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城南镇联动网于2002年9月组建以来,以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,围绕“牢记宗旨,服务三农”,结合我镇实际,从转变干部工作作风,增强基层组织建设活力入手,抓好联动网建设,从载体上创特色,内容上提水平,工作上求实效,真正把联动网建设成为广大农民群众的“致富网”、“贴心网”,基层组织建设的“活力网”,让干部经常受教育,使农民长期得实惠的“长效网”。现将我镇联动网建设情况汇报如下:
一、加强领导,建立长效机制。
镇党委、政府高度重视农村社会服务联动网建设,多次召开专题会议研究部署,成立了城南镇农村社会服务联动网建设领导小组,设立了镇“农村社会服务联动中心”,将农技、农机、经管、兽医等与农业紧密相关的所(站)归并整合到镇农村社会服务联动中心集中办公,拨出专款7万元用于联动网建设,并将联动网建设经费列入财政预算,为联动网建设提供了组织、人员、经费上的强有力保障。建立健全联动中心和村级科技协会工作制度、镇领导和科技特派员与生产企业、示范户挂钩联系制度、联动中心工作人员和村科技协会会长例会制度和每季度联动中心与生产经营示范大户、示范基地负责人、示范企业业主联席会议制度,结合我镇开展的干部驻村月汇报制度,建立完善的科技特派员制度,通过月汇报、机关效能检查和量化考评,确保了联动网的各项工作落到实处。
二、因地制宜,抓好信息服务,推动经济发展。
我镇的实际和产业结构的调整,使农民和民营企业对各类信息的需求更为迫切。为此,一手抓信息网络建设,在各村成立了村科技协会,镇联动中心下派科技特派员,分片包村;一手抓信息渠道建设,为各村提供从网上下载的企业、农户所需求的信息和技术资料,定期召开科技特派员、村科技协会常务副会长例会,定期收集企业、农户的需求和产品等各类信息,突出抓好我镇企业、生产经营大户的产品信息,及时在“城南信息网”、农业部“一站通”和“八闽农网”上,通过网络为他们架起连接市场的桥梁,帮助他们实现网上交易。如古溪海带专业户陈俊飞打电话来反映海带滞销问题,联动中心经过了解核实后即在八闽农网、温州农网、广东水产品信息网等网站上供应信息,很快就收到了二十多封电子邮件,接到十多个要求供货的电话,帮助其促成海带交易。在抗非典时期,天保茶叶有限公司的销售也受到了冲击,镇联动中心得知后,立即上网为该公司供应信息,帮助该公司产品打入沈阳、北京等地市场。到目前为止,联动中心接听、接待、处理各类咨询电话、群众来访400多人(次),共编辑《绿色莲峰》、《实用技术》、《城南经管》、《城南科技信息》等各类刊物六十多期,下载转发价格信息、供求信息、劳务信息近2000条。
三、结合镇情,抓好劳动力转移,解决当前突出问题。
城南镇地处城郊区域,随着城市东扩南移,人多地少的矛盾日见突显,劳动力的转移问题被镇党委、政府摆上“三农”工作的重要议程。借助联动中心这一载体,与市、区劳动力市场紧密联系,建立操作性较强的劳动力转移运作机制。积极开展劳动力情况摸底,科技特派员在进村入户中随时摸底、建档,指导失业农民认真填写求职意向表,筛选出既基本符合用工单位的条件要求,又愿意外出务工的人员,报备联动中心统一协调,定期召开劳务信息通报会,及时向各村用工信息,通过不定期与村(居)共同举办招聘面试,先后组织镇内200多名剩余劳动力到温州、厦门、上海等地务工,800多名劳动力被转移到城区各大专业市场、商场和企业中。温州一带企业多次致电镇联动中心,要求帮助招聘,有的还主动到我镇召开招聘会。我镇成功地探索一条适合镇情的劳动力转移的新路子,取得了良好的开端。
四、求真务实,抓好村账镇建,促进农村的安定稳定。
村账管理曾一度成为影响我镇安定稳定的重要因素之一,也影响了经济的发展。对此,镇党委、政府下决心实施“村账镇建”,规范村财管理,并将此项工作纳入联动网工作之中,采取定期集中建账,取消村组接待费,严格任期审计等多种措施,加大对村资金使用的监督,执行财务收支定期定时定点公布,实行重大村务集体决定制度,增大了村务管理工作的透明度,同时,抓好村干和村财务人员的思想教育和业务培训,使我镇村财管理走上了制度化、规范化的轨道。二年多来,取消村组接待就节省开支30多万元,规范集体池塘等招标增收50多万元,不仅赢得了广大农民的信任,杜绝了各种不合理的开支,消除了不稳定因素,实施村账镇建之后,已没有出现因村财问题而上访的事件,同时,也提高村干部热心集体,努力奉献的积极性,进一步密切了党群、干群关系。
【关键词】村级财务管理;农村集体经济;规范化管理;农村经济
一、规范村级财务管理对发展农村集体经济的重要意义
1.有利于进一步壮大农村集体经济,促进农村经济持续健康发展
