水利工程安全管理条例

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水利工程安全管理条例范文第1篇

0　引言

水利管理是自然科学与社会科学相互交叉与渗透的学科，研究内容涉及水利与社会、水利与经济、水利与生态、水利与环境，包括对水资源的开发利用、保护管理全过程。随着大规模水利建设的发展，更加突显水利管理工作的重要，近年来，我省在努力探索水利管理学科发展中，重点是以已建上程管理和河道岸线管理为对象，突出以现代水利科技为手段，依法强化水利工程安全管理，不断巩固和发展水利工程综合效益，取得明显成效。下面就我省水利工程管理学科发展现状、问题、对策，作如下简述。

1　近年来福建省水利工程管理学科的新进展

1.1　工程管理法制建设进展

水利管理除了必须依照《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律外，其中最直接的还有依照国务院颁发《水库大坝安全管理条例》、《河道管理条例》和《水利工程管理单位体制改革实施意见》等，以及水利部颁发相关规章、制度与办法，出台具体审批办法或实施办法，开展必要技术论证，为认真执法、守法制定具体、科学的措施。例如近年来出台的《福建省涉河建设项目行政许可审批办法》，开展福建省河道等级的划分，实施涉河建设项目防洪影响评价，完成重点河段岸线规划的审批和部分河道警戒水位、危险水位、保证水位和安全泄最的率定，开展了福建省海河堪界研究等；在水库管理方面，依据福建省人民政府关于印发《福建省水库大坝安全管理规定(试行)》，全面推进小二型及以上水库注册登汜，完成了小二型以上水库数据库建立；根据《水库大坝安全鉴定办法》、《水闸安全鉴定管理办法》，开展了水库、水闸安全鉴定；根据《福建省水利工程管理体制改革实施方案》，初步建立符合我省省情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，完成了全省国有水利工程管理单位体制改革的验收。/

1.2　工程安全管理制度建设进展

我省是全国风、暴、潮水旱灾害频发的省份之一。面对大中小型各类水利工程多、分布广，当初建设标准低、质量差，而且白蚂蚁活动猖獗等特点，如何确保这些水利工程安全度汛，历来是各级水利管理的第一要务。近年来，我省除了进一步明确各水利工程管理责任主体，落实工程防汛安全责任制，依法开展水利工程安全鉴定外，严格了水利工程汛前年度安全检查制度和常规巡查制度，及时发现工程问题，实施科学分类。将工程分为正常运行工程、带病但在监控条件下可采取限制水位运行的工程、必须立即抢修或空库度汛的危险工程；对病险工程安全度汛实施分级分类挂牌督办。当预报台风暴雨即将袭击某地区时，监督该地区内病险工程采取预泄腾库、支护抢修等办法，抗灾减灾。为应对超标准洪水等突发安全事件，各工程还制定应急预案，以提高突发事件应急处置能力，包括工程抢险，甚至实施了人工破坝技术的研究与应用等。2002年，全国小型水库安全管理工作会议在我省召开，福建的经验得到水利部认可。

1.3　工程除险加固新技术进展

近年来，我省水利工程除险加固力度明显加大。在提高除险加固工程质量方面，各地都十分注重前期工作，在安全鉴定基础上，认真规划，精心设计，注重新技术、新材料、新工艺的引进、推广和应用。/

水利工程安全管理条例范文第2篇

关键词　水利工程　管理　问题　原因　对策

1　现状

对于水利工程而言，建设是基础，管理是关键，使用是目的。“三分建，七分管”，工程管理的好坏，直接影响到水利工程的效益发挥以及工程的正常运行。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如防洪标准》、《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《水闸安全鉴定规定》、《《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水库大坝安全评价导则》以及《水利建设项目经济评价规范》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。抓好水利工程管理，确保水利工程安全是保证水利工程正常运行、扩大再生产的关键。水利工程管理的好坏，直接关系到水利工程质量。

2　管理中存在的主要问题

2.1水利工程管理手段落后，技术水平低，影响工程建设及其效益的发挥

在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估。例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固。在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测(控)而言，目前的监测(控)覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统。

