调度考核细则

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调度考核细则范文第1篇

一、领导机构及工作职责

矿成立安全宣传教育领导小组，某某任组长，领导小组下设办公室，，办公室人员由某某、某某某、某某某等有关人员组成。（以上人员变动，其岗位职能由继任者履行）

领导小组于每季末前后5日内召开一次安全宣传教育专题会议，总结本季度安全宣传教育情况，研究解决下一季度安全宣传教育的重大事项，部署季度工作重点。

办公室于每月的10日前，组织安监部、群工部、企管部、财资部等部门有关人员对全矿基层单位上一月安全宣传教育情况进行检查、打分、排名、考核和通报。

二、考核形式及流程

考核采取周、月考核两种形式。

（一）周考核及流程

1、每周五由机关部室指定相关人员带着“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”到包保单位进行检查、考核、打分。

2、机关部室包保人员于周六前将考核结果连同“某某煤矿职工安全宣传教育考核细则一览表”及时反馈给矿安全宣传教育活动办公室。

3、需要提供的考核内容包括：包保单位安全活动主持人、活动时间、活动内容、应参加活动人数（指当班出勤人数）、实际参加活动人数、出勤率、上周缺课人员补课情况、存在的主要问题等，以上内容缺一不可。

4、矿安全宣传教育活动办公室根据包保人员反馈的情况进行汇总，并由部室负责人在早调度会上通报。其中某某井由政工部部长在每周一早调度会通报，张小楼井和东城井由两井党政办公室主任在每周二的早调度会上通报。

（二）月考核及流程

月考核由矿安全宣传教育活动办公室牵头，安监部、企管部、群工部等部门组成督查小组分三井进行检查、考核。

1、月考核时间：每月的最后一周。

2、月考核内容：安全宣传教育基础资料和安全教育效果两方面。基础资料包括安全活动次数、安全活动时间、安全活动主持人、安全活动内容、安全活动点名、安全活动备课簿、安全活动出勤率、缺课人员补课、安全活动记录簿等，安全教育效果包括抽考成绩、“三违”治理、安全事故、生产事故、安全重大隐患、安全教育创新效果等方面。

3、月考核的方式分为：听汇报、查资料、翻记录、打分数、抽查考试等，重点放在通过考试考察职工安全教育取得的实际效果方面。考试分以下五个程序进行：

（1）编发复习题。由政工部、安监部、生产部等职能部门针对不同岗位不同工种分门别类每月编发20道复习题供基层单位干部职工组织学习，复习题内容主要包括工种岗位应知应会知识、安全基本知识、“三违”界定范围、煤矿三大规程、相关文件精神等。

（2）编印试卷。由督查小组出题，考试题目全部为复习题内容，考题数量不超过当月复习题数量的50%。为做到温故知新，以前安排下发的复习题或曾经考过的内容可以作为题库根据实际情况重复选择。

（3）确定考试对象。考试对象为基层单位党政主管、技术人员、普通职工。其中单位党支部书记由矿党委书记点将；单位行政负责人由矿长点将；技术人员由矿总工程师点将；普通职工由政工部根据财资部提供的单位职工花名册随机点名。

（4）考试方式。由督查小组安排人员到矿指定的考场进行考试，考试采取闭卷的形式由答卷人独立完成，或者采取问答的形式现场进行打分。

（5）阅卷。由考核领导小组安排相关人员独立阅卷，并按照单位和得分高低对考试成绩进行统一汇总。

4、排定名次。矿安全宣传教育活动办公室在三井分别评出各三个得分靠前和靠后单位，及时将考核结果提交矿领导审核。

5、部门通报。企管部根据办公室提供的考核结果进行通报，并在矿企务公开栏张榜公布。

6、考核兑现。奖励及包保人员补贴费用从矿安全专项经费中列支，由政工部做账，经财资部审批后发放，罚款由企管部统一执行。

7、总结表彰。年终矿根据月度名次排序评出职工安全教育优胜单位，予以综合性表彰奖励。

四、责任追究

（一）责任（单位）部门

周考核由各包保部室组织实施；月考核由矿安全宣传教育活动办公室组织实施；考试由政工部、群工部、生产部组织；复习题编发、试卷编印、阅卷和汇总成绩由安监部负责；各类材料提供由对口部门（单位）负责，其中考试成绩由安监部提供、“三违”治理情况、安全事故、重大隐患由安监部提供；生产事故由生产部提供，创新项目由基层单位提供；考核结果提交由安全宣传教育办公室负责；考核通报由企管部负责。

