食品安全理念

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食品安全理念范文第1篇

一、食品安全市场信息不对称

由于食品安全市场失灵与政府失灵而引发的食品安全问题已愈发严峻与尖锐，严重影响到公众的身体健康和生命安全，对我国的社会经济发展带来不利的影响。导致食品安全市场失灵的外部性问题、信息不对称问题、公共物品问题三个要素之间关系表现为由于食品安全信息为公共物品，因公共物品的特性无法由市场机制产足，导致食品交易市场中的信息不对称问题，进而引发外部性问题，即食品安全市场失灵主要源于食品安全信息的不对称。食品市场中的生产者、经营者作为市场经济的主体，天然地追求利润的最大化，不可能或者充分提供其所掌握的关于食品成分、品质的信息。因此，交易过程中由于信息的不对称或者失衡，必然导致外部性的问题。充足、真实的食品信息对于预防、防止食品安全问题具有重要的作用。二、经济法理念

经济法理念是经济法的灵魂，是统摄经济法理论与实践的核心和关键，只有明确了经济法的理念方能保证经济立法以及经济法学研究沿着正确的方向发展。①经济法理念的基本内容包括：适度干预理念是相对于全面干预、任意干预而提出的，实际是国家在经济自主和国家统治的边界条件或者临界点上所作的一种介入状态，有助于厘清市场与政府的边界。实质正义理念，表现为对具体人格的而非抽象主体进行的价值关怀，包括对弱者权利的倾斜性配置，即经济法对社会弱势群体的生存利益直接予以保护，以及对平等主体之间的不平衡的经济利益关系予以矫正。可持续发展理念即要求经济法公平同等地关注代内公平与代际公平，维护资源与环境承载能力的可持续性，注重经济、社会、生态的全方位发展的整体性。适度干预理念，是指要求国家对市场的干预要以不破坏市场机制的正常运行为限度。

三、经济法理念下食品安全市场食品信息完善的思考

一定程度而言，食品安全市场中的市场失灵因其特性为必然，而政府失灵则就现实与主观情况而言具有或然性。但不能因此否定市场的无形之手对资源有效配置功能，更不能否定政府有形之手的干预功能。对食品安全市场规整、食品安全的保障以及食品安全问题的解决，关键仍在于国家以经济法的形式对市场失灵与政府失灵的进行双重矫正，以经济法理念统摄政府建立并完善食品安全信息机制。以经济法理念为视角，政府如何提供食品信息，包括政府自身角色的正确定位，以及如何通过与公众、食品生产者和经营者的互动与合作生产信息。具体为以下三个方面：

（一）适度干预理念下的政府与政府

食品安全信息不能依靠市场自发调节，必须有政府的干预。政府应在适度干预理念下介入食品安全市场，首先，应对政府的角色进行定位，以准确把握干预食品安全市场的能力边界。政府为食品安全信息生产者，其所具有的公共管理职能、在信息获取上的优势与充足的财政保障为政府对食品信息的生产提供了可能。政府各部门之间应加强协调配合，据科学合理的质量检验规范以及质量标准，建立充分交流和共建共享的信息收集、整理、传输和利用机制，确保食品安全信息有效传递，实现各部门间在风险评估、重大决策以及事故处理等方面的信息共享。其次，政府应当根据市场的需要进行干预，依法对食品安全信息失灵的食品行业进行监管，不能缺位、逾位、错位。国家运用公权力对社会经济生活的干预，而国家干预的广度和深度要取决于市场的需要。

（二）实质正义理念下的政府与消费者

食品安全市场消费者与生产者、经营者之间的经济利益关系并不平衡，未达实质正义的状态。因此，为对弱势一方的消费者的身体健康与生存利益进行直接保护，政府应当开通消费者参与食品安全信息化建设的渠道。即政府应当加强舆论监督，保障公众充分的参与平台。公众作为食品安全市场的参与者之一，积极维权能有效遏制假冒、伪劣产品的横行，其对食品安全的事后监督也更为积极，也能及时地对不平衡的经济利益关系予以矫正。政府可通过举报电话、举报奖励、监督热线等平台，及时受理并对受害者进行积极的救治，保障公民的身体健康与生命安全，组织对食品的安全检验，实现政府与公众的良性互动。

