农村财务存在的问题及对策
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农村财务存在的问题及对策范文第1篇
随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。
近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。
1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定
农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
1.2财务管理混乱，制度执行不严
由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。
1.3财务公开质量不高，公开不及时
只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。
1.4农村财务监督渠道不畅
一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
2对策
村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。
2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍
加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。
2.2建立健全财务制度
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督
成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。
2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督
县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。
3参考文献
[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.
[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.
农村财务存在的问题及对策范文第2篇
一、存在的问题
1.执行财务制度不严。一是农村集体资产管理条例和村级财务制度明文规定,账款要分管。但是有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金的收支,会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。二是白条支出。从我们查处的几个村来看,开支基本上都是白条。
2.财会人员素质较低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但大多数村的财会人员实际上都是由村干部指定。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计往往也跟着换届,不能保证会计人员的相对稳定;也有的财会人员由村干部兼任,素质参差不齐,学历较低,缺乏会计业务知识,无证上岗和没有经过专业培训的现象严重。
3.挥霍公款现象严重。一是收支失衡,支大于收,非生产性开支过大的现象。有的村村级集体经济条件虽然好些,但村干部只顾自己享受,用公款购置小汽车,给自己配备手机;有的用公款吃喝玩乐,年招待费达几万元;有的以外出学习考察为由,到处游山玩水,村民意见很大。
4.财务账目混乱不清。一是财务科目设置不规范,基本是流水帐,不能正确反映财务收支的情况。二是有的村几本账,我们查的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳,各自保管账本。
二、形成问题的原因
1.对农村财务监督渠道不畅。一是司法机关监督乏力。 97 刑法施行后,村干部不再是贪污、挪用等职务犯罪的主体,检察院不能对其立案侦查;同时又不是侵占、挪用公司资金等犯罪的主体,公安机关不能对其立案侦查;法院又不能以民事案件立案。村级干部的经济问题成为法律空白。二是纪律机关监督乏力。村干部是党员的,纪委还可以查处,对不是党员的纪检监察机关根本无法查处。三是群众监督乏力。部分村民集体观念和民主管理意识淡薄对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式。四是内部监督乏力。由于村级财会人员由村级任用,部分财务人员怕丢饭碗,对村干部的经济违纪违法行为不愿监督或放弃监督,发现问题不敢管,听之任之。
2.财务制度不落实,执行不严。农村财务管理有一套可操作的规章制度,包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等,但由于部分村干部和财务人员素质不高,贯彻落实比较困难。
