变更管理规划

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变更管理规划范文第1篇

（中铁二十一局集团德盛和置业有限公司，陕西西安710061）

［摘要］一方面，对于地产项目而言，所有重大经济活动的实施均从合同会签开始，合同管理是成本管理的基础；另一方面，随着工程施工进度的变化，成本的过程控制也应该是及时的、动态变化的，强调“预警”与“强控”并举。基于此，本文将合同管理与成本管理相结合，提出如何使用“合约规划”进行房地产开发项目目标成本动态过程管控的新思路。

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关键词 ］房地产开发项目；合约规划；动态成本

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.226

经过多年高速发展的房地产行业，在2014年遇到重大转折，并走入了“白银时代”。在面临高库存，价格战的“新常态”市场环境面前，房地产企业要想保持正常的开发赢利水平，就必须从项目的成本控制入手。一方面，对于地产项目而言，所有重大经济活动的实施均从合同会签开始，合同管理是成本管理的基础；另一方面，随着工程施工进度的变化，成本的过程控制也应该是及时的、动态变化的，强调“预警”与“强控”并举。基于此，本文将合同管理与成本管理相结合，提出如何使用“合约规划”进行房地产开发项目目标成本动态过程管控的新思路。

1动态成本管控系统

从成本管理的角度来看，我们可以将成本全生命周期管理划分为前期的成本测算阶段，过程中的成本控制阶段，后期的成本核算阶段。成本管理的核心在成本控制环节，成本测算、成本核算是成本控制的补充。基于控制的成本管理思想指：通过成本测算得出整个项目的成本，并重新归集形成项目目标成本；将目标成本落实到具体的责任部门和责任人，并提前分解成预计要签的合同（合约规划）；以合约规划来指导业务的开展，使公司上下达成一致意见形成全员成本意识；在执行过程中采用周期性的成本回顾不断细化合约规划，为目标成本的执行提供精确的指导，并通过动态成本进行预警与控制，实现以目标成本为基础的动态过程控制。

2合约规划的内涵

合约规划是指将目标成本按照“自上而下、逐级分解”的方式分解为合同大类，进而指导从招投标到最终工程结算整个过程的合同签订及变更的一种管控手段。“合约规划”将成本控制任务具体转化为对合同的严格管控，实现了对“项目动态成本”的有效管控。

2.1合约规划的责任主体

合约规划面向企业所有业务部门，因此其编制应是一个全员参与的过程，主要由项目成本经理牵头，组织各专业职能部门相关人员对目标成本进行分解。

2.2合约规划的编制原则

（1）对目标成本进行合约分解的方法多为“价量原则”和“经验值”，同时结合项目情况和投资收益指标，制定项目各控制费项可能发生的合约及预计金额，并推演出每一个合约付款条件，分解为合约的付款计划，进而形成项目的整体资金规划。

（2）如果不能将目标成本细化到具体的合同时，可以将目标成本分解为“合同大类”，随着项目的推进，这些合同大类会逐步细化。

（3）在做合约规划时，肯定有部分费用不明确，因此引入规划余量的概念，来标明暂时不能明确的费项，随着实际签订合同的变化而变化。规划余量的总额反映了目标成本控制的松紧度。针对规划余量设定每一个费项的预警、强控范围，便可作为后续项目成本控制的基础。

3合约规划的价值

3.1过程成本管控落到实际

合约规划将成本控制的载体由对明细费项“数字”的控制转为了对“合同”的严格控制，成为连接目标成本与合同执行的纽带，更贴近业务部门实际。

在具体操作层面上，合约规划指导合同签订和执行主要有以下三个方面。

（1）合同签订环节。签订合同时，由专业部门根据项目实际情况拟定合同，明确合同金额、付款时间、付款方式，进而形成项目成本支付计划。

（2）合同执行环节。在合同执行环节，当进行变更申报时，需要预审变更金额，并与签订环节中的预计变更对应，确保变更在可控范围内。当变更实施完成后进行施工确认阶段，核定是否完成、实际完成的工程量，将变更金额纳入项目成本。最后，分析变更产生的原因及变更导致的成本分布，即进行有效成本与无效成本的情况分析。

（3）合同付款环节。首先，根据工程形象进度，对“已完工”部分的工程量进行审定，反映工程的实际完工“产值”，并作为制定付款申请的重要依据；其次，梳理代扣代付和其他扣款，为款项支付提供依据；再次，根据合同付款条件及实际完工产值，修订付款计划，形成项目级付款计划；最后在付款计划范围内完成付款申请，并完成款项支付。

3.2支撑资金计划动态预测

推行合约规划管理模式后，就可以提前根据已发生合同及待发生合约规划，形成明晰的资金计划，并与项目下阶段施工计划及销售回款计划相结合，从而实现项目动态现金流。

3.3指导后期招标工作

项目进入招标采购阶段时，甲方直接发包的专业工程及甲方直接采购的材料设备，其招标控制价均应控制合约规划范围内，对于超出合约规划的招标采购，应及时与规划余量相对比，超过预警值的，应及时上报公司，并考虑调整招标方案、产品档次等。这样，就实现了合约规划与招标采购工作联动。

4合约规划的动态监控

目标成本的执行围绕合同管理进行，使用合约规划对合同签订及变更做事前控制，并使用预警和强控指标做出动态监控。

4.1合同签约金额与合约规划的关系

（1）根据合约规划，控制合同的签订，一个合约规划对应一份合同，一份合同可以同时包含多份合约规划，如果合同金额超出合同规划部分从规划余量中扣除，而合同金额低于合约规划部分则进入规划余量中，达到合同签订“事前控制成本”的目标；

（2）需要对合同做预估变更处理，并从规划余量中划出相应金额对预估变更编制对应的合约规划。

4.2变更管理的事前审批和事后确认

（1）事前审批：确定该变更（签证）是否该做、值得做，需要评估该变更的预计金额，如果合同订立时预测了预估变更，在合同发生变更时需要确认此次变更是否在预估变更范围内，如果没有做出预测，则需要考虑是否有对应的规划余量，可达到变更“事前控制成本”的目标；

（2）事后确认：确定该变更（签证）的完成量及金额，以确认金额进项目成本。

4.3项目成本的预警和强控指标

在目标成本各控制级别上设定预警指标和强控指标。

（1）预警指标：当该级别成本超过预警指标时，需要向相关负责人发出报警，但可以继续签订合同。

（2）强控指标：当该级别成本超过强控指标时，需要向相关负责人发出报警，并且必须经过审批流程调整目标成本后，方可许继续签订合同。

4.4月度成本回顾

通过每月进行成本回顾的方式对已签订的合同进行预估变更评估，并可以对发生的合约规划进行调整，将逐渐调整该科目的目标成本。并需要每月的动态成本变化情况进行对比分析及时发现问题并进行解决。

4.5成本核算及成本指标库的形成

项目竣工后需要对项目成本进行核算，将实际发生的费用分摊到项目开发成本中，以财务的角度进行成本核算，同时造价部门可以对该项目的各种成本指标进行沉淀，为后续项目成本测算提供依据。

5结论

房地产开发项目的成本控制是一个全过程的控制，是集管理、经济、技术为一体的综合管理学科。基于合约规划的房地产开发项目动态成本控制，就是要将复杂的合同管理简单化，把混乱的合约管理从源头规划好，并时刻掌握成本的动态变化情况。这种成本管控前置化、规范化、动态化的管理模式，已经成为越来越多房地产企业实践的模型。

参考文献：

变更管理规划范文第2篇

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，以维护城市整体利益和实现人民群众根本利益为准则，不断加强规划建设管理工作，强化城市规划的集中统一领导，坚持高起点规划、高标准实施、高效能管理，为城市建设提供有力的保障。

二、城市规划区的范围

按照《市城市总体规划（2010～2030）》，市城市规划区的范围为市域行政管辖范围，总面积1264平方公里。

三、工作意见

（一）强化规划的指导作用，提高规划编制和管理水平

1．坚持规划先导，科学编制

城市规划作为城市发展的重要依据，应符合社会经济发展的客观规律和城市长远利益，要以城市总体规划为总纲，专业专项规划为支撑，控制性详规为抓手，城市设计、规划研究等为补充，构建完善的城市规划体系。各类规划编制过程中要充分对接国家、省市层面各类上位规划，并加强同土地利用、产业发展、基础设施、生态保护和城乡一体化规划的融合对接，做到统一规划、统筹协调。要充分考虑规划实施的可操作性，对规划实施效果定期评估，增强规划的前瞻性、有效性和合理性。

控制性详细规划作为项目实施的重要依据和落脚点，各地要高度重视，在完成总体规划编制的基础上结合全市14项专业专项规划，尽快启动修编建设用地范围内控制性详细规划的修编及完善工作，加强对本区域内规划建设行为的管理指导。

