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(一)、资金发放类
1、农村居民最低生活保障。2009年,全镇共有875人享受农村低保,目前已发放三个季度,实际发放资金444100元,全部实行“一卡式”发放。2009年低保提标扩面工作已全面启动,各村的评议工作已经结束,民政办正在进行审核,7月上旬可全面完成。
2、农村“五保户”供养。09年全镇共有五保对象103人。其中集中供养21人,分散供养82人,截止目前我镇已按规定标准发放了三个季度五保户供养资金112225元。
3、农村部分计划生育奖励扶助。我镇共有77人享受计划生育奖励扶助资金,全年资金已发放完毕,打卡发放该资金64920元。
4、贫困白内障患者复明工程。目前已完成4例。
5、精神病患者防治项目。5月份已完成为33名精神病患者提供400元/人、年预防用药。
6、大中型水库移民后期扶持政策。目前已按规定标准向69名移民对象发放了前二个季度直补资金20700元。
7、重度残疾人生活救助制度。我镇已完成了申报工作,共有255人符合政策,其中城镇142人,农村113人。目前上半年补助已发放到位。
8、农村新型合作医疗。09年我镇已落实参保人数18524人,参合率93%,到目前为止,全镇共有192人享受了医疗保险补助,补助金额达331303元。
(二)、工程建设类项目
1、乡镇文化站建设。经过前期的征地、招标、设计等工作,**镇文化站已于4月底破土动工,目前桩基工程已经结束,待有关部门检测验收合格后即可进行基础浇铸,全部工程力争在9月底前竣工。
2、城乡卫生服务体系建设。2009年我镇有2个村卫生室建设任务,六都村卫生室主体工程已经完工,目前正在粉刷,7月底前可全面竣工;春明村卫生室根据实际情况,已调整给胥岭卫生院改造,目前工程已完成80%,力争7月底前竣工。
3、农村公路“村村通”工程。2009年我镇建成农村公路“村村通”工程11公里,涉及2条路,3个村。漳源村4.5公里已于6月26日完工;黎明、三秀公路6.5公里,目前正在施工路基,已完成20%,力争在11月底全面完工。
4、广播电视村村通工程。2009年我镇有26个点的建设任务,目前已完成了16个组,占任务的61.5%,涉及到6个村,下一步,我镇将进一步加大建设力度,力争提前完成建设任务。
5、农村饮水安全工程。2009年,已安排的2个项目,一是联溪村平溪组,总投资9万元,惠及人口200人,工程已竣工;二是三秀村饮水工程,总投资近34.7万元,惠及人口700人,该工程系接通城区自来水管网,现已完工,
6、病险水库除险加固工程。2009年,我镇实施水库除险加固2座,小二型的东方红水库已于5月初完工,小一型的佛子岭水库要到汛期后才能动工。
(三)、其他类民生工程
1、“农家书屋”工程。2009年,我镇任务建成2个农家书屋。桃峰、新岭两村基础设施已通过县文化部门验收,待上级配送书架、书后即可对农民开放。
2、农民体育健身工程。新岭村农民体育健身工程基础设施已完工,目前正根据主管部门意见进行整改。
3、政策性农业保险。2009年,我镇油菜种植面积5798亩,参保面积4725亩,参保率达81.5%,水稻种植面积12377.97亩,参保面积11644.33亩,参保率达94.07%,能繁母猪参保率达100%。
4、菜蓝子工程,我镇已完成120亩一般蔬菜基地建设任务。
5、新型农民培训、农村沼气建设工程及其他民生工程也在稳步推进。
二、强化认识,加强领导。