（二）奖罚细则

1、机关部室包保人员实行月度补贴，每包保一家基层单位给予每人每月50元补助。

2、机关部室包保人员与包保单位实行捆绑考核，即凡月度内被矿通报嘉奖的单位，其包保人员每人每月奖励100元，否则每人每月罚款100元。

3、检查、考核人员要做到公平、公正、公开，严禁搞打击报复和打人情分，一经发现，给予当事人每次罚款200元，一年内出现三次按一般“三违”程序处理。

4、凡迟交报表的每次罚责任人20元，不交报表的每次罚责任人50元，报送内容不符合要求的按迟交报表论处。

5、活动办公室工作人员应按时提供安全活动汇总情况（两井每周一前派专人到办公室拿该井的安全活动情况汇总表。凡由于工作人员工作不到位造成通报不及时或无法通报的，每次罚责任人30元；部室负责人未按时通报的，每次罚责任人30元。

6、凡在考试中成绩不及格者由单位进行补课，安监部组织补考，每人每次交补考费30元，补考仍不及格者参加培训班学习。同时单位一次出现不及格率30%（含）以上给予单位党政主管各罚款500元。

7、考核过程中发现的安全教育中存在的其它问题，严格按庞矿发[2005]9号文件精神要求进行考核。

8、对三井月度排名靠前的三家单位，按照得分高低分别奖励2000元、1000元、800元；对排名靠后的三家单位，分别罚款1000元、800元、500元。凡连续三个月排名处于后三位的，对单位集体罚款3000元，对责任单位党政主管各罚款500元，同时取消年度评先资格。

五、几点要求

（一）各单位要在提高职工安全教育效果上做好做足文章，开动脑筋，想方设法，与贯彻落实《某某煤矿本质安全宣传教育大纲》结合起来，创造性地开展安全教育活动，切实为安全生产服好务。同时要建立相应的自查制度，每月组织一次自查自纠，发现问题及时整改，并认真细致地做好各类基础性工作，主动配合矿组织的检查、考核，尽可能创造好的条件。

调度考核细则范文第2篇

第一条根据《电网调度管理条例》，（以下简称条例）第十一条

规定制定本办法。

第二条电网调度系统值班人员（以下简称值班人员）是指电网

各级调度机构的调度值班人员，水电站水库调度值班人员，发电厂

的值长（及主值）和电气运行值班人员、班长，变电站的站长、值班

运行人中和班和，以及上述单位的通信值班人员和调度自动化值班人

员。

第三条值班人员和备用值班人员经培训、考核，取得相应主管

部门颁发的电力工业部统一监制的合格证书，即取得上岗值班资格。

值班人员的培训属生产培训。

第四条各电业管理局（公司）、省（自治区、直辖市）电力局

（公司）（下称网、省局（公司））应指定专门机构负责值班人员的

培训考核工作。

第五条各网、省局（公司）应根据本规定制定值班人员培训考

核实施细则，并报部人教司、中电联教培部和国调中心备案。

第六条培训考核合格证书有效期三年，换证前需经过审核或培

训考核，合格者可在证书上加盖主管部门印章继续使用或换发新证；

不合格者吊销证书，需经过重新培训取得合格证书。电力工业部统一

监制的证书是唯一有效的持证上岗证件。

第七条电网调度系统及其主管部门必须遵守本办法。

第二章培训

第八条值班人员通用的培训大纲和教材由电力工业部统一组

织编写；具体培训教材由各网、省局（公司）自行编写。

第九条培训的主要内容：

1、有关的法律、法规及政策；

2、有关的规程、制度；

3、有关的专业理论和技能；

4、系统、设备的操作；，

5、系统、设备的事故处理；

6、有关的统计分析及报表；

7、有关的计算与分析；

8、有关防火的安全知识；

9、职业技能标准要求的其他有关知识。

第十条各网、省局（公司）按岗位职业技能标准和部制定的培

训大纲要求，制定本电网值班人员的年度培训计划，并报部备案。

（同时送人教司和国调中心）。

第十一条国调中心值班人员培训工作由部组织实施；其他值班

人员的培训工作由各网、省局（公司）组织实施。

第三章考核

第十二条国调中心值班人员考试考核工作由部组织实施，其他

值班人员的考试考核工作由各网、省局（公司）组织实施。

第十三条考试考核成绩特别优异者应给予奖励，考试考核不合

格者应离岗培训，限期补考，离岗培训期间享受待岗人员待遇。

第四章附则

第十四条本办法由电力工业部人教司负责解释。

调度考核细则范文第3篇

执行力是一种现代管理理念,其核心是指集体或个人把上级的思路、观念、决策、规划付诸实施的能力。具体来说,执行力就是一个企业中间层、执行层理解并组织实施决策层所部署的工作任务的能力,其目的是提高企业的工作效率。

2 目前企业执行力不到位的原因分析

(1)观念滞后。目前国内企业特别是国有企业,对待执行力建设问题,更多是停留在口头上,真正高度重视,认真研究,自觉运用者少之又少。计划经济体制下某些陈旧观念仍然存在,干部职工安于现状、墨守成规现象根深蒂固,团队意识差,缺少纪律约束,追求卓越绩效理念不强,企业许多战略决策和措施得不到有效执行。

(2)不注重制度建设,管理起来无制度可依。制度建设是各项管理工作基础。推行执行力建设,达到内化于心、外化于形的目的,必须用有形的管理制度加以规范,使各项工作有章可依、有据可查。但现实工作中,由于不注重或无意识制度建设,导致问题发生了无据可查、无法处罚现象比比皆是,末了靠领导拍脑瓜或口头警告了之。

(3)制度制定不严密。许多制度不是经过深思熟虑、集体研究后出台,往往是迎合某种形势或者个别领导意愿仓促出台,未经过认真论证,导致制度朝令夕改,员工无所适从,或出台的措施、制定的办法不切实际,缺乏可操作性,不利于执行。

(4)制度落实不到位。部分部门无视制度要求,对上级的规定和决议不落实、不执行;个别干部“我”字当头,本位主义较强,纪律观念淡薄,有令不行,有禁不止;还有个别单位以会议落实会议,照本宣科,形式主义严重。

(5)缺乏责任追究机制。对日常工作中出现的执行不彻底、执行不到位的单位或个人,以及阳奉阴违、拒不执行者,未实行责任追究制。导致干多干少一个样,干与不干一个样,干得标准与干得不标准一个样。

3 加强执行力建设的对策

(1)根本在制度。要克服制定制度时的盲目性,在规范一项工作前,认真分析规范对象及其关联工作的性质、存在的机理和规律性,分析过去相关制度执行过程中存在的问题,增加针对性和可操作性,注重制度制定过程的程序化、规范化。其次,依据全方位、精细化管理要求,对各岗位、各工种工作标准进行细化、量化,努力形成严密工作标准体系。再次,需要对原有各项管理制度进行优化整合,保留、增补可行、易操作部分,剔出繁琐、不合理的规定。

(2)关键在考核。在考核过程中树立严干部、严过程、严细节精神,实行精细化考核,把握四个重点:一是对中层管理层考核。中层管理层既是领导的参谋,同时又是各项制度具体落实者、执行者,在管理链中起至关重要作用。现实情况看,企业制度得不到有效执行,多数问题就出在中层管理层身上。因此,要将管理重点放在中层身上,使其恪尽职守,成为管理工作中的中坚力量。二是建设一支精英管理队伍。企业管理涉及安全、生产、经营等方方面面,要使各项制度不折不扣、规范化执行,必须建立一支责任心强、执行力强的管理团队。这个团队要由熟悉各项业务、高素质管理精英组成,作为决策层的大脑和眼睛去监督和实施各项管理制度。三是对每个人、每个岗、每道工序、每个环节都制定考核标准,建立全面考核体系,真正形成“纵到底、横到边”目标责任体系。四是明确考核责任,进行动态性、全过程考核,将考核结果定期通报,出现的问题严格处罚。