2.2由于监管力度不够，已建部分工程设计标准偏低，工程质量有待提高，不能满足防洪兴利需要

近几年一些大江大河的堤防工程普遍存在堤顶高程不足、堤身断面单薄、堤基渗涌严重等问题。以长江为例，98年洪水期间，仅中下游干堤就出现险情六千多处，高水位时，每天险情300余处。洪水灾害所造成的损失极其严重，据统计，1993-1998年，全国洪灾造成的直接经挤损失高达1万亿元。我国已建各类水库大坝八万六七多座，病险水库占40％左右。这些病险水库有的降低水位，甚至空库运行，严重影响其效益的发挥；有的带病运行，对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。

我国城市建设发展很快，现代化大都市的污水排放及处理是必须解决的环保问题，尤其是工业化大都市。目前的水利工程建设落后于形势需要，有些大江大河至今仍无控制性水库工程，缺乏对洪水的调控手段，致使防洪处于被动局面。北方的干旱缺水严重影响人民生话和国民经济发展及生态环境，中央提出的西部大开发战略也必须要有足够水资源作保证。我国修建了不少地面水库，可对资源丰富的地下水库的利用却研究的不多。我国在解决北方、西部的干旱缺水和生态恶化问题时，应结合地下水库的利用采取综台治理措施。

3　水利工程建设采取的技术措施

3.1崩岸预报及处理措施

崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究。

3.2深覆盖层堤坝地基渗流控制技术

完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。

3.3水利工程老化病害机理分析

水利工程老化病害机理、堤防隐患探测技术与关键设备、病险堤坝安全评价与除险加固决策系统、堤坝渗流控制和加固关键技术、长效减压技术、堤坝防渗加固技术，已有堤坝防渗加固技术的完善与规范化。

3.4水利工程监测技术

高精度、耐久、强抗干扰的小量程钢弦式孔隙水压力计，智能型分布式自动化监测系统，水利工程中的光导纤维监测技术，大型水利工程泄水建筑物长期动态观测及数据分析评价方法研究，网络技术在水利工程监测系统中的应用，大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术：设计参数的分析，强度、变形及稳定计算分析，高速及超高速水力学研究。

3.5高边坡技术研究

高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。

3.6碾压混凝土筑坝技术

对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用。

3.7地下工程

地下洞室围岩加固机理及效应研究，大型地下洞室群监测技术研究，隧洞盾构施工关键技术研究，岩爆的监测、预报及防治技术以及围岩大变形支护材料和控制技术。复杂地质环境下大型地下洞室群岩体地质模型的建立及地质超前预报方法，不均匀岩体围岩稳定力学模型及岩体力学作用研究，围岩结构关系研究，岩石力学参数确定及分析研究，强度及稳定性准则研究，应力场与渗流场的耦台研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置优化，洞口边坡与洞室相互影响及其稳定性和变形破坏规律研究，地下洞室群施工顺序、施工技术优化。

3.8建立健全管理机构

广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。建立健全管理机构是落实管理工作的组织保证。机构建立后，还必须配备一支有技术、懂业务的管理队伍，这是搞好管理工作的重要力量和决定因素。

水利工程安全管理条例范文第3篇

【关键词】水利工程；经济管理；途径与方法

水利工程是能够直接影响我国公共基础设施建设发展的重要工程项目，开展水利工程建设，能够有效促进我国经济发展，提升我国综合实力，改善人民群众的生活水平。随着水利工程建设的不断发展，我国对水利工程的经济管理越发重视。要想做好水利工程经济管理，就要“全面协调、统筹规划”，建立完善的经济管理相关法律机制，引进市场化运作手段，创新水利工程经济管理思想，做好水利工程的安全措施，提升水利工程经济管理水平。

1水利工程经济管理的意义

水利工程经济管理，不仅包括对水利工程的机械设备、建设材料、劳务人员、建设场地等方面的管理，还包括水利工程预算、工程招标、工程设计、现场施工进度、施工工艺成本、施工现场生活区成本等多种建设资源的管理。工作人员通过经济管理，有效控制水利工程建设项目在各个阶段的成本投入，控制成本范围，避免产生不必要的浪费，提升水利工程的经济效益。

