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以科学发展观为指导,深入贯彻市委全体(扩大)会议和全市经济工作会议精神,按照“服务业发展项目化、项目推进责任化”的要求,强化项目管理,推进手段创新,落实服务举措,以项目推进带动服务业结构调整和产业升级,实现全市服务业更快更好地发展。
二、目标任务
(一)实施当年投资千万元以上服务业项目153个,总投资236亿元,确保当年完成投资77亿元。其中:实施全市服务业十大重点工程项目22个,确保完成投资13亿元以上;完成当年投资3000万元以上项目40个,5000万元以上项目20个,亿元以上项目10个。
(二)启动服务业重大前期项目储备工作,全年新增总投资超亿元的重大储备项目30个,其中完成备案或核准手续项目10个。
三、推进措施
(一)明确目标任务,建立健全领导挂钩责任制。各县(市、区)、市各有关部门和单位要及时将全年的目标任务细化分解,排定时间进度,制定工作方案,推动重点项目加快建设。对投资额在3000万元以上的服务业重点项目,各县(市、区)政府和市有关主管部门要明确领导挂钩责任制,切实加强领导,为服务业重点项目建设提供强有力的组织保障。
(二)实施目标考核,全面推行重点工作督查机制。各县(市、区)、市各有关部门和单位要对照意见要求,加大对重点项目的跟踪推进。市服务业领导小组办公室要按季对全市重点项目建设情况进行督查,并形成督查通报,每半年在报纸、电视等新闻媒介上进行公布,推动项目建设取得实实在在的成效。市服务业领导小组将根据重点项目实施情况进行奖惩考核。
(三)加强项目管理,进一步完善重大项目储备制。各县(市、区)、市各有关部门和单位要以“”服务业发展规划为先导,尽快建立服务业项目库,完善各种资料台帐,实行分类管理。要围绕优势产业积极开展服务业专题招商,多渠道开辟项目来源,重点储备一批亿元以上的服务业重大项目。同时要加强项目的前期调研论证,及早筹划近年内可望实施的重大项目,分步实施,滚动推进,为全市服务业增添发展后劲。
(四)优化服务环境,加快建立重点项目协调机制。各县(市、区)、市各有关部门和单位要进一步改进作风,提高服务效能,建立健全重点项目协调机制。市服务业领导小组将设立专门的联席议事机构,对重点项目引进和建设中遇到的主要矛盾和问题,实行“一事一议”,研究扶持措施,努力推进重点项目建设。
四、考核奖励
(一)组织领导
此项工作在市服务业发展领导小组领导下进行,由市服务业发展领导小组办公室牵头组织。
(二)考核对象
各县(市、区)政府,市开发区管委会,市各相关部门和重点项目建设单位及责任人。
(三)考核内容及标准
主要考核全市当年投资千万元以上服务业重点项目的建设和完成情况及重大前期项目的储备和进展情况。考核主要采取定量考核的办法进行。
1对项目建设单位的考核。主要考核项目实际投入及工程质量等内容。考核实行打分制,设基本分和附加分。基本分100分,具体考评标准为:
(1)实际投入(80分)。完成年度形象进度和投资任务的得满分,投资每超(欠)10%加(扣)2分。
(2)工程质量(20分)。项目质量管理制度健全且建设过程中严格按质量要求施工的得满分,有一项不达要求的酌情扣分。
凡项目实施过程中出现重大安全事故,造成人身伤亡和财产损失的,实行一票否决,取消项目建设先进单位参评资格。
附加分主要是投资规模加分。重点项目基本投资要求为当年完成1000万元,当年投资额在1000万元以上的,每超过1000万元,加2分。
基本分和附加分之和为项目建设单位最终得分。对未列入年度项目安排的新开工项目,项目单位应在项目开工半个月内将基本情况以书面形式报市服务业发展领导小组办公室备案,以便及时纳入考核范围。
