结算审核合理化建议

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结算审核合理化建议范文第1篇

关键词：全过程跟踪审计；成果；签证；经验

一、黄泥头拆迁安置房二期工程概况

黄泥头拆迁安置房二期工程一标：无锡市广益街道黄泥头安置房小区（原第六色织厂地块）东临小区规划道路，西临通江大道，南临北新河，北侧为江海东路。本标段总建筑面积为80326平方米，由8#、13#～15#、19#～22#、25#、26#房组成，10栋高层住宅建筑和2号地下车库等组成。工程中标价约为1.35亿元。

黄泥头拆迁安置房二期二标：无锡市广益街道黄泥头安置房小区（原第六色织厂地块）东临小区规划道路，西临通江大道，南临北新河，北侧为江海东路。本标段建筑面积约为72976.47平方米，由29#、30#、32#、33#，4栋高层住宅建筑和1号地下车库等组成。工程合同价约为1.35亿元。

黄泥头拆迁安置房二期三标：黄泥头拆迁安置房二期工程睦邻中心工程（通江大厦）位于无锡市广益黄泥头通江大道立交桥东南侧。本工程占地面积为41760平方米，地下一层，地上二十六层。结构类型为主楼框剪结构、裙房框架结构。工程中标价为6500万元。

二、工程项目全过程跟踪审计工作取得的成果

1．在跟踪审计的前期时，明确施工阶段跟踪审计内容：审核工程进度款拨付、隐蔽工程验收、月进度报表、设计变更（签证）、工程价款结算、及时向审计组提供审核结果；依据审核结果提出调整意见，出具月进度审核报告。

2．为确保跟踪审计落实到位，我单位专门配备了相关设备和软件。跟踪审计部再三强调跟踪审计人员要提高跟踪审计的意识，珍惜这次合作的机会，以建设工程项目为中心，树立工程质量是工程生命线理念，在此基础上严格控制工程造价，真正做到工程不停，战斗不止，无论酷暑，还是寒冬，施工现场都有跟踪审计人员的身影。我们竭尽自身的知识和技能，来配合甲方加强工程项目造价控制。跟踪审计构筑起建设工程项目监理、地标项目管理部和审计局以及建设单位立体式交叉管理控制的新模式。

3．黄泥头拆迁安置房二期工程项目的全过程跟踪审计，经过不间断的跟踪审计，我单位到目前为止共发生了工程跟踪审计方案1份，工程月报8份，跟踪审计日志记录600余页，照片700余张，签证121份，退回无效签证15份，累计核减金额约126.41万元。

4．在跟踪审计的过程中，我们遇见的问题及提出的合理化建议主要有如下几条：

问题一：项目开工初期，签证不及时，签证资料不齐全。

合理化建议：在工程例会上，我跟踪审计人员明确提出：

1．相关签证资料按照我方提供的黄泥头拆迁安置房二期工程变更（签证）单要求统一办理；

2．签证的流程要根据签证流程图，逐步实施，不得拖沓。

3．业主、监理及施工单位均认可我方观点，施工单位表态会主动按要求办理相关签证。

问题二：项目过程中，因本工程实行“代建制”，按照合同约定，建设单位要等主体工程封顶，才支付部分工程款，所以施工单位上报验工月报的积极性不高，在开工初期甚至没有验工月报。

合理化建议：在工程例会上，我跟踪审计人员明确提出：验工月报不仅是施工单位的请款依据，同时也是业主明确工程进度及工程用款的依据，所以不管是否申请月进度款，施工单位都应该向监理单位和审计单位提交验工月报，然后上交业主。

结论：业主代表、监理及施工单位均认可我方观点，施工单位目前已能在跟踪审计人员的督促下，每月提供验工月报。

问题三：因本工程有三个地下室，所以土方工程工程量比较大，定额造价相对比市场价高很多。

合理化建议：我单位跟踪审计人员在土方工程开始之初，就及时对土方运距进行主动跟踪，未雨绸缪，为土方费用的的确定提供重要依据。

结论：目前，黄泥头拆迁安置房的土方外运工程单价是25元/方，比定额造价降低45.3%，同比无锡地区其它兄弟建设单位的土方外运价36元/方，要降低30.56%。

问题四：因本工程有三个地下室，所以桩基工程中，泥浆外运工程工程量比较大，定额造价相对比市场价高很多。

合理化建议：我单位跟踪审计人员在泥浆外运工程开始之初，就及时跟甲方提出采用房地产开放商统一桩基报价的模式，将桩基（含所有桩基工序）按790元/米包死。

结论：建设单位同意我方意见，与代建单位协商。

问题五：施工过程中，商品砼供应不及时，致使工期延误；并且出现商品砼坍落度不符合要求的情况。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出商品砼供应时，应有商品砼公司技术人员旁站，与施工、监理、审计一起做实验，鉴定其是否合格，是否可以按合格产品的价格结算。

结论：甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见，并实施。

问题六：在门窗的询价过程中，出现了多家供应商，门窗质量、价格层次不齐。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出取长补短，采用材料厂家与加工厂家合作的方式，从而以最低的价格，获得最优的产品。

