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一、关于交通法规意识的培养
交通法规意识的培养,是个体社会化的重要方面,也是交通法规宣传教育的根本目的。
在交通执法过程中,有许多人认为,交通法规知识的缺乏及“交通法盲”,是出现交通违章和交通肇事的主要原因。这种解释,是不能令人信服的。
何谓“交通法盲”?即对交通法规一无所知之谓也。“交通法盲”同交通肇事是什么关系?只要做一点抽样调查就会知道:两者之间并无必然的因果关系。不知法,不懂法,固然容易造成交通违章及交通肇事,但是,从发生的大量交通事故案例看,因对交通法规的无知而违犯交通规则的实际上很少,就是除驾驶员之外的其他触犯交通法规的人,还是知法(包括知之不多者在内)违法的占多数。
让广大交通参与者知法、懂法是很重要的,在今后普及交通法规常识的宣传教育中,仍然要把它放在重要地位。但笔者认为,交通法制宣传教育最根本的任务,还在于对公民交通法规意识的培养。
所谓交通法规意识,是人们对于各种交通法规的观点、态度的总称。具体地讲就是人们对现行交通法规的评价和解释,人们的法律动机(法律要求),对自己权利、义务的认识(法律感),对交通法规了解、掌握、运用的程度(法规知识),以及对行为是否合法的评价等。交通法规意识是整个法律意识的重要组成部分,也是社会意识的一部分,它同人们的道德、政治等观念紧密相联。
交通法规意识的结构,可概括为三个层次:
一、交通法规知识(认识功能);
二、对交通法规的态度(评价功能);
三、守法的行为素养(调节功能)。
以上三个层次的作用和相互关系是:
1、交通法规知识的多少是人们对交通法规的态度和守法素养的认识基础。
2、仅仅具有交通法规知识,并不能保证人们不去违犯交通规则。如果不尊重法规,法规知识本身是不能防止违犯法规行为的。
3、虽然调节功能来源于个人对交通法规的态度和评价,但是,它又是相对独立的层次。调节功能实质上是一种对利益诱惑的抗御能力和对行为的自控能力,它表现在当个人意愿和需求与道德、法规产生矛盾时,能自觉地遵守道德、法规,以顽强的意志品质抑制个人各种错误的意念。调节功能的完善,表明个体社会化的成熟程度,它是防止各类交通违章和交通事故最重要的关口。当调节功能不够完善时,个体虽有较好的守法素养,也会受社会群体不守法的影响而不守法。例如个体不因无交警在场而闯红灯,但因见其他群体闯红灯,便也跟着闯红灯。
综上所述,可以得出以下几点认识:
(一)宣传交通法规知识是重要的,但不是唯一的。如果说交通法规宣传教育的任务是使人们知法、守法,那么,就应当着眼于交通法规观念、法规意识的培养上,而不仅仅是让他们知道一些交通法规条文。
(二)对车管干部、机动车驾驶员和广大的交通参与者,在掌握交通法规知识上应有不同的要求,对前者应帮助他们多掌握有关的法规知识,对后者应着重使他们掌握与道德原则相关法规,重点解决正确交通规范的树立和坚定的交通行为素养的培养问题。
(三)交通法规宣传教育不应孤立地进行。应当结合“普法”的教育、职业道德教育、人生观教育、政治教育来进行,从营造安定团结的社会环境,建设精神文明和培养社会主义新人的高度,来认识交通法规教育的意义,把它看作是社会主义精神文明建设系统的有机组成部分。
二、交通法规宣传教育中的“刺激”
心理学需要研究人们在交际活动中借助语言传达思想的过程,研究言语(包括口头和书面言语)如何被感知和被理解以及它对人们活动的影响。因此,在交通法规宣传教育中,应根据不同的宣传对象,充分运用交通案例来说明法规条款的意义,以调动情感产生较强的刺激,使受教育者在脑子里引起震动。