在当前农村经济发展过程中,村级经济作为其中非常重要的一部分,在当前农村建设过程中发挥着非常重要的作用。通过规范村级财务管理,进一步壮大农村集体经济,这是当前农村精神文明和物质文明建设的重要保障,同时有利于保证集体财产物资的完整性和安全性,能够正确处理积累和消费之间的关系,最大限度的提高资金的使用效率。使村集体的有效资金能够在生产经营中高效率的使用,有效的改善农业基础设施建设,为农村资源的开发及产前、产中及产后服务提供重要的物质基础。另外,通过规范村级财务管理,还能够加快推动当前农村现代化发展进程,对农村经济的健康、持续发展及小康目标的实现奠定良好的基础。
2.有利于促进基层党风廉政建设,维护农村社会稳定
一直以来,广大农村群众都十分关心农村财务管理问题,农村财务管理的质量也直接关系到农村各项工作的顺利开展。一些财务管理搞的好的地方,干部清正廉洁,领导班子具有较强凝聚力,在群众中具有较高的威信,能够更好的带领当地群众搞好农业生产,发展农村经济,从而打造出村富民强的局面。而财务管理混乱的地方,则存在着党群和干群关系紧张的情况,集体资产和资金存在被挪用、侵占及私用的情况,部分干部腐败,导致群众上访事件增加,影响当地社会的安定团结。因此通过规范村级财务管理,有利于进一步促进村级组织建设,提高村集体的凝聚力,更好的开展基层党风廉政建设,确保社会的安定团结,为农村经济的健康发展提供重要的保障。
二、加强村级财务管理促进农村集体经济发展的重要举措
1.提高思想认识,加大监管力度
在当前农村工作开展过程中,村级财务管理作为其中非常重要的一项工作,通过规范村级财务管理,有利于党群和干群关系的密切,为和谐乡村建设打下坚实的基础。这就需要各地村集体组织要将村级财务管理工作一项常规工作来抓,对村级财务管理工作给予充分的重视,并建立健全村级财务管理规章制度,在日常工作中,能够针对村级财务管理工作存在的问题采取积极有效的措施。同时,还要进一步加强对村级财务管理的监管力度,及时对违规行为进行纠正,创造一个良好的村级财务管理环境,为村集体经济的健康发展奠定良好的基础。
2.建立健全财务制度,完善村级财务委托代管机制
建立健全村级财务委托代管机制,注重资金管理的同时并重资产、资源管理,出台相应的资金管理办法,建立相应的资产、资源台账,认真记录村集体“三资”增减变动情况,让村集体“三资”有账可查,有册记载,确实保障村级资产家底清、账册明。积极探索新的经济形势下,制定相应的村级财务账户管理制度、库存备用金制度、开支审批制度、财务公开制度等。细化管理规定,以制度建设规范工作程序,以制度管理人,层层落实责任到具体的人和事;切实加强民主理财,强化民主监督机制,让农民群众参与到村级财务决策管理当中来,保障农民群众的合法权益,促进村级财务管理制度化、规范化运行。
3.加大审计力度,严肃查处违规违纪行为
做好村级财务审计监督是加强农村财务管理工作的重要环节。要把村级财务审计监督作为一项常规工作,作为督查农村财务管理工作的一个重要手段,针对乡村财务管理工作中存在的各种问题,配备专门的农村财务审计队伍,加大审计力度,提高村级财务管理的规范性和严肃性。进一步规范村级财务管理审计制度,定期或不定期地开展审计督查,明确村干部任期和离任的经济责任。对审计中查出的问题,严格按照财务制度的规定处理;对于情节严重的由纪检监察机关给予党纪、政纪处分,构成犯罪的移交司法机关依法追究其刑事责任,确保农村社会的稳定。
4.加强支出管理,完善财务公开制度
作为村级财务委托代管中心,需要严格按照村级财务管理的规定来对村级财务进行预决算。同时民主理财小组及村民代表还要充分发挥监督作用,对村委会资金使用额度进行严格控制,特别是对于大笔支出和非生产性支出要重点控制。在当前村级财务公开过程中,要采取明白易懂的方式来逐笔对村级财务收支情况进行公开,充分的按受广大群众的监督,并向村民征集意见和建议,使村民能够有效的行使民利。
5.保持村级财务人员的相对稳定
当前村级财务管理工作中,需要确保中心及村级财务人员的相对稳定性,对于确实需要工作调动的情况下,需要由乡镇政府进行批准,并针对工作实际需要进行调配。同时,还要配备一定的农村财务管理审计经费,对于村级财务要定期和不定期进行清查,特别是对于干部任期及离任的审计工作要进一步强化,从而有效的实现村级经济活动的规范化和制度化。
三、结束语
广大农民群众作为村级财务管理的受益群体,通过全面规范村集体的资金、资产和资金的管理,并制定有效的措施和方案来进一步对村财务管理进行规范,加快健全村级财务管理制度,提高财务管理人员的服务意识,这对壮大村集体经济实力及发展农村经济具有非常重要的意义。
参考文献:
[1]张彦辉.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农村经济与科技,2011,(07).