结论：甲方代表、施工单位、监理均同意我方意见，并实施。

问题七：进户门由出现多个供应商，质量、价格层次不齐。

合理化建议：我单位跟踪审计人员提出通过内部招标的形式，选择供应商。

结论：甲方同意我方意见，并实施。

问题八：外墙涂料的选择。

合理化建议：我单位跟踪审计人员积极组织比价，并多次与崇安区建设管理中心李局等一起去厂家进行实地考察。

结论：在多次比价之后，选择了性价比最高的涂料。

问题主要内容涵盖签证办理、月报提交、土方外运、 泥浆外运、商品砼、门窗、涂料等，均得到甲方、监理、施工单位的一致认可，并实施取得良好的社会和经济效益。

三、工程全过程跟踪审计工作的经验

根据我们在跟踪审计工作中的经验与教训，结合本项目跟踪审计工作中突出存在的问题，为了更好地发挥跟踪审计的作用，我们在接下来的跟踪审计工作中，必须做好以下几点：

1．与甲方和审计局多沟通，对跟踪审计工作的实施和开展要统一思想，这是做好跟踪审计工作的前提。遇到问题时，要及时与甲方、审计局沟通，达成一致意见，统一思想，使甲方和审计局能够主动配合和支持跟踪审计工作，使得跟踪审计人员真正可以在其位，谋其政，跟踪审计的作用能得到充分发挥。

结算审核合理化建议范文第2篇

【关键词】：实施阶段 跟踪审计

中图分类号： F239 文献标识码： A 文章编号：

跟踪审计是建设项目全过程的动态的管理模式，是审计理念的变革和创新，全过程跟踪审计贯穿于建设项目各个阶段—前期准备阶段、建设实施阶段、竣工结算阶段。而项目实施阶段的跟踪审计是将工程造价的事后审核提前至工程造价形成的全过程，越来越受到建设方的青睐。其主要工作是使建设方及时、动态地掌握投资情况，合理支付工程款，确保工程结算时最大限度地降低工程造价。本人就项目实施阶段的跟踪审计阐述如下：

1、首先跟踪审计人员必须熟悉图纸，施工图纸是项目实施阶段的主要依据，而且就工程造价而言设计上的节约与浪费更为显著，因此对图纸的熟悉及优化对于控制造价来讲尤为重要。在熟悉图纸的过程中发现的设计漏洞及疑问及时地在图纸会审中提出，避免在施工过程中发现问题造成返工事件而浪费钱物，对设计人员在结构上设计得比较保守的部位重点分析，对不影响结构、质量、安全、使用等方面的功能时能提出一些合理化的建议，对一些建筑做法及所用材料在不影响使用功能及美观的前提下提出一些有可能使用新型材料或者省去某一层做法的建议，使其能优化设计从而降低工程造价。

2、对设计变更做到先算账后变更。在项目的实施阶段经常会发生变更，它主要表现在以下几个方面：

第一，由于设计错误发生的变更，对于这种变更必须审查变更的内容以及设计院签字手续是否完备，并将变更所增减的工程造价计算并分析原因，如的确是由于设计错误所引起的，可以建议建设方保留要求设计院赔偿的权利，杜绝所有的费用均要建设方买单。

第二，由于建设方使用功能或美观追求发生的变更：对于这种变更必须审查变更的合理性，根据甲方的管理模式提出变更的程序是否完整，是否经设计人员认可，并将变更所增减的工程造价计算分析，会同建设方、设计院一起分析造价的增加与使用功能或美观追求的取舍，从而决定是否需要变更，该怎样变更更合理。

第三，由于施工方便于施工提出的变更，在施工过程中经常会发生施工单位为了降低施工难度或是为了赶工期而提出变更，对于这样的变更首先要判断对于一个有经验的承包商如果不变更是否会因为施工技术的原因而无法施工，或者是变更后对于工期提前的天数或是如果不变更是否会影响总工期，再对提出变更增减的工程造价计算分析，然后会同建设方、施工方进行变更与造价的取舍，尽量不要为了这样的变更而增加工程造价。

总之，不管是什么原因引起的变更，必须审查变更的程序是否合法，进行变更的经济性和合理性的分析，为建设方最终确定是否变更和如何变更提供参考。

3、对现场签证进行审计。签证是施工方获取索赔的另一种表现形式，是施工方获取利润的一种途径。对施工中发生的签证，要进行归类分析。如有的签证是施工方改变施工方法形成的，某管网案例工程，设计为顶管的施工工艺，施工方自作主张地改变施工工艺为泥水平衡法并进行签证。我们在查看了设计图纸和投标文件后认定，在地质条件没有发生变化的情况下这种签证是属于施工方单方原因造成的工程造价增加，因此不予认可；有的签证内容没有超出合同允许调整的范围；有的签证内容是原设计图所反映的；有的签证内容是投标时承包人让利部分，某管网案例工程，为了防止工作坑塌方采取砌砖护壁的措施，施工方在投标时没有报价的情况下采用补办签证的做法。事实上这部分造价在投标时应考虑到并计入投标报价中的措施项目费，如不计算属于自行让利，经审查这种签证不予认可；有的签证工程量远远大于实际完成的数量；有的签证材料价格明显大于市场价格等等均不应予以认可，所以跟踪审计必须以专业的角度、依据合同和实事求是的原则评判其签证的合理性。平时工作中常见的一些合理签证，例如：由建设方责任造成的超过定额规定范围的停电、停水损失；由于设计或建设方供应的设备、材料的原因而造成的工程返工；建设方要求赶工超出合同承诺范围的；地下障碍物的处理；定额外用工用料，如桩孔清理费用、在墙壁和楼板上凿洞等。总而言之，严格现场签证是项目实施阶段控制工程造价的关键。