(3)成败在落实。制度健全固然重要,但只有与落实统一起来,才能最终收到预期效果。提高执行力建设绝非一日之功,是一个系统工程。要求企业在日常工作中,从小事做起,从点滴抓起,创新执行模式,提高执行能力,从而达到:①在执行态度上,实现由被动执行向主动执行转变;②在执行动机上,实现由本位主义向整体利益转变;③在执行方式上,实现由常规执行向创新执行转变。

(4)激励与约束相结合。坚持以业绩论英雄,建立竞争机制,公开选拔人才,推行绩效管理,将个人收入与个人业绩紧密结合,真正将“按劳分配”原则落到实处。实现风险抵押,将安全、生产、经营工作与个人业绩挂起钩来,调动全体职工工作积极性。

4 鹤煤铁运处执行力建设之实践

(1)树立全新执行力意识。意识决定行为,强力推进执行力建设首先要推进观念建设,树立执行意识。鹤煤铁运处在强力推进执行力建设工作中,要求所有员工必须做到“四个须知”,即须知本单位的作业规程、操作规程和质量标准,须知本单位质量标准化工作的职责和制度,须知本单位质量标准化工作的重点,须知本单位存在的隐患和防范措施。所有单位要做到“八个到位”,即全员标准意识到位,教育培训到位,标准执行到位,技术技能到位,资金投入到位,检查整改到位,考核奖罚到位,责任追究到位。在质量管理上执行“七零”(即安全工作零事故、设备运行零故障、业务工作零差错、维修质量零缺陷、环境卫生零死角、服务零投诉、行为零违章)工作规范。从规范管理入手,做到软指标硬化,硬指标量化,定性与定量相结合,达到定性的规范化和定量的数据化,最终达到“事事有标准,人人有规范,时时有监控,处处有奖惩,精细化、明细化管理”。这“四个须知、八个到位、七零工作规范”,既是提高执行力的必然要求,也是强化全员执行力意识的理性选择,受到全处员工高度认同。

(2)建立目标保证体系。将处奋斗目标层层分解,纵向落实到班组、个人,横向落实到各分管领导和各相关专业人员,时间落实到年、月、日,真正形成纵到底、横到边目标保证体系。

(3)完善管理体系。首先,该处依据《煤炭工业铁路技术管理规程》等国家标准,结合鹤壁矿区铁路运输设备具体情况、作业特点,制定出《鹤壁矿区铁路行车组织规则》,明确了各部门运输职责,保证准确、迅速、安全协调地完成煤炭运输任务。制定出《运输调度规则》,实现集中领导,统一指挥,逐级负责原则。根据各车站具体情况,完善了各车站《站细》。依据铁道部《铁路机车运用管理规程》等标准,制定出《鹤煤铁运处内燃机车质量保养管理办法》,对内燃机车用油范围、乘务员自检、机车文化状态、检查考核办法给予明确规定,保证了矿区铁路运输动力需要。其次,该处健全了以处长

负全面责任的安全生产管理体系。修订了安全生产责任制度、重大事故应急救援预案、安全隐患排查及责任追究制度等30余项安全生产规章制度,并装订成册下发到各基层单位。健全了各级安全生产责任制,对117个不同管理岗的《安全生产责任制》和30个工种的《安全操作规程》进行了补充修订。严格落实“六级隐患排查责任制”。六级隐患排查制度是该处长期坚持且行之有效的安全管理有效手段,是该处做好安全生产工作的有力保证,为全面实现安全生产5472天、创全国煤炭铁路行业先进水平起到了至关重要的作用。第三,鹤煤铁运处依据铁道部《铁路技术管理规程》、《煤炭工业专用铁路质量标准化标准及考核评级办法》及各种铁路管理规范、规则,结合鹤壁矿区铁路实际,建立完善了以技术标准为主,工作标准,管理标准健全的企业标准体系。制定出《调车工作规则》、《货物运输管理规则》等技术标准10余种,管理标准80种,编制了23个工种“应知应会”。将专用铁路质量标准化标准各项考核指标逐项分解,纵向落实到段、班组。制定出质量标准化段考评细则,共五大项35小项。制定出标准化电务工区、工务工区、道口、车站、调车、列检等22个班组考评细则,共160多项2.2万字,内容覆盖车、机、工、电、辆各工种,保证了每道工序、每个工种都有严格的标准和责任。 (4)实行零缺陷管理。各单位每天工作完成情况实行一天一报,除报完成情况外,对发现的各种问题及隐患及时报调度室,由调度室值班人员在次日调度会上予以通报,安排有关单位予以解决。相关单位将问题解决后,将结果反馈给调度室,由调度值班人员登记备案,一事一结。每周三安全办公检查查出问题,限期整改。每月安委会除总结本月安全问题,安排部署下月安全任务外,对各项重点工作进展情况、工作中遇到的突出问题,及时研究解决,对执行不力的单位及个人进行责任追究并严厉查处。

