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【正文】
2019年7月28日下午16时04分左右,在市中区十六里河街道办事处顺河高架南延施工现场山东鲁进建筑工程有限公司发生一起高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失约145万元。
事故发生后,区政府依法组成事故调查组,开展事故调查。事故调查报告经区政府批复依法进行了公示。根据《山东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》(鲁安发〔2020〕15号)有关规定,山东鲁进建筑工程有限公司“7.28”一般高处坠落事故等事故防范和整改措施落实情况评估组(以下简称“评估组”)对事故整改措施落实情况进行了评估。
一、评估工作组织及开展情况
2020年9月30日,市中区政府批复同意由区应急局牵头,组织公安市中分局、区总工会、区市政设施运行中心、十六里河街道办事处等部门有关人员成立事故评估组,并邀请区纪委监察委、区检察院派员参加。依据《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故(以下简称“7.28”事故)调查报告》,评估组对事故责任追究落实情况、整改措施落实情况,采取调阅事故原始档案、查阅相关文件资料、现场检查和听取汇报等方式,深入开展评估工作。2020年10月26日,评估组召开会议,经充分讨论,形成评估意见。
二、事故责任追究落实情况
“7.28”事故发生后,各相关部门按照区政府关于《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告的批复》和《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告》要求,对事故责任单位和责任人员落实了责任追究措施。
(一)对事故责任单位责任追究落实情况。
区应急局按照事故责任认定及处理建议对山东鲁进建筑工程有限公司给予罚款32万元的行政处罚。责成山东鲁进建筑工程有限公司、济南德鑫恒利建筑劳务有限公司、济南黄河路桥建设集团有限公司、山东恒信建设监理有限公司作出书面深刻检查。目前均已按要求落实到位,相关文件资料已全部归档。
(二)对事故责任人员责任追究落实情况。
按照事故责任认定及处理建议,区应急局对山东鲁进建筑工程有限公司法人代表邱兴刚处2.61万元罚款。责成济南德鑫恒利建筑劳务有限公司、济南黄河路桥建设集团有限公司、山东恒信建设监理有限公司对有关责任人做出严肃处理,并报市中区应急管理局。
以上事故相关责任人和责任单位的责任追究和行政处罚,均已按要求落实到位,相关文件资料已全部归档。
三、事故整改措施落实情况
“7.28”事故发生后,各相关单位按照《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告的批复》和《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告》要求,积极落实事故整改措施。
(一)事故发生单位整改措施落实情况。
事故发生后,山东鲁进建筑工程有限公司、济南德鑫恒利建筑劳务有限公司、济南黄河路桥建设集团有限公司、山东恒信建设监理有限公司为了加强安全生产管理,采取了以下安全措施:
一是全面落实生产经营单位安全生产主体责任,根据《安全生产法》等有关法律法规、国家标准和行业标准的规定,进一步强化安全生产意识,排查消除各类事故隐患,确保企业生产安全。
二是全面开展安全生产教育培训,做好企业员工三级教育培训,强化员工安全意识,确保员工熟悉掌握生产环境安全生产规章制度和安全操作规程,提高全员预防事故和自我保护能力。
