并与整体工程相协调。经省水文水资源勘测局审查后，由总体工程设计单位编入总体工程设计文件，报省水行政主管部门审批。

初步设计文件经批准后，不得随意修改、变更，如有修改、变更，须经原审批机关复审同意。

第十一条新建、续建、扩建和维修加固的水利工程项目，必须编列水文设施工程项目。未编列水文设施工程项目的，省水行政主管部门不予审批。

第十二条在省水利工程年度投资计划中，明确水文设施工程建设经费，由省水利厅直接下达省水文水资源勘测局。

第十三条省水文水资源勘测局应按批准的水文设施工程设计文件和下达的投资计划组织实施。

第三章建设管理

第十四条水文设施工程的施工准备，主要做好以下工作：

1．省水文水资源勘测局应与整体工程项目法人单位协调，主要土建工程的施工与监理、工程质量监督、水文自动测报方案，要与整体工程相结合。

2．按照《水利工程建设项目招标投标管理规定》(水利部第14号令)组织招标投标。招投标工作由省水文水资源勘测局负责。

3．省水文水资源勘测局制订具体施工计划，报省水利厅审批，批准的施工计划报整体工程项目法人单位备案，并与其协商实施。

第十五条由于水文设施工程专业技术性强，省水文水资源勘测局在建设管理工作中，要加强与整体工程项目法人单位协调，按照批准的建设文件组织建设，保证项目建设目标的实现。

第十六条水文设施工程的试运行。各部分的试运行由承建单位和水文部门的技术人员负责完成，并提交试运行报告。

第十七条水文设施工程的竣工验收。水文设施工程通过建设、安装调试、试运行后，由省水文水资源勘测局提交工程竣工报告，省水利厅组织单独验收，并参加整体工程验收。

第十八条通过整体工程验收后的水文设施工程，由水文部门管理、运行使用。

未设立水文站的，由工程管理部门接收，安排专业技术人员负责管理，水文部门进行技术指导。

第四章财务管理

第十九条水文设施工程决算由省水文水资源勘测局负责编制，报整体工程项目法人纳入整体工程决算。

第二十条水文设施工程建设经费，必须专款专用。实行分项包干，超支自负。各项支出必须符合有关财务规定，接受省水利厅的财务监督和审计。

第五章工程质量与档案管理

第二十一条省水文水资源勘测局作为全省水文设施工程建设的责任单位，对全省水文设施工程建设质量负总责。

水文设施工程项目的设计、施工、监理等单位的法定代表人，要按各自职责对所承建项目的工程质量负领导责任。

水利工程变更管理规定范文第3篇

关键词:水利工程；管理；问题；建议

Abstract: China's economic and social development and population growth make water conservancy project to shoulder the historical mission of also is in ceaseless development, career of irrigation works in national economy and fundamental industry position is more and more prominent. In this paper, the author summarizes the construction of water conservancy project manages the problem of existence, analysed the reason of water project construction and management, and puts forward reasonable suggestions.

Key words: water conservancy project；management；problems；suggestions

中图分类号： TV 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

前言

为发挥水利工程的经济效益和社会效益,保证水利工程的安全运行,促进水资源的可持续利用,保障经济社会的可持续发展,国家实施积极的财政政策,加大了水利工程建设项目的投入。水利基本建设管理体制通过改革创新,现在普遍推行了以项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制为核心的现代管理模式,为水利事业持续健康发展提供服务。

水利事业对于国民经济重要性决定了水利工程的建设的重要性，因此，做好水利工程建设的管理工作，通过不断的探索和创新提高工程建设的质量已经成为目前的重要课题。改革开放以来，我国在基本建设领域推行了一系列的改革措施，形成了目前较为科学、完备的投资建设管理体系。在建设管理体制方面，形成了以国家宏观监督调控为指导，项目法人责任制为核心，招标投标制、建设监理制和合同管理制为服务体系的建设项目管理体制基本格局。