(5)建立严密的检查验收体系。关键在机制,成败在考核。管理体系的建立为考评提供了依据,但是如何建立有效的考核评估机制,是成败之所在。鹤煤铁运处在充分酝酿基础上,结合实际工作,建立起严密的考核评估机制。每月25日前,各科(段)进行自检,同时对当月处、段动态检查查出属本单位的问题和隐患整改情况进行复核(复核结果列入当月自检报告中)。次月5日前,由总工程师组织各职能科室按照各科(段)当月工作计划及各单位考评细则对各科(段)进行考评。检查采取“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,保留原始检查记录备查。验收必须全面,不能出现漏单位、漏项。查出问题,依据“五定”(定整改责任人、定复核人、定标准、定完成日期、定措施)原则落实整改。

(6)建立完善激励机制。对执行到位、完成月度任务,季度内未发生轻伤、一般及其以上事故,达到处、段(科、公司)规划目标,材料支出不超计划的单位,予以重奖。奖励办法如下:①各单位基础分定为93分;②针对各单位不同情况,确定不同考核系数;③分段奖励。93<综合得分≤95,每分奖50元;95<综合得分≤98,每分奖100元;98<综合得分,每分奖150元;④计算公式:奖励金额=(实得分数—93)×考核系数×每分奖励。

对未达要求者进行处罚:

90≤综合得分<93,每分罚50元;85≤综合得分<90,每分罚100元,80≤综合得分<85,每分罚150元,以下每降5分分数段,每分罚款递加50元;

计算公式: 处罚金额=(实得分数—93)×考核系数×每分处罚;

调度考核细则范文第4篇

一、以突出部门特色，统一装备标准为核心，打造工商视觉新形象

一是统一外观标识。按照市局下发的《基层工商所外观标识统一规范文本》的要求，对工商所的办公楼主体建筑、综合服务厅、办公室等外观标识，统一进行了整修和更换，达到了色调、字体、样式整齐划一，充分体现出了工商特色，展示了规范化的视觉形象。

二是统一办公设施。按照办公设施规范化的要求，为工商所的每位工作人员配置了统一的办公桌椅、橱柜、沙发、茶几、桌牌、笔筒、文具、巡查包等办公设施。所内配置了休息室、阅览室、娱乐室等生活设施。在综合服务厅，设置了便民服务台、政务公开电子触摸屏等服务设施，营造了人性化的服务环境。

三是统一物品摆放。按照物品摆放要整齐划一的要求，所内各个办公室达到了墙上宣传图案统一、地上物品摆放统一、桌上办公用品摆放统一、书橱内书籍放置统一等“四统一”的标准。

四是统一内务管理。制定了《工商所内务管理规范》，对所内设施、装备、值班、卫生、安全、保卫等实行规范管理，从办公环境布局设置、卫生、绿化到办公室物品的摆放，制定统一的标准，要求做到整洁、有序、统一。同时进一步规范言行举止、仪容仪表，将仪容仪表、礼节礼貌作为检查的主要内容之一，要求做到举止得当，文明礼貌，礼节周全，使干部职工立身行事有章可循，言谈举止文明规范，注重习惯的养成，保持基层所良好的精神风貌。