一是高度重视,摆上位置。为贯彻落实民生政策,镇党委、政府高度重视,把民生工程作为摆在突出位置,镇党委、政府多次召开镇有关单位负责人及村两委班子成员会议,传达贯彻落实民生政策及县民生会议精神,统一了思想认识;二是健全组织,强化领导。按要求成立民生工程工作协调小组及办公室,明确了民生工程联络员。同时成立了以镇党委副书记、纪检书记为组长的民生工程监督和督查领导小组,定期或不定期深入到户进行监查,发现问题及时纠正。领导机构和工作机制的建立,为我镇民生工程的实施提供了有力的组织保证。三是落实任务,明确责任。将各项民生工程工作逐一落实到各个相关部门及分管领导,并明确了具体职责任务,同时将民生工程列入各部门、村(社区)年度目标考核的重要内容。实施年度考评、严格奖惩。
三、存在的问题及下一步工作打算
从目前情况看,我镇民生工程存在的主要问题有以下几点:
1、下达的指标任务与实际完成情况有一定难度。如政策性农业保险参保率要求达80%以上,而保险属农民自愿,许多农户不愿意参加,为完成任务,只好政府掏钱为农民交保险。再如下达农村低保名额少于实际贫困人数,为此有些贫困户意见很大,也产生了一些矛盾。
2、配套资金难以足额落实。民生工程政策受益群众主要在农村,我镇承担的民生工程任务十分繁重,象农村饮用水安全工程、公路村村通工程等都需要大量的配套资金,由于镇财力有限,只能采取多渠道筹措方式予以解决。导致镇村两级增加新的债务,农民集资也意见纷纷。
3、宣传工作不够深入。一些政策还没有真正宣传到群众中去。没能全面发动人民群众的积极参与,在一定程度上影响到民生工程工作的健康开展。
4、工作进展不够平衡。涉及对个人的补助一般进展较快,也很顺利,但涉及工程建设方面,由于资金来源渠道多、基建程序严格复杂等多种因素制约,致使进展缓慢,与时间进度不同步,影响到整体民生工程工作的顺利开展。
下一步工作打算
1、进一步加强对民生工程的领导,加大宣传力度,把政策交给人民群众,让他们切实感受党和政府的关怀,调动群众参与的热情和积极性,同时进一步完善各种资料,做好资料归档工作。。
2、加快实施进度,确保完成任务。对照民生工程任务,逐项进行摸排,通过倒计日程,将各项民生工程逐一细化、量化,并采取有力措施确保按计划完成。属于补助个人部分一律按时间进度发放到位;属于救助类项目,要在政策允许范围内加大救助、救治和报销力度,确保最大限度发挥资金使用效益;属于工程建设类项目,要在严格遵守基建程序的同时,尽量简化手续,确保在年底之前完成任务。
一、20*年工作回顾
(一)市政园林基础设施管理工作迈上新台阶。市政设施方面,完成永宁西路、罗东南街路面维修工程、状元文化桥接坡工程和海滨牛桥改建工程验收、决算报审工作,修复状元片、永中片人行道彩砖1800余平方,更换各类窨井1*套,更新泵站设备5套,疏通四纵四横、状元片区排污管网共12600米,排放污水1300万吨。建立局管15条道路桥梁的“一桥一卡”档案,审批开挖手续25件,计2010m2,占道手续17件,计1270m2。加大夜间管理巡查力度,共出动管理人员550多人次,维修工作人员1200多人次,路灯高空作业车240余次,修复路灯3031盏次,更换交流接触器2个,更新配电箱2座,灯罩6套,更换电缆1384米,新建海滨街、永康路、度山村、宁村路灯217盏,全区路灯亮灯率保持在95%以上。园林绿化方面,及时将绿地建设任务分解到镇、街道和相关指挥部,全年新增绿地10公顷,主要有河泥荡文化公园三期绿化工程、*行政中心绿化、沙城工业园区绿化、温瑞塘河*沿线驳坎绿化以及村级小公园等。对直属管理的20多公顷城市绿地开展了全线综合养护,做好整型修剪、清理杂草、肥水管理和病虫害防治工作,补植灌木2万多株、行道树500多株,摆置时令花卉,设置立体花坛园林小品,摆花15万多盆。完成“机场路景观绿化”等项目地块供地手续的办理工作。召开了全区绿化联络员工作会议,对全区绿地进行了全面检查,并向各镇、街道通报所存在的问题,有针对性地指导开展工作。配合执法部门查处侵占、违章开口绿化带、私自修剪行道树等违章行为17起,纠正90多起。