（三）可持续发展理念下的政府与企业

食品安全理念范文第2篇

人教版七年级生物下册合理营养与食品安全试卷及参考答案

1.合理营养

(1)合理营养的含义。

合理营养是指全面而平衡的营养。“全面”是指摄取的营养素种类要齐全;“平衡”是指摄取的各种营养素的量要合适。

(2)合理营养的要求。

要做到合理营养，首先应该做到饮食的多样化，按营养学要求，一日的膳食应该有主食、副食，有荤、有素，尽量做到多样化。要做到一日三餐按时进餐，满足人体对能量和各种营养物质的需要。

合理的粮菜混食、荤素搭配，不仅可使人体所需要的营养成分齐全，相互得到补充，而且食物的多样化可以提高食欲，增强机体对营养物质的吸收和利用。

【例1】合理营养指的是(

)。

A.多吃一些能为人体提供能量的糖类物质

B.多吃一些富含蛋白质的食物

C.均衡地摄入各类食物，比例合适，搭配合理

D.以肉、蛋、奶和水果为主

解析：

A × 合理营养要求人们的饮食必须合理，每种食物要均衡地摄入，不能过多，也不能过少，保证食物比例合适，营养物质的摄入能满足身体生长发育的需要。

B ×

C √

D ×

答案：C

2.饮食与健康

(1)早餐与健康。

不吃早餐满足不了身体对能量和各种营养物质的需要，就可能出现头晕目眩、浑身乏力等现象，不但影响身体发育，还影响正常的生活。

(2)偏食与健康。

有人喜欢食用巧克力、鸡、鸭、鱼、肉等高糖、高脂肪食物，身体得不到足 够的维生素，出现身体偏胖、维生素和无 机盐缺乏等现象。

有人不愿意食用新鲜的蔬菜，也影响身体的正常发育，甚至还会出现一些疾病。

(3)正确的饮食方式。

早、中、晚餐的能量应当分别占30%、40%、30%左右。为满足身体对营养物质的需要，饮食过程中要保证各种营养物质均衡摄入，不偏食、不挑食、不暴饮暴食。

饮食与健康的关系十分密切，如果饮食结构不合理，不但会影响人体的生长发育，甚至会引起一些疾病(如：高血压、肥胖、维生素缺乏症等)。所以，不能偏食、 挑食，要做到合理营养。

【例2】对人体健康有益的饮食方式是(

)。

A.多吃零食少吃蔬菜、水果

B.经常吃街头流动摊贩的烧烤食品

C.口渴只喝可乐、奶茶

D.每日三餐定时定量，注意均衡营养

解析：

A × 不良的饮食习惯和不合理的饮食结构会造成营养失调，对人体健康不利，如多吃零食少吃蔬菜、水果;经常吃街头流动摊贩的烧烤食品;口渴只喝可乐、奶茶等都属于不合理的饮食方式。而每日三餐定时定量，注意均衡营养对人体健康有利。

B ×

C ×

D √

答案：D

3.平衡膳食宝塔

(1)组成。

平衡膳食宝塔共分五层：谷物类食物，蔬菜和水果类食物，鱼、肉、蛋等动物性食物，奶类、豆类食物，油脂类食物。

宝塔各层位置和面积不同，反映出各种食物在膳食中所占的地位和应占的比重不同。

(2)谷物类。

谷物类食物位于宝塔最底层，每人每天应该吃300～500克。包括面粉、大米、玉米粉、小麦、高粱等，它们是膳食中能量的主要来源。

(3)蔬菜和水果类。

蔬菜和水果类占据膳食宝塔第二层，每人每天应吃400～500克和100～200克。蔬菜和水果是两类食物，各有优势，不能完全相互替代。

(4)鱼 、肉、蛋类。

这是一类动物性食物，位于膳食宝塔第三层，每人每天要吃125～200克(鱼虾类50克，肉类50～100克，蛋类25～50克)。这类食物可为人体提供动物性蛋白质和一些重要的无机盐和维生素。鱼虾类含脂肪少，可适量多吃。

(5)奶类和豆类食物。

这一类食物位于膳食宝塔第四层，每人每天应吃奶类100克及豆类50克。我们的饮食中普遍缺钙，可以用奶类及奶制品补钙。

(6)油脂类食物。

油脂类位于膳食宝塔最上层，每天的食量不应超过25克。因为油脂类含脂肪较多，应控制食用量。但油脂类食物中也含有人体需要的营养成分，所以应适量少量食用。

【例 3】位于中国居民“平衡膳食宝塔”(如图所示)的最底层，被称为抗癌冠军的食品是(

)。

A.甘薯(红薯)