2对县(市、区)和部门的考核。主要考核所属项目进展和组织推进情况,考核实行打分制。具体考评标准为:
基本分:为各县(市、区)和部门项目考核得分之和。对没有建立重点项目主要领导挂钩责任制的县(市、区)和部门,酌情扣分。列入全市考核的重点项目完成投资未达70%,或重大前期项目储备未完成任务的,取消相关地区和部门评选先进的资格。
附加分:
(1)鼓励兴建大项目。对当年投资达3000万、5000万和亿元以上的考核项目,完成一个分别加2、3、5分;
(2)鼓励增加大项目。对未列入全市考核范围,但当年开工并完成投资3000万、5000万和亿元以上的项目,分别加2分、3分和5分。
(3)鼓励大项目储备。新储备一个亿元以上项目并完成工商注册登记手续的加2分,完成备案或核准手续的加5分。
基本分和附加分之和为地区和部门最终得分。此项考核最后得分的30%,将作为全市服务业工作目标考核中重点项目部分的得分。
(四)奖项设置
1优秀项目单位奖,共10名左右。在每个行业中按得分高低选择前两个项目单位,经综合平衡后确定。
2优秀组织单位奖,共6名左右。对县(市、区)分板块考核,其中第一板块2名,二、三板块各1名;市直部门2名左右。依据县(市、区)及市直部门考核评比结果确定。
3先进个人奖,共30名。主要在优秀项目单位、优秀组织单位和综合服务部门中产生。
一、分析会计核算的现状
(一)当前会计核算效率较低
在当前会计核算中,会计核算的价值取决于核算信息的时效性,所以要求核算要有一定的时效性。可是在传统的核算过程中核算效率的提升并不是很明显,原因在于传统的核算方式与核算标准、核算模式等方面已经形成了一种习惯性的模式,给现代会计信息化会计核算带来了一定的障碍。传统会计核算在核算过程中因为对记账日期不是很明确,给部分企业实施会计信息化及信息化管理带来了诸多不便,在会计核算信息的传播方式上也阻碍重重,从而引起核算效率低时效性
(二)会计核算的深度不够,方法指标单一
现在有些企业的核算信息化还没有完全施行,从而导致会计核算深度不够,会计报表的关联性不强,严重的可导致企业现金流表出现脱节的情况,这种情况的出现通常会伴随着企业经营管理的漏洞百出,尤其是人力资源和资产方面的漏洞,还伴随着企业大量隐形资金出现错误,货币这算错误。所以会计核算的标准化并不是越多越好,而是以企业利益为出发点,会计核算使得企业的成本降低,效益增加为目的来进行的。
二、会计信息化对会计核算的影响
(一)有利影响
提高会计核算数据的准确性和及时性。运用一般的会计核算是有人工进行核算记录的,这样的人工操作既降低了会计核算的及时性又容易出现核算错误,这样就可能导致企业成本的增加,不利于企业的发展。现代计算机应用范围已经渗透到了各行各业中,会计核算的信息智能化也为企业带来了许多有利条件。企业会计核算的信息化能够通过网络构建企业会计信息系统,可将数据信息通过系统进行核算处理,这样比人工操作在时间上得到了很好的减缓,能够提高会计核算的及时性。会计信息系统可为管理层查阅和翻看往期财务数据提供一个快捷准确的平台,及时多次对数据进行处理也不会造成数据的差错,这样就能够提高会计核算在数据上的准确性。
降低数据维护成本。运用一般的会计核算系统虽然对企业的经营影响很小,但是其及时性和数据的准确性得不到保障。在现代化会计信息化核算系统借助现代电子信息技术,网络技术等先进方式能够为企业对全方面信息资源共享提供有力平台,从而促进企业财务数据资源的科学一体化进程,大大提升企业财务数据资源的及时和准确性。先进的信息核算系统对于企业领导者来说也是简单操作,方便查阅的,高层领导可以通过对系统权限的设置来达到防治企业会计信息资源流失的目的,这样能够极大地降低企业会计数据维护成本。