4、审核施工方索赔费用。审核施工方提出的索赔费用计量是否正确、手续是否齐全、合理。重点审核索赔费用的计算是否严格按照合同中索赔费用的计算依据和方法，是否已剔除合同中明确由施工方承担的风险范围，判断索赔费用是否成立，依据是否充分。在施工过程中做好反索赔的资料搜集工作，为建设方提供反索赔依据，如由于施工方施工方法不当造成的返工、工期延误、质量问题、甲供材料的浪费等等均不应作为索赔的理由成立。

5、协助建设方对有关材料、设备价格的咨询服务。针对有浮动区间的材料，提供不同的厂家的价格和质量情况，为建设方订购材料和控制单价提供决策依据。对投标时材料暂定价部分，在与建设方充分沟通后，根据市场波动确定材料价格，并将该部分价格变化与原暂定价之间的工程造价差距情况作书面分析，使建设方及时掌握预算变动情况。

6、审核进度款的支付。在施工过程中有的进度款是按照完成节点支付，有的是月度实际完成工程量支付，这就要求跟踪审计审查工程量的正确性；审查进度款报批手续是否完备；审查进度款计量是否符合清单报价；审查进度款拨付方式是否符合施工合同约定；审查甲供材价款、预付款、质保金等是否已经扣除。审核进度款的支付，特别要注意控制拨款数额，避免产生因进度款支付总额超过结算价。如某工程结算送审造价为500万，最终结算价为320万，累计拨付工程进度款已达350万。累计拨付工程进度款已超过结算审定价导致结算审定单上施工单位迟迟不肯签字，审计工作进行得极为不顺利，这就是在跟踪审计过程中没有把好进度款支付而造成的严重后果，由此可见跟踪审计对进度款的控制有多么重要。

7、监督工程合同中有关造价条款执行情况。由于任何一项工程在实际施工过程中都存在变更包括设计变更、功能性变更、施工条件变更以及招标和工程量清单中未包括的“新增项目”等。在施工合同签订后，咨询机构必须熟悉合同条款，并对驻现场的造价工程师做好合同条款的交底工作，使参与建设的管理人员熟知合同中有关工程造价变更如何计价、甲乙双方各自应承担的责任和风险等条款，使每项引起造价增减的事宜都按合同条款约定的方式进行，避免工程管理人员只管签证、不管算帐的问题。

8、提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。加强与建设方的沟通和联系，主动积极换位思考，提供有关造价控制和降低造价的合理化建议。如在地下室土方和基坑围护部分，由于基坑围护有多种施工方法，咨询机构应积极提供各种施工方案下的工程造价且分析对土方工程造价的影响，综合考虑选择在技术上可行、合理价优的施工方法供建设方确定。在材料选择上，尽量协助建设方采用合理的材料，在达到同样效果的情况下，建议优先采用价廉物美的材料。

9、审核施工组织设计的内容。施工方案的选择，是施工组织设计的核心内容，往往直接影响工程造价的确定与控制。例如某桥梁工程，投标书上施工组织设计中材料运输方法为所有的石料均直接船运至现场，但施工单位在施工过程中根据实际情况办理签证，具体内容为：“因村上的道路狭窄以致运输块石的车辆无法到达现场，石料用拖拉机短驳增加相应的二次搬运费”，这样的签证内容明显和施工组织设计方案相矛盾，因此不予认可。

结算审核合理化建议范文第3篇

核电工程建设周期长、投资规模大、安全标准严、质量要求高、子项系统复杂等特点给核电工程的造价管理带来了严峻的挑战。工程造价管理作为核电项目“四大控制”之一，处于非常重要的地位，特别是核电标杆电价的实施，更加要求核电项目业主从源头上做好项目的工程造价管理，造价管理的好坏不仅直接影响总投资，还将影响投产后项目几十年的效益和利润。鉴于核电项目决策阶段、设计阶段业主实际影响程度有限，更多取决于上层和设计方，业主对造价管理的实质就落实项目实施阶段的造价管理，本文重点论述项目实施阶段的造价管理，主要包括招标阶段造价管理、施工阶段造价管理和竣工结算阶段造价管理。

二、招标阶段的造价管理内容及要点

招标阶段在整个工程造价管理中的特殊地位及重要性，因此要注意招标文件的编制质量，特别是针对与工程造价直接有关的合同条款，如合同类型、合同价格、合同支付、索赔和合同双方责任的条款都应全面体现业主的意愿，以有利于后期合同执行、结算和工程造价的整体控制。

1.工程量清单的准确编制及要点。清单计价的方式更能反映企业真实实力下的价格水平，体现了风险共担原则，建设工程工程量清单计价规范经过多年实践，已经多次升版完善，清单计价方式已取代定额计价方式成为主流，核电工程量清单目前也已经颁布实施。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容之一，应保证工程量清单的准确性，做到不漏项、不少算多算，并注意工程量清单和合同条款的对应和匹配。工程量清单编制关注以下几个要点。科学地做好清单编制准备工作是保证工程量的准确、全面和提高编制效率的基础。主要做好以下几点工作：熟悉图纸和技术附件；合理安排计算顺序并拟定工程量计算表格；检查清单编制的范围是否和合同范围一致，复核图纸和技术资料是否齐全、是否为最新版本。重视项目特征描述，保证项目特征描述到位、准确。项目特征是工程量清单的重要组成部分，项目特征描述影响到报价的共同基础。凡属于下列几个方面的项目特征必须描述：涉及正确计量的内容；涉及结构要求的内容；涉及材质要求的内容；涉及安装方式的内容。如某新型管材安装项目，设计只明确了材质、管径和压力等级要求，而没有明确具体的连接方式，由于不同的连接方式直接影响报价，连接方式必须由设计明确并在项目特征中体现。工程量清单应与招标文件融合、匹配。工程量清单作为合同的主要的计价依据，需要和合同类型、合同支付、合同变更的条款相匹配。如清单计价一般要求的合同类型是固定单价合同，但如果工程比较简单、工期又比较短、合同的风险较小的情况下可以确定为以图纸为基础的固定总价合同。又如对于清单计价模式下的变更，应约定合同变更后工程量的计量方法和单价组价方式，包括如何组价、取费、人材机单价如何确定等，以免在合同执行期间意见不能统一而产生不必要的纠纷。