B.小麦

C.大米

D.玉米

解析：

A √ 选项中的四种食品都是粗纤维食物，它们中含有的膳食纤维对人体非常有利。尤其是甘薯含有大量膳食纤维，在肠道内无法被消化吸收，能刺激肠胃，增强蠕动，通便排毒，熟红薯的抑癌率高达95%，是名副其实的抗癌冠军。

B ×

C ×

D ×

答案：A

4.食品安全

(1)购买安全食品。

①关注食 品包装上有关营养成分，是否含有添加剂、生产日期、保质期、生产厂家和厂家地址等内容。

②根据食品包装袋上注明的生产日期或保质时间进行推算，判断食品是否过了保质期。

③购买蔬菜时要看蔬菜的颜色是否新鲜。购买鱼肉时，要看它们的颜色是否有光泽，闻闻气味，就可以知道它们的新鲜程度。买肉时还应看是否盖有检疫部门的印章。

(2)预防食物中毒。

①购买的新鲜水果和蔬菜上可能有喷洒的农药，可以用清水浸泡、冲洗，也可以削去外皮。

②不食用发芽的土豆和有毒的蘑菇。

③保持厨房卫生，避免食品污染。

【例4】食品安全事关人的健康，下列说法不符合食品安全的是(

)。

A.购买方便面要看保质期

B.青菜买回时要清洗干净

C.购买经过检疫的猪肉

D.吃没有卫生许可证的食品

解析：

A × 购买食品时要注意食品的保质期;青菜买回时要清洗干净;购买肉品时要注意是否经过检疫，这些做法都是有利于食品安全的。

B ×

C ×

D √ 没有卫生许可证的食品可能存在被细菌及其毒素污染的食用安全隐患，食用后可能造成 食物中毒。

答案：D

5.绿色食品

(1)含义。

在我国，将产自良好生态环境的，无 污染、安全、优质的食品，统称为绿色食品。

(2)绿色食品的标志。

绿色食品标志由三部分构成，即上方的太阳、下方的叶片和中心的蓓蕾。标志为正圆形，意为保护。整个图形描绘了一幅明媚阳光照耀下的和谐生机，告诉人们绿色食品正是出自纯净、良好生态环境的安全无污染食品，能给人们带来蓬勃的生命力。绿色食品标志还提醒人们要保护环境，通过改善人与环境的 关系，创造自然界新的和谐。

①A级绿色食品在生产过程中容许限量使用限定的化学物质。

②AA级绿色食品在生产过程中不容许使用任何有 害化学合成物质。

【例5】“绿色食品” 是指(

)。

A.添加了绿素的食品

B.含有叶绿素的食品

C.原料生产过程中没有污染的食品

D.原料生产及加工过程中没有污染的食品

解析：

A × 添加色素的食品不属于绿色食品。

B × 蔬菜、水果等很多食品中都含有叶绿素，不一定属于绿色食品。

C × 绿色食品是指从原料生产、加工、包装到储存、运输、销售等环节，都没有污染的食 品。

D √

答案：D

6. 为家长设计一份午餐食谱

(1)设计注意事项。

①午餐食谱中要含有五类食物并且比例合适。

②设计时要考虑当地的食物种类、营养成分及价格。

③要考虑家长的健康状况和饮食习惯。

(2)午餐食谱举例。

主食 菜类 汤类 餐后甜品 餐后水果

米饭 西红柿炒鸡蛋、芹菜炒肉丝、丝瓜豆腐、酸辣白菜丝 紫菜虾仁汤 一小块蛋糕 桃子、苹果、葡萄等(任一种)

【例6】某同学为妈妈设计了一份午餐食谱：米饭、素炒黄瓜、炒白菜。这个食谱营养不够全面，加上下列哪种食物后可以让这份食谱更为合理?(

)

A.红烧牛肉

B.牛奶

C.鸡蛋西红柿汤

D.小米粥

解析：

A √ 这位同学设计的午餐食谱中含有丰富的糖类、无机盐和维生素，但缺少蛋白质。牛奶中含有蛋白质，但不适于做午餐食物，西红柿鸡蛋汤中蛋白质含量较少。而红烧牛肉中蛋白质含量较高，加上后这份食谱就比较合理了。