(二)不利影响
对会计核算信息化系统安全和保密性的影响。现代企业会计信息化系统只要是通过计算机和互联网来进行数据分析和传送的,这样的传送分析方式存在不同程度的漏洞,商业黑客可以通过破解漏洞轻易的进入企业会计信息化系统中,来窃取和变更会计数据,导致企业会计数据的破坏和丢失,这严重影响了企业的正常运行。
系统操作繁杂对企业的影响。现代会计核算信息化系统在安装和操作中还存在一些问题,尤其是系统设计者希望通过多功能的系统来抢占市场,这样就造成了功能多但不细化的系统软件出现。其中这些系统在子系统核算与主系统上核算缺乏一定的联系,导致会计数据不能够及时的实现传输,而且繁杂的功能项目在操作方面也不容易掌握,这样就可能造成系统的不稳定性和缺乏安全性。
对标准化会计制度的影响。现在很多企业单位不注重会计核算工作,企业内部的会计管理制度和财务管理制度不完善,标准化不统一。有些企业即使制定了会计管理和财务管理制度,但是在执行方面缺乏力度,也会出现做假账、随意改动会计报表数据等行为。会计制度不能落实到每个企事业单位,源头就在于有些高层管理人员中饱私囊、徇私舞弊,严重干涉会计工作的进行,侵吞国家或企业财产,造成国家或企业经济上的严重损失。
三、加强财务管理提出的建议
(一)改变财务管理观念,重视财务管理信息化
会计信息化的使用对企业传统财务管理观念的改变有着非常重要的意义。企业在会计信息化背景下进行财务管理,必须高度重视财务管理观念的变化。
(1)树立以人为本的财务管理观念,高度重视对信息化人才的培养。
(2)树立全面实施会计信息化的观念,必须认识到企业财务管理信息化不只是企业财务管理部门的工作,而是整个企业发展的工作。企业进行财务管理工作之前先要创建良好的会计信息化环境,进一步促进会计信息化的发展,提高企业财务管理部门的工作效率。
(3)培养企业的风险意识,提高企业会计部门工作效率的同时也要培养企业财务管理的风险防范意识,除此之外,财务部门工作人员也应该提高对企业财务管理风险的意识,保证会计信息化发展的稳定性和安全性。
(二)增强内部控制制度建设,提高财务管理工作效率
以会计信息化发展为前提,增强企业内部控制制度的建设是非常重要的,对企业财务管理的实效性也有着很大的意义。企业必须提高对企业内部控制的重要性的认识,营造良好的发展环境,帮助企业树立内部控制意识。为企业创建良好的内部控制制度主要是从以下几个方面着手:
(1)创建以企业财务管理为核心的企业业务流程制度。
(2)建立严明的企业财务管理制度。再次是要有严格的管理机构和人员管理机制。设置机构是为了进行企业职权分离,确保会计信息化工作的安全发展,增强人员管理是为了提高企业财务人员的职业素养。企业必须提高工作部门内员工的内部控制意识,积极配合内部会计控制单位完成核算工作,为企业内部控制营造较好的工作环境。
(3)增强对财务中心信息系统的管理和提高对财务信息档案的管理工作,这样做的目的是为了确保机房设备的正常运行。企业的内部控制对企业信息质量的发展非常重要,同时也是为了控制企业会计信息质量。
(三)加强会计信息化背景下的财务风险管理
随着会计信息体系在企业财务管理中的运用,在提高企业财务管理工作效率的同时也给企业带来了财务风险问题。企业发展必须要重视会计信息化出现的风险问题,提高员工的风险防范意识,健全企业财务风险管理系统。会计信息化体系的全面应用,将与企业发展相关的信息都带进了会计信息化体系中,若是会计信息化体系出现了财务漏洞和财务数据错误,与之相关的财务数据和财务信息也会出现丢失的可能,这样就会给企业发展带来很大的财务风险。所以企业在完成财务管理工作的同时,必须要增强对会计信息化体系的监控,创建专门针对会计信息化体系的风险安全监控机制,以此来保障财务信息数据的安全。