环卫管理方面,开展了城乡环境卫生整治活动,建立了道路清扫保洁市场化运作机制,将135条约358万平方米的主要道路推向市场化运作,其中7个镇(街道)共3个标段(约240万平方)已于6月16日正式实行市场化运作。同时,进一步完善“村(社区)清扫保洁、镇(街道)收集、区转运处置”三级垃圾收集清运处理运行机制。牵头成立环境卫生考核联席协调小组,制订了《*区城区道路保洁分类管理办法》、《*区清扫保洁质量考核办法》和《*区道路清扫保洁质量考核办法》,完善通报制、排名制和奖惩制等管理机制,建立起区级对镇(街道)、镇(街道)对村(居)和保洁公司的两级监管考评体系。通过这一系列有效举措,城乡环境卫生得到了改善,长效管理机制取得了初步成效,我区的环卫管理模式也得到了市领导的高度关注,在10月份于我区召开的全市环境卫生管理工作现场会上,受到了各县(市、区)和有关单位的高度评价。一年来,全区共清理建筑垃圾30万吨,生活垃圾15.5万吨,清理粪便8.2万吨。市容管理方面,严把户外广告和洗车场(点)审批关口,对于经现场勘查不符规定的坚决不予审批,对于设置不规范、存在安全隐患的,立即要求限期整改,努力提高我区户外广告的设置品位和档次。同时与行政执法分局建立直线联系批传制度,将审批后的档案及时传与执法分局,由执法分局根据审批档案加强我区户外广告的巡查、执法工作,及时拆除违章户外广告。一年来,办理审批手续189件:其中大型户外广告81件,计7891.07m2;店招广告42件,计1501.19m2;永强大道灯箱42件,计254个;大炮4件,计1442.5m2;中炮7件,计776.25m2;广告旗2件,计10000张1200m2;立式灯箱2件,计26.4m2。办理洗车场(点)审批2件,年审7件。
(二)为民办实事活动取得新成效。一是民生工程项目稳步推进。我局把民生工程项目作为全年重点工作来抓,强化协调联系和督查力度,加快环卫设施建设。建成垃圾坞580余座,永兴、灵昆、沙城大郎桥垃圾中转站建成通过验收并投入使用,瑶瑶垃圾中转站正在设备安装,农业示范区中转站正在建设中,沙城镇工业园区中转站完成地面基础工程,状元镇三郎桥中转站即将完成立项。配置垃圾果壳箱5680个,购置三轮保洁车80辆。验收生态公厕10座,新建10座,现4座已进场施工,4座完成招投标,2座准备招投标。二是优质服务进社区活动。今年我局在去年活动的基础上又开展以“创服务品牌、建满意单位”为主题的优质服务进社区活动。活动从10月开始到12月结束,分调查摸底、组织实施、总结提高三个阶段,采取市、区两级联动,优化资源配置,形成工作合力,采用“走出去、请进来”的方式,拓宽群众诉求渠道,找准基层群众急需解决的问题。10月28日,在状元龙腾社区召开意见征询会,梳理了社区当前在绿化养护、排水排污及路灯维护管理等方面存在的困难与问题,并根据轻重缓急进行了综合分析,确定了社区服务项目15个,精心制订优质服务进社区工作计划,根据职能分解落实,明确服务事项的责任分工,明确落实时限,集中精力,集中力量,全力攻坚,力争年内全部完成。
(三)各类专项整治取得新进展。一是做好温瑞塘河整治。成立区市政园林管理局塘河整治工作领导小组,及时召开市政园林系统塘河综合整治动员会,利用自身优势,设置户外公益宣传广告,营造“全民治河”良好氛围。建成塘河沿线垃圾坞120座,公厕3座。积极参与区温瑞塘河清脏治乱大会战启动仪式,配合团区委做好青年志愿者温瑞塘河清脏治乱统一行动出行仪式,派出环卫工人和车辆清运垃圾300多吨。指导各镇(街道)做好沿河垃圾清运工作。同时,我局把塘河整治与文明创建相结合,组织人员、车辆,赴沙城镇开展沿河垃圾大清理活动。二是开展垃圾死角集中整治月、突击周、清扫日等专项整治。为改善村居环境卫生质量,专门开展了“垃圾死角集中整治月”和“村村清洁”活动,安排清扫力量帮助镇(街道)、村对卫生死角、存积垃圾进行清理整治。为迎接全市环境卫生工作现场会在我区的召开,开展了“五项”专项整治突击周、清扫日和垃圾死角限期整治活动,共出动人员1000多人次,车辆5000多车次,清理死角垃圾1630吨。三是配合开展文明示范街路整治。统一店招、广告设置标准,建立审批快速通道,对精品街的道路开挖、广告设置优先予以审批,并免除办理手续费。四是配合做好龙华村整治。完成了龙华村绿化改造工程,并于11月份通过验收。