B ×

C ×

D × 小米粥和米饭都属于谷物类食物。

答案：A

7.青少年的合理膳食

青少年的饮食结构与成年人不同，饮食应根据青少年生长发育的特点来确定，使食物能满足青少年生长发育的需要，并使之尽可能符合合理营养的要求。

(1)食物种类要多样。能够满足青少年生长需要的膳食，必须由多种食物构成。

(2)饥饱要适当。尽管青少年处于生长发育时期，也要适当控制自己的进食量。

(3)油脂要适量。青少年大都喜欢油炸食品及洋快餐，这些食物只是摄入了高脂肪、高糖、高热量，容易引起肥胖和营养缺失。

(4)粗细要搭配。膳食纤维在人体内不仅能刺激肠道蠕动，减少便秘，而且可以为身体补充维生素、无机盐等营养素。

(5)甜食要少吃，一日三餐要合理。

【例7】针对青少年的特殊需要，合理膳食是指(

)。

A.最容易消化，又最容易吸收的膳食

B.少而精细、能提供高能量的膳食

C.能供应高蛋白、高能量的膳食

D.含丰富的蛋白质及各种营养成分比例合适的膳食

解析：

A × 合理膳食是指从食物中摄取的各种营养成分与身体对这些营养成分的需要达到平衡，即符合生理功能和实际需要的饮食结构。青少年处于生长发育时期，对蛋白质、钙等营养素需要较多，所以D选项是正确的。

B ×

C ×

D √

答案：D

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食品安全理念范文第3篇

食品安全名言名句推荐

1) 把好食品安全关，健康快乐人人欢。

2) 人民健康兴百业，食品安全利千秋。

3) 食品卫生，法律保障。

4) 食品卫生法是保障您合法权益的法律武器。

5) 三无食品少去碰，小摊小贩离远点。

6) 食品安全，责任重于泰山。

7) 多吃蔬菜，多吃瓜果，健康身体人人有。

8) 食品卫生，连着你和我，连着千万家。

9) 食品卫生得注意，若是马虎要不得。

10) 民以食为天，食以安为先。

11) 实施食品安全行动计划，促进经济发展。

12) 群策群力加强食品安全，一心一意构建美好家园。

13) 食品无小事，健康是大事。

14) 安全食品为你为我为他，食品安全靠你靠我靠他。

15) 安全食品，健康万家。

16) 讲卫生人民健康兴百业，重质量食品安全利千秋

17) 健康人生，安全饮食

18) 建立完善制度，保障食品安全

19) 做放心食品，保百姓健康

20) 抓好食品安全，构建和谐社会

食品安全名言名句精选

1) 人生百年为健康，若要福寿定得防

2) 人民健康兴百业，食品安全利千秋

3) 群众利益无小事，食品安全是大事

4) 群策群力加强食品安全，一心一意构建美好家园

5) 民以食为天，食以安为先

6) 来料检验按标准，食品安全有保证

7) 选购放心食品，吃出健康体魄

8) 树立正确营养理念，养成良好饮食习惯

9) 手牵手构筑食品安全，心连心共建和谐平安

10) 食品无小事，健康是大事

11) 食品卫生人人重视，国计民生时时关注

12) 食品安全，健康万家

13) 实施食品安全行动计划，促进经济发展

14) 生产不安全食品等于在祸害人民

15) 人生百年为健康，若要福寿定得防

16) 人民健康兴百业，食品安全利千秋

17) 群众利益无小事，食品安全是大事

18) 群策群力加强食品安全，一心一意构建美好家园

19) 民以食为天，食以安为先

20) 来料检验按标准，食品安全有保证

食品安全名言名句大全

1) 进场生产要注意，干净卫生要保持

2) 讲卫生人民健康兴百业，重质量食品安全利千秋

3) 健康人生，安全饮食

4) 建立完善制度，保障食品安全

5) 食品卫生，法律保障

6) 食品生产经营者是食品卫生的第一责任人

7) 食品安全要重视，QS商标少不了

8) 食品安全人人知，身体健康最重要

9) 食品安全，责任重于泰山

10) 食品安全，人人有责

11) 食品安全，人命关天

12) 食品安全，健康万家

13) 实施食品安全行动计划，促进经济发展

14) 生产不安全食品等于在祸害人民

15) 做放心食品，保百姓健康

16) 抓好食品安全，构建和谐社会

17) 选购放心食品，吃出健康体魄

18) 树立正确营养理念，养成良好饮食习惯

19) 手牵手构筑食品安全，心连心共建和谐平安

20) 食品无小事，健康是大事

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1.有关食品安全的格言

2.食品安全知识名言

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食品安全理念范文第4篇

【关键词】食品安全激励性规制规制主体规制程序。

食品安全激励性规制探源。

日本学者植草益认为，所谓激励性规制，就是在保持原有规制结构的条件下，激励被规制企业提高内部效率，也就是给予受规制企业以竞争压力和提高生产或经营效率的正面诱因。①激励性规制给予受规制企业一定的价格制定权，让其利用信息优势和利润最大化动机，主动提高内部效率，降低成本，并获取由此带来的利润增额。