三是企业全面开展安全生产隐患排查和风险管控双重预防体系建设,严格要求从业人员执行安全生产规章制度和操作规程,对违章作业的从业人员,加大教育处罚力度;制定完善《生产安全事故应急预案》,保障企业安全生产事故应急处置能力,提高事故应对能力,防止类似事故的发生。
事故报告中提出的整改措施已基本落实到位。
(二)事故发生单位及行业领域有关人员受教育情况。
“7.28”事故发生后,调查组向区政府汇报,批复结案后,对事故调查报告在济南市市中区政府网站进行了公开,接受全社会的监督,对全区建筑领域生产经营单位及全社会起到了很好的警示教育作用。事故发生相关单位一年来加强生产安全教育培训学习,开展隐患排查和风险管控双重预防体系建设,总结事故教训,进一步强化企业主体责任意识,不断提醒员工时刻铭记事故教训,做到安全警钟长鸣,使事故责任者和企业员工从事故中汲取经验,提高全员安全生产法制意识,增强自我保护意识和防范能力。
综上,事故报告中提出的整改措施基本落实。
四、评估组评估意见
从“7·28”事故整改措施落实总体情况看,评估组认为山东鲁进建筑工程有限公司等相关企业因事故受到相关处理,能认真吸取此次事故教训,基本落实了《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告的批复》和《山东鲁进建筑工程有限公司“7·28”高处坠落一般事故调查报告》中有关事故责任人和责任单位及事故防范和整改措施的各项要求。
二、安全检查的目的
作为安全管理程序中的一个重要部分,对作业场所进行检查是目的是为了:
·了解工人和管理人员所关心的问题;
·获得对工作及任务的进一步了解;
·识别存在及潜在的危险;
·确定危害的根本原因;
·监督危害控制情况(个人防护用品、技术控制、政策、程序)
·采取纠正措施
三、安全检查的规划
要对作业场所进行有效地开展安全检查,检查前的规划尤其重要。
1、检查内容
每次检查都要明确谁去检查,去哪里检查,检查什么,什么时候进行检查及如何进行检查,特别注意引起不安全或不健康的因素(如压力、穿戴、碰撞、振动、热、腐蚀、化学反应及误操作等)。每次检查要完全覆盖整个作业区,包括没有进行作业的场所如停车场、休息场所、办公区及上锁的房间等,检查组可以通过下列两种方式进行检查:
·每个组检查一个单独的区域如食堂、仓库、维修室、施工区等;
·每个组也可以单独检查一个项目如用电、高处作业、生活设施、设备。
检查也可以按照作业区块,也可以按照危害的种类,每个月检点可以变更。
2、工作场所的基本组成部分
由作业环境、设备和作业程序组成。环境包括噪声危害、振动、照明、温度和通风等;设备包括在作业过程中使用的材料、工具和器具等;作业程序包括工人之间的互相影响及工人的一系列作业过程。
四、作业过程中的危害
工作场所危害包括:
·安全危害;如不当的机械操作、不安全的条件、不安全的工作习惯;
·生物危害由生物体引起,如病毒、细菌、真菌和寄生虫等;
·化学危害包括固体、液体、蒸汽、气体、粉尘、烟尘、雾等引起的危害;
·人为危害是由工人生理或心理带来的危害如重复费力的移动、振动、温度过高或过低、不正确的工作方法、工具设备缺陷;
·物理危害是由噪声、振动、能量、天气、热、冷、电、辐射和压力等。
五、检查报告中需要的信息
1、检查区域图
利用平面布置图绘制检查表,将平面布置图分为几个区域,表明每个区域中机器、设备和材料的摆放位置、人员活动的范围、走廊、楼梯及紧急出口的位置。
如果区域很大,可以多使用几个检查表,检点放在区域的重要危害上,如果化学危害是主要的,确保图表上的项目主要放在化学品检查上,其它危害也一样,如噪声和照明。用图例说明图表的内容,记录每一步操作,使工人和管理者对他们所负责的区域了如指掌。
2、设备的详细清单
