新型城镇化规划
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇新型城镇化规划范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
新型城镇化规划范文第1篇
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：
1.我国城镇化的主要问题
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
改革开放以来，我国的保持了较高的城镇化发展速度，城镇化水平从1977年末的17.5%提升到2012年末的52.6%。城镇化已经成为解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措，是推动我国经济快速发展的重要动力。2001年，在国家十五规划中首次把城镇化作为一个独立专题提出，城镇化上升到国家的发展战略高度，逐步走入各级政府的计划和议程，得到前所未有的重视和青睐。然而由于更多的焦点关注到提高城镇化的发展速度上，某种程度上忽视了城镇化的发展质量，由此引发了一系列的问题，主要集中在两个方面：1.1城乡矛盾在改革开放后的快速城镇化过程中，中国城乡之间的差距实际上是逐步拉大的。农村地区在收入水平、设施水平和福利保障等许多方面都与城市存在着较大差距。同时由于城乡二元管理并没有得到根本性的改变，大量进城农民不能在城镇定居，不能享受市民待遇，二元矛盾并未得到改善。1.2 资源与环境问题城镇化在推动经济快速发展的同时，也给城市的承载环境带来了巨大的压力，人口、经济与资源环境协调的问题越来越突出。在城镇化过程中，政府过度追求经济发展速度而降低了环保门槛，许多城市的环境污染问题日益严重，城市环境压力越来越大。由于发展方式比较粗放，土地利用不够集约，大量土地闲置，土地资源浪费。此外，中国的城市扩张还面临着资源紧张的压力。目前中国有三分之二的城市存在不同程度的缺水，其中有114个城市严重缺水。而能源问题也一直困扰着许多城市的发展。2.城市规划与城镇化的关系城市规划学科是伴随着城镇化进程而发展起来的。城市发展早期，城镇化进程缓慢，城市规划学科也处于萌芽阶段，理论体系很不完善。工业革命之后，城镇化进程加速，城市迅速扩展，大量人口向城市集聚，导致了后来被称为“城市病”的大量城市问题。现代城市规划就是为了解决“城市问题”而在社会实践的过程中逐步形成和发展起来的。在规划理论发展的过程中，逐渐形成了分散主义和集中主义两种理论趋势。前者以霍华德、沙里宁、赖特等为代表，认为城市的各种问题的产生是城市中心过分拥挤造成的，主张分散的城市结构，与大自然亲近，有很强的人文主义色彩;后者以柯布西耶为代表，对现代城市、特别是超大城市充满信心和渴望，体现了理主义的思想。针对不同的城镇化模式，产生了不同的城市规划思考。在这之后，随着主要发达国家城镇化水平趋于稳定，城市规划理论与实践走向多元化，关注点深入城市的经济、地理、社会、文化与空间等多个方面，城市规划与城镇化的关系更加紧密，城市规划的好坏成为城市能否健康发展的关键因素。3.提高城镇化质量的城市规划应对3.1科学合理的城镇化水平预测城镇化水平预测是城市规划的一项重要工作内容，是城市人口和用地规模测算的重要依据。城镇化水平的预测和城镇化策略的制定，应遵循城市发展的客观规律，既不能“人为抑制”，也不能“拔苗助长”。要根据不同城市的区位资源条件、人口规模和经济发展水平，因地制宜推进城镇化建设，走多元化的城镇化发展道路，科学地制定城镇化的发展目标。要正确处理近期规划和远期规划的关系，近期规划目标作为实施目标，远期的发展规模和质量目标要有弹性。3.2结构合理的城镇化发展格局城镇化的研究不能就城市论城市，而应从宏观层面，从区域规划角度入手，统筹区域内的城镇结构体系。要综合评价区域与城市的发展和开发建设条件，建立合理的等级体系和职能分工，统筹安排区域基础设施、社会设施，引导、调控和保障区域产业发展、空间布局和城镇建设，形成层次分明、结构合理的城镇化发展格局。3.3环境友好的城市发展模式环境承载力是一个区域经济、社会、资源和生态环境所能支撑的城镇规模和容量。必须改变传统的城市规划思路，城市发展规模的预测不能仅仅考虑人口规模的无限增长，而应首先立足对城市环境承载能力和资源配置能力的研究分析。将城镇化发展置于整个经济社会和生态系统中，综合考虑区域的人口、资源、经济、社会和生态环境等重要因素，按照区域环境承载力确定城镇化的发展规模、速度及其布局，保持城镇化与经济、社会和生态系统的平衡与协调。3.4统筹协调的城乡关系对城乡产业发展、城镇空间布局、公共设施建设及生态环境保障等等科学规划，合理布局。着力破除城乡二元化的体制，为农村 人口向城镇转移和聚集、城乡资源的合理配置提供条件，形成城乡经济社会发展一体化新格局。切实增加城镇对农民的吸引力和容纳能力，构建城乡一体的社会保障体系，将社会保障与农地产权剥离，为农民进城及失地农民提供公平的社会保障。
3.5健康强大的城市产业结构
城镇化的发展离不开工业化的推动，必须有强大的经济动力推动。应通过产业结构的调整和升级，大力发展科教文卫事业的发展，加强城镇基础设施建设，增强城镇的辐射功能，带动周边地区的发展，促进城镇化健康发展。3.6公平公正的城市服务设施城市规划的重要作用之一就是保障社会公平。通过城市规划手段，公平公正的配置医疗卫生、基础教育等公共资源，合理引导城市人口的集聚和疏散。同时，通过合理的规划，提供完善的保障性住房体系，优化居住空间布局，妥善处理居住与就业的关系。同时，通过改善住房、绿地、公共空间、社区服务等人居环境，提高城镇生活的品质和质量。
4 结束语
城镇化应有总体布局设计，鼓励企业和广大市民、农民参与，形成新型城镇化科学规划发展的支撑。参考文献
【1】赵泽林.理性看待城镇化:质量先行[J].中国集体经济,2008(07).