要取得这一效果,就得摸清各类交通参与者存在的与交通法规相违背的主要思想动机。比如带有事故倾向性的驾驶员,在性情上必然存在某些偏差或缺陷,或表现出侥幸心理,利己动机,或缺乏职业道德,或急功近利等等。这种人对交通法规是置之不理、明知故犯,对这类人采用一般的交通法规教育很难产生其思想感官刺激,因而达不到预期的教育效果。
向一般交通参与者讲解的车祸概率问题。车祸发生的概率若按总人口数计算确实很小,但它的发生概率并不像去参加摸奖,百分之一的奖率就有百分之一的机会,并无其他外在条件;而车祸的发生则与之不同,只要你在繁忙的十字路口或公路上行走、驾车、有时略一疏忽,发生事故的可能就会百分之百,你要不信,假若你往急驶而来的汽车迎面走过去,在十字路口闯红灯,看看是否会发生车祸。另外,有时车祸的发生又并非因自己的疏忽,而是由于其他交通参与者的疏忽,或是遇技术不佳或酒后驾车的驾驶员处置不当等。由于他人的行为并非自己所能掌握,因此在道路上必须时时注意安全。通过这样讲解,结合一些交通案例,在群众思想中引起较强的刺激。
事实说明,典型交通案例是从事实中总结的经验教育,让事实说话,从反面阐述不遵守交通法规的危害性,能给人以强烈的感官刺激。只要注意案例的典型性、代表性、切近性、针对性,就有较强的说服力,就能取得事半功倍的效果。
三、进一步提高交通法规宣传的社会效果
从宣传心理学角度看,交通法规的宣传教育有三点值得注意:
1、宣传的生动性。怎样使“干巴巴”的法规概念、条文通过宣传,讲解变得生动活泼,迅速被人们理解和接受?关键不在于单纯地列举很多重大的交通事故案例,一味地追求所谓“趣味性”,也不在于经常用考试的办法去推动大家背诵、记忆,而在于紧密联系听众(读者)的交通实践和已有的知识、经验,帮助他们深刻理解一般的交通常识和原则。联系本地区发生的或群众生活中经常碰到的违章占道、违章行走、违章驾车造成的危害,讲解遵章守法的意义所在。生动性还体现在能够具体分析各类违章人员的动机及需要,从而选取不同的“素材”,采取不同的教育形式。
一、总体要求
以提高居民群众交通法制观念和安全意识为目的,把交通安全宣传教育纳入辖区文化建设的轨道;建立和完善宣传教育网络;广泛开展交通安全宣传教育,最终达到广大居民群众的交通法制观念明显增强,交通安全意识进一步增强,交通安全知识进一步增长,良好的交通行为习惯得到进一步培养,能自觉遵守交通法规,从而减少辖区交通事故发生。
二、内容和措施
(一)建立健全社区交通安全组织,充分发挥其作用。成立社区交通安全小组,确定交通安全宣传员开展交通法规学习和教育,增强群众遵守交通法规和安全通行的自觉性。
(二)积极推行交通安全责任制,明确街道交通安全宣传教育责任。建议社区将交通安全宣传教育列入精神文明建设范畴,要求社区担负交通安全教育和管理的义务,以促进辖区居民群众交通法制观念和安全意识普遍提高。
(三)加强辖区交通安全教育,培养他们从我做起自觉遵守交通法规的良好习惯。将道路交通安全法规和交通安全常识的有关内容纳入街道、社区工作计划中。定期开展交通安全宣传教育,形成制度。
(四)社区要高度重视利用广播、宣传橱窗等交通宣传栏目进行不定期宣传。通过举办交通安全展览、演讲、知识竞赛和成立交通安全志愿者服务队等多种形式,开展交通安全宣传教育活动,提高宣传教育实效。每月逢8定期举行多种形式的交通安全宣传活动。
三、2022具体活动安排
1-3月:开展“交通安全宣传周”教育,利用春运期间加大宣传交通安全意识,利用广播、宣传橱窗、专题讲座等各种形式,广泛开展交通安全教育。
4-6月:开展五一长假交通安全教育并对辖区周边道路秩序进行排查,设置醒目的交通安全警示牌、铺设减速设施、添加小区门口人行横道标志线。