(四)高度重视会计信息化人才的引进和培养
随着会计信息化的发展,企业对财务管理工作人员的职业素养提出了更高的要求。增强会计信息化条件下的企业财务管理工作,对企业管理发展有着非常重要的作用。会计信息化体系的建设是一项时间长、技术含量极高、工作人员素质极高的工作,所以企业发展必须重视对财务管理人才的培养,通过引进财务管理人才来促进企业财务管理工作发展。除此之外,还可以通过建立健全的奖励制度和惩罚制度,打造高效的企业人才队伍,进一步促进企业财务信息化的有效实施。
(五)提高内部审计工作效率,增强信息化审核能力
(1)企业必须创建严格的会计内部审计制度,并确保企业内部审计部门在企业中的权威性,实现内部审计部门对企业内部经营管理工作的监督,及时发现会计部门审计过程存在的问题,为企业管理部门发展提供有利依据。
(2)促进企业内部审计和会计信息体系的结合。企业可以把内部审计工作融入到会计信息体系中,发展信息化体系在财务管理工作中的审计能力。
【关键词】国际金融 监管 金融企业 财务管理 影响
当前全球金融监管的发展分析
1.全球金融监管概述
全球金融监管的理论发展始于一些专家对金融监管发展情况的归纳与分析。通过这些专家的研究可见,全球金融监管不是一个静态不变的理论,而是一个需要研究者将其理论与现实实务情况共同研究,才可以准确地掌握全球背景下金融监管的发展趋势,同时也可以从其他各国的金融监管实践中得出适合我国金融企业财务管理的好对策。
2.统一监管与功能监管同等重要
功能监管是对于金融机构里不同的业务有专门分工的监管人员和与之相对应的监管政策进行的监管。功能监管对于金融企业有利有弊,优点是管理中存在的很多不易察觉的问题能够被发现,并且能够得到及时有效的处理,此种监管协调性很高,对于多个机构造成的管理混乱也能很好克服。缺点是由于监管过程比较复杂,调节过多,它对于金融风险的判断速度较慢。现在计算机已经在金融领域普及,功能监管的缺点得到了充分的弥补。与此同时,统一监管的形式就可以灵活地处理市场中存在的问题,比如“无人监管”,能够促进经济的快速发展。
3.金融监管过程融会了激励相容
在巴塞尔新资本协议中,对激励相容的监管理念有着很好的诠释,比如,协议中涉及到各种不同的风险管理框架,如果一个金融机构所具有的资本金较少,那它就应该选择难度较大的管理框架,只有这样才能在激烈的竞争中赢得主动权。在协议中,机构对于管理框架的选择要适用于自己,并且要有一定的灵活性,针对不同的机构制定的监管要求也是不同的,最终的目的都是为了使监管发挥有效的作用,使金融机构能够健康良性的发展。
4.风险监管能力已经成为监管重心
以前监管的重心是对业务的管制,现在的监管重心变成对风险管理能力的管制,在有特殊情况发生的状态下,机构不得已采用审慎性管理方式。目前监管的资源应该作出相应的调整,对于监管的重点应该发生转移,从对负债表的审查转移到对风险管理能力的考核上。
5.成本收益权衡得到重视
金融监管的成本由很多方面组成,主要有行政成本还有为了达到监管要求产生的各种合理的以及不合理的成本。从事实上来讲金融监管有时候会对整个系统带来损伤,比如不合理的管制会对创新的发展和产生起到抑制作用,还有频繁的管制会破坏竞争的作用。
我国金融企业财务管理的现状分析
1.金融企业流动资金的管理程度较高
本论文选取了从1995-2009年的各项资金管理的有关数据作为研究调查对象,对其中十四年内的所有研究对象223个进行分析与研究,以此来更加清楚我国金融企业财务管理的发展趋势与目前发展现状,如下表1所示:
表1 1995-2009年各项资金管理数据