了解现场有什么类型的机器和设备,熟悉技术安全数据单及制造商的安全手册,懂得工作区域中的设备存在哪些潜在的危害。
3、化学品清单
确定工作现场存在哪些化学品,材料安全数据单是否能获得,化学品是否得到的有效的保管,确保所有职工都得到使用化学品方面的培训,检查化学品标签上的信息是否完好(如储存、处置、使用方法等)。
4、检查表
检查表有助于分清检查责任,控制检查活动及提供检查活动的报告,并能在现场进行及时的记录,但要小心,检查表不允许只记录检查详情而遗漏其它危险条件。使用检查表仅作为一种基本工具,可以参考相关的文档来使用向导为你的工作场所编制一个检查表。
5、报告
检查报告是很重要的,检查报告能表现以前检查过哪些内容,也能表明检查组集中检查了什么区域,没检查什么区域,检查报告能将注意力集中到可能发生的危害上。但是,不能重复以前的检查,使用检查报告只是来确定以前的措施是否执行。
6、检查的类型
下面有三种类型的检查:
·日常检查
·不定期检查
·定期检查
管理者和工人要把日常检查作为他们工作职责的一部分,这种检查能识别危险条件,采取纠正措施,检查的频率要根据使用设备的数量和条件而定,由使用者进行的日常检查,要确保设备处于最小化的安全需要。
不定期检查通常是对新购设备或刚维修好的设备进行的检查,通常在停工后进行。
定期安全检查是指有规则、有计划地对设备及系统部件(引起严重危害及疾病)进行的检查,法律规定只有有资格的人才能定期检查特种类型的设备如电梯、锅炉、压力容器、灭火器等。
六、健康、安全、环境领导小组应有的知识
小组成员应:
·了解工作场所以前发生的危害及疾病;
·熟悉危害、标准、规范、个人防护用品和工作区域的有关规定;
·有对采取的纠正措施进行评估的能力和技能。
·经过安全检查方面和处理检查时遇到紧急情况方面的培训
·具有生产运作、工作流程方面的知识。
·促进持续改进的正确的态度
七、检查时间的安排
没有人能精确估计出每次检查所需要的时间,时间依赖于检查的项目而定,依赖于检查中存在的问题及工作区域的大小,所给的检查时间不够时,此次检查无效。
总体规划的目的是使工作场所没有危害,规划中应该表明:
·何时去检查工作场所的每一区域及每一项目
·谁去执行检查
·检查每一区域及项目详细到什么程度
为了确定进行多少次检查,检查需要持续多长时间,应考虑:
·工种的数量和区域的大小
·设备的类型及存在危险及存在潜在危险需定期检查的工作流程
·轮班人的数量,每一班人的工作内容都不同
·新的施工程序或新机器
应经常召开健康、安全、环境小组会议,不要在会议未开前就进行检查,但每周可以进行小规模的检查,因为这样就可以给健康、安全、环境小组会议召开提供检查材料,明确重点,以便采取进一步的纠正措施。
八、进行检查
在开始检查前,要讨论此次计划检查的路线,明确检查组去哪里进行检查及要检查的内容,如在检查期间,进入噪音区域前要开碰头会,这就排除了打手势、大喊和其它不合适的交流方式。
小组成员应分组进行检查,每一成员应有一笔记本和区域检查表及要检查的项目清单,应该以他们自己的方式进行检查。
为了进行检查,如需要时,必须穿戴好个人防护用品,如果检查人员没有个人防护用品或者不能得到个人防护用品,就不能进入区域进行检查,并把这件事作为检查中的一项不足,当个人防护用品配备好的时候,才可以重新进行检查。
工程师、维护人员和其他专家应该提供设备或流程的有关信息,健康、安全、环境领导小组可以邀请工业卫生专家、健康安全专家及项目经理参加检查,便于检查工作区域的某些专业性强的方面。
1、监督人员参加
监督人员对预防事故及事件发生负责。监督人员在安全检查具有很大的优点,因为作业场所监督人员熟悉工人、设备及环境;然而,熟悉也是一个缺点,因为会干扰检查的客观性,在检查一个部门或区域前,检查小组应该与主管监督的人员联系,但监督人员不能做为一个检查向导,检查组必须保持独立并不受他人影响地进行观察。
如果监督人员未陪同检查组,那么在离开检查区域前要请教监督人员,考虑监督人员的每一个建议,检查组人员有可能立即修改检查报告,记住修改的部分,以便下次检查时作为一个提醒。
有时监督人员不同意检查报告中的内容,但检查小组成员不能更改报告中的危害,必须保持一种客观性和实事求是的态度。
2、观察
寻求背离工作惯例的信息,一些违背惯例的行为有:
·未经许可操作机器和使用工具
·超速操作机器或违反安全工作惯例
·移除标识牌或其它安全装置,或损坏安全标识牌及装置
·使用有缺陷的工具或设备,或者以不安全的方式使用工具或设备
·使用手和身体代替工具
·过载、搬运材料失去平衡、或以其它不安全的方法搬运材料,包括不正确的提举重物
·修理或调整正在转动的设备、过压操作、带电操作
·不正确的使用个人防护用品和安全装置
·由于不合适的个人卫生引起的不安全、不健康、不卫生的条件,使用压缩空气清扫衣服、现场文明施工差、在未经许可的地方抽烟
·站在或工作在悬挂的负荷下、脚手架下、机器轴下进行作业
九、检查遵循原则
当进行检查时,要遵循以下检查原则:
·特别注意直接危险的存在
·关闭任何不满足安全运行标准具有操作危险的机器,直到修好后,方可再用
·检查人员不能操作设备,需要时让操作者做个示范,如果某些设备的操作者不知道存在什么危险,这就应该引起注意,不要忽略任何一台机器,因为你没有能力进行一个准确的危害判断
·检查时可以向作业场所上方、下方、周围、里边观察,要系统、彻底地进行检查,不能一瞥而过
·在笔记本上清楚地记录每一危害及存在位置,所有的发现应该现场记录以免忘记,记录检查过的项目、没有进行检查的项目及被妨碍的项目
·可以进行提问,但不必干扰作业人员正常的工作,这或许会给作业人员带来潜在的危害
·考虑检查项目的静态和动态条件,如果机器停止了,要进行延期检查,直到机器重新运行起来。
·以组的形式进行讨论,存在的问题、危害是来源于设备、环境还是工作过程中?确定采取的纠正措施
·不要试图去通过主观判断力去发现所有的危害,有时不得不通过监测的手段对化学品、噪声、辐射及生物危害暴露水平进行监测
·检查中可以通过拍照及绘制图表的方式更清楚地描述此次检查,拍照是一种特别有效的检查方式
十、最终检查报告的内容
为完成报告,首先要将以前检查中未完成的检查项目列入新报告中,接下来记下观察到的不安全条件及建议采取的控制方法,给检查报告中加上检查的部门、区域、检查日期、检查组成员的名字及检查的主题。对危害进行分类。
准确地记录危害所在的场所,而不能写“未进行安全防护的机器”,应写“现场北楼6号压缩机顶部未进行安全防护“。
按照危害大小列出危害的优先性,表明需采取措施的紧迫性,如:
主要的:需要立即采取措施的
严重的:需要短期采取措施的
次要的:需要长期采取措施的
以简单实用的方法了解问题,管理者应能够对问题及时进行归纳,确定需解决问题的优先性并迅速做出决定。及时采取措施,如采取永久措施花费时间,那么可以采取临时措施,如给区域加警戒线、给设备上加标签并张贴警告标志等。
将所有的危害列出来,制定纠正措施并确定纠正措施实施时间,每一检查组成员应熟悉所检查出来的危害。
十一、对检查结果的跟踪验证和监测
总结从定期检查中得到的不合格信息,确定哪里需要采取纠正措施,确定发展趋势并及时进行反馈。
对检查报告的分析应表现以下方面:
·采取纠正措施的优先性
·需要改进的安全工作惯例
·了解为什么事故在特别地方发生
·需要对某一区域人员进行培训
·需要进行更深一步分析的区域和设备
健康安全环境小组回顾建议的改进,特别是有助于雇员培训和教育方面,从定期检查中进行学习也是检查小组的责任,这就有助于制订健康、安全、环境管理程序。
检查报告样表