随着我国经济实力的不断增强和城市的发展,各地城市建设都以前所未有的速度加快推进,随着城市规模的扩大,城市次干道在城市交通中的作用也越来越重要,然而由于多年来形成的片面认识,次干道的建设一直未摆上城市交通建设的重要位置,而城市主干道的规划建设始终是城市道路建设的重头戏。特别是继深圳深南大道、上海浦东世纪大道等工程之后,各地更是掀起一股主干道兴建狂潮,不管城市大小、不顾财力状况,也不论是否需要,竞相争创“全省第一”、“全国第一”主干道;而城市交通中至关重要的次干道的建设却是凤毛麟角,不值一提。同样,在道路管理上“重主干道、轻次干道”甚至“管主干道、放次干道”已是普遍现象,市民对次干道上无警力,“不设防”的现象已习已为常,各类违章、超限车辆纷纷向次干道转移,导致次干道上人车混杂,各种违章行为层出不穷,交通秩序十分混乱,存在极严重的安全隐患,已严重影响了城市道路交通的发展。
近年来,各地私家车保有量迅速增长,给中心城区的交通带来了压力,然而宽敞的主干道并未能满足城市交通的需要,从各地中心城区交通情况来看,堵塞仍然十分严重。究其原因并不完全是主干道不够宽敞,不够畅通,而与次干道建设和管理落后,次干道上交通不畅有着直接的关系。各地城区次干道管理落后的情况主要有以下几方面:一是由于财政投入等原因,次干道道路路面较差,路面宽度达不到相应标准,交通标线、交通护栏等设施破损;二是次干道上交通工具多样化,行人交通安全意识淡薄,以致次干道上行人、自行车、电动车、机动车混行,安全隐患严重;三是次干道上配套设施建设不齐全,路面上尤其是交叉路口的信号控制、交通导流、交通标志等措施远远跟不上路面的通车情况的要求;四是由于各地交警的警力均存在一定程度的不足,交警部门把有限的警力放在国道、省道等主干公路上,次干道和支路的交通安全基本上处于“不设防状态”,甚至出现小摊小贩挤占道路的现象。如何做好次干道的管理工作,促进交通和谐发展,值得政府、交管部门和广大人民群众深思。
面对如此严峻的形势,我们将如何应对呢?
一、各地政府应结合自身实际,与时俱进,正确认识次干道建设的在城市道路建设中的重要意义,合理规划,加强监管,使城市次干道“活”起来
(一)各地政府要提高认识,加强调研,深入实际反复论证,合理规划城市道路,在“规划”上下功夫
说过“不调查研究就没有发言权”。目前,各地政府盲目掀起的主干道建设狂潮,竞相争创“全省第一”、“全国第一”,甚而至于“国际领先”,脱离实际大搞城市主干道建设的现象值得我们深思。导致这一现象频发,与政府没有深入实际调研,各地规划与交管部门没有做好政府的参谋有着直接的关系。前车之鉴,后事之师,做好调研工作,正确认识次干道在城市交通中的重要作用,合理规划,已迫在眉睫。
1.交管部门应做好城区内所有道路交通现状的调查研究。一是要对本地区道路交通的总体情况,分区域、分时段的交通状况作好统计和分析,对交通堵塞严重的路段的分布,造成堵塞的原因作好分析,因地制宜的制定好疏通工作方案,并积极向上级主管部门和政府报告。二是要做好对主干道和次干道交通流量的对比分析工作,提高次干道的流通流量,对次干道中流量少甚至闲置路段做好原因分析,提出解决方案,充分发挥次干道的分流作用。三是要将调研情况及时向规划和建设部门通报,并积极向政府作好报告,积极为政府做好参谋。