XX年年度村级财务管理规范化试点工作总结
村级财务问题历来是农村工作中的热点、焦点、难点问题。财务管理工作中稍微混乱或者失误,就有可能引发农民群众上访,严重影响到农村社会的稳定。因此,为进一步规范村级财务管理,逐步提高村级财务管理水平,根据市局《关于做好XX年年农村经营管理工作的意见》(*市农管〔XX年〕1号)的要求,我局在全县范围内积极组织开展了村级财务管理规范化建设试点示范工作,取得了一定成效。现将工作情况总结如下:
一、 基本情况
我县每个乡镇选择一个财务基础好、财会人员素质高的村作为村级财务管理规范化建设试点示范村,其中**镇**村、**镇**村、**镇**村为重点示范村。
二、 工作措施
1、加强领导,制定方案。开展村级财务管理规范化建设试点示范工作是加强农村民主政治建设、促进基层组织建设和党风廉政建设的一项重要举措。我局从维护农村社会稳定的大局出发,把村级财务管理规范化建设试点示范工作列入了农经工作的重要议事日程,制定并印发了《**县村级财务管理规范化试点示范工作方案》,确保了村级财务管理规范化建设试点示范工作的有序开展。各乡镇根据试点工作方案精神,认真挑选试点示范村,并结合当地实际切实抓好工作落实。
2、组织培训,确保质量。财务管理是一项政策性强、业务要求高的工作。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作质量,我局组织乡镇财会辅导员、试点村会计或报账员、试点村出纳、试点村民主理财小组成员参加培训,宣传巩固政策,学习财经制度,提高业务素质,加强纪律约束。通过培训,有效地促进了村级财务管理规范化建设试点示范工作效果。
3、指导督促,落实工作。方案再好,关键还在于抓好工作落实。为确保村级财务管理规范化建设试点示范工作落到实处,我局组织督查组定期不定期下到乡村开展工作督查与指导,督促工作进度,强化工作责任,增强工作效果。
4、强化监督,完善制度。做好一时的工作并不难,难就难在能否长期坚持下去。要确保工作质量的长期稳定,必须加强财务的日常审核与审计监督,同时健全完善相关制度,让制度管人,用制度理财。为此,我局一方面及时督促做好村级财务民主理财监督工作,逐步扩大农村财务审计面和加强农村财务审计力度;另一方面指导试点村完善《村级财务预决算制度》、《村级财务收支票据管理制度》、《村级财务开支审批制度》、《村级资产台账制度》、《村级财务公开制度》、《村民民主理财制度》等项制度。
5、规范票据,严格管理。鉴于村级财务收入票据杂乱难以控制财源,白条列支现象非常严重的事实,我局下发文件,严格要求村级财务收入统一使用市减负办监制的专用收款收据,白条列支行为分5年纠正,力争到2012年规范性支出票据比例达到95%以上。
三、工作成效
通过村级财务管理规范化建设试点示范,推动了村级财务管理相关制度的进一步健全、完善和落实,带动了村级账务处理的及时、规范与完整,促进了村级财务公开的经常化、制度化和有效化,增强了村民民主理财的实质性、责任感与监督力,保障了村级集体资产的安全、稳定与保值、增值,维护了农民群众的合法权益,减少了因村级财务问题引发的群众上访案件。
四、存在的主要问题
1、村级财会队伍不够稳定。由于村级财会人员存在临时调换和换届选举后另外任用或者落选的可能性、随意性和动荡性,队伍稳定性较差,很难确保村级财会人员的专业素质和综合素质长期稳定在一个较高水平的层次上,这在很大程度上限制了村级财务管理规范化建设试点示范面的扩大、示范带动效果的提高和村级财务管理工作水平的可持续发展。
2、村级财务公开不够规范。一是公开的时间上有时不及时;二是公开的内容有时不全面;三是公开的数据有时欠真实准确;四是有时回避群众关心的重点问题,公开时避重就轻。
3、村民民主理财制度落实不够到位。一是对村级财务活动的监督有时受到限制;二是否决村级不合理开支有时难以执行;三是受托查阅审核村级财务账目有时被加以约束;四是民主理财小组成员行使监督权有时夹杂着个人好恶与私心杂念。