检查位置____________检查日期__________________
部门/覆盖区域_______________检查时间__________________
观察项未来追踪项
检查项目及位置观察到的危害需重复检查的项目优先性建议采取的措施责任人采取的措施日期
呈报_________________检查人_________________
附:需要的检查信息摘要:
1.表明设备材料的基本布置计划
2.作业流程
3.有关化学品的信息
4.存贮区
5.工作区域大小、管理者
6.作业区域有关规定和措施
7.工作程序和安全工作惯例“”版权所有
8.制造商说明书
9.个人防护用品
10.工程管理
11.应急程序
12.事故调查报告
13.工人对工作场所危害的投拆报告
14.健康、安全、环境小组的建议
15.设备维护报告、程序和时间表
16.定期检查报告和其它外部报告(业主、公司专家)
17.监控报告(化学品、物理和生物危害)
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,以新颁布的《中华人民共和国义务教育法》为依据,以全面提高我真镇“两基水平”、顺利通过国家对我镇“普九”工作的评估验收为目标,以“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”为工作方针,进一步调动各级政府及广大人民群众办学积极性,把我镇的“两基”工作提高到一个新的水平,全面推动我镇义务教育持续健康均衡发展。
二、“普九”迎国检工作的主要内容、重点及依据
“普九”迎国检工作主要检查义务教育普及程度、师资水平、办学条件、教育经费、学校管理、教育质量、扫盲工作等7项重要指标。重点考察近三年(学年度)情况。各项指标检查的主要内容为:
普及程度:检查适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率、青壮年文盲率等指标。凡辍学率高于指标要求的实行一票否决。
师资水平:检查教师编制落实情况,教师学历合格率、新补充教师的学历合格率情况及教师继续教育实施情况。
办学条件:检查新增校舍面积情况,教学仪器设备及图书资料配备情况,农村寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程情况。凡有D级危房的实行一票否决。
教育经费:检查“三个增长”和公用经费落实情况,资助贫困生情况。20__年后仍有拖欠教师工资的实行一票否决。
学校管理:重点检查学校安全管理和治理学校周边环境以及治理学校乱收费落实情况,凡有造成师生伤亡等重大安全事故的实行一票否决。
教育质量:检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针,推进素质教育,严格执行国家和省制定的课程计划和教学大纲,减轻学生课业负担,不断提高教育教学质量等情况。
扫盲工作:重点检查近年来扫盲情况,防止复盲率上升。
上述指标内容的具体标准以省政府教育督导室编印的《湖北省“普九”工作手册》中的“各项指标要求”为准。
“普九”迎国检工作主要根据《义务教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》(国发[20__]21号、《国家教委关于颁布〈普及九年义务教育评估验收暂行办法〉的通知》(教基[1994]19号等有关文件精神进行。
三、迎国检时间安排及主要任务分解
8月20日------10月6日
1、召开中小学校长会,传达市、县迎国检工作会议精神,布置我镇“普九”迎国检自查工作。
2、组建班子,制定《方案》,动员培训,完善文化户口册。
3、启动“普九”档案资料及两套表格的填报的准备工作。