2.城市规划和建设部门应做好城市道路的合理规划的调查研究。一是明确调研工作的重点、难点,制定切实可行的调研方案。各地规划和建设部门应根据交管部门的调研情况,以及自身实际情况,明确城市规划和规划管理工作中热点、难点和重点问题,制定切实可行的调研方案。二是创新调研模式。各地要根据自身实际情况,充分调动一切积极因素,必要的时候可以充分发挥大专院校、科研单位和咨询单位的优势,以委托的方式,合作研究规划管理中的一些重要问题。例如:在北京长安街的规划工作中,城市规划部门委托北京建工学院等大专院校和科研单位从事长安街的规划研究,规划委负责确定调研方向和调研课题,提供必要的调研经费,组织专家对调研工作给予指导,在双方共同研究确定调研的内容、方式和成果后,由课题承担单位自主组织调查研究工作,为长安街的建设提供了大量研究成果,最终使长安街的建设获得成功。另外,城市规划和交管部门还可以通过向社会征集的方式,走群众路线,充分调动市民在城市道路规划和建设中的主观能动性,集思广益,积极作好政府的参谋。三是规划和建设部门要将调研情况和提出的解决方案及时形成书面报告,向政府汇报,起好参谋作用。
3.各地政府应根据交管部门、城市规划和建设部门的调研情况,认真组织专家会研,确定切实可行的规划方案。各地政府重点要做好以下几项工作的会研。一是对城区整体交通网络的布局是否合理,是否因地制宜地依托城区地势和现有街道,是否将工程量控制在最小范围内,是否最大限度地节约投资进行会研。二是对城区主干道、次干道以及支路、小路的配置是否合理,建设标准超前是否适度,是否考虑了城市交通的发展因素会研。三是对城区交通网络中消防、应急专用通道的设置的合理性进行会研。通过一系列调查研究和会研,最终将城市交通规划合理化,使城区主干道、次干道以及支路、小路梯次配置,协调统一,最终解决交通堵塞现状。
(二)各地政府要立足实际,加强对已建成的次干道的维护和管理,充分发挥次干道在城市交通中的作用,在“维护”上下功夫。
1.政府要加大财政投入力度,对已建次干道进行维护。一是要做好次干道路面的维修。根据目前的交通现状,针对次干道路面破损的情况,分批次对路面有破损的次干道进行维护,改善路况,提高流通能力。二是要做好配套设施的安装。做好路面上尤其是交叉路口的信号控制、交通导流、交通标志的安装设置工作,维修好护栏,保持畅通,吸引车流。
2.政府要加大城市管理力度,改善次干道交通状况。一是要加强对城区小摊小贩的管理力度,对违规占用次干道经营或毁坏交通标志的行为要严肃处理,对在次干道路边搭乱建影响交通的要责令拆除,确保次干道交通畅通。二是要对行人交通安全知识的宣传和教育,禁止行人在次干道上行走或违章穿越次干道,对在次干道上违章乱停乱放的行为要按依法严惩,并设定禁停标志。
3.政府应落实警力对次干道进行专项管理,改善次干道“不设防”状态。一是做好一次集中整治工作。政府调集警力对城区次干道的交通违章进行为期一个月的综合整治,加大对次干道上违章的惩处力度,改善交通状况,提升次干道的形象。二是要做好日常管理工作。要改变将警力全部放在城区主干道、快速通道和主要路口的做法,将次干道的交通管理,纳入城市交通管理的点,落实警力值勤,在重要路段和重点时段加强巡逻,改变次干道交通混乱的现状。
各地政府要把调研成果落实到行动中,将次干道建设和管理摆在重位置,根据自身实际加大投入力度,将次干道的建设的建设和管理作为城市交通建设和管理下步工作的重头戏来抓,采取一系列措施,让次干道的建设“活”起来,让次干道的管理“活”起来。
二、城市交管部门要充分认识到次干道在城市交通中的重要作用,提高管理主动性和积极性,切实加强次干道交通管理,让次干道“畅”起来
(一)做好在次干道上遵守交通法规和确保交通安全的宣传教育工作,提高群众的交通安全意识,在“宣传”上下功夫
交管部门要树立“大宣传”的观念,改进交通法规和交通安全宣传教育工作方式。一是更正以交通宣传重主干道,轻次干道的错误做法,根据次干道的实际情况,有针对性地做好对驾驶员的法律法规教育。二是要通过讲交通法规课的形式将在次干道上应遵守的交通安全法规教育融人学生的行为规范教育之中,使一些基本的交通规则和安全常识成为学校教育的必要内容。三是要在交通法规和交通安全宣传教育中突出做好在次干道上遵守交通法规的教育,确保交通安全的重要性的教育。四是针对不同群众采取不同的方式做好宣传教育工作。对驾驶员要强化次干道行驶的专题教育,对一般群众采取图片展览以案释法等直观和喜闻乐见的宣传办法,唤醒其在次干道上遵守交通法规的自觉性。