3.财会人员队伍不稳定,业务水平低。财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定。但是,目前部分村的财会人员实际上都是由村干部指定,用的都是自己的亲信。每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了 " 一朝天子一朝臣 " 的现象。另一方面,会计人员年龄老化,学历偏低。由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。村级财会人员素质较低,年龄老化,普遍存在无证上岗的现象。还有一些村,在挑选财会人员时,不是从工作考虑,而是完全凭个人好恶,凭感情办事。一些素质低下,根本不具备会计条件的人,被选拨到会计岗位上来。
三、解决问题的对策
1.提高认识,加强领导。农村财务管理历来是人民群众最关心、最敏感的问题,也是滋生腐败、污染社会风气,导致农村不稳定的主要因素之一。各级领导特别是乡镇领导要把加强农村财务管理摆上重要的议事日程,定期听取农经中心及会计核算中心工作汇报,研究解决农村财务管理上存在的问题,制定完善对策,检查督促村组干部严格按章办事,确保各项制度贯彻落实。加强科学的财务管理,定期对村组干部进行思想政治教育,从而提高村组干部的政策水平和业务素质。
2.稳定会计队伍,提高人员素质。会计人员是农村财务管理的具体操作者,稳定会计人员队伍有利于提高财会人员的政策水平、业务素质和工作责任心,因此,加强农村财务管理首先要稳定农村财会队伍。对村级会计的任用、调换、免职等,必须履行考核报批手续,坚持任人唯贤,保持会计队伍的相对稳定。同时,农经中心要加强对村会计专业培训和业务指导,不断充实、更新财务管理知识。
农村财务存在的问题及对策范文第3篇
一、当前农村集体经济组织财务管理存在的主要问题
1 村民对财务管理知识缺乏了解，民主管理难以执行。虽然大部分村民都认为财务管理工作至关重要。调查问卷也显示有59％的村民认为农村财务与新农村建设关系密切。有67％的村民认为财务管理工作对于增加农民收入有重要作用。但是由于村民素质较低。缺少财务管理知识，对于财务管理的规章制度知之甚少，对于其具体含义和如何执行并不清楚，36％的村民没听说过民主理财小组及其作用，另有48％的村民不知道“一事一议”制度，这就使得民主理财、民主管理难以落实到群众当中去。
2 会计核算不规范，没有严格遵守会计制度，影响了会计报表的“真实性”
2.1大量资产不入帐，存在资产流失隐患。如：部分村在征地拆迁过程中通过土地置换或用征地补偿费、工作经费抵土地出让金等形式形成大量的土地资产，这些土地资产未通过帐面付款，形成巨额帐外资产；部分村用置换方式取得的土地使用权与他人联合开发商住房，建成后分得的房产未在帐面反映，变成帐外资产；还有的村办企业被注销后，其投资建造的许多房产及土地没有及时收回，变成帐外资产。
2.2少数村为了年终考核需要，虚增收入。有的村为了年终考核时取得好成绩，采取虚增收入做法，一边增加收入，一边全部挂“应收款”帐户。
2.3弄虚作假，隐瞒招待费用开支。目前农村村级财务支出中招待费用实际发生数额大、比例高，许多村采取多种方式隐瞒招待费用开支。如用征地补偿款收入直接冲抵，虚开沙石料发票套取现金，虚构村民冒领征地补偿金等方式用于帐外招待。
3 财会人员专业素质水平低
当前，农村财会人员大都是村“两委”指定的，没有经过正式的业务培训，有的会计业务上只能做到“记记账、打打算盘”，还不能完全适应新会计法的要求，不能及时发现村经济运行中的问题，不能为经济决策提供依据，造成村财务工作专业性和连续性差，出现了“断头账”和“年年培训村会计、年年有新会计要培训”的现象。
4 缺乏民主管理和监督
村务公开监督小组和民主理财小组人员虽然经村民大会选举产生，但由于种种原因造成部分人员文化素质不高，法制观念淡薄，责任意识不强，没有认真履行权利和义务。要么以村委的意见为理财依据，形同虚设；要么与村委对着干，民主监督的作用没有得到有效发挥。
二、改进和完善农村村级财务管理的对策
1 加强教育，采取措施，切实提高村级干部素质
新农村建设，关键在村干部，因此要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强对村干部宣传教育，提高他们的素质。一是要加强对现有在岗村级干部的教育，如文化基础教育，人生观、权力观教育，财务管理和法律法规知识教育，提高他们的文化素质、政治素质和法律意识；二是引进新生力量(如大学生)充实村干部队伍，把他们的新思想、新理念、新意识带到农村中去，提高整个村干部队伍素质，为新农村建设服务。
2 制定和完善农村集体资产监管制度，化解村级债务
农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现共同富裕的重要物质基础。从建立健全农村集体资产管理制度人手，明确农村集体资产管理架构。在清产核资的基础上。明确集体经济组织是集体资产管理的主体地位，切实履行其职能：建立健全集体资产管理与监督机制。做到依法管理：因地制宜建立适应市场经济发展的集体资产管理运营模式，深化农村产权制度改革。只有这样。才能防止农村集体资产流失。有效促使集体资产保值增值。另外。还要有针对性地制定出减债措施，积极稳妥地处理好已经形成的债权债务问题，通过发展农村集体经济等途径遏制、化解村级不良债务。
3 进一步做好村务公开、民主管理工作