新型城镇化规划范文第2篇
一、农业转移人口落户城镇、城镇棚改为住房市场发展提供长期利好
新型城镇化规划最大的亮点就是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化，重点是有序解决农业转移人口的落户问题。
城镇化水平逐年提高，为住房市场发展提供长期需求潜力。《规划》首要目标便是城镇化率发展目标，提出到2020年常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小2个百分点左右，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。既然要落户城镇，则住房问题不可避免。假定到2020年人均住房建筑面积按35平方米计算，这1亿人的住房需求约为35亿平方米，平均每年约为5亿平方米，这几乎接近2013年全年成交的新建商品住宅总量的一半（约5.8亿平方米）。
城镇棚户区改造和旧城改造，也为住房市场提供强有力的需求支撑。《规划》提出，改造提升中心城区功能，优化市辖区规模和结构。按照改造更新与保护修复并重的要求，健全旧城改造机制，优化提升旧城功能。加快城区老工业区搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造，全面改善人居环境，努力实现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村目标。根据我们的研究，未来十年城镇住宅拆旧和棚户改造的理论需求总量约为30亿平方米，年均约3亿平方米。
由此可见，随着新型城镇化水平的不断提升，城市新进人员的住房需求和城市旧改需求也不断增加，这些都为住房市场的长远健康发展提供持续动力。
二、城市中心城区产业结构调整升级，为商业地产繁荣提供良好契机
随着新型城镇化逐步推进，我国的经济发展模式有望从投资拉动转为消费拉动，目前国人的消费潜力不容小觑，因此引起了我国商业地产市场的兴起和发展，随着新型城镇化的逐步深入，商业地产将大有可为。
首先，城镇化下的人口红利为商业地产的发展提供了坚实的基础。2013年末，我国城镇化率为53.7%，还处在加速发展时期，未来十年至少有约1亿人口流入城市。城市人口的进一步增加与集聚，必然会带动商业地产的需求和发展。
其次，城市群联动发展步伐的加快是商业地产发展的契机。一方面，城市群的集聚效应会进一步增强对商业地产的带动作用。目前我国大致可划分为20个重点城市群，城市群将作为我国新型城镇化的重要形态，起到区域经济增长极的引领作用，通过其集聚和辐射作用促进区域协调发展，城市群的发展必将因集聚人口和集中资源而大大推动商业地产的发展。另一方面，城市群的联动发展将极大地推动中小城市经济发展和消费观念的升级。
再次，优化城市产业结构，以产城融合和服务经济为主导，将促进各类商业地产发展。一方面，产城融合给商业地产发展提供更大空间。《规划》指出，要适应制造业转型升级要求，推动生产业专业化、市场化、社会化发展，引导生产业在中心城市、制造业密集区域集聚；统筹生产区、办公区、生活区、商业区等功能区规划建设，推进功能混合和产城融合，在集聚产业的同时集聚人口，防止新城新区空心化；加强现有开发区城市功能改造，推动单一生产功能向城市综合功能转型，为促进人口集聚、发展服务经济拓展空间。另一方面，新型城镇化的发展要满足日益增加的城镇居民的多样性需求，特别是中小城市和新城镇居民的社会文化消费需求。《规划》指出要适应居民消费需求多样化，提升生活业水平，扩大服务供给，提高服务质量，推动特大城市和大城市形成以服务经济为主的产业结构。推动特大城市中心城区部分功能向卫星城疏散，强化大中城市中心城区高端服务、现代商贸、信息中介、创意创新等功能。这就要求对传统商业地产进行改造升级，提升商业业态等级，完善城市配套功能，通过对旧城的改造和商业业态的更新，优化商业网点布局。这些都为大中城市商业地产的发展和繁荣提供良好机遇。
三、中小城镇放开户籍限制，中小城镇的房地产业发展迎来机遇期
《规划》提出推进新型城镇化的指导思想之一就是以城市群为主体形态，推动大中小城市和小城镇协调发展。这就意味着要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。