交通安全宣传教育是一项系统工程,也是一项基础工程,它是确保城市交通“畅通”,特别是次干道上交通“畅通”的基本前提。这项工作不是仅靠宣传部门和宣传民警的事就能做好的,它牵涉到社会的方方面面,需要广大群众的参与。作为城市交通管理部门要积极寻找机会,充分调动各部门、各方面力量,营造社会各界齐抓共管、积极参与的良好氛围。
(二)加强对次干道重点路段和重点时段的交通管理,在“管理”上下功夫
1.要抓好次干道上“重点路段”管控。在次干道上也要全面落实“交警要上路,上路要管事,管事要规范”的精神,建立以“巡”为主的动态管理勤务机制和以“快”为主的接处警处置机制,充分发挥民警在路面的巡逻力度,特别是基层路面中队,更是发挥优势,及时发现事故隐患,及时查纠违法行为,维护城区路面交通秩序。在路面巡逻中,各基层交警大队认真结合实际,合理安排勤务,做好重点路段,特别是连接学校、工厂的次干道以及交叉路口较多的次干道上的交通安全和交通秩序。确保重点路段“白天见警车、晚上见警灯”,最大限度做好管控工作。
2.要抓好次干道上“重点时段”的管控。交管部门要在道路交通管理工作中,对往年次干道上发生的道路交通事故进行分析的基础上,发现次干道上事故发生时间相对较为集中的时段,找出次干道上事故防范工作的重点路段、重点时段、重点违法行为,找出管理漏洞,找出薄弱环节、薄弱时段,有的放矢地加强监控管理,确保辖区重点时段交通安全。
3.要抓好次干道上“重点违法行为”查处。由于以往注重了对主干道的监督管理,一些超速、超载、超员、货车非法载客等严重交通违法行为向次干道上转移,是导致路面交通秩序混乱、事故发生的直接原因。交管部门要在预防道路交通事故管理上下功夫,把加强路面管控作为第一任务,加大在次干道上检查超速驾驶、无牌证上路行驶、客车超员、货车和拖拉机载客等严重交通违法行的力度,排除交通事故隐患。
交管部门是城市交通的“守夜人”,在城市交通管理中的位置至关重要。近年来,交管部门在主干道的交通管理中立足实际,坚持创新,与时俱进,为城市交通管理立下了汗马功劳,取得了骄人的成绩。在次干道的交通管理中,交管部门既要继续发扬任劳任怨、艰苦奋斗的实干精神,又要根据次干道的实际情况,采取与次干道交通特点相符的,切实可行的管理方式,确保次干道的畅通,让次干道真正的“畅”起来。
三、广大市民应加强学习,不断提高自身素质,在次干道上自觉遵守交通法规,使次干道良好的交通秩序成为城市的一道亮丽风景线,让次干道“亮”起来
(一)广大人民群众要加强对交通法规的学习,在“学习”上下功夫
1.驾驶员要加强交通法规的学习。次干道上由于路况、车速等因素与主干道上有较大区别,因此在次干道上行驶与与主干道上有不同之处,行驶规则和注意事项也略有不同,许多驾驶员将在主干道“横冲直撞”驾驶习惯,生拉硬扯的用在次干道的驾驶上,发生事故就难免了。因此作为驾驶员更应该学习交通法规,认识主干道与次干道的不同之处,通过学习认真领会道路交通法规精神,无论是在主干道还是在次干道上驾驶车辆,都要自觉遵守道路交通法规,同时还应加强驾驶技术的学习与磨练,不断提高驾驶技能,确保在次干道上安全、快速行驶。