以财务公开和民主理财为重点的村务公开和民主管理工作是在制度上完善和加强村级财务管理之外的一项基础性的工作，没有财务公开、民主理财，就会使相关制度的执行脱离群众基础，实施的效果会大打折扣。如实、全面、详细的财务公开和村民民主理财小组的有效监督检查，将使村级财务置于全体村民的监督之下，一方面村民可以直接进行监督，另一方面为政府监管提供线索和依据。
4 为农村财务管理工作创造更好的条件
农村财务存在的问题及对策范文第4篇
摘 要 这些年来，由于社会经济快速发展，我国农电体制改革也在不断发生变化，农电经营的矛盾逐渐显露出来。农电经营企业所产生的经济效益水平较低，与国家电网公司三新农电发展战略总体目标相去甚远，本文对于如何加强农电财务管理，讨论了以下几点问题，分析及讨论了可实行方案。
关键词 农电财务 管理问题 对策
改革开放政策实施以后，农电财务管理实行了新的财务管理方式。新的财务管理方式在原本农电财务管理的基础上加以完善，相较于之前的农电财务管理做出了很大的改动，新的财务管理方式显得更加合理而高效。但随着这种新的管理方式广泛的应用，在实际操作过程中却发现了这种管理方式存在着诸多亟待解决的问题，例如财务人员、体制管理、资金调剂等方面还有着很多问题。
一、农电财务管理工作中存在的问题
合理化的农电财务管理方式，在实际应用中还存在许多问题，这些问题导致农电财务管理工作无法有效开展，将直接影响农电财务管理的工作效率及工作质量，下面讲了几点关于现阶段农电财务管理工作中存在的问题。
（一）财务管理水平偏低
农电财务管理工作存在着许多的问题，第一点就是财务管理的不正规，财务不参与管理，上级部门下达的有效政策无法准确实行，管理过程出现漏洞，各市级县级由于管理不当造成农电财务出现混乱的情形。我国对于省级市级公司没有规范的核算要求，农电财务始终没有确立一个统一的核算方法，导致财务核算容易出现混乱、财务工作效率较差的现象，由于财务人员经常调动，农电财务人员其中有很大一部分并没有进行专业的财务学习，就被安排做财务工作，这使得农电财务工作无法发挥其真正作用。
（二）农电体制与财务管理不协调
新农电改革以后，农村供电所变成了省级市级供电企业下监管的营业所，将直接由县供电企业具体分配人事财务管理这一块。乡镇的供电营业所虽然是县供电企业管理的供电所，但定位不够明确依然在做乡镇电管的工作。此外，由于县供电企业对于基层电力财务并不是很了解，财务方面存在负债和坏账的可能，财务交接总是衔接不上，国家对这种情况并没有建立条例政策，所以上述原因导致财务工作一团混乱。
（三）财务管理执行力度不够
电力企业主要就是靠收电费，来达到收入资金的目的，财务管理就是资金的管理。收电费是回笼资金的一个主要任务，但是在实际执行工作的情况当中，往往出现这样那样的问题，导致有部分资金流落在外，无法有效地完成电费回收的任务。尤其是一些乡镇供电所，有些农村用户住得比较偏远或者暂时缺乏资金的情况，没有在规定时限内缴纳电费，致使欠费问题时常发生。农电企业只有通过用户电费的有效回收，才能达到经济效益的提高，减少其他流动资金的运行，从而彻底地实现农电财务的管理。
二、加强农电财务管理的对策
（一）全面提升财务管理人员的整体水平
财务管理人员的水品高低将决定其管理财务工作的能力，只有加强财务人员的专业水平及素质，才能使财务管理工作得到充分而高效的执行。具体实施可根据财务相关经济、法律、财会知识，结合农村供电营业所的情况，给农电财务人员出一些实用性强的课题，最好是可以在培训中可操作实行的内容，第一时间将所学知识运用在日常农电财务工作当中，使农电财务人员的财务知识、专业技能、思想素质得到全面提高。
（二）加强对农村供电所的财务监督
农电财务管理工作需要正常的开展，离不开县供电公司与其审计财务提供的相应管理规章制度，只有完善的农电财务管理制度，才能实现农电财务管理工作的提升。上级公司定期对农电营业所进行检查和指示，保证检查指示的真实性及规范性，认真核算比对农电营业所的账目是否与实际情形相符，上交的电费与可利用的资产是否合法，严禁私自挪用和严重支出的情况。对农电营业所的财务信息进行统一的管理，明确规范农电营业所财务管理工作的操作流程，根据农电营业所财务管理的特点，设置具有农电营业所财务管理特点的管理体制。严格控制财务开支，但凡任一项财务资金运作都要经过上级部门领导的审批签字，加强对农电营业所财务的监管。
（三）加大财务管理执行力度
只有加大资金的回收力度，才能发挥出资金的效益，电费的全部回收对于供电企业来说是一件重大而又必不可少的工作。农电营业所开始实施电费回收工作时，首先要做的是彻底清查从前的电费垫付用户，为了防止电费垫付的情况再次发生，我们要从根本上彻底杜绝此类事件发生的可能性。加大回收电费资金力度，处理从前未结算电费的用户，规定拖欠电费的归还时间及限额，可根据电表反映出用户是否有拖欠电费，对于超过垫付电费的时间及限额，应当给予处罚。加强各个部门对于拖欠电费问题的重视，把从前垫付电费结清对于以后收纳电费起着很大的规范作用，只有处理垫付电费的情况才能促使资金的有效回笼。
三、总结
综上所述，只有不断地提高农电财务管理的业务水平及工作效率，才能促进我国经济的蓬勃发展。这就强调相关电力部门必须努力完善自身不足，对于电力财务管理工作上要保持饱满的热情，积极认真地对待财务管理工作，为农电企业的发展打下了良好基础。
参考文献：
[1]刘文莉.当前农电财务管理中存在的问题及对策.行政事业资产与财务.2013（8）.