二、以实施“双基”培训，规范业务流程为核心，提升基层工作执行力

一是狠抓“双基”培训，提升基层干部队伍的适岗履职能力。制定了基层干部年度教育培训计划，本着“干什么学什么”、“缺什么补什么”、“什么急用先学什么”的原则，把干部职工应知的业务知识和应会的业务技能作为培训重点，利用周一班前学习例会、工余公休时间，坚持机关科长上讲台、业务能手上讲台、基层骨干上讲台，灵活运用专题授课、脱产送训、以会代训、案例研讨、情景模拟、经验交流等多种形式开展培训。为确保培训效果，实行了培训计划备案制度、参训人员签到考勤制度、培训考试制度、培训档案制度、培训效果评议制度、培训工作考核制度等保障措施，制定了年度培训工作考核细则，对各牵头科室举办培训情况进行考核评比，考评成绩纳入各单位的年终综合考评。上半年，共开展信息员、法制员、案件主办人等培训__次，培训___余人次，有力的提升了干部队伍的适岗履职能力。

二是健全完善制度，规范业务流程，实现了精细化管理。坚持依规治所的理念，对涉及人、财、物、事、权等方面的制度规定重新进行了梳理完善，编印了《基层工商所内部管理制度汇编》，做到了事事有章可循、有据可依，把内部管理工作全部纳入了制度化、规范化轨道，通过反复组织学习，定期抽查考试，督促人人入脑上心，自觉遵守，实现了用制度管人、管事、管权、管财、管物的目的。坚持管理程序化，程序制度化，制度规范化，规范标准化，全面实施业务工作精细化管理工程，编印了《星级规范化工商所创建指导手册》、《*工商文化手册》、《基层工商所日常监管手册》、《执法办案工作规范》、《行政指导规范化手册》等具有共性内容的工具书和指导文书，对工商所工作流程进行了梳理，并用图表表述，对于干什么？怎么干？先干什么？后干什么？上下工序如何衔接？提供了全面完整的工作范式，任何工作拿到流程中对照，都能一目了然，为推进基层工作的制度化、程序化、标准化、规范化提供了依据和保障。

三是强化绩效考核机制，确保了基层工作执行力。专门制订了《星级工商所创建工作调度督查制度》、《区域监管服务工作达标考核办法》、《执法办案考评规范》、《廉政风险防范管理工作考核意见》等考核办法和细则，细化目标，明确责任，将各项任务目标细化、量化为可操作、可监控、可考核的目标，把责任落实到每个部门、每个岗位、每个人，明确要干什么、谁来干、怎么干、干到什么标准、干好干坏怎么办，工作安排和部署清晰、具体、准确、到位。注重强化日常考核，实行了工作调度、督查、通报制度，强化对工作过程的监控，对工作落实不力的单位和个人，严格落实问责制度，敢于揭短亮丑，敢于不留情面。分局班子成员实行常务副组长工作制，谁分管谁负责，一岗双责，一抓到底。分局每月召开一次工作调度会，听取基层所工作进展情况汇报，由分管领导进行总结，逐一点评；每半年召开一次中层干部述职述廉会议，根据实绩测评打分，留存备查。由于责任到位、督查到位、考核到位，基层所的执行力明显提高。

三、以拓展监管阵地，延伸监管触角为核心，构建立体化监管服务网络

一是实施网格化监管，形成分局、工商所、片区责任人、网格责任人四级责任管理体系和纵向联动机制。使原来多人共管一个片区，变为一名监管人员对应一个监管网格的“一对一”监管模式，实现了监管无盲区，责任无缝隙，把监管责任真正落实到人，避免了责任不清，推诿扯皮现象。

二是建设“一室两会三站”，拓展了监管服务阵地。在工商所非驻地_个乡镇设立了工商工作室，实行约时定点服务。同时，依托工商工作室，以消协分会和个私协分会的名义，在全区设立了___处消费者协会投诉站、_____申诉举报联络站和个私协分会片区服务站，初步形成了“一室两会三站”集约式工作模式，有效地拓展了监管服务阵地，“一室两会三站”已经成为方便群众、服务企业、沟通民意、展示形象的有效平台。