2.学生应加强交通法规的学习。由于次干道与连接学校的支路直接相通,次干道自然成为了学生上(下)学的必经之路,学生进一步学习交通法规,特别是在次干道上行走或骑自行车应遵守的交通法规,已刻不容缓。作为步行上学学生来讲,主要是学习行走的法规,认真领会道路交通法规精神,积极参与学校组织的学习交通法规的各项活动,人人争做“文明行走小市民”。作为骑车上学的学生来讲主要是学习自行车行走的相关法规,能基本识别交通标志,遵守交通规则,靠边行驶,不抢道,不闯红灯,不压线,不逆行,不超速,不骑车带人等,确保平安上学。
3.广大市民应加强交通法规的学习。市民是城市的主人,由于目前我国的城市化进程较快,一部分城郊农民迅速转化为城市居民,其遵守交通法规的意识和遵守的交通法规的能力有限,更应加强学习。作为普通市民来讲,一是要加强对保护交通标志的学习,认真学习和领会交通标志在确保交通安全中的重要作用和意义,不故意损坏交通标志,发现交通标志有破损的要及时向交管部门报告。二是要加强对次干道功能的认识,正确认识次干道与支路小路在城市交通功能和管理上的差别,不挤占次干道交通路面,不在次干道上穿行,树立正确的是非观,自觉抵制交通违规行为,不断提高自身素质。
(二)广大人民群众要把自觉遵守交通法规落实到实际行动中,在“行动”上下功夫
我校成立“学校交通安全日活动领导小组”,负责组织和安排学校的交通安全教育工作,把学生的交通安全列入重要的议事日程。根据文件精神,提出活动的方案;开展全校性的教育活动,通过国旗下讲话宣传的同时,还通过学校的led、学生自做手抄报、黑板报等形式进行交通安全宣传等等。具体活动如下:
1、利用班会课,专门设置“小学学生冬季交通安全知识”为内容的课程,备好课,上好课,使全校师生都能受教育,实现了交通安全教育进学校的目的,交通安全知识讲座使全体学生深受教育。
2、利用各种载体,广泛开展“文通安全日”活动。在学校电子屏上宣传交通安全日,各班黑板报出“交通安全专版”进行宣传;学生利用网络查看交通安全教育标语和宣传画等,学习活动取得显着成效。
3、加强对学校师生各种车辆的管理,教育师生严格做到“安全行车、规范停车”,12周岁以下学生不得骑自行车等,通过教育、检查等形式制约师生遵守交通法规以及校纪校规。
4、通过手抄报的形式,每个学生自做手抄报,通过手抄报来加强学生交通安全意识。
学生承诺:
1、认真学习有关交通法规和安全知识,提高自己的安全意识和防护自救能力,时刻提醒自己注意维护自己和他人的交通安全。
2、严格遵守行人应该遵守的交通法规和交通信号,做到 一停二看三通过 , 红灯停,绿灯行 ,杜绝闯红灯,不违章过马路,走人行横道或过街天桥,不翻越护栏,不横穿绿化带等。
3、严格遵守乘车时应该遵守的交通法规,不将头手伸出窗外,上车时不拥挤,遵守先下后上规则,文明让座,下车时不急于过马路。不搭乘超载的车辆,不搭乘车况不好的车,不搭乘驾驶员有问题(酒后、疲劳等)的车辆,不搭乘无牌照车辆。
4、在公路上行走,要走人行道(离路边不能超1米);没有人行道的要靠右边行走,要注意周围情况,不要东张西望、边走边看书报或做其他事情,不要相互追逐、打闹、嬉戏。
5、为了自己的安全,家庭的幸福,做到不骑电动车及摩托车上公路。
6、积极参加学校、公安交通部门和学校组织的各项交通交规的学习。
家长承诺:
1、支持孩子参加学校、公安交通部门、学习为保障学生交通安全所开展的各项交通安全宣传教育活动,积极配合相关部门开展的主干道环境和安全综合整治工作。
2、以身作则,给孩子做出榜样。步行时,不闯红灯,不违章过马路,走人行横道或过街天桥,不翻越护栏,不横穿绿化带等;驾车时,自觉遵守《道路交通安全法》等法律法规,不闯红灯,不酒后驾车,不违章停车,不违规超车等。
3、做和谐交通的宣传者和实践者,劝告家人、亲戚和朋友,时刻遵守交通法规,对自已负责,对家人负责,对社会负责,用自已的行动尊重生命,善待生命。
年班: