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1.资料不规范
有些村的财务工作仍使用传统的收入减去支出,缺乏足够的原始凭证,代之以大量的自制自支的白条、收据和报销单。因为未采用正规的记账凭证,因此不可能按照规范的会计记账程序入账。例如,在对某村进行审计时发现,该村2002年8月12日的招待费为2473.00元,登记在一张自制的记账凭证中,根本没有附上任何原始凭证。在记账凭证的使用上,重复编号、所附原始凭证数与实际数不相符等现象时有发生,有的甚至根本没有明细账和总账,给村级财务审计工作带来了一定的困难。
2、内部控制制度不健全
村级财务机构的内部控制制度尚不健全,主要表现在财务工作没能明确的划分审批人、会计和出纳,使会计资料分散在村长、书记、会计和计生专干的手里,待需要时再临时拼凑在一起。另外,由于缺乏必要的内部控制制度,出现人人都有审批权和现金控制权的现象,或者自批、自领、自用、一个人说了算的现象。
3、会计处理方法不正确
会计处理方法不正确是村级财务工作中最常见的错误,也是许多重要问题、热点问题的症结所在。具体表现在一是会计科目使用的不合理。例如,同是招待费,有的记入“管理费用”,有的记入“其他支出”或“承包经营支出”;同为一笔借款,借入时记入“短期借款”,返还时却从“其他支出”中冲销。二是会计工作的连续性不强,我们在审计某村时,发现其2001年12月31日的应收账款余额为4327.60元,而2001年1月1日的上年结转数却为零,就其原因,原来是被转入了收益的贷方,但从账面上却无任何反映。三是会计期间没有明确地划分。如2002年的原始凭证中夹杂着大量1999年至2001年的原始凭证。
4、项目支出繁多,无法准确核实
村级财务中的招待费支出并无明确的限额标准,这很容易给某些村干部造成可乘之机。由于许多专项资金被基层用款单位领用之前,已经被层层分解,在此过程中大多以拨代支。有些用款单位的支出仅凭自制的领款单领款或以领款单作为项目支出;有些用款单位财务管理较混乱,大量的白条使资金真正用于项目的可信度大打折扣。例如,我们在具体审查个村时,如果发现该村发放了一笔款项用于统一购买树苗时,我们可以去怀疑村或农户会将该项资金挪为他用,但具体核实起来难度较大,审计人员不可能对此进行详细的核实。
5、财务管理长期混乱,干群关系紧张
近年来,由于某些村干部重发展、轻管理和作风不廉洁等原因,使村级财务管理中出现了会计人员不会记账、不会成本核算的现象,村干部谁收谁支,坐支挪用的现象也屡见不鲜,村领导和会计人员更换频繁,从而造成财务管理长期混乱。村级财务管理的长期混乱导致了干群关系紧张,一些村干部的形象不佳。
二、村级财务审计中的治理对策和建议
1、成立完整的基层专职审计机构
乡镇党委、府应根据本乡镇实际情况,立基层专职审计机构,备专职审计人员,心接受县级审计机关的业务指导。镇党委、府要经常把群众关心的热点、点和难点交给专职审计人员进行审计、查和。时要做专职审计人员的坚强后盾,他们放下思想包袱,有后顾之忧,解决专职审计机构所需要的经费,级财务审计专职人员不仅应该具备较全面的财会知识,谙相关制度和法规,且还应该具备较强的协调、往能力和文字综合处理能力。此应对专职审计人员进行基务培训,高审计人员的综合素质。
2、层审计宣传力度“增强基层干部的意识
各乡镇党委、府应该把依法治村纳入的重要环节,大基层审计宣传力度。立健全村级财务管理制度和内控制度,强基层干部的守法意识,高群众的参与意识。村级财务上墙公布以便接受群众监督;各村群众民主选举组成财务清理组织,为村常设的群众监督机构,组织有权参与制定本村全年的财务预算并检查预算执行情况,权把村里的集体财产登记造册并负责保管资产登记册,权于月末听取人员关于财务收支的汇报,把有关账页的复印件在专用的财务公开栏上公开张贴。
3、财务审计工作应该协调借助相关部门的力量。采用灵活多变的操作方式
基层专职审计机构每年应根据本乡镇实际情况自行立项或接受委托的开展村级财务审计工作,审计项目确定了审计具体事项之后就可以组成审计组进行审计。村级财务审计中还要乡镇有关部门如经管站、财政所、司法等部门相互配合。村级财务审计可以根据具体情况,采用送达审计、就地审计或者送达审计与就地审计相结合的方式,如有必要还要进行审计调查。在具体审计过程,应采取既要沉下去又不能陷进去的灵活方式,对于矛盾小、问题少的村可以集中送达到乡镇所在地进行审计;对于矛盾大、问题多、群众呼声急的村,可以进行就地审计,也可以先送到乡镇进行审计后再到村里进行调查核实。这样更利于有的放矢,对症下药。
摘 要 一直以来,党和国家都把解决农民问题当成一件关系国计民生的头等大事来抓。在农民问题中,农村的财政管理又是农民群众最关心的一个热点问题,也是我们管理农村工作的一个焦点、难点的问题。怎样管理好农村的财务管理,处理好农村财务的这些难点问题,是我们农村工作的重点。
关键词 农村 财政管理 难点
本人在八角乡财政所担任了近十年的经费会计工作,在这几年的工作中发现农村的财政管理工作,面临着很多的难点问题,针对这些问题,我总结了我个人的一些解决方法,希望和大家共同探讨。
一、农村财政管理工作的难点问题:
(一)首先,管理体制不健全
在很多乡镇,虽然也设置了管理小组,但是这些管理小组,基本都是由村支书直接任命,同时村支书还兼任理财组的组长,所有问题村支书一人主管,使农村财务的自主监管成为一句空谈。而且上一级的乡镇监管监督不利,对发现的这些问题,不及时的处理,有的甚至包庇,不记账,不结账,只是走马观花的看一下大概的数字。还有相当多的村庄没有设置固定资产的管理机制,致使许多的固定资产遭到破坏或流失,还有一些人对这些固定资产进行非法的侵占。甚至有些村干部,私自拿村里的一些固定资产去走人情。村里村干部挥霍公款的现象也非常严重。
(二)其次,村级财务公开度不够
虽然我们一再的强调要财务公开,甚至在公开的时间、程序、或监督的一些方面做出过一些具体明确的规定。但是远没有达到预期的效果。村民对这些账目还是有很多地方不明白。
(三)第三 会计人员的素质差,核算不规范
有很多村配置的会计业务水平差,基本业务不达标,还有好多没有专门的会计资格证书,有的甚至没学过会计,根本不懂会计知识,只是停留在简单地记账对账的基础。就是专业的会计在账目上也有很多不规范的地方。会计资料不完整,核算不规范的现象很常见,存在很多打白条的情况,还有的本已入账的东西,没有开具正式的凭据,或也是开这种白条收据。有的没有把相关的一些凭证资料,如支票,进账单等写明白,没有附在正规资料之后,只是简单地流水账目。
二、解决问题的方法
(一)健全村级的管理体制
这点首先要从提高村级领导干部的思想认识上来抓。对村级的领导干部进行定期的培训学习,加强思想政治觉悟,使他们能真正端正思想,转变观念,提高认识。切实的推行村级的管理制度改革。坚决执行农业部,财政部的有关规定,建立健全村级预算决算制度,固定资产的管理制度,财务人员的岗位责任制度,还有相关的财务监督,财务审计制度。真正做到村级财政工作的规范化,也使会计人员的工作能有规可依,有章可循。村级财务要按类别分别设账,总账,明细账,现金日记账,用工的登记薄等等都要健全完整。
只有健全村级财务的管理体制,才能从根本上杜绝那些肆意的挥霍公款,还有的事件发生。
(二)增加财政的公开透明度
加强对财政监督人员的培训和考核,使他们了解更多的国家财政政策和会计的基本知识,使他们能真正发挥财政监督员的监督作用。做好账目的监督。并组织专门的人员对村级财务公开栏进行逐月的核实,审查,从而增加村级财政的透明度,做老百姓能看懂的放心账,使这个财政的公开栏不再成为一种虚设,充分发挥它应有的积极作用,通过公开栏来监督集体资金的合理使用情况。
(三)加强村级会计人员的管理
加强对村级会计人员的管理,加强对他们进行会计知识的培训,使其理财能力和业务能力得到进一步的提高,从而使村级的财务管理工作,逐渐的规范化,法制化。严格执行凭证上岗制度。这样能促使村级的会计人员积极的去钻研业务知识,不断地提高自身的业务水平和自身的综合素质。应该鼓励按照公平公开、平等竞争的原则,选拔村级的会计人员,真正挑选一批有思想,有责任,热爱财会事业的一批人,来带动提高会计的总体水平,加强村级的财政管理。还要每年对会计工作进行重新的审核,对会计人员进行定期的培训,建立健全继续教育机制,使村级会计人员的综合素质不断提升,以适应不断变化的社会需求,更好管理村级财政。
三、结语
只有这样从根本上改变村级的财政管理体制,提高村级领导干部和从业会计人员的综合素质,强化思想。才能更有效的规范农村的财政管理,提高财政管理水平,真正解决好农村财政管理的重点难点问题,才能从根本维护农村稳定,推动农村经济不断发展。
参考文献:
[1]龚家强.当前农村财务管理中存在问题的原因及对策.现代农业科技.2007(4).
[2]张鹏兰.当前农村财务管理的思考.科技信息(科学教研).2008(12).
[3]唐君.农村财务管理中存在的问题及对策.技术与市场.2009(3).