2.招标控制价的编制和作用。招标控制价是招标人根据国家或省级行业建设主管部门的有关计价依据和办法，按照设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。编制招标控制价主要目的是进行投标报价的最高限价，防止投标人报价过高，导致投资失控，特别是对于项目特殊导致投标人数量有限的项目，有必要编制招标控制价。招标控制价除了限定最高投标价的作用外，还可以用于防止串标、围标抬高投标报价，还能作为投标报价评审时评标参考依据，用于对不平衡报价的评审等。核电项目特别是主体工程一般采取邀请招标，符合资质和有核电工程施工经验的投标人数较少，在此前提下有必要编制招标控制价以防止投标报价过高，存在的主要问题是核电项目特殊，招标控制价编制不能以社会水平编制，需要根据核电项目的设计标准、施工技术特点编制，编制符合核电工程特点的招标控制价存在很大的挑战，重点从同类型核电项目历史数据选取、充分询价以及技术方案熟悉等方面进行把控。

3.招标文件中价格条款的拟定及注意事项。合同条款是合同双方约定共同遵守的准则，是调整双方义务责任的依据，也是处理双方纠纷的基础。由于招标人在招标阶段占有主导地位，可将招标人对造价控制的很多措施、方法通过招标文件固化到将来的合同中，要求列入的工程信息严密，各种条款既有利于招标人而又不失合理性，则造价的可控性越高，工程建设过中麻烦、纠纷越少，工程结算时依据就越充分。

3.1合同类型的正确选择和对策。目前采用合同类型较多的有固定总价合同和固定单价合同。固定总价合同虽然是固定包干价，但由于材料价格一般可占到合同价的60%以上，针对材料涨价还需约定一定的风险范围，超过该风险范围还是需要调整合同的价格；针对固定总价合同，依据国家相关规定并结合工程实际，在招标文件中一般将钢筋、电缆、管材等金属材料作为可调价的材料，结合市场的行情确定材料的风险系数，并制定详细的调价公式，在风险范围内价格的涨跌由承包商包干负责，超过风险范围部分的价格由业主负责，风险共担，避免合同因材料价格变动陷入纠纷，也有利于工程的顺利进行。固定单价合同一般要求工程量风险由业主负责，业主承担风险较大，可适当通过合同条款另行约定以降低风险，如约定对非实体的工程量清单项目（措施费清单项目和其它项目清单中的总承包管理费等）为包干价。

3.2合同价格变更条款的约定。招标文件应对变更的计量规则、方法和计价的调整方法、程序、支付等做出明确约定，主要包括以下内容：可调价主要材料的种类和调价依据、方法；变更计价时采用的定额、信息价；变更计价的主要原则和计价方法；工程发生变更、签证后办理合同变更申请的程序。

4.评标阶段的注意事项。

4.1串标、围标的规避与检查。规避串标、围标的主要措施如下：提高信息的透明度，对于公开招标的项目要广泛的招标公告，对于邀请招标项目可以采用各部门推荐的方式，但一定要经过资格预审，对承包商推荐来源记录在案，同时不应邀请参与项目前期工作的单位和与其有利益关系的单位参加投标；一般工程开标时需验证企业营业执照副本，大型工程可要求法人出席开标会议；对投标人名单要严格保密；建立黑名单制度，对有串标、围标行为记录的单位坚决不予参加投标；编制招标控制价。检查串标、围标的主要措施如下：一是从投标文件入手，查看投标文件格式、字体、报价等，对于大段文字一模一样的、价格完全一致或者错漏一致的投标文件可以认定为串标，同时可对投标单位提交的电子版文件进行对比，利用计算机技术识别是否在同一电脑上完成编制等；二是可以在投标文件澄清时问一些关于投标单位的基本常识，如公司法人代表、主要业绩、公司地址等，串标的投标人代表可能就是同一单位的人对其借用资质的单位情况不太了解。

4.2不平衡报价与预防。对于业主来说不平衡报价较隐蔽较难识别，但是在工程执行期间可能带来巨大的损失。预防不平衡报价的措施主要有：提高招标图纸的设计深度和质量；提高工程量清单的编制质量；完善评标的标准，增加对清单项目的单价考评，并量化分值，对于严重的不平衡报价应采取废标等措施；重视评标工作，适当延长评标时间，增加对不平衡报价的项目澄清环节，如投标单位无法合理解释，应对不平衡报价项目进行调整。应针对清单计价项目已制定相应的评标办法，除对总价进行评审外，对单价也进行评审，但由于选取单价项目有限（一般为10项以内）导致偶然性增大，对不平衡报价的限制有限。建议增加单价考评项目，应覆盖80%以上的项目，明确标准：如考评项目中单价偏离基准单价一定幅度（如低于20%，或高于10%）的项目数量达10%以上，则可初步评定存在不平衡报价，可要求投标人进行澄清，对不平衡报价项目达到一定数量又没有合理解释的，经过评标委员会的讨论可以直接废标。