(四)安全生产管理得到进一步加强。按照建设“平安*”、“和谐*”战略任务,结合市政园林行业特点,突出重点,努力抓好安全生产工作。一是落实安全责任。专门组织召开安全生产责任制落实会议,与各科室(大队、处)和相关市政园林企业负责人签订了安全生产责任书,层层落实安全责任。二是强化安全培训。加强对局属单位及市政园林企业的宣传教育,邀请交警三大队警官,开展了环卫系统车队驾驶员安全行车知识培训。全年全系统参加各类安全培训100多人次,市政园林系统管理和从业人员持岗上岗率达到98%,项目经理和安全员培训率达到100%。三是开展安全检查。结合“隐患治理年”、“一禁三排查”、“安全生产月”、“百日督查专项行动”等活动,强化奥运期间应急值守工作,开展了道路、户外广告设置安全专项整治和外地进温市政园林工程施工企业专项检查。四是做好防汛抗台工作。修编防汛预案,完善防汛抗台物资,充实防汛抢险应急队,坚持24小时值班制度,做好管网疏通、广告加固、道路路灯检查等防护工作,确保市政设施功能正常运转和市民生活稳定。
(五)党建工作和精神文明建设得到进一步加强。一是认真开展了“树新形象,创新业绩”主题实践活动。局党级高度重视,成立了领导小组,按照“服务创业、再增感情,推动创新、再破难题”的工作要求,制定了实施方案,保证了主题实践活动的顺利进行。活动期间,走访了全区10个乡镇(街道)环卫所和灵昆九村、王相村、沙城七二村、七五村等16个村,并撰写了《*区环境卫生现状分析和对策》创业创新建议书,为我区城乡环境卫生良性发展提出了解决办法。通过主题实践活动的深入开展,党员干部的思想境界有了进一步提升,工作作风有了明显改善,服务意识得到了明显增强,落实整改取得了显著成效,党的建设也得到进一步加强,促进了各项工作。二是干部队伍建设不断加强。严格学习制度,制定学习计划,利用夜学习平台,组织机关干部职工认真学习《》、党的十七大,十七届三中全会精神等,同时,积极派员参加各级组织的业务培训,为做好各项工作提供充足的精神动力。制订出台早会制度、队伍状况分析制度和政务信息奖励办法,全年向上级机关报送信息80余条,超额完成市市政园林局下达的年度工作任务。加大对公务车辆使用、工作纪律情况的检查力度,发现问题,当场纠正、责令整改、通报批评,保证了我局机关良好的工作秩序和工作人员高昂的精神状态,树立起市政园林队伍良好形象。三是党风廉政建设不断加大。严格落实党风廉政责任制,层层签订了党风廉政责任书,加强廉政宣传教育,邀请区检察院同志为全体干部职工举办了预防职务犯罪法制讲座。制订出台了《*区市政园林管理局10万元以上50万元以下市政园林工程招投标管理办法》,局纪检部门全程参与了市政园林工程的招投标工作,未发现一起违法违纪问题。同时,在去年的基础上,进一步完善了机关公务用车定点“阳光维修”制度,加强和规范公务用车定点维修管理工作,确保从源头上预防腐败现象的发生。四是精神文明建设卓有成效。深入开展“双百结对共建文明”、“周末文明创建日”、“扶贫帮困”等系列创建活动,召开了*区庆祝“浙江省第十二个环卫工人节”表彰大会,全区环卫系统7个单位获得环卫工作先进集体称号,32名个人被评为区级优秀美容师,2人被评为市级优秀美容师,1人被评为省级优秀美容师。全年组织慰问环卫工人活动4次,共1500多人。重视提案、议案办理工作,全年办理提案、议案10件。
二、当前工作中存在的突出问题