农村财务存在的问题及对策范文第5篇
[关键词]财务管理 资金管理 财务人员 素质
农场财务管理是指对直接归农场占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行核算、计划、监督与控制。随着国营农场经营体制的改革，各国营农场由原有多家单独核算单位转为部分单位单独核算或承包租赁经营，由于受传统体制、企业发展规模和人员素质的限制，企业往往忽视了财务管理的核心地位，财务管理的作用没能得到充分发挥，在财务管理方面主要存在以下问题：一、财务人员业务素质提高缓慢。由于行业财务制度的不断更新，财务人员未能得到及时专业培训，财务人员业务水平提高缓慢，缺乏财务管理能力，很难为企业管理提供可靠有效的财务信息。二、财务管理缺乏科学性。一方面财务管理内容简单，财务部门只是通过财务收支的账务处理和分析财务指标完成情况来反映企业的经营活动情况。另一方面由于对财务管理的理论方法缺乏应有的认识，造成管理混乱，监控不严，会计决算信息准确度差，决策的可靠度低，致使财务管理未受重视，失去了它在企业管理中应有地位和作用。三、财务控制不强。一方面是对现金管理不严，对资金使用缺少计划安排，造成资金严重不足，无法支付急需资金，陷入财务困境。另一方面，由于没有建立严格的赊欠政策，又缺乏有效的清收措施，造成应收款沉淀多，不能兑现或形成呆账，资金回收困难。再就是重钱不重物，对动产和不动产的管理不到位，流失浪费严重。财务管理是企业管理的重中之重。企业的发展，良好的财务管理是其必要的保障。通过加强财务管理，苦练内功，挖潜增效，提高企业经济效益，才是企业发展的成功之路。
加强财务管理应做好以下几方面工作：一、加强农场会计的知识水平。培养出高素质的会计队伍，是管好财务的一个重要保证。为加强农场会计工作，规范其会计核算，上级主管部门和农场应制定培训计划，定期对会计人员进行业务及政策培训，提高会计人员素质。实行严格的会计工作人员上岗制度，只有这样，才能从根本上解决农场财务部规范的问题。二、建立一级核算体制，实行财务集中管理，确立财务管理在企业管理中的中心地位。具体实施办法为：①成立农场财务结算中心，建立集中的资金管理体制。资金是企业的“血液”，是企业管理的关键，采取“集中核算，统一开户，分户核算”，在场财务科建立内部结算中心，全场各单位资金一律由内部结算中心管理，统一办理对外收支业务，使其成为农场收入和支出的控制中心，解决资金分散、使用率低下、调配资金困难、管理失控等问题。②抓好“进口”，控制好“出口”，实行“资金收支两条线”。为提高资金使用效益，有效控制支出，各核算单位所需支出，采取按计划经主管领导批准向财务科结算中心报帐制。③实行财务人员委派制。为进一步加强财务管理，财务科对各核算单位财务人员实行委派制，对财务人员管理实行行政由单位管，业务由财会、审计部门管，并制定岗位责任制，确保财务人员诚实守信，尽职守。三、以资金管理为中心，提高资金使用效率。①强化资金计划的管理。各单位根据经营规模情况以及应收款项和应付款项情况，编制年度收支计划，严格遵循“有资金没有计划不能开支，有计划没有资金不能开支”的原则，提高资金的使用效率。②抓好资金收入和回收的管理，确保收入和回收的足额实现。财务科重点抓好资金来源的管理，确保收入计划的足额实现，制定各单位应收款项的清收计划回收指标和措施，保证企业生产经营资金的需要，充分利用好有限资金，减少财务费用支出。四、以支出控制为中心，节支降耗增效益。具体实施办法为：①建立完整的刚性预算支出管理。各单位制定各项支出的计划，上报批复执行。计划指标由财务科结算中心进行控制，形成上下规范的、统一的，严密的刚性预算支出控制体制。②建立奖罚机制。对各单位的所有变动支出指标实行节奖超罚，与经济效益挂钩，调动全员参与节支增收的积极性。五、建立完善的内部控制制度，不断提高财务管理水平为使财务管理制度化、规范化，企业必须建立健全资金、资产，工程项目，收款与付款，收入与支出，会计基础工作等多个内部控制管理制度，使财务管理和其他管理工作有章可循，改变管理混乱，监控不严，会计信息失真的局面，不断提高企业管理水平，促进企业发展。农场财务状况逐年好转，债务结构趋于合理。存货集中保管后改变了管理形式，对留存在单位的固定资产落实了管理责任人。实施会计档案标准化管理，在清欠工作中起到了不可替代的作用，几年来，通过查阅会计档案收集证据，为农场挽回经济损失。