10月6日------11月24日
1、按照迎国检指标要求,针对存在的突出问题,加大整改力度。
2、各学校做好资料的收集整理,登记造册工作,审定上报相关表册。
3、撰写自查报告,上交国家和省自查表册。
国家验收登记表:
表Ⅰ、自查报告、实施方案、软盘交周永学同志。
表Ⅱ、表Ⅳ、表Ⅴ-1、表Ⅴ-2交孙志雄同志。
表Ⅲ、表Ⅵ交徐敬真同志。
省自查表册:
表Ⅰ、表Ⅱ、表Ⅲ、表Ⅴ、表Ⅵ-1、表Ⅵ-2、表Ⅵ-3交孙志雄同志。
表Ⅳ、表Ⅶ交徐敬真同志。
11月24日------11月26日
1、对各校上报表册材料进行审查汇总。
2、将两类表册和自查报告打印后,上交相关股室。
11月26日------12月26日
1、查漏补缺,迎接市迎检办对我镇专项督导检查。
2、针对市迎检办的意见和建议,抓好整改。
20__年2月------4月
1、进一步抓好整改工作。
2、进一步完善档案资料的汇总、整理工作。
3、作好迎接的各项准备工作。
四、工作要求
(一)统一思想,提高对迎检工作的认识。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,此次“普九”工作能顺利通过国检,不仅关系到我镇义务教育的持续发展,而且事关全县、全省迎检工作大局,各学校要从落实科学的发展观,构建和谐社会,建设社会主义新农村的高度,充分认识“普九”迎检工作的重要性,把“普九”工作作为一项重大政治任务来完成。
XX省安全生产资质评估验收工作组:
根据省安检局、交通厅《关于印发道路旅客运输企业安全生产状况评估评分(试行)的通知》精神,按照省市安监部门、交通主管部门的要求,以及XX运业的总体工作布置,结合我站自身安全生产管理工作实际,逐条逐项对照标准,严格自查、自纠,做实完善基础资料,全面落实各项管理制度和措施。现将我站自查报告汇报如下:
一、车站概况
XX运业XX车站于200X年X月X日按照XX市人民政府统一要求搬迁城内汽车站而开业营运,是运业的下属分公司,车站占地面积55亩,建筑面积4000平方米,站前广场10000平方米,停车场面积16000平方米,能同时容纳200余台车辆停放(其中:发车位22个,发车位面积958平方米),候车厅面积439平方米。该站日发送班车能力1200班次,日接送旅客能力20000人次,车站现有经营线路40余条,进站参营车辆403台,日发班次350班,日均发送旅客量5000人次,线路营收达3500万元/年。班车可直达XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等大中城市及周边区乡。
从业人员年末人数89人,其中:正式职工85人,临时工4人;管理人员 人,持证上岗人员 人。有本科以上学历 人,大专学历 人,中专学历 人;有职称人员 人。
二、高度重视,严格自查
XX运业集团非常重视安全管理工作,在运业集团的安排布置下,我站积极开展工作,落实责任,并各司其职,扎实工作,力争力争评估工作一次成功。对安全机构设置、制度建设、资金保障、装备配置和宣传教育等方面严格自查,找不足,增加改进措施,完善管理,提升管理质量。
1、安全管理总体工作
认真贯彻XX运业“以人为本,诚信敬业,安全舒适,永续超越”的方针,本着对旅客的生命和财产安全,对企业及员工高度的态度,全面认真贯彻执行国家《安全生产法》和车站《安全管理制度》,坚持“安全弟一,预防为主”的工作方针,突出安全生产的源头管理,狠抓行车安全、“五不出站、六不运行”“三品”检查、路检路查、安全生产“三包”责任制等安全防范工作,努力推进我站的生产经营及安全管理的基础建设,巩固安全生产的稳定形势。
全面实行安全分级管理,执行一票否决制度,狠抓安全生产管理落实,保证优质服务;改善我站安全运输状况,保持企业安全生产形势稳定;制定安全生产管理措施,杜绝重特大事故发生,不突破政府部门事故控制指标;不出现受政府部门或新闻媒体通报批评现象。