从规制经济学的视角出发，食品安全激励性规制可以定义为激励被规制食品生产企业提高内部效率，给予受规制食品企业以竞争压力和提高生产经营效率的正面诱因，以激励其降低成本，获取超额利润的行为。至于食品生产企业有没有制造伪劣食品，并不在激励性规制的考虑范围内。其实质上属于传统的经济性规制，而非社会性规制，显然无法达到保障食品安全的目的。如就“三鹿”奶粉生产厂商而言，运用规制经济学工具分析，其生产效率不可谓不高，经济效益不可谓不好，应是一个成功的激励性规制案例，但其社会效益却相当糟糕。因而有必要对食品安全激励性规制予以新的解读。

行政法学以规制主体的权力运行机制为研究对象，立足于食品安全激励性规制的核心价值———安全，强调规制主体的合法性、规制理念的先进性、规制程序的开放性，故能较好地弥补规制经济学只注重经济效率而忽视社会效益的缺陷，赋予食品安全激励性规制新的生命力。因此，行政法视野下食品安全激励性规制可以定义为：国家食品安全规制主体，依据法定职权和法定程序，通过实施具体行政行为促进食品安全参与主体遵守法律规范，以维护食品安全的行为。对此概念，可以从以下几方面予以解读。

食品安全激励性规制主体的合法性。

规制经济学一般不研究规制主体的来源、组织机构、职权构成，而行政法学却非常注重行政组织理论的研究。

行政法律关系中行政主体和相对人是一对基本范畴，据此食品安全激励性规制主体的合法性应包括两条主线：

一是食品安全激励性规制主体的合法性。在我国，食品安全激励性规制主体就是行政主体，其权力来源于组织法或者单行法的授权，由人大产生向人大负责。其性质是法律执行机关，而法律是公民意志的体现，食品安全激励性规制主体的实质就是公民的委托代言人，主体性质的合法性意味着其规制行为必须满足公民的要求，保障公民的权利。二是食品安全激励性规制对象的合法性。食品安全激励性规制对象包括规制主体自身、食品生产经营者和消费者。对规制主体自身的激励新规制“更在于使政府中每一工作人员的内在潜能得到最高的发挥；不重在以督策与管束方法处理人事问题，而重在以科学的知识技术及‘人性’的观点，促进自动自发的服务精神”②。食品生产经营者是食品安全事故的第一责任人，我国食品安全事故的频发，归根结底都是由于食品生产经营者法治意识淡薄，为了追求利润的最大化，漠视他人生命健康权，缺乏职业道德和社会责任感所致。传统的规制手段以事后惩戒为主，面对我国食品产业准入门槛低，从业人员众多，存在数十万家中小食品生产经营户的现状，难以起到良好的规制效果。故有必要运用激励性规制手段，促进食品生产经营者自觉守法经营，生产销售符合国家安全标准的食品，进而通过食品市场竞争中的“优胜劣汰”机制，将伪劣食品生产商逐出市场。由于食品市场信息不对称的存在，消费者始终处于弱势地位，很容易成为伪劣食品的受害者。食品安全激励性规制主要通过强制食品信息披露和普及食品科学知识，防止信息不对称对消费者的损害，促进消费者合理消费，远离假冒伪劣食品，最终使其自然消亡。

食品安全激励性规制理念的先进性。

食品安全激励性规制理念的先进性，必须依靠其背后的价值支撑。规制经济学的价值基础是效率，在食品安全规制中，即便实现了效率价值，也无法防止食品安全事件的发生，对公民的生命健康权的保障无济于事。而行政法产生的基础是“在民”和“分权制衡”，按照代议制理论，行政权力来源于公民的授权，其运行的价值基础是人权保障。在食品安全激励性规制中，食品的安全性就是基于人权保障这一价值而产生的先进理念。