一、水利工程建设管理的问题

在我国水利工程良好发展的同时，我们还应该看到水利工作中普遍存在的问题:如责权不明、项目立项缺少科学性和规范性、工程质量差、经济效益不佳、群众不满意等。

1.1 前期工作不够到位，违反基本建设程序。

在审计中发现建设项目前期工作阶段，建设单位没有按规定编制项目建议书、可行性研究报告及初步设计，或是执行其中之一，或是执行深度不够，流于形式，缺乏科学论证，给工程施工管理和投资效益带来风险。

1.2 工程勘察设计和监理未经招投标，缺乏引入竞争机制。

已审批的水利工程的勘察、设计、监理都没有进行招投标活动，而是以委托的形式直接签订协议书。其结果是所有审批的项目均由同一单位承担勘察设计和监理业务，缺乏市场竞争，造成区域垄断，削弱了监管力度。

1.3 工程管理意识淡薄，未办理工程建设“三证”。

审计发现，建设单位普遍认为工程项目都处于乡镇或城郊，且大部分都是扶贫项目，急于上马，政策优惠，因而疏忽了正常的工程建设审批程序。导致建设单位没有按规定及时办理土地使用许可证、建设工程规划许可证及工程施工许可证。

1.4 工程管理不够规范，变更签单比较混乱。

审计人员对工程签单进行仔细审核，通过与设计图纸对比，实地丈量、对有关人员查询，发现工程签单存在比较多的问题。有的签单没经业主、设计、监理单位的签字和盖章，有的签单相互之间发生矛盾，有的签单与实物不符，有的签单无原始数据，仅有结果数据等混乱现象。

1.5 未按实编制竣工图纸和及时组织竣工验收。

在审计中发现，部分建设项目在原有的施工图上都有较大的变更，但是设计单位没有根据工程实际变更情况编制竣工图，而是在施工图上盖章“竣工图”，将原来的施工图变成竣工图，造成工程资料失真。同时已审的7个工程均未进行竣工验收，只有质量监督部门出具的质量评定报告。发生上述问题的主要原因是建设单位对基本建设相关法律法规意识淡薄，对工程建设管理不够重视，未认真执行基本建设程序，缺乏工程管理经验，对工程项目的投资、进度、质量未进行严格控制和管理。建议有关主管部门引起重视，加强监管力度，进一步完善水利工程建设管理机制。

二、对水利工程建设管理的建议

水利工程建设管理是现代企业制度的重要组成部分，施工企业建立现代企业制度必须进行工程管理，只有搞好水利工程管理才能够完善现代企业制度，才能使之管理科学。针对存在的上述问题，需要有的放矢地加以解决，以保证水利建设管理工作健康、可持续发展。下文就当前水利工程建设管理存在问题提出了应采取的对策措施和建议，以供参考:

2.1 做好前期准备工作

项目前期工作是否扎实，关系到项目的成败。近年来，由于水利工程前期勘测工作深入不够，造成工程设计不符合实际，工程不能很好的发挥效益，部分工程甚至难以实施的现象非常严重。在项目建设前期准备的总体设计阶段，要确保勘测设计质量，组织技术人员到项目区进行实地踏勘和现场确认，充分了解工程所在地的水资源情况，找准工程需要解决的主要问题，广泛征求和吸收当地群众的意见，并根据工程的等级和设计标准，确定工程的总体布置、主要建筑物的结构形式和布置、控制高程和工程数量。

2.2 做好水利工程招标投标的工作

水利工程招投标工作是工程建设管理的一个重要环节，招标的结果直接影响着工程建设质量。所以，在工程招投投标工作中，要认真编制招标文件，招标文件的编制直接关系到招投标工作的成败，文件中应对合同范本变更的部分应有详细的操作方法，工程量清单中应增加工作内容，招标文件中应增加合同变更和索赔的计算依据和方法，招标文件条件的设置应合理，投标文件应合理利用好招标文件提供的条件。标底要由施工管理经验丰富、精通概预算编制细则、熟悉工程情况的专家来编写，合理的标底是工程招投标的关键．是选择承包商的重要依据，科学合理的报价是获利的前提以及招投标书编制应有针对性。