2、突出安全生产管理工作重点,特别是安全过程管理
(1)全面贯彻国家《安全生产法》,把企业安全生产纳入合法化、规范化、制度化的经营轨道。
(2)突出行业重点,抓好道路运输安全生产工作,积极推进安全生产和安全管理的专项治理整顿,坚决整治制度执行力度差、制度坚持不经常等违规、违章行为。
(3)进一步建立健全安全生产机构,明确职责,落实责任,全面落实安全生产责任制。
(4)加强安全生产的宣传教育和员工培训,提高从业人员的安全意识和做好安全生产的工作能力。
(5)推广安全生产典型,不断总结经验,加强安全生产管理队伍建设。
(6)切实抓好安全生产的检查工作,堵漏建制,做到管理到位、措施有力,严肃处理事故肇事者和责任人。
(7)切实落实安全生产管理经费,严格执行安全生产责任考核制度,责任到头,奖罚分明。
(8)切实加强道路旅客运输业每年一度的“黄金周”、“百日安全生产竞赛活动”,结合我站安全生产的形势,认真开展安全生产的自查自纠工作,对事故多发期要做到心中有数,制定并落实行之有效的安全管理防范措施,严肃认真进行整改,坚决消除一切安全隐患,严防各类事故的发生。
3、安全生产教育培训
(1)根据我站的实际情况,组织安排员工,尤其是例检、出站检查、安检岗位人员的安全生产法律法规知识的教育、宣传、培训和考试工作。年度不少于12次。
(2)结合全省道路旅客运输安全生产状况评估工作,进行安全生产法律、法规及上级有关安全生产文件精神等方面的普及教育和学习。
(3)利用“全国安全生产周”、“百日安全生产活动”,认真贯彻“五不出站”管理规定,加强对驾乘人员的安全教育。
(4)结合年度考核,加强对例检、出站检查、安检岗位人员的培训,进一步规范岗位操作规程,同时开展岗位练兵和安全知识竞赛,提高全员的业务技能和管理水平,达到安全生产的管理目的。
培训方式包括:
(1)我站组织中层管理人员和专职安全管理人员集中培训,并进行考试。
(2)职能部门对重点岗位人员采取集中组织培训和安全例会学习教育相结合的方式,进行安全生产法律法规的培训学习。
培训内容包括:
(1)贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关于道路客运安全生产法律法规。
(2)传达上级文件精神,学习《安全管理制度》、《安全例检制度》、“五不出站”等制度。
(3)以典型的事故案例为题材,组织员工开展专题安全教育活动,深刻吸取教训,坚决克服松懈麻痹思想,做到警钟长鸣。
4、安全生产检查执行情况
(1)认真坚持每月一次的定期安全检查制度,领导带队,严格把关,严肃查处安全生产中存在的隐患,纠正违章违规行为。
(2)坚持每周一次的安全抽查制度,查处隐患,发给整改通知书,限期整改。
(3)积极配合上级领导对我站的安全检查工作,对上级领导在检查中提出的整改要求,要及时安排、落实、督办。
(4)做好运业集团安全生产检查记录。
5、加大资金和设备的投入,提升安全管理质量和水平
车站的硬件设施投入到位,仅安检机就投入40余万元,配备专用安全稽查车一辆,安全宣传投入到位,全站制作多幅宣传标语和警示牌,日常安全所需经费实行实报实销。
6、完善各类应急救援措施,建立健全应急救援体系
车站按照管理部门要求,先后制定了《黄金周高峰期旅客输运方案》、《防洪渡汛处置预案》和《消防应急预案》以处置消防、防洪等突发事件,并进行了演练,做到分工明确、行动及时、救援得力。
一、工作目标
力争第四季度实现煤矿生产安全事故零死亡目标。
二、时间和方式
(一)时间安排。
自2014年11月上旬至2015年1月。
(二)工作方式。
1.所有煤矿企业按照检查表(见附件1)的内容,立即开展一次全面自查。