4、村级报刊征订与招待费用较难控制。村级报刊征订虽然没有明显的摊派现象,但实质上存在隐性压力,迫使村级报刊征订费用严重突破限额。村级“零招待”制度很难落实到位,一是监督力度不够;二是有关规定与农村工作实际情况不太吻合,执行上有难度;三是思想认识不到位,不配合、不遵守、不履行职责。
四、下一步工作打算
1、保持队伍的相对稳定,保障村级财会人员整体素质的不断巩固与提高。队伍的稳定是确保工作质量的前提条件。尽管当前推行村级换届选举,但总体原则上仍然要维持村级财会队伍的相对稳定:一要选拨任用德才兼备、诚实稳重、群众口碑好的同志从事村级财会工作或民主理财工作;二要经过县乡农经部门的专业培训,并通过考试考核合格后持证上岗;三要报乡镇农经部门审核、县农经站审批后,才可以正式任用和调换村级财会人员或民主理财小组成员;四要积极争取乡镇党委、政府对县乡农经部门审核、审批权限的支持;五要培养村级财会人员或民主理财小组成员的自学精神,激发他们的进取心,增强责任心,树立荣誉感;六要奖罚分明,鼓舞先进,鞭策落后。共2页,当前第1页1
2、规范村级财务公开。一是做到全面、真实、准确、及时、重点公开;二是经常听取群众意见,拓展财务公开内容;三是加强财务公开监督,严格责任追究。
3、落实民主理财责任。一是严格挑选民主理财成员;二是强化培训指导;三是明确责任;四是保障权限;五是公开监督成效。
4、严格执行村级报刊征订限额制。不管任何理由,凡报刊征订费用超过当地规定限额标准的,一律严肃追究村党政主要负责人的党纪、政纪责任,超支费用由审批人个人承担。
5、增强“零招待”制度的可操作性。一是加强干部职工的廉政教育,提升他们的思想境界;二是结合农村实际修订制度的相关条款,使之更切合实际更具操作性;三是加强督促检查,严肃追究不按制度办事人员的党纪、政纪、经济责任。
关键词:
目前,全国部分地区的村级财务管理仍然存在着会计人员素质较低、财务管理松散、账目不规范等问题,需要加强监督管理,以促进农村经济的发展。现就加强村级财务管理工作提出几点思考。
一、当前村级财务管理的现状及问题
(一)会计核算资料不齐全。存在村会计做不好账、核算不规范、科目不明细、账目不实、村财会人员变动无账目交接手续等问题。
(二)村级财务管理工作不够规范。一是没有建立起严格的监督机制,导致一些村干部在财务开支、补助发放等方面引起村民的不满。二是一些行政村没有充分发挥村民理财小组的作用,仅仅将其当成了应付上级检查的一种“摆设”。三是村级财务开支中原始凭证、记账凭证不规范,存在不规范的单据和开支入账等问题。
(三)财务管理制度执行不严。一是部分村级财务存在着应收账款、呆死账,形成了村级集体的潜亏因素。二是某些村存在白条开支现象,用不合格票据进行报销,开支范围涉及差旅费、招待费、维修费等。三是在土地征用及补偿费管理使用中漏洞较大,没有及时向被征地的农户兑现,随意用于村的各项支出,甚至用于出借挪用,造成资金难以收回。
二、当前村级财务管理存在问题的分析
上述村级财务管理中出现的问题,分析其原因主要有以下几点:
(一)农村集体资产管理的主体错位。农村集体资产的所有者是全体村民,其管理者是农村经济合作组织,但是,集体资产的管理者和使用者实际上是村党支部和村委会。由于集体资产管理主体的错位,致使政经、政企不分,行政干预多,村民的合法权益得不到有效保护,往往造成集体资产被个别人侵占、挪用、浪费,导致集体资产流失。
(二)对村级财务监督渠道不畅,管理不力。一是村级财务管理缺乏透明度,公开的内容不具体,群众无法了解资金的用途、去向,对一些村民关心的热点问题没有及时公开。二是分散的家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄。部分村民对集体的事不关心、不了解,民主管理和监督流于形式。三是乡镇机构改革后,部分乡镇经管站与其它部门合署办公,人员相对减少,对村级财务的管理监督职能有所削弱。