2.3 把好工程建设质量关

工程质量责任重于泰山，加强质量管理，确保工程质量是水利工程建设永恒的主题。农民群众需要坚固耐用工程，最关心、最有意见的就是质量。所以应该严格按照《水利工程质量管理规定》要求，完善建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系，使质量管理工作始终处于层层有人抓，处处有人管，分工负责的局面。工程施工设备、材料是把好质量关的关键环节，直接影响着工程造价、使用性能、寿命。因此，工程建设时要对设备、材料进行检测、评定，优先选用质量达标、价格优惠的正规厂家产品，对大型设备、大量材料应由政府统一采购，坚决制止施工材料以次充好，坚持打击材料采购活动中的腐败行为。

需对工程质量进行严格的测定、评定与验收。施工验收质量限制是对工程质量开展评价、认定，对工序质量偏差开展纠正，对不合格产品开展整改和整理。施工质量测定验收要按照施工质量验收统筹标准规定的质量验收划分，从施工工序开端，依次做好检验批、单元工程、分部工程及单位工程的施工质量验收。通过多层次的设防把关，严格验收，限制建设工程的质量目标。

(1)根据工程产品的本身特性，测定建筑物所需求配备的测定设备，测定机构应具备相应的资质。

(2)工程质量检验严格按《水利水电工程施工质量评定规程》进行评定，具体参照相应规范实施。

(3)水利工程建筑产品通过相关部门测定、工程质量等级评定后，施工方提出工程验收申请，由业主方组织相关部门开展验收。

三、结束语

做好水利工程的质量管理工作,维护社会主义市场经济秩序,要保证水利建设工程质量,就必须坚持认真进行质量检测。总之，水利工程是一项非常重要的系统工程。每一道工序都需要通过周密地部署、精心地准备、精确的计算、科学地管理、正确的操作方法和严格的施工工艺和控制措施进行施工的，并且需要相关部门严格把关，加强水利工程建设管理，全面提高水利工程的质量，只有这样才能为人民群众建设更多放心的，优质的水利工程。

参考文献

[1]孔新宇.关于进一步加强水利工程管理的建议[J].科技创新与应用,2012年

水利工程变更管理规定范文第4篇

    【论文摘 要】本文从水利工程多年的发展和实践情况出发,针对水利工程建设管理的运行过程提出了自己的观点。

    一、实施项目法人责任制,做好工程建设管理的基础

    在社会主义市场经济的引导下,项目法人责任制为工程招投标制、建设监理制提供了基本的制度保证,它是我国投资建设领域最基础的制度,承担着完善工程项目管理体制的根本作用。项目法人负责着整个工程建设,确保了建设项目的正常实施,监督着项目建设的质量、安全和施工制度,保证了资金管理和档案管理工作的全面落实。

    二、规范招投标管理和合同管理程序,明确管理条件

    国内的水利工程建设目前已经全面采用公开招标的方式进行管理,国家也颁布了《中华人民共和国标准施工招标文件》为工程建设的管理提供了系统性的依据,在合同条款中,编码制工程量清单计价方式更加清晰明确,评标报告和标候选择人从多方面综合考虑,选择程序更加正规。在管理的条件中,投标单位从《文件》规定的形式、金额和时间条件上进行递交投标保证金,签订施工合同,项目法人也必须按标准预支款项,提交履约担保。

    三、严格执行项目开工报告审批制度和设计变更审批制度

    按国家下达的通知要求,项目法人要在项目开工前与施工单位、监理单位签订合同,按规定做好土地征用、移民安置、资金筹措、质量安全监督等工作,才能办理项目开工报告的审批手续。对于需要设计变更的文件,要及时办理设计变更审批手续,经监理单位签发变更指示后才能真正实施设计施工。

    四、加强档案管理,使之有效服务于工程建设

    《水利工程建设项目档案管理规定》明确表示,项目法人必须建立项目档案工作的各项规章制度,全面落实好项目档案的收集、整理、移交和归档工作,加强与档案管理部门的沟通、配合,坚持档案管理与工程建设同步开始、同步进行、同步完成,发挥工程档案的利用效果,更好地服务于工程建设。