2．严肃规划审批，加强管理

（1）加强城市规划的控制和集中统一管理。在城市规划区内，各项用地和建设必须符合城市规划，并严格履行规划审批程序，包括市政管线、城镇道路、水利防洪等设施建设，市规划局对城市规划区内建设项目实行统一规划管理。经济技术开发区范围内，仍按常政办发〔2004〕18号《关于转发江苏省经济开发区、市规划局〈市沿江地区规划管理实施暂行办法〉的通知》中相关要求，由市政府授权经济技术开发区管委会进行规划管理。市域内零星工业项目，各地要结合城市（镇）总体规划、村庄布点规划、产业发展规划进行专题规划，逐步实现向工业区集中，在专题规划未批准之前，暂停新建、改扩建的审批。在城市建设过程中，为进一步提高土地利用水平，明确城市规划区内新建公共建筑（如学校、医院等）容积率原则不得小于1.0；要进一步提升城市公共服务水平，在城市开发过程中应统筹考虑教育、医疗、文体、社区管理、物业管理、公共开放空间等公建配套设施，在土地出让时应同步考虑建设；要进一步优化城市界面，严格控制商住混合式建筑形态，特别是沿城市（集镇）主次干道，原则上不再批准设置直接对外开门的单开间式店铺，商业建筑以内街式、内廊式设置。

（2）加强违法建设管理。建立市、镇、管理区（街道办）、社区（村）四级防违控违网络，通过社区（村）网格化管理与数字化管理相结合的方式，建立防违控违拆违新机制，切实做到第一时间发现、第一时间处置。建立和完善违法建设信息共享数据管理平台，推进部门和属地政府协同治理，依法停止办理与违法建设相关的许可、登记、变更等手续，对于存在违法建设的房产一律不予交易、一律不予工商登记注册，严肃查处公职人员和单位集体违建，切实管好源头。

（二）强化规划的工作理念，提高城市规划认识

各地、各职能部门要不断增强规划意识，建立健全科学规范的规划决策、执行、监督体系，牢固树立和维护规划的严肃性，要长远谋划，系统研究，全面布局，严禁任何单位、任何个人以任何理由干预、擅自更改规划。要严格服从规划管理，共同维护规划的权威性与严肃性，土地出让后应按规划设计条件规定进行设计和建设，原则不得变更，对于确需变更且符合变更条件的项目，应按苏府〔2009〕190号《关于加强经营性建设用地容积率调整和用地性质变更规划管理意见的通知》中相关内容履行变更手续。

变更管理规划范文第3篇

【关键词】城镇规划；问题；建议

随着我国国民经济的快速发展，城镇规划不仅牵扯着人们的日常生活，还关系着我国建设特色社会主义的整体发展。因此，城镇规划在我国的整体发展中起着至关重要的作用。

一、城镇规划的意义

（1）促进城乡可持续发展，规划有计划的保护植被和自然风光，保持良好的生态环境。通过合理的规划，让城镇有效地克服“三废”的排放，并节约土地、合理利用资源、保护耕地，进一步促进城乡一体化，缩小区域发展之间的不平衡，这有利于提高人口的素质和城乡居民的精神文明和物质文明。并且最终促进城乡的可持续发展。

（2）有利于接受土地利用规划的指导：城镇规划的总体目标是保证指导建设，而且属于两个不同的政府职能部门，所以，他们各自所针对的编制、审批以及规范各不相同，导致在城镇建设的过程中经常出现种种矛盾。在编制城镇总体规划时，一方面要从城镇客观发展需求上科学的预测它的用地规模，另一方面还要接受土地利用控制规划，并对土地利用规划提出反馈和意见，这两者之间相互协调，还有利于接受土地利用规划的指导。

（3）有利于指导各项建设：建设特色的城镇是各项建设的重中之重，通过城镇的总体规划，可使城镇规划走上良性循环的轨道而不至于项目建设各自为政。通过合理的规划能促使城镇的特色的形成，城镇的总体规划不是大、中城市的简单缩小，因为城镇有不同的特色，如：优美的自然环境、不同的经济特征和历史人文环境。

（4）有利于实现区域规划、详细规划的合理衔接：由于城镇的规模小，发展不稳定，从而必须加强区域分析和研究才能正确把握好城镇发展的方向。在城镇总体规划中必须要做到控制详细规划的深度，以便于跟好的指导和建设城镇规划。因此，新的城镇规划在城镇总体规划设计深度后有利于实现和加强区域规划指导的作用。