(三)乡村干部对村级财务管理工作不重视。一是目前一些乡村干部存在着“重生产、轻管理”的片面认识,误认为严格财务管理不利于搞活经济,不利于农村干部队伍的稳定。二是财务方面的政策、规章制度没有得到很好地贯彻落实。有些主管财务的村干部不熟悉财务法规和财务制度,不按财务制度办事,造成财务管理新老问题不断。三是财会人员队伍不稳定,业务水平低。
三、加强村级财务规范管理的主要措施
为促使村级组织财务制度得到真正落实,财务管理活动逐步规范,必须着力规范财务行为,建立健全村级财务管理体制。重点加强以下几个方面的措施:
(一)建立健全村级财务管理制度。一是完善村经济合作社财务管理和民主理财制度。各村必须根据有关法规和政策,制定和完善资金管理、财务开支审批、票据管理、固定资产管理等方面财务管理制度,发挥民主理财小组作用,确保财务管理工作顺利开展。二是加强村资金监管,严格落实公务接待、村级建设项目招投标制度和承包合同等方面的管理,防止集体资金流失。三是建立和完善乡镇会计服务站工作制度和内部监督制度。必须按制度办事,在入账前要严格审核,对不符合规定的要坚决予以退回或要求补办手续,逐步全面实施村级财务电算化,统一使用财务处理软件,规范财务核算程序。
(二)严格财务活动程序,规范财务运行机制。坚持“一签、一批、三审制度”,即业务经手人签字,经村委主任审批,助理会计审核、村民理财小组审核、乡级财务服务中心审核才能报销的制度。坚决杜绝一些村主要干部从乡里直接领钱,之后又独自到乡镇村财务服务中心报账、把村会计(或报账员)撇在一边的“暗箱操作”行为。乡镇财务服务中心要对原始凭证进行审核,对不符合规定的开支拒绝报账。在开支审批、会计核算、资金管理等各个环节上进行约束,杜绝财务管理漏洞,使村级财务管理逐步规范化。
(三)推行“记账制”、“村财乡管制”。即不具备设置会计的村级,在财务自主权、资金使用权不变的前提下,可以由乡镇财政所记账或实行村账乡管,确保村级各项资金收、缴、管、支诸环节上安全、有序地运行,使村级财务管理工作步入正常轨道。具体可以按照资金来源渠道的不同实行这种财务管理制度:一是由政府财政拨款的部分,继续实行由乡镇财政所统一管理的村财镇管制度;二是村集体收入部分应交还给村级组织自行管理,独立建账,建立相对独立的财务管理制度。三是对于集体收入比较少的地方,可以委托会计制度,在一定范围内集中办理会计业务。
(四)提高村级财务公开的透明度。一是完善内容,做到全面、真实。村级财务,该公开的都必须按规定公开,尤其是群众关心的热点问题如公务接待等,一定要详细具体。二是注意形式,做到便捷、实用。设立固定的便于群众查阅的村级财务公开栏,及时更新内容,使公开形式多样化,主动接受监督。三是落实时间,做到及时、按期。该定期公开的要准时公开,并保持相应的公开天数,切实保障群众参与财务管理的权力。
难解的方程式
慈利县有680个行政村、居委会,村级财务由村会计―人担任,在管理上普遍存在着四个方面的问题:一是私账公报、损公肥私;二是贪污公款、中饱私囊;三是账务混乱、报表虚假;四是举债经营、包袱沉重。到2007年底,全县村级债务已达7000万元。
导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面:第一,管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。村里会计出纳一般都一人兼任,缺乏内部牵制制度,难免使村级财务出现各种问题;第二,缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示,另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督;第三,村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。慈利县村会计素质一般都不高,全县680个村、居委会会计具有初中以上文化的不到一半,参加过会计业务培训的只有20%,有的不仅文化素质不高,而且会计素质也非常低下,连基本的账务处理都不会。