    五、加强质量监督工作,做好工程建设的监理管理事项

    确保工程质量,组织协调参建单位建立质量保证体系和质量控制体系,是建设监理的必要目的。在建设过程中,强调市场之间的合作关系,实现市场对工程的监督、制约、协调机能,是提高工程建设管理水平的有效手段,能够实现投资的最大效益。工程监理对工程质量实施的监理工作要求对工程质量进行阶段性的质量监督,把工程质量建立在可靠的基础上。

    六、建立管理统筹计划,确保建设项目质量

    水利工程质量结合项目法人负责制度、监理单位控制、施工单位保证、设计服务和政府监督形成了独特的质量管理体系,强化了质量管理意识,全面落实了质量管理的责任和管理制度,建立起了质量管理的统筹计划,通过建设工程中的各方人员齐抓共管,确保工程质量的优良性。

    七、完善安全生产管理制度,确保建设项目的顺利实施

    在水利工程建设的安全生产责任制度中,推行安全生产管理体系,强化各项安全生产措施。工程实际情况中制定的安全事故应急预案能够加强施工现场的安全管理工作,并完善各项施工安全技术措施,能够提高安全事故应急管理和处置能力,给水利工程建设的预案计划提供有效的保障措施。

    八、处理好建设项目各方人员的相互关系

    在工程建设过程中,及时处理好参建各方的相互关系,能够有序开展工程建设。建设单位可以运用“查、促、帮”等方法来监督控制参建单位,督促监理单位认真履行职能,主动要求监理单位召开施工图会审、技术交底和施工方案研讨等活动,了解工程的具体情况,协调并解决管理中的具体问题。

    九、实施文明工地建设工作,科学管理,文明作业

    施工单位要注意保持环境优美、卫生整洁,做好施工区、生活区的文明建设,做到布局合理,标识明晰,体现现代化的精神风貌和时代精神,将文明工地建设中的工程建设管理体系和质量安全体系建设结合起来,把工地参建人员的精神面貌和环境卫生结合起来,真正实现以人为本,管理科学、文明作业的目标要求。

    十、实施并执行工程验收制度

    根据工程进展情况实施工程的验收力度,质量监督单位直接核定质量结论,在单位工程中项目法人有时会委托监理单位主持、验收质量结论,而阶段验收和竣工验收均由省水利厅主持,专项项目工程验收由相关部门主持。在整个进展过程中明确各个验收单位的责任,坚决做到工程质量、工程内容、配套资金、财务管理工程审计、工程款和工资的合格标准,确保各项工程内容的合理安排。

    参 考 文 献

    [1]徐勤勤,句广东.水利工程建设与管理主要工作及成效[J].人民长江.2010,41(4):37~40

水利工程变更管理规定范文第5篇

【关键词】基建　财务人员　水利工程　管理

一、水利基建财务管理方面普遍存在问题

目前，水利基建财务结合工作实际不断发展、完善，但仍然存在以下较为普遍的问题：

（一）财务人员基础薄弱，缺乏必要的相关知识及培训，监督职能不到位

由于水利工程涉及点多、面广、线长，大部分水利工程的建设由县（市）一级来承担项目法人，许多财务人员都是临时抽调，没有系统的学习过基建财务，对基建财务管理规定和国有建设单位会计制度等相关规定不够熟悉，导致工作中出现较多问题，同时对基本建设程序、工程概预算知识也缺乏必要的了解和培训。因此，多数基建财务人员只停留在会计核算中，普遍缺乏项目概算、工程预（结）算等方面的相关知识，对工程进度管理工作参与不多，以致于在工程款拨付时处于被动地位，未能充分发挥会计的监督职能。

（二）工程与财务相脱节

基建财务与工程相辅相承，由于工程人员与财务人员之间沟通不畅，导致财务人员在会计科目设置和使用都存在不准确的情况，为以后的竣工财务决算增加麻烦，如“临时工程”在会计核算中应列入待摊投资，而在实际工作中，施工单位申报工程进度时，将“临时工程”与主体工程同时申报，造成财务人员在做账时，直接将此部分“临时工程”直接列入“建筑安装工程投资”，到工程做竣工决算财务报告时，又要将此部分“临时工程”从“建筑安装工程投资”中调整出来，否则将与概算不相符，形成的报表也是账表不符。