（5）促进社会经济全面发展时期赋予城镇总体规划的任务，探索城镇发展的机制，是要通过不断的探索市场在经济条件下是如何实现社会发展的有效战略途径。通过探索城镇发展的机制，让它成为政府在市场经济条件下可知道城镇建设的手段，有效的实现城镇发展与区域社会经济发展战略衔接，服务并促进社会经济全面发展。

二、城镇规划建设中存在的问题

（1）城镇的基础设施和人口规模之间的矛盾日益严重突出，随着国家加快发展第三产业和提高城市文化水平政策的提出，城镇流动人口与日俱增，导致城镇总人口迅速增长，与城镇公共之间的矛盾更加突出。

（2）过度开发新区，忽略旧城改造。由于过去规划的城镇不合理，导致现在基础设施土地利用率低和设备不配套等。投资者大多选择效益高的新开发区投资建设，由于政府的资金有限况且又忽略了旧城的改造，使旧城更旧无法与新开发区的环境、经济等实现统一。

（3）占用耕地现象严重，许多新开发区，尤其是县、镇级的开发区侵占大量的耕地，有的土地征而不建，浪费耕地和闲置耕地的现象相当严重，这应该引起各级领导的重视。

（4）规划滞后于市场的快速发展，随着城镇人口的日益增加，集市贸易如雨后春笋般的快速建起，但由于分部不均匀，导致某一地区的商铺过多，而另一些的地段商铺稀少，给居民的生活带来极大的不便。现在，大部分的市场没有专门的场地和措施，使占道经营、沿街摆摊猖狂起来，这样，即阻碍交通又严重损害了市容市貌和街道的卫生。

三、城镇规划项目建设造价控制与管理的对策

1、施工前期的城镇规划项目造价控制与管理：

（1）对合同进行与控制管理，在施工总承包合同中，对承包单位和工作范围等应尽的义务进行严格的控制管理，做好反索赔的工作。其次，在专业分包合同中，要强调总价包干，避免设计的变更和频繁变更。

（2）突出监理单位控制造价管理的作用，在城镇规划项目建设管理中主要的监管单位就是监理单位，他们的主要职责就是管理、控制、协调。而造价控制刚好极大的发挥了监理单位的管控作用，包括合同的设计也很好的突出了这一点，使之更有效地对造价的控制与管理，这就大大的避免了相关单位之间的相互推脱这些情况的发生。

（3）理顺设计变更签证的处置程序，工程造价失控的主要原因就是在设计变更签证这个环节上。所以，在施工前期一定要理顺设计变更签证的程序，使这个环节能够顺利的进行。

2、施工过程的造价控制与管理：

（1）对付款进行严格的控制，对每个月承包商报送的月工程量和月工程进度的付款申请进行详细的审核，审核虚报、漏报的工程量，并且调整不符合合同规定的造价。

（2）管理好基础材料，加强预防措施。在日常生活中，要求项目管理部门和监理单位的专业工程师认真作好记录的同时并且制定详细的防范措施，掌握最新的现场资料尽量避免索赔事件的发生。

（3）重点加强设计变更的预防工作，严格设计变更签证的审批程序。假如变更签证的成本需要增加，要根据现场的实际情况并结合合同的要求进行对质量、工期和成本的要求综合进行比较，确定经济分析检查无误后，再进行签认。

（4）在施工阶段应对各单位的使用资金计划与工作量的报表进行分级审核检查制度，施工单位要严格按照指定的计划完成工作。并且，指定的报表要经过建立单位的确认审核以后上报项目管理部门进行确认无误后方可。通过这样的层层把关，控制与管理好项目的投资和使用。城镇规划项目建设工程后期阶段造价管理：项目建设的后期阶段，也就是竣工的核算的阶段，这是各个单位最关系的阶段。竣工结算的办理也是工程造价控制与管理的工作重点。在这样一个阶段中，施工单位应积极配合竣工核算的办理，对竣工核算的各项工作事宜进行帮助与协调。需要时，提供详细真实的工程资料，做好监督与审查工作，做好工程量的计价依据的审核，以防止重复计算工程量，确保竣工核算的真实性、可靠性和准确性。