从上表中我们可以看出所占比例百分之七十的资金结算管理所占比重是最高的,每一个项目都保留自身的独特之处。流动资金的管理范畴比较广泛,包括采购付款、存货管理还有应该收的账款等,从上表中我们不难看出流动资金的管理程度很高。
2.我国金融业由单一功能向混合经营转变
以前传统的银行只向客户提供存贷业务,而现在混合经营后金融企业向客户提供各种各样的金融服务,主要包括金融理财、支付清算、融资等项目。目前保险行业和证券行业也开始与银行进行合作,各种新的合作项目也就应时而生。在这种跨行业的经营中,金融企业的财务管理是十分复杂的,往往会造成有些业务没有受到应有的监管,这就给金融企业的经营造成了高风险。
我国金融企业财务管理存在的问题
1.管理模式比较陈旧
现在金融企业的很多财务管理人员的思想观念还停留在传统的模式上,他们仍在沿用陈旧的管理方式,一直停滞在这种状态下将会被快速发展的市场经济淘汰。在管理的模式上各种管理目标不明确、职权滥用等现象使管理陷入混乱的僵局。
2.财务管理人力资源队伍尚未构建
目前,一些财务管理工作人员已经比较习惯依据较守旧的工作形式,在有些工作上几乎是机械式的进行,在工作的过程中产生的很多问题也被忽视了。其原因有两方面,一是金融企业没有重视引进相关的专业人才;二是有的招聘了相关专业人才,但是忽视了后期的培养,缺少了应有的专业培训。
3.财务管理上缺乏创新
众所周知金融企业的经营水平评判的一个重要标准就是在财务管理上的水平。就目前国内的相关调查来看,多数金融企业在财务管理的创新上与理想状态有一定的差距,这主要表现在三方面:第一方面是在理念上缺少创新。很多相关的工作人员在思想上坚持传统的,这也导致他们在管理的方法上就缺少创新,没有新的构想。第二方面是整理财务管理的系统不够健全,也没有强大的理论作为支撑,整体的不完善也导致了没有精力创新,只能一味地循规蹈矩。第三方面是整体的专业财务管理人才少,而创新型的专业人才更是凤毛麟角。
4.财务管理缺乏有效的控制制度
金融企业并没有构建完善的组织管理机制,最终可能形成不规范的管理局势。在我国,一些金融企业虽然有控制制度,但在执行的过程中力度没有做到位。第二点,金融企业里对人员的调配缺乏科学性。第三点,目前金融企业普遍有时在核算一些项目的时候,会计就会比较随意,企业到底亏盈如何很难确定其真实性。
5.金融企业在资金管理上不够科学
对于金融企业财务管理来说,对资金的管理就是核心,现在很多金融企业的高层并没有认识到这一点,他们的企业没有合理有效的资金管理手段,这就导致资金的运转停滞不前。这主要表现在三方面。第一点,没有科学有效的管理资金会导致资金不运转或者流失,这也就使得财务控制的风险提高。第二点,金融企业对资金的控制和资金最后的流向出现了偏差。第三点,金融企业没有事前对资金的使用作出周密的计划,没能从长远的角度审视资金以后如何使用。
金融监管背景下我国金融企业财务管理的提升对策
1.建立科学有效的监管模式
我国过去的金融企业财务管理一直都是“一行三会”,这种模式适合分业经营。目前混业经营越来越受到重视,在经济快速发展的今天,我国的财务管理模式应该适应改革浪潮,做到与时俱进。集中统一是现在最适合混业经营的监管模式,它能有效地从整体上掌握金融企业的良性发展。在我国,集中统一的监管者是中国人民银行,它从宏观方面调控我国的经济发展,能够从宏观上防范金融风险,在一定程度上维护金融行业的稳定。
2.加强监管制度,防范金融风险
我们总结以往的金融危机,可以得出致使金融机构破产的杀手是流动性风险。什么是流动性风险呢?是各种风险长时间的累积,它们之间相互作用的结果。由此可见,防范金融危险最先要做的就是处理好流动性风险,要处理好流动性风险就要做好事前的工作,要做好各种风险的预测和防范。