1、城市管理体制运行不畅。在横向结构上,由于涉及我区城市管理的各个部门之间,存在职责移交不清的情况,如市政园林部门与建设部门以及各指挥部之间的部分职责(燃气、公交、供水、排污管网建设)移交不清,导致与上级业务指导部门工作衔接不上,引起纵向管理的脱节。
2、城市管理中存在建管脱节的问题。在市政工程、园林绿化工程、公用事业工程的建设中,区市政园林局作为行政主管部门,很少参与项目设计审定、工程报建、招标投标、施工许可、质量监督、定额审查、竣工验收,造成了建设与管理的脱节。如在排污管网方面,由于在工程移交时,移交的资料不全,给后续管理、维护带来困难。
为贯彻落实《河北省人民政府关于加快实施生态家园富民工程的意见》(冀政[20*]48号)和《唐山市人民政府关于全面推进农村生态家园富民工程建设的意见》要求,全面改善农村生态环境,提高农民生活质量,经县政府研究,现就进一步推进全县农村生态家园富民工程建设,提出如下意见:
一、充分认识实施农村生态家园富民工程的重要意义,切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感
农村生态家园富民工程是以沼气建设为核心,以农户庭院为依托,综合利用可再生能源技术、农村节能技术、生态农业技术,实施“改厕、改圈、改厨、改院”等配套工程,实现农户“家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生态无害化”。大力推进以农村沼气建设为主体的生态家园富民工程建设,是农业和农村经济发展进入新的阶段后,省政府为促进农民增收做出的一项重大决策。实施生态家园富民工程,大力发展农村沼气,能有效解决农民生态用能问题,切实改善生态环境,是带动养殖业和高效种植业发展,提高农产品品质的重要措施,是提高农民生活质量,促进农村精神文明建设的重要内容。各级各部门要充分认识全面推进生态家园富民工程建设的重要性和必要性,切实把这项工作摆上重要议事日程,通过生态家园富民工程建设的快速发展,促进全县农业农村经济再上新台阶。
二、实施农村生态家园富民工程的指导思想和工作目标
指导思想:以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,以促进农民增收、改善生态环境、提高生活质量为目标,按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益”的原则,大力发展“三结合”(与发展畜牧业和生态农业相结合,与保护生态环境相结合,与发展农村卫生事业相结合)沼气工程,加强示范引导和政策推动,实现全县以发展沼气为核心的生态家园富民工程建设快速发展。
工作目标:20*年,新建沼气工程4200个;20*年,新建沼气工程5300个,全县使用沼气的农户发展到16400户,沼气普及率达到11%,沼气建设超过全市平均水平。
三、强化措施,全面推进生态家园富民工程建设
1、因地制宜,科学规划。各级各部门要按照“因地制宜、分步实施、梯次推进”的原则,立足本地、本部门实际,科学制定《生态家园富民工程实施方案》。要引导和支持种植、养殖大户,采用“三位一体”(沼气池、猪圈、厕所)或“四位一体”(沼气池、猪圈、厕所、大棚)等多种建设模式,上联养殖业、下带种植业,建设沼气工程,改善生态环境,提高农业效益。
2、广泛宣传,全面发动。广大农民既是生态家园富民工程建设的直接受益者,也是工程建设的主体。各级各部门要采取多种形式、多种手段、多种渠道搞好宣传发动工作,努力提高广大农民对实施生态家园富民工程的自觉性和主动性。各镇和相关部门要积极组织开展生态家园富民工程专项宣传活动。县电视台要开设宣传专栏,积极宣传生态家园富民工程建设的各项政策、介绍典型、推广技术,使生态家园富民工程深入人心,真正成为广大农民的自觉行动和自发行为。