2.八师安监局、会同经委(工业局)并邀请煤矿安全生产相关专家对重点煤矿企业进行督促检查。
三、工作机构及任务分工
(一)工作机构。安监局成立第四季度煤矿安全督促检查工作领导小组,由安监局副局长庄伟担任组长,下设办公室(办公室设在八师安监局安监二科),负责组织、协调、开展监督检查工作(见附件2)。各煤矿企业也要相应成立组织机构,对所属煤矿开展全面排查,并督促所属煤矿整改排查出的安全隐患,确保隐患整改落实到位。
(二)任务分工。督导工作组,对八师所有煤矿进行监督检查。重点对电力集团南山煤矿小沟分矿、煤业有限公司煤矿、矿业有限公司东沟煤矿进行监督检查,其他煤矿进行自查,届时工作组将进行抽查。兵团督导组也将对上述三个重点煤矿进行督察。
四、工作内容及措施
(一)推动新《安全生产法》的宣传和实施。各煤矿企业要利用横幅、板报、LED屏等宣传手段加大对新《安全生产法》的宣贯力度,至少举办一期《安全生产法》宣贯培训班,全面学习领会新《安全生产法》的精神实质和核心要点。各煤矿企业对新《安全生产法》的宣贯要做到矿矿有阵线,全员覆盖,人人皆知。
(二)强化“六打六治”打非治违专项行动。各煤矿企业要进一步细化工作方案,加大对超层越界开采和图纸造假、图实不符等情况的检查,严厉打击和整治非法违法、违规违章行为。加强对托管、承包企业的安全监管,明确责任、措施。对违法转包、分包的,按重大隐患处理,限期整改不到位,验收不合格的,一律停产整顿。
(三)认真落实煤矿瓦斯治理工作。各煤矿企业必须建立煤矿瓦斯综合治理工作体系,瓦斯超限必须按照事故严肃处理。高突矿井两个“四位一体”措施必须100%落实到位;高瓦斯矿井必须100%建立地面永久抽放系统,并抽采达标;矿井瓦斯防治能力评估必须100%完成;矿井监测监控系统必须100%运行正常,达不到上述条件的,一律停产整顿。
(四)认真落实煤矿隐蔽致灾因素普查工作。各煤矿企业要组织所属煤矿对瓦斯、水、火及地表裂隙等隐蔽致灾因素开展普查工作,限期于12月10日前提交普查报告,逾期未开展普查工作提交报告或已提交普查报告但没有落实防治措施的,一律停产整顿。在掘进作业时必须严格落实“逢掘必探”要求。对井田范围内的瓦斯、水害、火区等情况不明的矿井,严禁建设和生产。
(五)加强对重点煤矿的管理。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。严格落实99号文和新兵办发15号文要求。与八师合作办矿的外地煤炭企业委派的主要负责人,必须具备相应的煤矿安全专业和管理知识。
(六)加强对新建及技改矿井的管理。严厉打击未批先建、边建设边生产、超试生产期限继续生产、未经竣工验收合格擅自组织生产等行为,证照、手续不全的,一律停止生产,停止建设。
(七)认真落实煤矿隐患排查治理工作。各煤矿企业要组织相关人员开展隐患大排查行动。煤矿企业要100%建立隐患排查制度,对查找出的隐患要登记建档,按照隐患整改“五落实”的要求进行整改落实。
(八)加强对顶板管理、放炮、机电运输的管理。煤矿必须加强顶板观测,掌握顶板来压规律,特别是开采具有坚硬顶板煤层的矿井,必须采取强制性放顶措施。掘进工作面前探支护必须到位。放炮必须严格执行“一炮三检”制度及加强警戒。开采急倾斜煤层应使用穿孔机,严禁炮掘上山。加强机电运输设备的检查与检修工作,杜绝失爆、漏电、防护设施不全等现象。
(九)认真落实停产整顿复产验收工作。各煤矿企业要严格执行《关于煤矿全面停产整顿的紧急通知》要求,切实做到“真查、真停、真盯、真改、真验”,恢复生产必须验收合格并经师主要领导签字同意,验收不合格的矿井,一律不得恢复生产。
五、工作要求
1.各煤矿企业要高度重视煤矿安全生产工作,认真分析当前煤矿安全生产形势,针对第四季度特点,仔细研究部署,制定实施方案,细化防范措施,确保第四季度煤矿安全生产。