3.加大监管力度,为全球金融制度构建作出贡献
目前我国为全球金融制度构建作出的贡献已超越了日本,成为世界第二大经济体。近年来,我国在世界上的影响力越来越大。我国的金融企业的监管模式应该做到逐渐向国际金融的制度靠拢。我国应向混业经营的模式转变,应主要从三方面努力:一建立科学有效的监管模式;二加强监管制度;三完善监管制度。
参考文献:
[1]巴曙松:《劣币与良币的角力》,清华大学出版社,2004年,第215-219页。
[2]张斌:《论中小型企业的财务管理与控制》,《现代管理》2012年第9期。
[3]彭善利:《分析如何规避企业的财务管理风险》,《金融理论与实践》2011年第9期。
[关键词]专业队伍 资源共享 经验反馈 人员培养
引言
据中国核能行业协会的数据显示,2015年6月5日,阳江核电厂2号机组投入商业运行;2015年6月10日,宁德核电厂3号机组投入商业运行。截止至2015年6月底,中国投入商业运行的核电机组共25台,总装机容量为23.57GW。目前在建核电机组达到了26台,在全球各核电国中,核电机组在建数量位居第一。
随着我国核电事业的蓬勃发展,投入运行的核电站逐渐增多,核电土建维修业务也步入一个崭新时期,多项目业务同时开展,管理工作随即全面展开。而未来核电站的主流堆型将是CAP1400、ACP1000(华龙一号)和TS-EPR等新堆型,核电土建维修业务也将朝此方向发展,而我们也将面临新的考验和挑战。作为核电土建维修团队中的一员,对核电土建维修业务多项目施工管理有以下几点建议。
1. 组建专业土建维修队伍
1.1核电土建维修工作分类
核电土建维修工作类别大致可分为:
钢结构类:二次钢结构设计、加工、安装;
防腐类:打磨、油漆修补;
孔洞类:机械孔洞打开及封堵、电气孔洞打开及封堵;
混凝土类:钢筋下料、绑扎、模板支设、混凝土浇筑、植筋;
防水:屋面防水、地面防水、廊道防水;
测量:主要建/构筑物的变形监测、沉降观测等。
1.2土建维修工作中存在的问题和不足
各土建维修项目人员专业水平、经验和素质等方面参差不齐,新组建的维修项目新员工较多,且大多未从事过土建维修工作;
一线骨干作业人员普遍年龄较大,新生力量薄弱;
各个专业优秀的管理人员和作业人员零星分布在各项目上,缺乏针对性强的专业化施工队伍。
1.3解决措施
随着土建维修业务新工艺、新技术、新材料的不断推广应用,对土建维修人员的技术素质和专业水平有了更高的要求,因此,有必要在土建维修业务的平台上有针对性的组建一支或数支专业维修队伍,提高专业维修能力,着力解决各项目土建维修工作中遇到的重点和难点业务,形成各个核电土建维修项目间的资源共享,同时也使土建维修业务朝着建设市场项目管理专业化、标准化、集约化、信息化的方向发展。
2.建立健全资源共享平台
核电土建维修业务板块建立健全资源共享平台(财务业务除外)。
2.1设置施工协调和安全生产平台
维修施工过程中,难免会出现各种各样的施工和安全问题,为了更好得到解决问题,就需要一个解决问题的平台。建立施工协调和安全生产平台,每月组织各项目施工经理召开一次视频会议,会议主要是解决项目施工难点和生产安全问题,提高解决问题的效率,有利于项目施工的顺利开展。
2.2设置技术和质量共享平台
在土建维修业务范围内收集整理出一套完成的施工方案、质量通病等文件放在技术和质量共享平台上,方便各项目查阅和学习,给新开项目提供技术支持和帮助,节省施工方案的编制时间、提高施工方案的专业性,有效避免质量事件事故的发生。
2.3设置物资共享平台(包括工机具)
及时了解各项目之间的物资采购、库存信息,在CPR1000项目中,部分物资是能通用的,建议采取集中采购,分区发货的模式,从而控制采购物资的单价;库存物资共享能大大减少物资量的积压,特别是一些有保质期的产品,尽可能的做到零库存。