3、典型引路,示范带动。各镇和相关部门要及时发现、善于总结、切实推广农村生态家园富民工程建设中的先进典型和成功经验。每个镇要确定4-5个示范村,每个示范村确定20-30个示范户,通过组织参观学习、现场观摩等形式,充分发挥“三沼”(沼气、沼液、沼渣)带“三料”(燃料、肥料、饲料)促“四改”(改厕、改圈、改厨、改院)等各类典型的示范、带动和辐射作用,让更多的群众在生态家园富民工程建设中受益。在工作中,要充分尊重农民意愿,不搞行政命令,不搞硬性摊派,不搞“一刀切”,更不能加重农民负担。
4、多元化筹资,多渠道投入。要建立起以农民自筹资金为主,银行、农村信用社贷款为辅,政府投入为引导的多元化投资机制。要积极引导农民开源节支,增加投入,发展沼气,使农民群众真正成为自我投资、自我发展、自我受益的沼气建设主体。同时,要广辟融资渠道,努力争取国家和省、市资金支持,广泛吸纳社会各界资金,保证农村生态家园富民工程建设顺利实施。
5、依靠科技,协调推进。各级各部门要强化科技意识,把农村生态家园富民工程建设与农业生产有机结合起来,协调推进生态农业发展。要进一步加强对沼液、浸种、喷施、追肥等实用技术的研究推广,积极促进科技成果转化,提高农业综合效益,带动农民增收。要积极引导和支持具有一定规模的养殖场(小区),利用沼气池有效解决环境污染和能源问题。
【关键词】 农民健身工程 时效性 农民幸福指数
实施农民体育健身工程是建设社会主义新农村的重要工作,是构建全民健身服务网络和繁荣农村体育的重要内容。为推进社会主义新农村建设,增进农民的健康,提升农村的文明程度和农民的文明素养,促进农村体育事业的持续发展。江苏省第十一次党代会把实施"万村体育健身工程"列入新农村建设"十大工程"之一,列入建设全面小康社会目标体系,为在江苏省各地全面推进"万村体育健身工程"建设奠定了坚实的基础。在农村实施农村体育健身工程,既体现了国家对农民的重视,又是一个提高农民自身素质和健康水平的机会。
1、研究对象与方法
1.1、研究对象
以江苏省农民体育健身工程实施效应为研究对象,同时调研部分农村居民以及实施农民体育健身工程的有关管理人员。
1.2、研究方法
在查阅、收集有关文献及各级政府颁发的文件基础上,主要采取问卷调查、访谈、实地考察及数理统计等研究方法。调查问卷的设计主要针对当地农民、乡镇文体中心(站)管理人员和村委会领导以及有关专家。在江苏省苏南、苏中、苏北各随机选中的农业经济较为发达的县2个,每个县选择经济发展水平较高的乡镇2个,总计12个乡镇;农民有效问卷950份。效度和信度检验均符合统计学要求。
2、农民幸福指数的研究价值
研究幸福的专家邢占军说过:"考察幸福指数,并不是追求幸福指数无限增长,而是力求通过幸福指数来考察人民群众主观生活质量的状况和变化趋势,进而调整政策取向,促进社会发展和社会良性运转"。这就道出了研究幸福指数的意义。
农民作为我国一个人数最多的群体,同时也是一个弱势群体,在以科学发展观为指导,构建和谐社会,建设社会主义新农村的大背景下,农民群体的幸福,理所当然,就是一个值得研究的课题,具有一定的理论意义和实践意义。农民幸福指数可以反映相应的关于农村经济发展、社会福利等政策的实行效果,这些政策是否具有长远实行的合理性和有效性,可以通过幸福指数的数值反映。如果相应的数值高,就说明这些政策的实行具有良好的效果,可以继续实行。如果相应的数值低,则说明政策的实际效果并不理想,这就需要政策制定者和执行者进行反思进而找出问题所在,根据反映出来的各个方面的得分情况,相应地调整关于农村发展的政策。最后,农民幸福指数的测算,有助于进一步了解影响农民幸福指数的各个因素,从而更好地为提高农民生活质量,提高农民幸福指数,构建和谐农村提供一定的依据。
3、理论分析江苏省农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数