2加强水利工程经济管理的途径

2.1建立完善的经济管理相关法律机制

首先，各地区政府要建立完善的水利工程经济管理相关法律机制。水利工程是一项民生建设项目，各地区政府对水利工程提供了相应的优惠政策及保护措施。各地区政府不仅要为水利工程提供有力的法律保障，还要结合地方情况，建立水利工程专项资金管理条例，建立水利工程经济监督机制，从而提升水利工程经济管理水平，保证水利工程经济稳定。地区主管部门还要结合相关法律规定，建立严谨的经济管理流程，促进水利工程建设规范化发展，避免产生水利工程资金问题，如：资金流向不明，提高水利工程的经济效益与社会效益[1]。

2.2引进市场化运作手段

其次，建设单位要积极引进市场化运作手段，强化水利工程经济管理制度的可操作性，对水利工程建设细节进行管理。在水利工程建设中，各个工序阶段均需要消耗建设资源，耗费大量的人力、物力、财力，对其进行维护。比如：水费的收取标准，建设单位管理人员可以灵活运用市场化管理机制，明确分开工业用水、农业用水与商业用水标准，提升水利工程经济管理的合理性与公正性[2]。

2.3创新水利工程经济管理思想

再次，建设单位要创新水利工程经济管理理念，树立科学的、合理的经济管理思想，从而提升经济管理水平。建设单位工作人员要结合实际情况，创新现阶段的管理标准，主动协调各部门之间的关系，转变以往的“被动管理思想”，强化内部经济管理理念宣传，提高员工对经济管理的认识，从而提升建设单位水利工程经济管理的总体化水平。

2.4做好水利工程的安全措施

最后，要做好水利工程的安全管理工作，强化安全管理措施。建设单位工作人员要形成正确的水利工程经济管理思想，将安全管理纳入经济管理范畴，制定严格的安全管理制度与安全责任监督制度，提高水利工程相关人员的工作安全；还要定期开展安全培训，发放安全细节手册，强化相关人员的安全意识，提高相关人员的自我保护能力，降低安全事故发生概率，避免由于安全事故引发的经济效益损失和社会效益损失，提升水利工程的经济利益，促进水利工程可持续发展[3]。

水利工程安全管理条例范文第4篇

关键词：水利工程；施工项目；管理内容；解决措施

Abstract: This article from the construction management of water conservancy project in China's current problems, this paper describes the construction necessity and urgency of the management in the construction of water conservancy projects, and put forward the management measures and specific measures, has the certain reference value and significance.

Keywords: water conservancy project; construction project; management; measures

中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：

水利工程是利国利民的大工程，它的施工期较长，对于江河流域的自然环境改变较大，资金投入较大，所以每一项水利工程的实施都是举世瞩目的。由于施工期长，在工程施工中所面临的问题，所解决的问题也相对较多，只有制定一套完善的项目管理细则才是良好的解决方法之一。

1 水利工程施工项目管理内容

在水利工程施工项目管理中，为了达到项目的阶段成果和验收目的，实行有效的管理方法是必要的，在施工项目管理中核心是施工项目责任人为主要的企业法人代表管理人员，他们不仅握有重大的决策权力，也决定了水利工程的质量与口碑。他们不仅要管理施工人员、施工活动和施工生产进程，也要防止重大的事故出现，是水利工程施工的重要保证之一。其下层有项目分层经理来分担其工作任务和施工布置。如制定施工项目的工期、制定施工项目的日常工作、实施工程管理条例、对施工的日常情况进行检查、对发现的问题及时处理等等。其重点可总结为施工项目的组织工作、抓质量、赢口碑、赶进度、节约成本、制定行之有效的安全管理措施方案。

2 合理安排施工项目管理措施

为了能够使项目管理工作有效而顺利的实施，建立一个能动性强、管理方式灵活、安排有丰富的经验施工项目管理人员来组织安排和制定措施。施工管理层组织要根据该水利工程的项目的要求、特点，采用适合该项目的管理人员和管理措施方法，以此为基础建立完整的机构组织。在组织完施工项目管理领导层时，要分工明确项目的责任归属权、制定规章条例，确定法人代表的职责和权利，对于发现先不适合的领导责任人应该及时撤下或在安排其他，在领导和组织都确定以后，要开始制定施工的项目管理工作的流程、制定各个项目的管理办法和实施细则，确保在出现问题时能及时的有应对措施。