为了促进农村转移人口在城镇的顺利落户，《规划》提出了差异化的城市落户政策。同时，《规划》还提出要加快发展中小城市。《规划》也提出有重点地发展小城镇，特别是大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。同时发展具有特色资源、区位优势的小城镇，通过规划引导、市场运作，培育成为文化旅游、商贸物流、资源加工、交通枢纽等专业特色镇。
由此可见，未来新型城镇化的发展是大中小城市和小城镇互促共进的城镇化，新型城镇化的发展将逐步提高中小城镇的未来发展地位。中小城镇将成为大城市与农村之间的重要联系纽带，缓解在城镇化进程中出现的资源匮乏、房价高涨、空心村等矛盾，同时也将通过吸纳农村人口转移，成为房地产市场发展新的增长极。
四、“两横三纵”城镇化战略格局为房地产企业区域布局指明道路
“两横三纵”城镇化战略格局是指：以陆桥通道、沿长江通道为两条横轴，以沿海、京哈京广、包昆通道为三条纵轴，以轴线上城市群和节点城市为依托、其他城镇化地区为重要组成部分，大中小城市和小城镇协调发展的“两横三纵”城镇化战略格局。
《规划》指出，到2020年，“两横三纵”为主体的城镇化战略格局基本形成，城市群集聚经济、人口能力明显增强，东部地区城市群一体化水平和国际竞争力明显提高，中西部地区城市群成为推动区域协调发展的新的重要增长极。城市规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突出，中小城市数量增加，小城镇服务功能增强。
根据我们的研究梳理，按照新型城镇化和全国主体功能区两个规划的要求，我国大致可划分出20个重点城市群，这20个城市群就是未来新型城镇化推进的最为重要的抓手。
东部地区的城市群：京津冀、长三角、珠三角、辽中南、山东半岛、海峡西岸等六大城市群。
中部地区的城市群：哈大齐、吉中、太原、中原、皖江、武汉、长株潭、环鄱阳湖等八个城市群。
西部地区的城市群：成渝、北部湾、滇中、关中、呼包鄂榆和天山北麓等六个城市群。
《规划》强调要培育发展中西部地区城市群，加快培育成渝、中原、长江中游（武汉）、哈长等城市群，使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。同时提出要依托陆桥通道上的城市群和节点城市，构建丝绸之路经济带，推动形成与中亚乃至整个欧亚大陆的区域大合作。这主要是陇海沿线附近的城市群和节点城市，如陇海铁路的东部起点连云港，苏北重镇徐州，兰州，西宁，以郑州、洛阳为代表的中原城市群，以西安为代表的关中城市群，以乌鲁木齐为代表的天山北麓城市群等。
这20个城市群以及重点节点城市，是未来十年我国新型城镇化推进的重点区域，长期发展前景良好，这也为今后房地产企业的区域拓展和布局指明方向。
五、走集约紧凑型城市发展模式，要求房地产业向集约化转型升级
根据国际通行标准，当科技进步对产业的贡献率超过50%时，视为集约内涵型发展产业。而目前，我国科技进步对住宅产业发展的贡献率不到30%，远低于国外发达国家60%-80%的贡献率，可以说当前我国的房地产业仍处于粗放型发展。高投入、高耗能、资源消耗大，但随着未来城市发展转向集约紧凑式，房地产业也必须向集约化转型。
《规划》的目标之一就是实现城市发展模式科学合理。即形成以密度较高、功能混用和公交导向的集约紧凑型开发模式为主导，人均城市建设用地严格控制在100平方米以内，建成区人口密度逐步提高。
《规划》提出建立城镇用地规模结构调控机制。《规划》还提出健全节约集约用地制度。
从上述规划要求可以看出，挖掘存量土地、提高土地集约利用效率和推行以 “公共交通为导向的TOD”城市发展模式。与之相对应的就是房地产开发的土地利用更加集约化、容积率水平适当提高和沿公共交通线路进行重点开发。
依托轨道交通等公共交通，进行城市拓展的“TOD”模式，已成为国内外城市发展的重要路径之一，这种状况在上海、北京等城市尤为突出。轨道交通对改善城市功能有着举足轻重的作用，特别是对房地产和商业需求的拉升更是显著。凡是轨道交通规划经过的地方，特别是轨道交通站点和车辆基地周边，通过综合开发，改善了周边的整体环境，通过建设大体量的商业、办公、住宅和公建配套，迅速成为区域性的商业、人流和居住的集聚区，成为新的建成区，带动周边区域经济发展和功能完善，丰富了城市发展的模式。当前，上海市有关部门已明确提出今后将大力发展以公交导向的“TOD”模式，推进土地综合开发集约利用，促进城市和轨道交通发展。