3.1、江苏省农村经济的发展是体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的物质基础
江苏省农村经济的快速发展以及农民的富裕,也使得江苏省农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数才能得以实现。十二五开始之年江苏省农民平均收入水平基本实现了温饱有余,苏南地区已经整体上实现了小康阶段,苏北地区相对落后,苏中属于比较发达地区,苏南地区的农村已经进入了后小康阶段,如苏州、无锡、常州等地区。苏州地区,随着江苏省经济的快速发展,农民的人均纯收入也快速增加,社区体育文化消费空间巨大。2011年苏州地区农民人均纯收入首次跃上万元台阶,,比2010年增加721元,增幅8.74%。同时,伴随江苏省新农村建设步伐的进一步加快,苏州地区的农村经济发展明显提高。
江苏省农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数是建立在农村经济发展这一物质基础之上的,由此可见江苏省农民经济收入和体育服务,它所生存的内外环境直接影响其发展。农民经济状况与体育服务的好与坏可引发农民的思维方式和行为方式以及体育价值观的改变。所以江苏省当前要把发展农村经济作为促进省农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的物质保证,只有通过大力发展农村经济,增强农民的经济收入、改善农民生活作为新农村建设中,以致推动农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数。
3.2、农民的满意度是体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数出发点与归宿
满意度作为农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数发展的最终目标是一种状态,一种追求,一种结果。农民对农民体育健身工程实施的满意度是农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的“晴雨表”,也是农民体育健身工程实效性建设和民心向背的“风向标”。农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的满意度主要来自于农民对自己生活领域的满意感和体验到的快乐感,以及由于农民体育健身工程实施的潜能实现而获得的价值感。不同年龄、不同家庭收入及不同地域的农民对农民体育健身工程实效性建设提升幸福指数的满意度有明显的差异。农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的满意度是指农民将农民体育健身工程实效性建设与提升农民幸福指数看作一个整体时,对农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数满意度作出的整体性判断。农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数的满意度是指农民对体育健身工程建设的实用性、便捷性、参与性、公平性等指标总体评价的满意度。新农村建设中,实施农民体育健身工程,满足农村居民日益增长的体育需求、提高农民的生活质量、文明程度是农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数满意度的根本出发点和归宿。
4、实证分析农民体育健身工程实效性建设提升农民幸福指数
09年,我们将继续做好住房保障、老小区综合整治和单元楼道整修改造等为民办实事项目。