安全作为一种价值观，历来都受到人们的重视。对于安全价值的重要性，英国功利主义法学派边沁认为，立法者要想保障社会幸福，就必须努力达到四个目标，即保证公民的生计、富裕、平等和安全。③边沁所说的安全包含着身体、名誉、财产、职业不受内乱外患的侵扰。博登海默对安全也有着独到的见解，他认为：“追求安全的欲望促使人类去寻求公共保护，以抵制对一个人的生命、肢体、名誉和财产所作的非法侵犯。”④这里，博登海默把安全的内涵界定为使一个人的生命、肢体、名誉和财产免受非法侵犯。那么，安全价值的含义是什么呢？我国学者卓泽渊认为：“安全价值是指，能直接确认和保护人们的生命、财产、自由等，保证人们的安全，满足人们的安全需要。”⑤“作为人类最基本的人权，生命健康权的保障是安全价值的最核心的内涵”，⑥树立科学的食品安全激励规制理念就是把生命健康权的保障作为基本原则，贯穿于食品安全激励性规制的始终。显然，以行政权力为主导的食品安全激励性规制，通过具体行政行为的运行，促进规制主体、食品生产经营者和消费者依法行使权利、承担义务，必能将体现于行政法中的食品安全理念变为现实。

食品安全激励性规制程序的开放性。

行政程序是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。规制经济学理论不研究程序问题，对于所提出的激励性规制的特许权投标制度、区域间比较竞争、价格上限规制和社会契约等制度，也并未探讨其实施程序。而行政法可称为程序法，尤其在英美法系国家，程序被称为“看得见的正义”，人们普遍坚信正义不仅应得到实现，而且要以人们看得见的方式得以实现。行政法基本等同于行政程序法，如美国最为重要的行政法就是1946年颁布的《联邦行政程序法》。行政程序具有规范和制约行政权合法行使、保障相对人的人格尊严、促进行政权合理行使、提高行政效率等功能。自从规制运动产生以来，规制程序体现了相对民主参与原则，就“监管权力运行的程序而言，也从单向式的监管程序发展为开放式的、互动的公众参与机制。”⑦在食品安全激励性规制中，无论是对食品生产经营者还是消费者的激励，均是通过开放性程序实施，表现为以下几种公众参与程序。

首先是公众立法参与程序。《食品安全法》第十条规定，任何组织或者个人有权对食品安全监督管理工作提出意见和建议。这是宪法中公民参政议政权的具体体现，只是原则性太强，操作性不足。有关食品安全监管的立法，是个广义的概念，既包括法律、地方性法规的制定，也包括行政法规、部委规章和地方政府规章的制定，范围相当广泛。不管什么主体立法，在颁布以前都应当通过网上问卷、开立法听证会、发调查问卷等方式大量听取公众的意见。尤其是涉及到食品安全标准的制定问题，更应当满足大多数公众的要求。

食品安全理念范文第5篇

关键词:食品安全;食品企业;社会责任

中图分类号:F416・82 文献标识码:A

文章编号:1006-4311(2009)11-0022-03

0引言

食品是人类赖以生存的基本物质,是人们生活中最基本的必需品。改革开放以来,我国的食品工业蓬勃发展,许多食品的产量已位居世界前列。但食品安全问题也随之产生--安徽阜阳"毒奶粉"事件、"苏丹红一号"事件、雀巢奶粉碘超标风波直至2008年的9月爆发的三鹿事件。这些涉及人们日常生活的食品频频发生安全问题,凸显了我国食品企业社会责任的缺失。因此,建立有效的食品监管体系的同时,提高食品企业的社会责任意识,防止重大食品安全事件的发生,保障人们的身体健康,显得尤为迫切和重要。

1食品企业社会责任的内涵

社会责任的概念起源于美国,最早在1924年由谢尔顿提出。1953年霍华德・R・鲍思出版了《企业家的社会责任》一书,使企业社会责任正式走进人们的视野。1979年美国佐治亚大学教授提出了社会责任分类思想,他认为企业社会责任乃社会寄希望于企业履行之义务;社会不仅要求企业实现其经济上的使命,而且期望其能够尊法度、重伦理、行公益,因此完整的企业社会责任,就是企业的经济责任、法律责任、伦理责任和自慈善责任之和。[1]

尽管学术界对企业社会责任概念的理解和表述不仅相同,却普遍认同广义的企业社会责任理念:企业社会责任就是企业“要对各种类型的利益相关者负责,并且企业的生存依赖于企业与这些利益相关者之间的相互作用。”其中的利益相关者是指那些影响企业经营或受企业经营活动影响的个人或团体,包括:企业的雇员、消费者、供应商、政府、社区等。依照这种观点来解读食品企业社会责任,它的概念内涵主要应体现在两个层面上:一是食品企业自己为构建各个利益主体之间的和谐氛围所要求承担的责任;二是食品企业在外部要主动承担起与社会各利益相关者尤其是消费者之间的和谐义务。[2] 而食品安全是食品企业责任的最低控制线,是密切消费者关系的先决条件,是食品企业社会责任的首要特征。