3 工程施工质量的项目管理措施

在水利工程进入施工阶段后，也就是最重要的阶段，它将实现设计者们的宏伟蓝图，它将入图纸变成了现实，它将证明施工质量是否牢固、经过了严密设计的工程是否正确、它能否发挥人们预期的效果。为了满足以上要求，只有严格按照管理者们的制定目标，才能到达成功的彼岸。才能将作为百年大计的水利工程做到完美。所以将施工的管理工作分为三个方面依次实施。首先，完善施工项目的管理组织。施工单位所建造的工程要达到要求的质量要求，所以要以施工现场的项目管理框架为基准，通过准确的对施工企业的分析确定所需要的人才、配置的设备等，形成具有质量保证和应对突发事件的工作能力，以组织管理方式加强对施工质量的严格审查。设有专门的质量管理部门和检测部门，两个部门不能为了节约资金二合在并在一起，它们既有自己的明确分工，又有自己的职责范围，所以在每次抽查质量时，两个部门也要严格抽查，及时发现问题及时处理，从而杜绝质量问题的出现。其次，建立健全质量保证体系。水利工程施工的项目管理质量体系是整个管理体系的一个分支，它决定了一个工程质量的好与坏，在遇到严重的自然灾害时，能否保证人民的生命和财产安全，能否全面实现工程的建造最终结果。质量体系包括：现场施工的目标体系、现场施工项目管理质量部门的职能、现场施工质量的监管检测和质量的工作流程的安排、现场施工质量计划制定、传达质量文件的内容和要求、现场施工质量问题的排查和解决办法、对现场施工质量的总结与记录、与管理高层沟通与协调现场施工质量工作。再次，施工质量的预防与措施。施工质量的预防思想以预防与安全为主。在施工开工前，一定要制定合理的施工条例、工艺与科技方法，根据施工的相关情况制定技术、施工人员、安全条例和施工方法，用来作为施工过程的依据和安全质量的保证。

4 施工安全管理方法

在施工中除了严抓质量和管理外，安全管理也是非常重要的。在工程中，不能为了节约资金和降低成本去忽视安全问题。每个项目中都有一定的利益，但是不能为了一己私利，就忽视国家的财产和施工人员的生命安全。在施工现场经常会有很多预防危险的措施，但是其中有些是不实用的，只是为了应付检查而做的准备。如安全网的铺设，施工人员只是单纯的把网挂上，其实并没有起到任何的安全作用，一旦出现意外为时已晚。为了避免安全问题出现，必须严把质量安全关，做到预防为主、检查为主的方针。

4.1建立安全管理部门

按照施工项目管理要求，必须设立安全监管部门，它是安全管理的核心，有效的设立职能部门，便于在出现问题的时候有人指挥和督导，防止慌乱的情况出项。以安全部门负责人为首，确定每个岗位的工作任务，做到全面的安全监控，使每个人安全得到保障，每个人都有安全意识。

4.2建立安全技术措施

在施工前应全面调查施工中的安全隐患和项目的分先级别，对于级别较高的风险工程，要加强安全监控，记录成文字为日后的安全条例建立改进做铺垫。

4.3加强施工人员的安全意识培养

针对员工对安全意识的淡薄，要制定每月的开课培训计划，对其进行全面的安全知识讲解，通过安全教育的方式培训是人员在遇到危险时有自救的能力，遇到问题不慌乱。培训完结束后要对员工进行考核，成绩不合格的不予上岗。

4.4定期开展安全检查工作

在施工中，许多的安全隐患如果不有针对的排查是十分难以发现的，这不仅是导致事故的发生时间点，也是安全检察人员的工作内容之一。定期合理有序的开展对安全隐患的检查，要以经理亲自带领，对检查出的安全隐患制定整改方案，安排相应的负责人进行验收和等级，从而消除安全隐患。

5结束语

我国是水利大国，水利工程建设任重而道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能保证水利工程设施功能的充分发挥，才能促进国民经济的发展，实现水利的可持续发展。