六、推动绿色城市建设，促进房地产业向低碳节能环保产业化转型
现代城市发展新理念新趋势有三：一是发展绿色城市，二是发展智慧城市，三是发展人文城市。
《规划》提出要加快绿色城市建设，将生态文明理念全面融入城市发展，构建绿色生产方式、生活方式和消费模式。严格控制高耗能、高排放行业发展。节约集约利用土地、水和能源等资源，促进资源循环利用，控制总量，提高效率。加快建设可再生能源体系，推动分布式太阳能、风能、生物质能、地热能多元化、规模化应用，提高新能源和可再生能源利用比例。实施绿色建筑行动计划，完善绿色建筑标准及认证体系、扩大强制执行范围，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材，强力推进建筑工业化。
房地产业作为能耗最大的产业之一，是推进绿色城市建设首要解决的难题。在现有建筑中95%达不到节能标准，新建建筑达标率不足20%。如果延续目前的建筑能耗状况，每年将消耗1.2万亿度电和4.1亿吨煤，接近目前全社会总能耗的46.7%。与国外发达国家相比，我国建筑节能水平远远比较落后。
因此，按照建设资源节约型、环境友好型社会的总体要求，未来要大力发展低碳节能环保型住宅，提高住宅的安全性能、耐久性能、经济性能、舒适性能和环境性能。一方面是强化既有居住建筑节能改造工作，另一方面是实施绿色建筑行动计划。
新型城镇化规划范文第3篇
【关键词】城市规划；新型城镇；机制研究
前 言
新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化实施的核心在于如何科学地因地制宜布局和规划，否则就会面临很对问题。
一、新型城镇化提出的时代背景
1、经济全球化
广义全球化包括经济、政治、文化和社会生活的全球化，狭义全球化主要是指经济全球化，国际贸易、金融、投资的快速发展、生产的国际化成为其重要标志，资本、技术、产业的跨国转移，对我国工业化和城镇化产生巨大的影响，必将使我国城市的国际化水平大为提高。
2、信息化发展
信息技术正在快速发展，越来越多的城市已经把信息化作为城市发展的新主题。广泛地渗透到社会生活的各个领域中，并改变着人们的工作和生活，信息己经成为经济发展的战略资源和独特的生产要素，成为推动城市经济增长、提高生产力水平和综合竞争力、加速城市现代化的关键动力。
3、科学发展观与国民经济又好又快发展
在党的十七大报告中，明确提出了促进国民经济又好又快发展的任务。实现又好又快发展，是全面落实科学发展观的本质要求，也是树立正确政绩观的具体体现。从“又快又好”到“又好又快”，从表面上看是顺序的变化，实质体现了我们发展理念的进一步完善和发展方式的重大转变。又好又快发展首先是“好”的问题，在发展过程中要更加注重提高增长质量和效益，注重推动发展与节能降耗、生态保护相协调，注重让老百姓得到更多实惠。
4、新型工业化
在十六大报告中提出，要完成本世纪头20年经济建设和改革的主要任务，首要选择是“走新型工业化道路.大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”。十六大报告对新型工业化道路作了明确描述，就是科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的工业化道路，其最显著的特征是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。
二、新型城镇化规划基本原则分析
在实际的新型城镇化规划中，必须遵循训相应的基本原则，着眼于整个城镇群的发展，而不是简单地城镇经济以及产业的叠加或者排斥。新型城镇化规划基本原则主要体现在以下几个方面：
1、以人为本原则
人是新型城镇化规划中的最关键因素，新型城镇化规划的主要目的是为了人的需求而开展的。为此，以人为本成为了我国新型城镇化规划中的首要原则。在实际的新型城镇化规划中，应该将人与社会、人与自然以及人与其他因素紧密结合起来，而不是为了建设城镇而将农业以及田地消除，新型城镇化规划的最重要目的是让人们生活的更好。