2食品安全作为食品企业首要社会责任的现实意义

2.1 食品安全已成为衡量食品企业重要指标之一

食品安全事件的频频发生,使人们对食品产生了前所未有的担忧。食品安全问题不仅严重损害了我国消费者的身体健康,而且还严重影响了广大消费者的食品消费心理,导致对食品安全相当程度的不信任。2004年《中国青年报》社会调查中心完成的一项有关食品质量安全的调查显示,消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%,82%的公众担心食品安全问题,27%的人认为,他们在日常生活中“经常会遇到”食品安全问题。显然,食品安全已成为人们普遍关注的问题,成为衡量食品企业的重要指标之一。

2.2 食品的特殊性质决定了保证食品安全是食品企业社会责任的重要体现

食品是人们生命安全的初级保障。它不仅会影响我们的生活质量,还有可能影响我们的生命和健康。根据我国卫生部网站的数据显示,2000年～2006年我国重大食品中毒事件数量、中毒人数和死亡人数一直居高不下,且呈逐年上升趋势。具体见表1。

“民以食为天”,食品安全与否关系着人们的身心健康。但由于食品具有后验性,即消费者只能在劣质食品导致消费者身体不适或食源性疾病发生时才可能对食品质量做出一定程度的判别,所以食品企业对保证食品安全负有不可推卸的责任。

3食品企业社会责任缺失的原因

近年来,国内重大食品安全事件层出不穷,每年被媒体披露出来的食品安全事件至少上千起。频频发生的食品安全事件,折射出我国食品企业在食品安全方面的社会责任严重缺失,究其原因,主要表现在以下几个方面:

3.1 食品企业经营理念落后

传统的经营理念认为企业生存发展的唯一使命和动力是获取利润,企业唯一的社会责任就是对股东负责。在日趋激烈的市场竞争环境中,企业经营者进一步强化了追求利润最大化的动机,过分重视自身的经济利益。一些食品企业为了获取暂时的高额利润,不顾消费者的健康和生命安全,在原料使用中以次充好,或在食物中使用有害添加剂,从而引发了企业的食品安全危机,损害了消费者的利益。

现代的经营理念认为企业本质上是利益相关者缔结的一组合约,它有股东投入的物质资产,也有职工投入的人力资产以及债权形成的资产,此外还有政府支持等。按照谁贡献谁受益的原则,这些产权主体都有权参与企业创造价值的分配。[3] 因此,企业在创造利润、对股东利益负责的同时,必须要承担对员工、社会和环境相应的责任。企业社会责任缺失普遍存在的原因就在于现代经营理念并没有渗透到企业的运营中去,导致企业只注重眼前利益,忽视长远利益。

3.2 食品企业承担社会责任的能力薄弱

现代企业社会责任包括四个层面:一是经济责任,即创造利润,为股东创造价值;二是法律责任,即企业要遵纪守法,在法律框架下履行向社会提供优质产品的责任;三是伦理责任,需要企业“凭良心”做产品;四是慈善责任,是企业自行决定参与社会活动的义务,是社会责任最高境界。可见经济责任是基础,如果企业维持其生存都很困难,更不用谈去履行社会责任了。据资料表明,我国现有100多万食品生产加工单位,其中约70%是10人以下的家庭小作坊。2002年,质检总局对我国米、面、油、酱油、醋五类产品生产加工企业调查显示,60 085家企业中,80%以上为10人以下小作坊,技术水平较低。[4] 这些小企业、小作坊加工设备落后,从业人员素质低,在激烈的市场竞争中维持生存已属不易,承担社会责任显得力不从心。

HACCP体系 被认为是目前最先进有效的控制食品安全体系。但对于小企业来讲,采纳食品安全控制体系也很难,障碍有二:一是采纳HACCP需要支付高额成本(包括建设符合要求的设备及厂房、人员培训费用、生产和检验技术标准高面临的费用等),企业难以承担;二是标准化生产对于技术条件的要求高,小企业也无法达到。

3.3 制度建设不完善,制度执行不到位是导致社会责任缺失的外在因素

制度建设不完善表现在食品企业社会责任缺乏系统的法律约束和保障。目前我国有关企业社会责任的规定散见于消费者权益保护法、产品质量法等法律法规中,没有专门的法律对企业的社会责任作出系统规定。[5] 近年来频频发生的食品安全事件,表明食品企业应该承担的强制性社会责任没有得到有效规范和切实履行。