村账种种问题的出现,直接影响着社会主义新农村建设,是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面,群众对此议论纷纷,意见很大,对村干部有着极大的不信任感,经常有人上访,要求把村账彻底搞清楚、弄明白。
艰难的方程求解
鉴于村级财务存在以上种种突出问题和群众的强烈不满,为彻底改变全县村级财务混乱的局面,从2008年年初开始,慈利县财政局开始实行村级财务由乡镇财政所代管。
通过―段时间的运行。县财政局发现乡镇财政所只是管住了各村的财政性资金,有效杜绝了国家财政资金在村级的截留。挪用。但是由于村账以前是由乡镇经管站代管,乡镇财政所对村级各种自有收入还是没有管上,仍然存在漏洞。甚至乡镇财政所与经管站也因为村账代管问题引起了矛盾,从而出现村级财务管理上的“两套账”,乡镇财政所一套账、经管站一套账。
为了解决村账管理上的困难和问题、化解矛盾,县财局于八月份组成3个调查组,深入到全县31个乡镇对100个村进行了调查,向县政府写出了村账乡管工作专题调查报告,要求实行村级财务管理上的“两账合一”,由乡镇财政所代行村级财务管理权。从而使全县“村账乡管”工作真正步入了正轨。
紧接着,县财政局于2009年3月开始组织各乡镇财政所对各村账户进行清理。通过一个月时间的清理,弄清了各村财务现状,并取消村级在各金融机构保存的银行账户,实行账户结零。各种往来款项都由村和往来单位签章。十月份,各乡镇经管站原代管的村级财务全部交由财政所代管,重新编制结转会计账表,使各村老帐全部结清。各村都把清理后的账务情况向村民张榜进行公示,让村民彻底明白了村账。
为把“村账乡代管”工作落到实处,切实管好村级财务,县财政局起草了《慈利县村帐乡代管财务管理暂行办法》,规定各村账务账户统一使用乡镇财政所在当地银行开设的“村级专户”,村级所有资金收入和支出全部纳入乡镇财政所的“村级专户”进行核算监督管理。
同时县财政局还制定了《慈利县村账乡代管财务管理暂行办法实施细则》,对村级财务管理实行约法三章。具体从十个方面做好工作:1、各乡镇财政所设立村账会计岗位。财政所负责村级财务会计事项,实行分村记账,独立反映各村收入支出运行情况;2、各村成立村级民主理财小组。由各村村民推选出工作能力强、公道正派、有一定代表性的3名非村干部组成,负责监督本村村级财务处理事项;3、各村取消原会计、出纳岗位,设立一名村级报账员。4、村级依法依规组织本级收入,不准向农民乱收费、乱摊派;村级收入实行收支两条线管理,严禁坐收坐支;5、村级支出实行报账制管理,各村当月支出必须当月审核,当月入账,各项开支必须有经办人、证明人签字、有村“民主理财小组”印章、有村主要负责人审批才能报销,并附有“民主”、“理财”、“小组”三瓣印章,只有三瓣合一构成“民主理财小组”印章后才能生效。6、村级收款收据必须由村报账员向乡镇财政所申请开立,要做到票款相符,严禁坐支挪用;7、切实加强村级债权债务管理。村级债权债务必须每年由村进行定期清理、催收、清偿,各村绝不允许举债经营新增债务;8、村级财务至少每半年对村民进行一次公示,自觉接受群众监督;9、认真搞好村账乡代管业务培训工作;10、对“村账乡代管”工作进行严格考核。
最佳解招
通过以上行动,全县的“村账乡管”工作取得了明显的成效。
村民对村账由担心变为了放心。村帐乡代管以后,财政所对村账进行了全面清理,对收支情况向村民进行了公布;特别是成立村级民主理财小组,实行民主理财,让群众拥有充分的知情权、参与权、监督权,给群众一个明白,还干部一个清白。群众对财政所这一作法非常满意,从而彻底解除了以前老是怀疑村账的疑虑和担心,对村账也开始放心。
强化村级财务监督,规范了村级财务管理。全县31个乡镇680个村居委会的财务由财政所代管以后,收入和支出都进入了乡镇财政管理的“笼子”,严格按统一的规定和标准执行,资金流向安全,保证了专款专用,杜绝了乱收乱支、账外设账及贪污挪用等现象的发生,促进了村级组织的正常运转。
减少了村级财务管理成本。村账乡代管以后,财政所对各村实行人力物力的无偿服务,各村从此再不必承担以前代管账的一切费用,全年村级共减少财务管理成本580万元。