四、总结

城镇规划项目造价管理的工程可以说是一个动态的过程，而且贯穿于整个规划项目的全过程，造价的每个阶段和每个环节都对整个城镇规划项目造价有直接的影响。因此，在城镇规划项目造价管理的各个阶段，管理方要找准整个项目管理的重点，采取有效措施进行造价控制。针对城镇规划项目造价管理中存在的诸多问题，应及时采取有效的、完善的法律法规，做好政府投资的项目管理，针对项目造价管理工作进行研究和总结，使投资方投资的项目效率和效益都有显著的提升。

参考文献：

[1]冯成祥，林洪.代建制项目工程造价管理关键点探讨[J]工程建设，2010（1）：153-156

[2]冯超.工程造价全寿命周期分析和管理[J]科技促进发展，2009（9）：45-47

变更管理规划范文第4篇

【关键词】工程变更；现场签证；造价控制

1 引言

项目施工阶段是建设程序中很重要的一个环节，在这一阶段项目的设计将向着实体转换，在实施过程中难免会存在许多的未知风险与影响工程的因素，因此，这一阶段的造价控制难度很大，在施工过程中，要严格审查施工过程中每一个环节，重视工程变更中的设计变更与现场签证环节，全面加强管理水平，把好审核关口，为企业带来满意的经济和社会效益。

2 施工阶段工程变更对造价控制影响

建设项目在实施过程中，由于各方面的原因势必会出现导致工程价格发生变化的情况。如现行法律关系以及实时经济关系变化、建设单位对项目本身内容提出的增减、调整工程量、设计单位修改设计错误、工程环境变化诸多因素都直接或间接导致了工程变更的发生。一般情况下，工程变更可分为设计变更和现场签证两大类。

所谓设计变更，是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出各方研究同意而改变原来施工图的做法，也属于设计变更，一般它是以图纸会审记录的形式出现。施工过程中的签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。据不完全统计，由于设计变更和现场签证而调整的工程造价占整个单位工程竣工结算的比例多则占20%，少则也有5%左右。由此可见，加强设计变更和现场签证的管理是施工企业的一项大事。

2.1加强和完善设计变更和现场签证管理

加强和完善设计变更和现场签证管理对投资控制有着重要的作用，主要要求做到以下几方面：

一是现场签证必须一事一单，并且内容完整、具体、准确，一般应包括工程变更项目名称、编号、原因、类别、工程量或产品规格、有关各方签章和签证时间等。现场签证必须实事求是，必须仔细审核现场签证单并到现场认真核实，对不合理的签证内容必须坚决抵制，无正当理由不得拒签。为保证签证的准确性，同时为了投资控制，项目负责人在月底须将本月所发生的签证汇总并作为本月工程项目汇报的内容之一。已发生的签证，若最终被确认为违反招标书、合同书或预算取费原则的，予以废除。

二是无论施工单位依据现场签证单所编制的预算还是建设单位或监理公司进行审核，要求注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否有重复之处，有了重复项目内容必须予以剔除，因为有些工作内容虽然没有在图纸上反映，但含在定额之中。

三是加强对现场工程量变更签证的管理。由于设计深度不够，或是现场发生未预料到的情况，或是建设单位、施工单位、设计单位有特殊新的要求，都会发生工程量的变更。工程量变更往往会引起投资增加。变更设计必须在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效。变更后的单价仍执行合同中已有的单价，如合同中无此单价，应按合同条款进行估价，经监理工程师审定，工务局现场管理人员认可后，作为计价依据。

四是加强和完善现场签证管理。现场签证的管理包括现场签证的办理和审查两个阶段。在施工过程中，发生现场签证时应做到先算账后实施，在办理每一签证之前要求项目负责人必须进行工程量及成本增减分析，变工程成本事后被动控制为事前主动控制。

2.2提高从业人员素质，严格要求

变更需要现场建设单位代表，监理单位代表和施工企业的代表三方签证，提高从业人员素质，严格要求和管理，从源头上加强对投资的控制，在签证过程中要求坚持四个原则：一是准确无误原则。工程量签证要尽可能做到详细。不能笼统含糊其辞，以预算审批部门进行工程量计算方便为原则。二是实事求是原则。凡是无法计算工程量的内容，只签所发生的人工工日或机械台班数量；但应严格把握，实际发生多少签多少，不得将其他因素考虑进去以增大数量进行补偿。三是废料回收原则。因现场签证中许多是障碍物拆除和措施性工程。四是现场跟踪原则。为了加强管理，严格投资控制，凡是费用数额较大的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