（三）工程竣工决算滞后严重

一些工程实际已完工，并投入使用多年，但由于资料不齐全等多方面原因，造成工程未能按水利部和财政部相关文件规定办理竣工决算，因此无法办理固定资产移交，更无法对固定资产进行管理，造成一些工程资料也无法移交，给今后的防汛等工作，留下了安全隐患。

（四）审批程序不规范，支付手续不齐全

主要表现在一是工程款支付手续不齐全，有的没有监理工程师签证，没有现场管理人员及相关职能部门审核，合同外工程缺少设计变更和补充合同，同时对合同外工程的工程量和工程单价审定程序不到位，没有按照财政部《建设工程价款结算暂行办法》中有关工程设计变更价款调整的要求进行单价审定；二是工程结算不以招投标文件、施工合同为依据，工程进度款支付随意性较大，部分工程质量保证金扣留不足；三是工程结算不及时，造成长期挂账现象，导致财务上不能如实反映工程建设成本。

（五）制度不完善或执行不到位

建设单位都建立了相关财务制度，但大部分都是流于形式，不能行之有效，造成财务监管无章可循，许多财务行为不规范，手续不完善。

二、加强财务管理，发挥水利基建财务人员作用

针对上述财务中存在的问题，笔者认为要加强水利财务管理，发挥水利基建财务人员作用，做好几个方面：

（一）引起领导重视

水利基建财务工作在水利上不是主要工作，但对水利各建设单位来说是一项非常重要的工作，取得本单位领导的重视和信任、支持是开展好财务工作的前提。如何取得领导重视和信任、支持，我认为首先把好财务关，同时积极支持，主动配合领导工作，当好参谋和助手，其次让领导及时了解单位的财务状况，结合实际提出合理建议供领导决策参考，再次让领导及时了解各种财经制度及国家政策，理解财务工作的难度。

（二）提高财务人员个人素质

提高财务人员个人素质应从两个方面考虑：

（1）加强学习。一是加强思想政治理论学习，不断提高政策理论水平，将财务工作紧密的和国家政策相联系，同时树立正确的人生观和价值观；二是加强业务知识学习，不断提高业务技能水平，主要是学习财务基础理论及财务知识更新；三是扩大知识面和交流，不断提高综合素质，作为基建财务人员不仅仅局限于懂得基建财务，同时作为一名水利人，也要了解水利工程方面的知识，如工程的概（预）算，这样有利于基建财务人员更加合理的处理财务问题。

（2）强化意识。一是强化责任意识，坚持原则，秉公办事，凡事按照制度办事，按照规程操作，做到公开透明，充分行使岗位职责，不错位，不越位；二是强化服务意识，做到服务到位，谨慎从事，低调为人，始终保持一颗平常心；三是强化道德意识，坚持清正廉洁，爱岗敬业，遵守会计职业道德的模范。

（三）积极参与工程建设，提高财务人员地位

财务人员要全过程的参与工程建设，完善各项财务管理制度，充分发挥财务的管理和监督作用，提高财务人员地位：

首先，财务人员要积极参与水利工程的项目申报、计划安排、招投标、一直到工程竣工决算等各项经济活动，从中掌握到第一手的资料，以便从财务管理的角度去发现问题、解决问题，为工程的顺利实施提供保障。目前，据了解许多财务人员没有全面参与到水利工程建设过程中，大部分财务人员手中掌握不到水利工程项目的概算、计划、甚至合同，财务人员只是单纯的记帐、算帐、报帐工作，造成会计科目的设置与工程概算内容不相匹配，到工程竣工财务决算时，又要进行调帐处理，增加了较大的工作量。

其次，财务人员要根据不断变化的形势完善各项财务制度，制订行之有效的规章，并督促落实到位，规范单位和个人的财务行为，做财务管理科学化、财务核算规范化、财务费用控制合理化，充分发挥财务管理的作用，任何人都没特权，都必须按规章和程序办事。部分水利建设单位尤其是基层的水利建设单位，财务制度建立不是很齐全，或制度落实不到位，有的是由出纳出了钱后，再由会计来做帐，结果造成管理费用超支、工程款被挤占挪用等许多情况。