三、施工阶段的造价管理内容及要点

施工阶段是承包商将施工图纸转化为实体的阶段，是造价控制的重要阶段。该阶段相对于项目全过程造价控制的其他阶段来说，其节约投资的可能性有限，但浪费投资的可能性很大，特别是对于项目前期设计深度不够、招标阶段工作不到位的项目在合同执行阶段的造价控制压力更大。

1.重视工程信息的收集与整理。做好造价管理的基础性工作就是做好工程信息的收集和整理，避免出现信息失真、信息不对称等情况。工程信息的收集与整理主要包括以下几个方面的内容。合同计价依据的收集和整理，包括合同（含工程量清单）、招标书、投标书、图纸、标准规范集、设计变更、支付资料、工程签证单、人材机价格信息、国家相关法规政策、各种会议纪要、施工组织方案和专项技术方案等，对可能引起变更和索赔的资料要重点整理存档。工程现场信息收集。造价管理人员应多下工地，一方面是了解现场进展情况和收集图文资料，另一方面通过现场实体与合同、清单、图纸的比较，发现问题、主动控制，如：对比现场采用的材料是否与合同中约定的材料品牌、规格型号有不同；对比现场施工和图纸看现场是否按图施工、是否存在偷工减料的行为。造价管理人员应与工程管理部门及监理建立顺畅的信息渠道。工程管理部门及监理掌握工程现场的第一手资料、了解现场情况，对工程建设过程中出现的问题、变更最为清楚，因此应积极与他们交流，了解工程进展，了解变更发生和执行情况，了解承包商的施工积极性和是否有索赔的意向。

2.制定变更管理程序，严格控制工程变更。工程变更是合同价格调整的主要因素，应针对性地制定工程变更管理程序，严格控制工程变更。

2.1严格变更签发的原则。变更签发前应组织监理、设计、承包商共同讨论，应按以下原则确定是否签发变更：该工程变更确属原设计不能保证工程的相关功能要求，或存在设计遗漏和确有错误，或现场条件无法正常施工；即使工程变更要求在技术经济上是合理的，也应全面考虑该变更对工程质量、工期、造价及施工安全的综合影响，同时应全面分析是否会导致施工单位的索赔等；工程变更后的工程造价是否控制在项目预算范围内，若超预算或严重超预算，则该工程变更应慎重；必须明确工程变更的原因，如工艺改变、功能要求、设备选型不当、设计漏项或业主提高档次等。

2.2现场签证的处理程序及要点。现场签证是承包商应业主要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人按合同约定及时向发包人提出现场签证。可见现场签证需要一定的条件（合同外零星工作或非承包商责任事件），实际施工中现场签证的使用范围远远超过了此项范围，承包商往往将合同范围内的隐蔽工程、设计不明确的部位或者某些合同范围内的工作做现场签证，导致现场签证增加，增加了造价控制的难度和造价控制的风险。对于由于图纸不明确或者没有设计的内容，应联系设计院出图或者要求承包商提供施工方案经业主审查批准后实施，设计图纸和经批准的方案可以作为工程变更的支持性材料。另外对于确实需现场签证的，工程师应现场见证，必要时通知造价管理人员共同参与，签证单上应明确签证的原因、内容、所用人材机的数量，最荣，工程签证应由授权人签字确认。

2.3合理确定工程变更价款。工程变更的价款计算是工程变更处理的核心内容，前面在合同条款拟定中强调了一定要明确变更计量方法、计价方法等内容，因此在合同明确约定变更处理方法后变更子目的价格一般按以下原则确定：已标价工程量清单中有适用于变更子目的，采用该子目单价；已标价工程量清单中无适用于变更的子目但有类似子目的，可在合理范围内参照；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照约定计价方法确定。对需要按照合同约定计价方法确定单价的项目是工程变更价款处理的难点，一般按照以下顺序确认：人、材、机价格合同中清单子目分解价格中有的可照搬使用，如没有可参考造价信息中的价格，如没有造价信息应依据市场调研采购价确定；人、材、机含量合同中有含量的按合同确定，如没有参考相应定额含量，如无相应定额含量应依据实际含量确定；管理费、利润、风险费按照单位工程对应的分部工程承包人投标时的平均费率计算。

2.4慎重对待承包人的“合理化建议”。不可否认的是承包人施工经验丰富、对现场的条件熟悉，很多设计没有考虑到或考虑不周全的地方承包人想到了，一个负责任的承包人会向业主提出合理化建议并取得双赢的效果。但是也要警惕承包人通过所谓的合理化建议，寻找合同变更和索赔的借口。业主在面对合理化建议时应慎重对待，仔细审查，要求承包人提供建议前后的工程质量、进度、造价的对比分析报告。涉及材料替代合理化建议更要慎重对待，因为很多时候承包商在投标时为中标压低部分材料报价，施工过程中则以种种理由变更材料，业主如果草率同意材料替代的变更，往往会出现两种情况：一种情况时承包商报价时所报材料价格较低，按照报价不能采购到合同要求质量的材料，材料替代后价格变化不大，但替代材料的质量降低；另一种情况是所报价格采购合同要求材料可能亏本或则利润不高，材料替代后，承包商有权要求另行组价，往往组价的价格远高于投标时材料的价格。因此业主不到万不得以一般不应进行材料的变更，应严格按照合同规定材料品牌、型号规格执行。