2.3建立健全制度，严格控制投资

除了加强和完善设计变更和现场签证的工作外，施工阶段还必须制定行之有效的制度，只有建立健全的制度让现场从业人员严格遵守，才能起到控制投资的效果。建立健全四个方面的制度：一是领导重视，制度完善。明确规范领导、施工、技术、预结算等有关人员责任、权利和义务，提高其履行职责的积极性。施工、技术和预结算应有分有合，及时沟通，相互配合。二是加强合同和从业人员管理。三是区分设计变更和现场签证。根据我国现行规定，设计变更和现场签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更和现场签证是有严格的区分和划分的。四是加强现场施工资料的收集。施工企业造价人员和施工技术人员必须对施工中发现的问题及时做好记录，写清详细情况，并取得相应的资料，为现场签证的顺利进行打好基础。

3 施工阶段设计变更及现场签证管理的应用

根据以上的讨论，对某建筑项目在施工阶段的设计变更和现场签证加强基建工程施工管理，规范设计变更及现场签证管理，提高工程质量，有效地控制了工程造价。

工程开工前由建设单位基建处工程科工地代表牵头组织，会同工程技术科、规划预算科、材料科及设计、施工、监理等工程建设各相关单位参加施工图图纸会审和技术交底工作，并做出会议纪录。对于会审中涉及的影响建筑效果、质量和使用功能及造成工程造价增减较大的变更，要以书面报告的形式报处领导审批后，方可签署正式的图纸会审记录。

在施工中由于现场条件的变化或国家政策、法规的改变或由于学校、使用单位提出的要求等原因造成的变更，由各有关单位提出书面变更要求，分别按以下情况处理：对不涉及工程造价增减且对工程整体影响很小的变更，由工程现场负责人负责组织施工、监理单位讨论后，出具变更文件，经工地专业代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施；对涉及工程造价增减数额2万元以下且对工程整体影响较小的变更，由工程现场负责人负责组织，会同工程技术科、规划预算科及监理、施工单位论证后，出具变更文件，由工程科科长报处领导审批后，工程科科长及工地代表、设计、监理及施工单位签字、盖章后实施；对涉及工程造价增减数额2万元以上5万元以下的或虽工程造价增减数额2万元以下但对工程整体影响较大的变更，由工程现场负责人负责组织，会同工程技术科、规划预算科、设计、监理、施工单位（必要时，邀请处长及专家参加）进行论证后，出具变更意见书，并以书面报告附变更意见书的形式报处领导研究通过后，由工程科联系设计办理变更文件或变更图纸，并报处长审批再行实施。

所有设计变更必须有文字记载，紧急情况下施工现场口头认可的变更，事后必须在7日内补齐有关手续。所有设计变更应有设计、工程科长、规划科长、处长审核签字；所有签证，必须是在工程现场管理人员允许实施的前提下发生的，并且必须经工程现场管理人员、监理单位、施工单位和规划预算科成员实地查验、确定工程量后，签字、盖章生效，如果发生签证数额大于2万元的，要在签证前报处领导批准。非以上人员签字、盖章的签证均为无效签证。

工程竣工验收后，由工程现场负责人负责督促施工单位按合同要求及时报送完整结算资料，并在审查资料的完整性、真实性后交规划预算科。由规划预算组织初步审核后报学校审计处。

4 结语

文章对于施工阶段影响比较大的设计变更和现场签证进行了讨论，得出了一些结论，对工程造价控制有一定的作用。最后结合某建筑项目在施工阶段的设计变更和现场签证作了说明并得到了很好的运用，对工程建设具有一定的参考价值。

参考文献：

[1]邱洪兴，建筑结构设计[M].北京，高等教育出版社，2008.07

变更管理规划范文第5篇

【关健词】农村土地调查；数据库；建设；应用；维护管理

1 引言

农村土地调查数据库综合了我国目前土地利用现状管理的各种实际应用需求,涵盖了土地利用数据库管理、土地利用变更管理、查询统计、报表管理、历史数据管理、图件管理、系统管理等一系列的业务,系统功能强大、使用简单、稳定可靠,具有兼容性、规范化、可扩展性、可操作性、数据的共享应用、数据的一体化管理、影像的高度压缩和快速还原显示等显著特点。建设和维护好县级农村土地调查数据库为各级国土资源部门的土地利用规划修编、土地资源评价、建设用地审批等提供快速、高效、准确、直观地服务。