住房保障工作,重点抓好以下四个方面:一是加强宣传,扩大影响。一方面,进一步发挥社区住房保障工作人员的能动作用,通过发放资料、开办宣传栏等方式,向小区居民宣传廉租住房保障政策,使居民能够自己界定享受的范围和标准,应该享受的主动申请,不该享受的自觉退回。另一方面,定期到各社区设置“住房保障申请流动站”,工作人员定时到各流动站“坐班”,既可以为市民提供住房保障相关的政策咨询,又能为符合申请条件的最低收入家庭办理申请手续。二是面向大众,照顾特殊。在做好廉租住房保障常规性工作的同时,将走访各街道、社区,了解各社区符合条件的困难家庭数量及基本情况,对符合申请条件的困难补助对象进行登记、汇总,特别是对那些符合条件但尚未申请的住房困难家庭,根据具体情况,考虑特殊帮助,必要时对老弱病残等弱势群体提供上门服务,主动将政府的关怀送到困难群众家中。三是开展回访,动态管理。进一步完善廉租住房进退制度、年审制度,区住保办和街道、社区,每年各安排一定的比例,对已经享受租金补贴的家庭进行实地或电话回访,跟踪了解其家庭收入、人口和住房等变动情况,对不再符合廉租住房保障条件的家庭,应退出廉租住房制度,停发租金补贴或退出实物配租的住房,保证政府的钱用在真正的特困家庭(人员)的身上。四是学习培训,提升水平。定期组织全区住房保障网络工作人员开展业务知识的学习和培训,及时掌握党和政府对住房保障工作的新要求、新动向,进一步发挥区住房保障办公室的承上启下作用,既努力做好对街道、社区住房保障工作人员的业务指导,又注重及时与上级部门的沟通与协调,遇到问题及时反馈,有新的要求和规定迅速传达,不断提升业务工作水平。
老小区综合整治和单元楼道整修改造,09年,我区将完成*一村、林园新村、清凉新村(部分)、锦绣南苑(省建公司)等10个计30.94万平方米的老小区综合整治任务,涉及106幢房屋,4296户。按照市整治办要求,我们将继续抽调具有整治经验的同志,认真做好整治和整修改造前期的各项调查、统计、上报工作,制定科学合理的整治方案,加强工程质量的监管,严格把关,保证各项整治和整修改造工程高效、优质完成。
(二)提升部门形象,抓紧抓实重点工作。
(1)紧抓住宅小区长效管理。继续抽调人员配合街道做好住宅小区长效管理督查工作,保证面上环境的整洁卫生。进一步加强长效管理工作考核力度,尤其对管理水平较为薄弱的老住宅小区,有针对性地制定考核办法,把老住宅小区扶持经费与考核得分挂钩,促进各管理单位的积极性,保持市对区长效管理行业考评上的领先优势。
(2)紧抓机关作风建设。进一步创新服务手段,提升行业服务整体水平,重点从以下四方面着手:一是借鉴服务性企业的先进做法,推行亲和式服务;二是落实首问负责制,推行流水式服务;三是实行服务承诺制,推行限时式服务;四是针对特殊情况和实际需要,推行上门服务、预约服务和特事特办服务。
(3)紧抓维护稳定工作。继续做好人大代表建议、政协委员提案和群众来信来访的办理工作,对工作中产生的各类矛盾,不推诿,不上交,积极协调处理,努力化解矛盾,维护区域稳定。
(4)参与配合动迁工作。继续抽调骨干力量参与配合辖区重点项目的动迁工作,做好直管公房和集体土地范围内的房屋拆迁审核工作,争取再有新作为、再作新贡献。
(四)加大管理力度,做精做细基础工作。
(1)做好公房管理与维修工作。一是继续督促委托方做好日常的管理、修缮工作,加强对危旧房的维修管理,积极做好防汛、防台风各项工作,保证全年无重大安全责任事故;二是加强对直管公房的动态管理,定期深入基层了解公房的实际使用状况,依法经租,规范市场,制止随意改变房屋使用性质行为,对公房的转租、转让按照《城市公有房屋管理规定》,在调查核实的基础上严肃处理;三是抓好直管公房的经营与改革,继续将非住宅、住改非房屋租金标准推向市场,提高公房经营效益,确保国有资产保值增值。