四、合同结算阶段的造价管理及要点

竣工结算是造价控制的最后一道关卡，结算时项目实体已全部完成，工程管理的重点也从质量和进度的管理转移到工程造价的管理上。很多承包商把竣工结算看成获取利润的一种快捷途径，因此业主商务及造价管理部门应在工程管理等部门的支持下严格把关、做好结算工作。按照相关数据的统计，工程结算的核减率一般在10-20%。

1.合同结算的准备。业主应及早进行结算的准备，一般在竣工验收前一个月开始，以便及早收集工程资料和熟悉工程各个方面的情况，为结算打好基础。主要的准备工作有以下几个方面：

1.1对施工阶段收集的资料进行再整理，特别是对可能引起合同变更的资料进行分类，具体可分成合同变更增加、合同变更减少、有可能引起变更三类，特别是要加强合同变更减少内容的收集，此部分承包商往往故意漏掉或者避重就轻。

1.2结合收集的资料对合同价格条款整体性地仔细研读，主要明确哪些价格可以调整、哪些价格为固定包干、合同外增加的内容的计价原则、哪些方面可能引起索赔、哪些变更项目可能存在较大分歧等，以便整体把握合同结算的方向。

1.3多走现场实际调查工程存在的主要问题。工程竣工前是各类矛盾的集中暴露点，通过多实地调查和与监理等交流可以更多的发现整个工程主要存在的问题，另外也是一个对比、收集资料的过程，特别是对比变更前后的变化，有利于正确地评估费用。

2.结算中应注意的问题。首先对结算资料真实性、符合性、完整性进行审查，真实性审查主要是指对工程变更、图纸、现场签证进行真实有效性复核；符合性审查主要是指变更描述是否与事实相符、有无大的偏差等；完整性主要是指单个变更内容的完整性和结算书中变更总量的完整性。工程量主要审核工程量计量规则是否正确和工程量是否存在多算、重算或者漏算。主要注意以下几点：清单计量规则和定额计量规则的差异，清单计量中的工程量都是净量，定额计量中工程量是考虑损耗和预留等因素后总量；违反计量规则，该扣除的工程量不扣除；定额中已包括在一起的工作内容分开项目，另行计算；预算中已计算的工程量实际未施工，结算时不扣除。价格的审核主要包括定额的套用、取费和人材机的价格。主要注意以下几个问题：高套定额；一个定额中包括的工作内容，工程量分开计算，套用多个定额；任意换算定额中人材机含量和价格；未按合同约定的取费或合同中的计价原则取费；取费基数不符合要求；不按合同约定调整主材的价格等。最后统筹审核成果，所有单项变更或费用调整审核后应综合汇总成结算书前，重点审查各单项变更内容上是否重复，各变更的计价原则是否统一。

五、结语

结算审核合理化建议范文第4篇

关键词：工程造价；控制；阶段；有效；措施

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言：近年来，我国的城乡经济建设和社会发展等各方面发生了巨大变化，城乡建设项目也得到了日新月异的发展，城乡建设投资越来越大。但长期以来，我国建设项目概算超估算、预算超概算、结算超预算的“三超”现象普遍存在,严重困扰了建设项目投资效益。现在建筑工程造价的控制越来越受到大家的重视，如何做好工程造价控制成为造价工程师分析的主题，工程造价控制是一个全过程的控制，从项目立项到竣工结算中的每一个环节都非常重要，因此，要想有效地控制建筑工程造价、提高项目的投资效益，就必须通过科学的组织和管理做好每一个环节。本文就建筑工程造价的各个阶段进行了分析，同时结合本企业的经验提出了一些对策及控制措施，以供业内同行参考。

1.建筑工程造价控制的必要性

江西省投资燃气有限公司（以下简称公司）近年来基建项目多、投资大、工期紧，探索适应本公司工程造价控制的有效措施，对节约公司的工程投资和加速公司的发展都具有重要的意义，因为控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是促进建设、施工、设计单位加强管理、使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。

2.建筑工程造价控制的要因分析

近三年公司建筑工程投资总额约12亿元，体现的工程特点是项目数量多、规模大、工期紧、协调工作多、施工单位多，针对这些特点，我们对控制工程造价的各方面进行了详细的分析，确定了影响工程造价控制的若干个关键点：

2.1项目投资决策阶段：是控制工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理；

2.2设计阶段：是控制工程造价的关键；

2.3施工准备阶段：是控制工程造价的重要手段；

2.4施工阶段：是控制工程造价的重点；

2.5竣工结算阶段：是控制工程造价的重要措施；

3.建筑工程造价控制的对策、措施及实施

找到要因并分析后，针对不同阶段我们做出了相应的对策：

3.1决策阶段

3.1.1做好工程建设规划，确定工程规模

工程建设是否成功，在工程规划时已决定了一半，公司工程规划设计不仅要应对效益和产品发展变化对其本身的作用和影响，而且更要考虑经济、社会、环境诸因素，合理利用国家和地方的产业政策、市场导向以及产品结构，确定各工程建设内容和规模。

3.1.2做好项目论证，控制项目总投资

公司的工程建设项目，由于规模大，技术较为复杂，人财物消耗多，在投资决策阶段会进行科学的分析和论证，并考虑投入使用后的经济效益和社会效益等因素，合理确定项目投资估算，同时要求设计概算不得突破投资估算，项目投资估算对工程设计概算起控制作用。

3.2设计阶段

3.2.1推行限额设计制度，控制项目投资

依照初步设计和项目概算，遵循概算控制预算的原则进行施工图设计，合理确定工程造价，在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制指标，做到限额设计。

3.2.2优化设计方案，降低工程造价

设计方案优化是设计阶段的重要内容，是控制工程造价的有效途径。公司选定设计单位后，设计单位要对公司工程进行多方案分析比较，提出最优方案，最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理、有最佳效益，初步设计概算的确定，是多个设计方案经比较、筛选后确定出的最合理值。

3.3施工准备阶段

3.3.1实行招投标制，择优选定施工单位

公司工程实行招标来选择优秀施工单位，使其力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期完成工程项目任务，为加强这阶段造价的控制，主要建筑材料、大宗材料由公司有偿供应。

3.3.2实行工程量清单计价，节约工程投资

在招投标中采用工程量清单计价模式。工程量清单的编制遵循严谨、科学、合理的原则，清单中的工程项目条目简明，不出现漏(错)项，同时保证计价项目的正确性。施工单位的投标报价通过评标竞争最终确定为合同价，中标后的综合单价不作调整。

3.4.施工阶段

3.4.1实行工程监理制，进行全过程控制

公司工程全面实行工程监理制，要求监理单位必须具有相应的监理资质，工程监理对工程项目的投资建设活动进行全面监督管理，监理工程师主要从工程项目、材料使用及工程量计量等方面来控制工程的投资，并对各施工单位的月度结算报表及隐秘工程的工程量计算书、附图、附表等进行严格审核签字，监理工程师认可后呈报项目主管部门进行复核，对现场发生的设计变更及重大技术措施也需有监理工程师的审核签字。实行工程监理制，使公司工程施工阶段的造价得到了有效的控制。

3.4.2严格控制设计变更

对影响工程造价的重大设计变更，尽可能的控制在设计阶段初期，工程在施工前，项目主管部门会组织项目部、设计单位、施工单位进行施工图会审，着重审查图纸中材料使用或设计缺陷、施工图存在的问题和需要解决的技术难题，并以施工图会审纪要的形式纠正设计中的缺陷和失误，这样不仅保证工程质量、避免浪费，还有利于工程造价的控制。在施工过程中，严格规范设计变更程序，对必须变更的工程要先做出工程量和造价的增减分析，经监理单位审核、项目部签证、项目主管部门同意、方可发出相应的变更图纸和说明，对不必要的变更坚决不予通过。

3.4.3严格现场签证管理

公司工程在施工过程中，协调工作多、管理难、结算难度大，因此，加强现场签证的管理和审查是控制公司工程造价的重要环节。严控只签增量不签减量、额外机械人工及合同外费用的签证，对必要的签证，及时计算因工作量变更而发生增减的费用，做好造价分析。

3.4.4加强前期审核和预控，从源头上控制投资

在工程实施前后，确定专业审核负责人，对设备订货清单和施工图进行审核，审核后再下发订货计划和发施工图。在这个阶段，对一些设计不适合的情况和设备选型功能过剩的地方进行修改，使工程投资从源头上得以控制。

3.4.5积极利用旧材料、旧设备

为降低工程造价，积极利用旧材料、旧设备，例如对拆除的旧管道、旧设备阀门，分类存放，检查合格后重新使用。

3.4.6大力推行自主创新和合理化建议

工程在施工过程中，广泛开展自主创新和提合理化建议活动，通过集思广益，对控制公司的工程造价起到了很好的效果。

3.5.竣工结算阶段

3.5.1严把审核关，合理确定工程造价

公司工程结算的审核，以工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确等三方面为重点。在施工图的基础上结合合同、招投标文件、协议、会议纪要以及工程变更、签证、材料设备价格等工程资料，按照有关规定进行计算核实。结算时，对工程合同外的费用严格控制，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。在结算审核中，还结合现场的实际情况分析结算书中分项的正确性。清单中原有的项目，按报价中的综合单价确定，不作调整，清单中没有的但有类似的项目，参照类似项目的综合单价商定，清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。

3.5.2加强合同管理，减少工程被索赔

合同管理对造价控制起着极其重要的作用，签订严密的施工承包合同，才能保证合同造价的合理性、合法性，公司在工程合同签订前，会对合同进行严谨的审查，签订后建立合同、补充合同协议、经常性的工地会议纪要、工作联系单等技术档案，并对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，预防索赔事件的发生。

4.建筑工程造价控制的建议

在建筑工程建设中，应力求合理地使用人力、物力、财力，使其得到最佳配置，同时在对工程造价的控制上，应采取一系列有效的措施，建立一套较完善的工程造价管理体系，使工程造价的计价、控制、审查、确定等制度化、规范化、科学化。

5.结语

建筑工程造价控制是一个系统的工程，必须在每一个环节时时进行控制，只有全过程、全方位的进行动态控制，才能有效得控制好工程造价。

参考文献：

结算审核合理化建议范文第5篇

一、跟踪审计的特点

跟踪审计，是指审计机构和审计人员依据国家有关法律法规和制度，按照一定的程序和方法，对在建工程项目从立项到竣工验收的全过程进行监督、控制、评价、服务，及时发现并纠正工程中存在的问题，规范管理行为，保证建设资金合规、合法、有效使用的一种管理活动。

与常规审计相比，跟踪审计具有审计内容更全面、审计实施更为及时等特点。表现在：一是系统性，跟踪审计的内容涵盖了设计、招标、合同、设备材料采购、施工过程、变更签证到竣工等工程建设实施阶段的各个环节；二是时效性，跟踪审计涉及建设过程的各个环节，始终伴随着工程进展同步进行，随着工程建设的不同阶段，根据不同的建设任务，有倾向性地确定相应审计对象和重点，达到对工程建设实时监督的目的；三是预防性，跟踪审计的提前介入，由原来的事后审计变成事前、事中、事后审计相结合的有机整体，跟踪审计实时监控，主动寻找问题苗头，发现隐患及时纠正，突出了预先防范作用；四是效益性，通过跟踪审计的预警和监督作用，督促工程建设有关人员廉洁自律，降低工程建设成本，实现投资效益。

二、跟踪审计对工程造价控制的内容

工程项目跟踪审计一般包括决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段几个方面审计，这些阶段既相对独立，又存在内在的联系。

（一）决策阶段

审计的重点是设计项目规模是否充分考虑市场、技术及环境因素；选用的建设标准是否与项目相匹配，选择的地址是否考虑国民经济发展战略规划，是否考虑节约用地，确定的工程技术方案是否先进合理，选用主要设备是否考虑进口与国产设备的配套等因素，投资估算是否合理，是否进行财务及国民经济评价。

（二）设计阶段

审计的重点是设计概算编制依据的正确性、内容的准确性、控制措施的可操作性和目标的准确性，通过审计提出节省费用的合理化建议。

（三）招投标阶段

招投标阶段审计的内容主要有：工程立项的合理性审核，招投标文件及合同的详细条款的审核。（1）立项审计，先审核项目是否列入年度基本建设计划，资金来源是否落实，前期审计的重点应放在招投标上。（2）招投标阶段是工程投资控制的关键环节，审计的重点是程序的合法性、合理性，招投标文件和合同条款中是否有大的漏洞和隐含的风险，是否有合理的最低价中标等。（3）合同审计，重点是看合同主体是否合法，内容是否完整，表达是否准确，格式是否规范，合同形式是否明确，相关条款是否与招投标文件一致，尤其要关注与工程造价有关的条款，如工程预付款及工程进度款的支付时间及比例，工程量清单项目及新增工程量项目的结算办法，工程质保金的约定、违约的索赔等。

（四）施工阶段

审计重点是工程设计变更与现场签证审计、隐蔽工程审计及进度款支付的审核等。（1）工程设计变更及现场签证是容易造成超额投资的重要因素，必须严格审核，主要包括变更与签证理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备，特别要关注涉及造价比较高的设计变更与签证。（2）对隐蔽工程质量与造价的控制是跟踪审计的重中之重，要及时跟踪隐蔽工程的每一个工序，做好记录，必要时还应进行拍摄影像记录，为工程竣工决算积累资料。（3）对工程进度款，要审查是否按合同约定递交已完工程量报告及相关的证明文件，审查所递交的材料是否真实、完整。（4）工程施工过程中，审计人员应经常深入施工现场，掌握第一手资料，掌握工程进展、变更等真实情况，了解工程内容的来龙去脉，了解工程建设中涉及的有关技术问题，熟悉工程计量规则及有关费用的测算办法，并且做好相关记录，对监理和施工单位提出的设计变更进行经济技术分析，提出合理化建议。

（五）竣工阶段

重点把握四个方面：（1）审查清单报价的真实性、合理性，防止施工单位在投标过程中通过提高施工中变更较大的分项工程的单价，从而降低其他成本利润率低的分项工程的单价以套取利润。（2）要认真核实工程量，特别是变更较大的分项工程的工程量。（3）对原设计中没有而增加的项目的真实性、计价的合理合规性、工程量计算的准确性，要认真审核。（4）竣工财务决算审计，要审查是否将不该摊入工程成本的费用摊入了工程成本，竣工决算报表的真实、合规和完整情况，未完工程及预留资金是否真实合法，交付使用资产是否真实、完整等。

三、实施全过程跟踪审计应注意的问题

（一）保持审计独立性，处理好监督与服务的关系

审计过程中应注意与各方的合作与协作，正确处理好与基建、财务等相关部门的协调配合，明确各自的职责和权限，保持审计的客观性、独立性、公正性，避免审计风险的发生。在了解情况时，注意与各方密切配合协作，取得各方的信任，要融入到工程项目管理中。

（二）要以法律法规及国家相关文件为依据

全过程审计要对委托方负责，必须做到一切以事实为依据，以国家法律法规为准绳，不主观臆断。这就要求审计人员平时工作多积累，多学习，不断更新专业知识，合理提出审计建议和意见。

（三）制定切实可行的审计方案

应当以建设工程造价控制为主线，对建设工程全过程跟踪。应重点关注建设工程过程中对工程投资有较大影响的环节，在实施审计时，可在设计、招投标、签订合同、设备材料采购、工程施工、竣工验收、变更签证、索赔和竣工决算环节设置审计工作关键控制点，制订各环节跟踪审计细则，确保建设项目投资得到有效控制。跟踪审计方案必须与工程项目相适应，根据不同项目特征、不同施工方案，有针对性地制定跟踪审计方案，使审计方案切实可行，真正对工程控制具有指导作用。