参考文献

水利工程安全管理条例范文第5篇

由于水利工程是一个较大的工程，其所涉及的施工单位较多，而且施工的场地大多都是比较分散的，这就导致在联系上不方便。水利工程的施工存在较为复杂的问题，存在许多多变的单项管理形式，而是水利施工季节施工是一个主要的特点，当发生洪水或者潮汐的时候，就应首先确保施工的安全。除此之外，水利工程施工的施工现场大多都是敞开式的，这就对施工的设备、施工对象和人员的管理提出了较高的要求，如果不处理好就很可能导致安全隐患的产生。水利工程施工现场大多招的施工人员都以民工居多，他们的文化素质较低，安全意识差，所以在一定程度上增加了安全隐患。

二、完善水利工程施工安全管理的措施

(一)抓好安全思想教育安全预防

安全思想是整个水利工程施工的关键，所以作为施工单位的管理者首先应该树立施工人员安全的意识，在施工的过程中一定要坚持安全第一的原则，对安全生产要采取一票否决制度，对于出现安全事故的人员，要追究相关责任人的责任。除此之外，要强化全体施工人员的责任意识，使他们明白施工不但关系他们个人的安危，还会在一定程度上影响整个企业的信誉，关系工程建设的质量，从根本上完善水利工程施工的安全管理。

(二)建立安全生产的检查

水利工程施工的安全生产检查制度一般包括定期不定期抽查，常规性检查和特殊性检查。其中，常规性检查主要是对水利工程安全管理的基础环节进行检查，对于检查过程中发现的问题进行及时的处理和解决，而特殊性检查则涉及面较为广泛，是对特定的区域进行检查，具备一定的针对性。除此之外，定期检查是水利工程施工单位制定相应的固定时间，到时间就安排检查，属于一种例行的检查，不定期检查是施工单位进行突击性的检查，没有预知性，这样才可以更加真实的反应水利工程施工安全管理的措施。由此可见，建立水利工程施工安全生产的检查工作，对提高整个水利工程的安全管理质量具有至关重要的作用。

(三)加强安全施工技术教育

在水利工程施工的安全管理开展中，想要使施工重大安全技术措施得到有效的落实，就应该加强安全施工的及时教育，施工企业应该在开展工作之前向每一位施工人员发放《安全防护手册》，让全体施工人员认真学习，使施工人员了解施工的安全措施。除此之外，作为施工管理人员，还应该针对工程项目的特点，来有针对性的对本项目的安全隐患进行分析，并提出应对的措施。这样做不但可以使施工人员对工程施工过程中安全隐患有一定的了解，还可以在施工中根据情况来落实安全技术，全面达到完善水利工程施工安全管理的目的。

(四)采用先进科技和安全技术施工

现今，一些水利建设单位还在使用以前被淘汰的机械设备，并且施工的方法也较为落后，这就在一定程度上导致施工人员在操作的过程中出现很多的失误，导致安全事故的发生。因此，作为水利建设单位，应该随着时代的发展，采用现今的科技和安全技术施工，要不断的更新含有高技术含量的新方法和新工艺，减少人工的操作，把人工操作逐渐转变成为机械作业，这样才可以对水利工程施工的各个环节的安全管理进行监控，做好安全事故隐患的预防工作，从根本上避免安全事故隐患的发生。

(五)加强经费使用管理确保施工安全

水利工程施工单位在经费的使用管理上，应该严格按照《建设工程安全生产管理条例》来执行，要完善水利工程施工的安全技术措施的经费提取、使用和审批工作。要求施工单位把工程安全施工所需的资金提取出来，实行专款专用，要派专人管理，任何人不得挪用安全施工费用，一旦发现私自挪用的情况，要及时对责任人进行处理，这样才可以确保施工的安全。

(六)进行工程安全管理监控，提升安全管理整体效能

在水利工程施工的安全管理中，施工单位应该改变过去各部门分离和各自为政的现状，要形成各部门项目分头实施，安全管理则联合管理的模式。作为水利工程施工的管理者，要能够运用先进的管理方法来进行安全管理，使各部门互通交流，当遇到安全事故和安全隐患的时候，要及时的沟通，寻找解决的措施。通过这样的方法可以形成安全管理的整体联控联动，从根本上提高安全管理的整体效能。

三、结束语