2 数据库建设

2.1 数据库结构

农村土地调查数据库由主体数据库和元数据库两部分构成。其中主体数据库由空间数据库和非空间数据库组成;元数据库则由矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据和其他元数据组成。县级农村土地调查数据库逻辑结构如图1所示。

图1 农村土地调查数据库逻辑结构图

2.2 数据库内容

农村土地调查数据库主要存储矢量、栅格、统计表格、报告文本、扫描文件等数据,具体内容有:1)测量控制点、行政区、行政区界线、等高线、高程注记点、坡度图等基础地理信息数据;2)地类图斑、线状地物、零星地物、地类界线等土地利用数据;3)宗地、界址线、界址点等土地权属数据;4)基本农田保护片、基本农田保护块等基本农田数据;5)DOM、DEM、DRG和其他栅格数据;6)矢量数据元数据、DOM元数据、DEM元数据等元数据;7)其他数据。除此之外,建库单位还可根据具体需要,依照《土地利用数据库标准》要求进行数据库的结构设计,对属性数据结构表等内容进行扩充。

2.3 数据库应用功能

农村土地调查数据库应用功能有:信息查询功能、专题图制作、统计汇总、土地利用变化分析、基本农田分析、日常更新与年度变更、历史数据管理等功能。可完成自定义查询、组合查询等多种查询功能,实现日常土地管理有关图件的快速查询及图属互查;不同专题图的制作功能可实现基本农田分布图、耕地坡度分级图等多种专题图制作,并能生成规范所要求的统计汇总表,具有表格的统计、汇总、查询、编辑、打印输出等功能;能对不同区域、不同时间段的基本农田保护区的用地结构和占用基本农田情况进行土地利用结构、土地利用动态分析;具有农村土地调查数据日常更新,年度变更数据批量处理等功能,并生成年度变更上报数据;可完成图形与属性历史信息的存储、查询和追溯等。

3 数据库在县级国土资源管理中的应用

农村土地调查数据库体现了各行业用地的权属、结构、数量和分布，是政府各相关部门提高管理水平、提升办事效率、进行科学决策的重要依据和参考。其在国土资源管理中的应用，主要体现在以下几个方面。

3.1 为新一轮土地利用总体规划修编提供依据

土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础，属于宏观土地利用规划，是各级政府依法组织对辖区内全部土地的利用以及土地开发、整治、保护所作的综合部署和统筹安排。随着“十二五”规划的实施和新一轮产业结构的调整，土地资源的供需矛盾将更为明显，这就需要进行新一轮的土地利用总体规划修编，实现国家对土地的宏观调控和用途管制。土地利用总体规划是否科学、合理将直接影响到“十二五”规划的目标能否顺利实现，而二次土地调查建立的农村土地调查数据库中准确、翔实的土地数据将为新一轮土地利用总体规划修编的科学性和可操作性提供保障。新一轮的土地利用总体规划修编以农村土地调查数据库中的地类为依据，通过对辖区内的农用地、建设用地、未利用地和基本农田等各种图斑的地类、质量、面积和分布等进行分析，合理制定农业与非农业之间的配置以及农业与非农业内部的配置，从而达到严格限制农用地转为建设用地，切实有效保护耕地和实现不同产业之间合理配置的目的，力求辖区内经济的长远发展。

3.2 为年度土地变更调查提供基础数据库

年度土地变更调查是在第2 次全国土地调查基础上，全面查清年度土地利用现状和变化状况，满足国土资源日常管理的需要，为各级政府和相关部门提供准确可靠的土地基础数据和图件等资料，是国土部门对国土资源进行实时、科学、有效管理的一项重要措施。年度土地变更调查数据库的建立以二次土地调查数据库为基础，以前后两个年度的遥感影像和年度土地利用动态遥感监测内业提取的变化图斑为依据，通过外业实地核实调查，确定图斑实地的地类、位置和面积；根据城市建设用地审批资料，确定建设用地的类型；根据土地开发、整理和复垦资料，确定新增耕地来源类型等属性信息，内业再利用土地变更调查软件按要求逐图斑和线状地物进行变更，建立新的土地调查数据库，提取年度土地利用变化信息，汇总输出各种土地利用变更汇总表格和图件，从而可以掌握年度土地利用变更情况及各种地类之间的流向变化信息。

3.3 为土地开发整理复垦项目立项提供科学依据