制度执行不到位,也对食品企业社会责任缺失产生严重影响。由于政府相关职能部门没有认真履行自己监管职责,有些地方政府出于税收收入需要,对食品企业生产不合格产品等违背社会责任行为“监而不管”或瞒而不报,从而导致企业应该履行的强制性社会责任没有真正得到贯彻落实。执法不严,不仅影响了法律的尊严和权威,还助长了企业逃避、对抗法律的侥幸心理,使企业的社会责任意识更难以培育和强化。

4以食品安全为核心推进食品企业社会责任建设

4.1 树立正确的经营理念,增强食品安全责任观念

企业的经营理念如同一个人的价值观,是指引企业发展方向和具体行为的明灯。能否树立正确的经营理念是企业能否履行社会责任的前提。在当前,针对食品企业所存在的社会责任缺失的现象,企业在经营价值观上要解决的重要问题之一,就是把企业社会责任作为企业文化建设的重要内容,作为企业核心价值观重塑的关键问题。

对食品企业而言,安全责任观念与企业成功与否有不可分割的联系,它不仅反映企业经营者的道德水准,更重要的是企业社会责任能够促进企业的自身的长远发展。因此,食品企业要树立以人为本的观念,把保障消费者的健康和安全作为食品企业的基本职责。提升食品企业社会责任首要的是培育和强化企业的社会责任意识。企业社会责任意识实质上就是企业管理层和企业全体员工的行为、素质的综合体现,这就表明,食品企业员工的"食品安全"意识与社会责任素质直接关系到食品企业社会责任水准的高低,因此把社会责任作为文化建设的重要内容,树立良好的社会责任风气是企业社会责任全面实现与提升的关键环节。

4.2 推进食品企业GMP认证

全面实行质量安全体系是一项巨大的系统工程,既需要资本通入,又需要技术投入,这对于小规模生产者和经营者来讲是比较难的,而采用推广良好作业规范(GMP)等安全控制体系则可能比较容易一些。GMP(Good Manufacture Practice)是一套适用于制药、食品等行业的强制性标准,要求企业从原料、人员、设施设备、生产过程、包装运输、质量控制等方面按国家有关法规达到卫生质量要求,形成一套可操作的作业规范帮助企业改善企业卫生环境,及时发现生产过程中存在的问题,加以改善。当前,加快推进GMP认证,应做好以下几个方面:

第一,充分认识GMP认证的作用与目的。推选食品企业GMP认证的基本精神及目标主要是降低食品制造过程中人为的错误,防止食品在制造过程中遭受污染或变质,建立健全企业产品质量保证体系和提高食品的品质与卫生安全,保障消费者与生产者的权益,强化食品企业自主管理体制,促进食品工业的健康发展。

第二,进一步完善和丰富GMP的内容体系,要在遵循国际共同的GMP核心原则和基本特征前提下,结合中国实际,建立较为完善的有中国特色的的GMP认证标准体系;要充分借鉴发达国家GMP标准的优点,重视初级生产活动中食物源对食品安全潜在影响的检测和控制;细化《良好操作规范》及其认证要求,增强食品企业对GMP认证的自觉性。

第三,赋予有中国特色的GMP认证标准适当的法律地位,并建立与之相适应的法律法规,保证GMP标准有一个良好的实施环境和推广平台,使标准实施过程始终处于法治规范范围之中,并得以持续健康发展。

4.3 完善制度建设,加强政府监督管理力度,加大社会的监督力量

健全的制度,是加强食品企业社会责任的基本前提。各级政府要转变职能,重新确立政府职能部门在食品安全监管中的责任,建立食品质量安全的有效监督机制;要建立一整套合理的食品企业社会责任评估系统和奖惩制度,用制度来引导企业转变观念,并从经济、社会、环境三个方面对企业进行评价,将企业社会责任作为一个制度化、规范化的管理体系来运行,使企业社会责任具体内容以法律形式得到系统明确的规范。另一方面,加大网络、电视、报刊等舆论媒介和消费者协会等社会团体监督,形成多层次、多渠道的评估、监督体系,通过表彰积极承担社会责任的民营企业,批评无视社会责任的企业,起到约束、监督和惩罚或激励的作用,从而形成企业承担社会责任的良好社会氛围,引导企业朝着积极承担社会责任的方向发展。