2.4经营管理部设置招投标报价信息平台
收集整理各地方招投标信息和市场报价,给新项目提供技术支持。
2.5设置人力资源信息平台
建立人力资源信息平台,确定各堆型核电土建维修队伍人员配置标准,建立健全有效的人员调配机制,减少人员冗余、精简项目团队,同时考虑人员储备和培养。人力资源管理相关人员牵头建设土建维修作业薪点系统,逐步改变目前作业人员薪酬方式,以量定酬,形成有效的激励手段,提高作业人员工作效率。
3.健全经验反馈机制
各维修行业均已建立了经验反馈流程,但这种反馈多数为技术、质量、安全等方面,而在施工管理、业绩拓展、材料采购、新材料引用、人才培养等方面并没有进行实施和推广,这造成了各项目间上述方面信息流通不畅,无形中提高了管理成本。因此,建立全方面经验反馈数据库,推广良好实践、加强缺陷反馈,可以在较大程度上提升我们的管理水平。
另外,核电土建维修业务目前最大共同点是机组堆型一致,大多是在大亚湾核电建造基础上加以改进的。随着时展,科技进步,一些新型材料、新技术也在核电市场得到广泛应用,将这些新材料、新技术第一时间应用在核电土建维修业务上,也至关重要,建立信息反馈机制,就能充分解决这一问题。
4.改进施工技术人员培养机制
4.1人员选用
在招人选人上,我们不再单一考虑,目前多数都是工民建方向的专业人才,在电气、机械方向人才没有充分考虑,而我们的业务已开始有部分与机械、水电安装衔接,建议在人员引进上能相应做调整,合理配置适量的相关专业人员,保证后续土建维修工作更好开展。
4.2人员培养
新员工进场后,首先要让他们深入学习土建维修业务的管理大纲,了解核电运行期的规章制度;第二是要下现场学习土建维修的业务知识,锻炼技术水平,快速成才;第三是要在培养专业型技术人才的基础上,扩展他们的业务知识面;第四是增加培养基地模式(含作业人员),即把已成熟的维修项目(尤其是首个新堆型)作为相应堆型维修人员培养培养基地;第五是要充分发挥员工自身特点,与岗位有效地联合起来运作。
4.3人才储备
人才储备首先是要避免关键型人才流失,要尽可能为员工提供发展空间,同时多与员工沟通交流,及时掌握员工的真实想法,尽量避免员工有负面工作情绪。其次是要不断培养后备力量,根据核电发展趋势提前做好招聘培养规划,根据核电堆型有预见性的配置人员,积极学习新堆型的主要技术;最后是要充分考虑员工的生活问题,要及时关爱员工,让他们感受到公司的温暖,切实体会到核电大家庭的优越性。
在人员引进及保持方面,核电土建维修项目与核电建造项目相比有一个巨大优势,即他们的工作能相对稳定,我们要积极利用这一优势引进并留住员工,不断壮大土建维修团队。
结束语
为了保证资金使用的安全性和有效性,为了加强资金管理,提高资金使用效益,根据我国国情和相关法律法规,参照《事业单位会计准则》中国全球基金项目制定了独立和完整的财务管理办法,涉及资金使用的各个方面,与托管单位对应,从严执行的原则进行。基金的财务管理办法在诸多方面与现行事业单位会计制度即有共同之处又有许多差异,笔者自2006年开始,作为托管单位会计一直参与当地全球基金的财务管理工作,几年来积累了一些管理心得,设想其中的一些管理办法如果在行政事业单位试行,对于完善行政事业单位的财务管理具有一定的积极作用,具体表现如下:
一、两种管理办法的共同之处
1、提前制定预算
行政事业单位和全球基金项目点都提前制定出下年的经费预算,采取自下而上编制、自上而下审批的方式进行,按月份或季度拨付经费。
2、制度全面
都需建立健全各项财务规章制度、如内部审计、督导、会计档案的整理、保管和内部控制制度,物品材料建立严格的出入库管理制度等。
3、报表