2、绿色低碳原则
绿色低碳原则是新型城镇化规划中需要注意的另一重要原则，绿色低碳原则主要指的是在实际的新型城镇化规划中注意低碳环保，建设环境优美的人文环境，进而提升城镇的软实力。同时，是否最大限度的做到节能减排，是否最大限度的做到生态环境保护，早已成为衡量新型城镇化规划质量的重要指标。为了进一步遵循低碳环保基本原则，相关部门应该大力开展清洁工程，加强对于乡村环境的综合治理。同时，着重的解决工业企业以及城市污水处理，建设生态良好人与自然和谐相处的新型城镇。
3、基础设施完善原则
在新型城镇化建设中，为了进一步满足人们的生活以及工作需求，应该加强基础设施以及公共服务体系的完善，只有这样才可以打造出利居、乐居以及宜居的环境，这就是新型城镇化规划中的基础设施完善原则。基础设施是城镇空间互动的桥梁，只有加强基础设施建设，实现生活设施以及生产设施建设并重，才可以缩短城乡间设施落差以及空间距离，才可以促进人们生活安康。
4、城乡经济一体化原则
在实际的新型城镇化建设中，有关部门应该注意在城镇化的过程中，实现城镇化与工业化的有机结合，实现城镇化与农业现代化的有机结合，从而形成城镇带动乡下，工业促进农业的新局面，进而促进我国城乡产业一体化进程的实现。大力实施新型工业化战略，着力发展服务业，提高自身创新能力，不断提高城镇核心竞争力，促进我国城镇化建设水平。
三、新型城镇化理念下的城市规划完善性策略分析
加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。规划是城市发展的蓝图，规划决定城市未来的发展，规划要经得起历史和人民的检验。从我们所看的四个城市和国内外经验特别国际上优秀城市来看，抓好发展规划有以下几点需要高度关注和重视。
1、抓好城市发展目标定位的规划。每个城市都要有发展目标定位，纽约是国际大都市，法兰克福是国际交通枢纽城市。我们江西要建设什么样城市？我认为要建设人民群众满意的城市、幸福指数最高的城市。我们的目标定位应该是生态城、园林城、现代文明城。从这几天所看的四个城市的特点，苏书记亲自倡导的“一大四小”等一系列城市建设思想，在实践中给城市建设带来了巨大变化，其中最核心的就是坚持以人为本，为人民群众营造“美的空间、人的乐园”。
2、抓好城市发展规模的规划。城市不仅要做大，关键是要做优。我们要以营造最适宜人居环境、最佳创业环境为目标，根据基础条件、能源资源、环境容量等，科学确定城市人口规模和 区域规模，使城市有足够的承载力，实现可持续发展，使城市成为最佳最优城市。
3、抓好城市发展形态的规划。城市形态应提倡功能明确、生态连接、多核组团式的发展。荷兰的商业中心在阿姆斯特丹，行政中心在海牙，港口城市在鹿特丹。世界上比较优美的城市，除新加坡之外，瑞典首都斯德哥尔摩是很好的，由14个岛屿互相联系，组团之间以森林、河流、海岸线为连接，交通快捷，城市在绿树丛中，人们生活高度方便，文化素质、文化程度比较高。我们要防止简单“摊大饼”式发展，倡导组团式形态。
4、把城市发展特色的规划做好。把城市的特色创造出来，就要对江河、山林以及湿地等这些自然资源进行充分的利用，创造出具有特色的产业，通过历史文化以及旅游资源的利用，把城市文化品位提升上去，把城市个性的魅力彰显出来。
5、要坚持以人为本的原则，才能得到持续性的发展，城市规划离不开精心的论证，历史的积累与沉淀对城市的建设起着非常重要的作用。我们在进行规划与建设的时候，一定要坚持以人为本，对人民与历史负责。不但要把建设的规划工作做好，还要为人们创造休闲娱乐的空间，为城市的长远发展奠定坚实的基础。
6、把规划科学决策的机制完善起来。要以政府为主导，通过专家的指导，部门间的合作，公众的参与，科学的决策，对规划进行严格的编制，并进行审批。
结束语：
新型城镇化着眼农民，涵盖农村，体现了人本化、集约化、多元化、低碳化，强调协调性、融合性及多样性。有利于资源的统筹配置和生态环境的有效恢复，有利于提高人民的生活质量和人口素质，建设宜居家园，实现人与社会、人与自然的和谐发展。
参考文献：
新型城镇化规划范文第4篇
关键词：科学规划 新型城镇化健康发展
中图分类号：TU984文献标识码： A
正文：
加快推进城镇化进程，做好城乡一体化规划编制工作是我市近几年的一项重点工作，如何走出一条新型城镇化道路是摆在我们面前的一个重要课题。总理指出，新型城镇化是以人为核心的城镇化，并特别强调要防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。做好城乡一体化规划编制工作是加快推进城镇化进程的重要保障。
一、西安市城乡一体化发展规划
西安市第四轮总体规划确定了我市城乡一体化发展的总体策略是：增强极化、扩展规模、轴向密集、带动侧翼。即强化以西安都市圈为核心的陇海线城镇空间轴带，以关中环线西安段为依托形成城乡发展环线，带动整个区域城乡协调发展。以秦岭作为生态屏障，环山路以南以生态环境保护为重点，严格控制城乡的发展。环山路以北作为城乡布局和发展的主要地区，以主城区为核心，中心城镇为节点，快速骨架交通体系为依托，形成“一城、一轴、一环、多中心”的市域城镇空间布局。沿西安“米”字形综合交通干道形成六条小城镇发展轴，呈放射状向外发展，辅以沿环山路形成的生态轴，逐步形成点轴状城镇布局框架。
村镇发展空间布局采取“点轴扩散、集中与分散相结合”的极核发展战略，即以乡镇为基点，沿主要交通干线，形成发展轴线，建立了乡镇、中心村、基层村三级村镇等级体系。规划依托60个小城镇，重点发展中心村，并在中心村设立农村新型社区安置点，逐步完善和整合基层村。
重点规划发展区域：按照“一城多心”发展规划，优化提升主城区，加快三个副中心城市（阎良、临潼、户县）、五个城市组团（高陵、蓝田、周至、常宁、洪庆）及60个小城镇的规划建设。
二、县城及重点镇规划
依据《西安国际化大都市城市发展战略规划》及《大西安发展规划》，我市对四县的县城性质进行了重新定位，职能得到了提升、规模得到了拓展，具体为：
户县：西安国际化大都市的副中心。全国农民画创作交流中心，高新技术产业后备基地，富有山水人文魅力的新兴健康型城镇。城镇建设用地从34.5平方公里调整为65平方公里。
蓝田县：西安国际化大都市的卫星新城。西安休闲旅游目的地，新型商贸服务中心。城镇建设用地从13平方公里调整为18平方公里。
高陵县：西安国际化大都市的卫星新城。西安装备制造业基地，省级城乡统筹发展示范区。城镇建设用地从10平方公里调整为15平方公里。
周至县：西安国际化大都市的卫星新城。西安市的生态屏障和优质水源地，农产品供应基地和休闲后花园。城镇建设用地从12平方公里调整为15平方公里。
打造一批重点镇、强化典型带动作用。以全市13个省级重点镇及60个市级重点镇建设为契机，规划建设多样化的城镇类型，突出各城镇特色，加强典型带动作用：其中交通枢纽型城镇，如临潼新丰镇和长安引镇；工业型城镇，如高陵泾渭镇；生态旅游型城镇，如蓝田汤峪镇；文化型古镇，如周至楼观镇；农业高科技型城镇，如户县庞光镇；商贸型城镇，如阎良关山镇。加快重点镇的基础设施及公共服务设施配套建设，改善投资环境，加大招商引资力度，逐步形成一批规模产业、特色产业、新型产业，从而为周边农村提供更多的就业机会。
按照陕西省建设厅《陕西省重点镇建设标准》、《陕西省重点示范镇规划编制技术要求》，我市组织编制完成了6个省级重点镇的控制性详细规划，规划提出了镇区整体的空间形态以及镇区各类建设用地的容积率、建筑密度、建筑高度等控制要求，提出了具有地方特色的建筑风貌导引和适合镇区发展的环境意向设计。依据西安市第四轮总体规划要求，我市将于2020年底建成工商贸型城镇18个、农工贸型城镇24个、旅游度假型城镇8个。
三、村镇布局规划及撤并村规划
村镇布局规划是对村镇空间结构的合理安排，是村镇建设规划的前提，我市村镇布局总体规划是在西安市城镇体系规划、西安市土地利用总体规划的指导下，依据建设部《县域村镇体系规划编制办法》规定，并结合西安市交通、教育、医疗、环保、产业等各专项规划协调统筹下进行的,着重加强了各层次、各专项规划编制的衔接工作。村镇发展空间布局以乡镇为基点，建立了乡镇―中心村―基层村三级村镇等级体系，形成了梯度有序、开放互通的村镇空间结构体系，确定了村镇建设用地规模及空间分布。规划确定全市乡镇102个，中心村395个，其中长安44个，临潼58个，灞桥17个，阎良17个，周至72个，蓝田97个，户县74个，高陵16个。规划依托小城镇，重点发展中心村，逐步调整和完善基层村，引导鼓励从事二、三产业的农民进入城镇。
撤并整合村庄布局，达到节约集约利用土地的目的。规划根据各地实际情况，撤并整合分散的自然村落。对人畜用水严重短缺地区、地质灾害区、防洪区、行洪区等不宜人居的区域内不得布局村庄；对文物、生态保护区、生态敏感区范围内的村庄，以及150人以下或50户以下的零散居民点要逐步撤并，选择交通方便、自然环境适宜居住、有利于生产生活的地方合并规划新村，引导农民逐步集中居住。对布局规划要撤并的村庄，今后不再新批宅基地。依据各区县村镇布局规划，到规划期末，全市合计撤并行政村116个，自然村293个，共节约建设用地48500亩。
四、县城规划工作中存在的主要问题
一是县城发展建设速度过快，突破了规划范围。由于招商引资规模不断扩大，县城建设速度加快，原有规划的规模、范围已经不能满足建设发展的实际需要。突破规划区范围的建设时有发生，这给县城规划管理工作提出了挑战。
二是部分区域详细规划编制的缺失。由于我市四县规划编制经费不足，技术人员缺乏，致使四县部分区域控制性详细规划、修建性详细规划无法编制，也导致这些区域的规划审批依据不足、无章可循。虽然在具体的实践过程中形成了一些固有的做法，但是最终还是没有从立法的角度予以确认，没有法律依据。
三是建设用地控制协调机制欠缺。一方面由于一些县城（高陵、户县）发展速度迅速，招商引资项目很多，都希望能尽快落实建设用地，尽早建设；另一方面，土地的出让和划拨程序由国土资源局管理，他们在出让和划拨土地过程中和规划部门缺乏有效的衔接，经常是根据项目的紧急程度予以批地，造成土地已经出让而规划部门却不知道的尴尬境地，严重损害了规划审批的严肃性和权威性。
四是小城镇规划编制滞后。上一轮小城镇规划年限均已到期，需要进行规划修编，新设镇也急需编制规划。但由于规划编制经费严重短缺，没有足够的经济来源，制约着规划的修编和编制工作。
五是规划管理机构人员编制不到位，四县规划建设管理办公室、县村镇建设管理站人员编制均较少，各镇没有专职的规划管理人员，且管理人员调整频繁，工作延续性差。
六是村镇规划实施管理审批程序还不够规范，各镇基本没有编制控制性详细规划（除省级重点镇），规划审批公示制度不到位。
五、相关建议及对策
一是建议市政府在第四轮城市总体规划修编时，能考虑到加快推进新型城镇化工作的实际需求，适当将建设用地指标向各县城及各重点镇倾斜，以保证我市的城镇体系规划更趋科学性、协调性。
二是在规划编制经费上给予更大的支持力度。往年我市对各县及重点镇的规划编制都给予了经费上的补助，今后我们要积极争取上级有关部门的专项经费，加大对各县及各镇的规划编制经费支持力度。
三是进一步加大对各县城及各镇的规划编制及管理的指导及监督力度，确保各县严格规划执法，发挥规划的指导和控制作用，保证各县的建设目标顺利实施。
2014年12月7日
参考文献：国家新型城镇化规划（2014-2020年）
西安国际化大都市城市发展战略规划
西安市第四轮城市总体规划
陕西省重点镇建设标准
陕西省重点示范镇规划编制技术要求
作者简介：
新型城镇化规划范文第5篇
[关键词]城市规划；新型城镇化；智能交通；公交系统
1、引言
城市公交作为城镇重要的基础设施保障，其发展与新型城镇化建设相辅相成。作为城市建设的一个重要方面，城市公共交通发展如何将影响着城市政治、经济、文化诸多方面的发展。党的十后，新型城镇化被提升到前所未有的高度。作为承载城市力量的公共交通，已到了转型升级的关键时刻。纵观西方发达国家的城市化进程，不难发现，每次城镇化都造成了生态环境的极大破坏、资源的过度开发利用，以及空气、水质、土壤的严重污染等。而在我国，交通拥堵和尾气排放造成的环境污染，是大城市希望解决的问题，更是正在兴起中的城镇化建设中需要避免的问题。
随着中小城市城镇化工作的积极推进，我国形成全面的汽车社会已成为大势所趋。但目前相应的社会体系配套建设并不完善，随之而来的交通拥堵、环保压力、能源紧张成为困扰城市发展的顽疾，也为新型城镇化建设提出新的课题。如何规划建设符合新型城镇化特征、以人为本、绿色的路网规划、交通管理至关重要。对此，落实城市公交优先战略，推行绿色出行已是势在必行。
2、我国城市公共交通发展现状
目前在我国城市公共交通系统中，除北京、上海、广州等城市外，公共汽车和无轨电车依然是城市客运量承载的主力，占比达到80%以上。虽然近年来我国大力推广轨道交通建设，一些一线城市的轨道交通特别是地铁的建设速度在明显加快，但是由于投资巨大，总的来说发展相对缓慢。而国内外的经验也表明，一个城市的轨道交通只有形成交通网络才能发挥其作用，而轨道交通网络的形成除资金投入的问题，在时间上没有15-20年也是无法完成的。目前，我国城市公共交通总体上还是以地面常规公共交通为主要运输方式。近十年来，我国常规公共交通一直处在稳步发展前进阶段，快速公交系统的发展也十分迅猛。但随着我国社会经济的持续快速发展，城镇化进程的不断推进，城市交通设施规模不断地扩充，人们对交通的需求也不断发生变化，对城市的交通建设、尤其是公共交通建设提出了更高的要求。虽然政府制定了一系列公共交通的发展战略和政策，但由于财政支出、经营机制、管理水平以及道路通行条件等诸多因素的限制，城市公共交通的发展现状并不尽如人意。现阶段，在大型城市出现的公共交通问题，如公交线网结构不合理、发展定位不明确、通达深度不够等，在一些中小型城市也在不断重复出现，突显出我国在城市公共交通建设规划上的不足。
3、我国公共交通发展中存在的一些问题
3.1公共交通规划机制不健全
城市公共交通规划作为城市综合交通体系规划的专项规划，由于没有立法支撑，部分城市虽然编制了专项规划，但没有按照规定的程序审批，导致规划编制和修订的随意性，规划难以有效落实，造成这种现象的主要原因是政府各相关职能部门尚未建立有效的工作协调机制。在制定公交规划和公交站场布局规划时，规划部门、交通部门、国土部门和建设部门等相关职能部门之间缺乏有效的沟通协调，导致城市大部分规划的公交用地难以落实。
3.2公交基础设施缺乏统一的规划
城市公共交通网主要是以公交站点为枢纽，实现地区间点对点的连接。我国城市的交通基础设施薄弱，在城区的建设前没有将公交设施纳入统一的城市规划中，使得新城区的修建缺乏基本的公交设施。没有配套的公交枢纽站或停车场，公交线路重复率高，营运线路过长，而城市边缘、新建小区的居民小区、街道却公交线路过少，既大大降低了公交对长距离出行乘客的吸引力，又直接导致居民出行难。
3.3缺乏规范的交通网络规划
随着我国社会经济的快速发展，汽车正进入千家万户，为人们的快捷出行提供了更多的选择，汽车时代正成为当前我国社会的一种标志形态。与这相应的，我们的大多数城市还没有做好进入汽车时代的准备，在基础设施建设上缺乏规范的交通网络规划。许多城市在规划时没有考虑过车流拥堵的状况，将城市街道修建得过于狭窄，常常会在上下班高峰期造成滞留拥堵等交通情况。行车难问题一天得不到解决，城市的交通矛盾就会继续恶化下去，最终会影响到城市经济的健康发展。
4、新型城镇化背景下城市公交建设实施策略
4.1在城市发展与规划中落实公交优先策略
“公交优先”是上世纪60年代法国最先提出来的，其后很快在欧美发达国家推行并取得良好的效果，实践证明，这种高效利用通道资源的交通方式是现代城市交通发展的必然选择。“公交优先”是指在城市发展和规划中，把公共交通的建设与发展放在优先考虑的位置上，在政策、资金等方面给予扶持，使得公交系统能够以畅通的道路、良好的车况、完善周密的线网站点，为公众出行提供舒适、快捷、安全的服务。
“公交优先”符合我国实际的城市发展和交通发展的现状，不仅可以有效缓解我国城市目前交通拥堵、环境污染的问题，而且在可操作性、经济性方面都是最佳的选择。因此，在城市发展与规划中，将公交优先的战略落实到位，充分理解公交优先战略的意义，在政策、资金、技术上给予充分的扶持，是确保城市健康发展的重中之重。
4.2建立一体化的交通规划与城市土地利用规划
就土地利用而言，城市规划的制定应充分考虑土地使用强度与已有城市结构相匹配的原则，调整小区划分和土地使用，以使交通需求适应社会经济和城市的发展。同时，为了使每个小区都具有相当的可达性，城市的道路网络系统也是分层次建立的，这就意味着网络中每条道路的功能、特征和容量都根据其位置和重要性在一定程度上被确定了。
此外，不同的土地利用性质也将产生不同的公共交通需求。在那些鼓励土地高强度使用的居住用地和商业用地附近，公交专用道路及双铰接公共汽车的使用将使得公交系统能够达到与小区公交需求相一致的较高的运送能力。而对于人口密度仅为中等或低密度的居住区，为了提高运营效益和公交服务的便捷性，使公交乘客能够方便的到达其他居住区或者交通节点，需要规划运送能力相对较低而灵活性更高的线路。
4.3大力发展快速公交系统