二者的会计报表按时间可划分为月报、旬报和年报;按内容划分,一般包括资产负债表(静态表,反映一定日期的财务状况)、预算执行情况表、收入支出表(动态表,反映会计期间的收、支、余状况)、附表及说明书等。说明书是对报表中某些事项的补充及情况说明。
二、两种管理办法的不同之处
1、预算控制
行政事业单位年度预算由财务部门制定,预算比较笼统,预算质量不高。很多行政事业单位习惯于“上年基数+本年调整”的老方法,不以单位或部门的实际情况为基础来确定安排预算,凭既往经验和主观理解来进行编制,结果与实际情况相差甚远,难以将预算分解到各部门执行,导致执行过程中经常出现调整、追加预算的现象,影响预算执行必要的刚性。预算执行缺乏应有的约束力,预算执行过程中随意改变资金用途,资金使用效益降低。
全球基金的预算编制采取财务部门与业务部门相结合地方式,预算的执行控制到末级,以实际的工作量为依据,结合相关支出标准和物价水平,并且明确工作完成时间。预算一经确定一般不予调整。
2、审批制度
行政事业单位经费支出审批由单位负责人、财务负责人和支出经办人共同签字后即可进行账务报销支出。基金则要求支出要由二人以上共同经办,互为证明,同时部门的负责人和部门主管领导也要对支出作审核、签批,最后由财务负责人和单位负责人共同签批后方可报销支出,虽然支出的签批过程相对干行政事业单位相对繁琐,但是最大限度的防止贪污浪费的发生。
3、支出管理
行政事业单位的差旅费、会议费、交通费、补助费、加班费、业务招待费的支出和发放只需取得正规发票,审批手续齐全即可报销。
全球基金的差旅费不可以随意支付,必须是取得正式的会议或培训文件,出差票据齐全,附带出差人填写的出差报告(会议精神或学习心得)方可报销。举办会议除取得支出的原始票据外,还要附带会议通知、会议签到簿、会议总结、会议预算、决算和影像资料才可报销。所有与车辆有关的支出都在交通费中核算,燃油费的支出必须附带车辆的行车记录,行车里程。补助费和加班费也不可以随意发放,首先发放要有明确的标准,发放时还要附带工作记录或加班记录,如果没有缺少佐证,不予报销。全球基金不允许出现单独的业务招待费支出,上级对下级的督导检查及评估,将餐费按照出差补助的形式定额发放,如果会议或培训产生餐费也需与会议费整体体现。
4、网络直报
目前行政事业单位的财务报表普遍采用纸质加电子版,年终决算也是采用磁盘装入,再用其它电子介质报送财政的办法,如果有录入及支出的错误,报表会计往往要来回往返于财政和单位之间,浪费了大量了人力、物力,且在报表中不能体现出预算的执行率。
全球基金的报表采用的是纸质报表加网络直报的方式,下级单位上传后,上级单位马上即能看到报表,对于有问题的报表直接退回更改即可,并且预算的执行率,经费侧重的部分一目了然。
三、二种管理办法的对照
财政预算的不科学性使履行拨款职能的财政部门也往往只注重经费的预算安排,对预算单位已形成的资金计划,如何做到集中管理、调剂余缺、物尽其用、资源共享等方面考虑得不多。不仅造成了资金利用效率低下,也加大了财政支出的压力。
中国的行政事业支出占了财政支出的接近20%,远远高于世界的平均水平。在这庞大的行政事业支出中坐车吃饭费用又占了很大比例,也就是说一些官员在暗地里受贿的同时,还在明地里借用各种名义占用公家的便宜。虽然中央三令五申禁止公款大吃大喝,但并没有真正有效的措施遏止,招待费改头换面后仍然是经费开支的重中之重。财政拨款主要是为了维持行政事业单位的正常运转,那么有限的经费使用的合理,使用在最需要的地方,对于缓解国库资金紧张,提高资金使用效益非常重要。政府一直在倡导政务公开,基层单位也通过职代会等场合公开收入与支出情况,但此公开非真正的公开,职工难以知道经费的真正去处。