调度考核细则范文第5篇

随着生产力布局的不断调整,对铁路运输安全管理的质量要求也随之提高,而一些站段合并后,其规章制度建设明显滞后。同时,对铁路局的长效规章制度的操作方法和实施细则,制定得不细不实,缺乏从本部门、本单位的实际出发,具有可操作性的相应措施。如何提高中心站的安全管理能力,进而保证安全生产有序可控,更好地发挥中心站的主观能动作用和下属车间、班组的自控作用,有必要对中心站的安全管理模式进行深入的研究与探索,要在创新思维,寻求安全管理上突破,促进职工队伍稳定,实现运输生产安全高效的目标。

一、中心站在安全管理上存在的主要问题

1.抓生产与抓安全存在着矛盾。一方面,管生产的往往是抓计划、抓指标,对生产过程中的安全重点和关键环节控制重视不够,不能形成两手抓、两手硬和齐抓共管的合力;另一方面,管安全的每天抓信息、抓两违、抓考核,常用的是抓、罚、扣简单的处理方法,不能从提高生产组织水平、加强生产过程控制的关键环节着手,解决安全问题,形成生产、安全脱节的“两层皮”局面。

2.安全管理的观念误区。一是以往多重视单纯抓两违、依靠人盯人监控,而不重视解决影响安全生产的关键问题;二是把现场检查和控制两违作为安全生产工作目标,把两违件数作为衡量和考核车间、班组安全生产水平的尺度,而不是注重作业标准和规章制度的落实;三是安全检查侧重点需进行调整。系统安全工作不能只停留在检查车间、班组的现场作业上,要在基本规章制度的落实上下工夫。没有基本业务素质的提高作为保障,安全管理目标只能是可望而不可即的浮空虚影。

3.规章制度不到位。目前,中心站业务科室和综合部门把制定安全长控措施作为加强安全生产的主要手段,但在制定安全长控措施时,往往把增加作业环节、增加复检确认过程作为主要控制方式。这种做法存在很多弊端:一是增加了作业环节必然增加作业时间,影响作业效率,作业量大时,往往造成作业忙乱,反而增加不安全因素;二是安全措施和作业细则、作业程序政出多门,若规定的不一致,则会造成作业层无所适从,职工作业不知应执行哪项规定,甚至导致作业混乱;三是冲淡了主体规章制度和作业标准的企业法规的严肃性和落实力度,弱化了对关键环节的控制,形成越制定卡控措施,越削弱对作业标准的重视程度,执行作业标准越走样,陷入反复制定安全措施的怪圈。总之,是将简简单单在生产作业过程中就可以随时消灭的安全隐患轻易地放过的,而人为地留给了后面的许许多多的复杂的过程,可怕的是,这一道道关卡,包括最后一道关卡,并不能够完全地发现不安全因素,尤其是技术层面的问题。

二、提高全员素质,加强安全监控

1.实行考核评价制度。一是优化考核内容,突出对干部安全职责和安全管理实绩的考核。通过重点考核人员素质是否达标、作业是否达标、设备质量是否达标、安全管理是否到位,对干部的安全管理作风、安全管理质量和安全实绩做出客观公正的考核评价。二是要改进考核方式,把干部安全责任逐级负责制的落脚点放在班组,注重采取追踪考核的方式,走进车间班组看管理,不同时期检查看质量,抽查台账看落实。通过现场检查、解剖诊断来进行客观评价,从车间班组的安全基础和安全生产实际来反映干部的安全管理工作结果。三是要加大考核评价力度,突出过程考核和定量考核,并坚持过程考核和结果考核相结合、日常考核与定期考核相结合、系统考核与部门考核相结合,增强考核评价的全面性、准确性和真实性。四是要优化考核激励机制。就是要把安全考核的结果与干部的任用、解除、分配、奖惩挂起钩来,强化对干部安全管理行为的约束和激励。

2.加强互控连控,落实安全措施。车间各部门、各工种间要进一步加强联系,互相协调,落实好各项安全控制措施,保证安全、高效的运转。一是要加强班组自控,从班组整章建制入手,优化完善规章制度、规范各类管理标准,依靠职工参与班组管理,提高职工的安全责任感,增强班组的向心力和凝聚力,在班组内形成一种团结互助、奋发向上的氛围。二是要加强工种间互控,尤其是互相关联的工种、工序之间,要加强互相的监控。如车站调度员、调车区长、车站值班员间,调车区长、调车员、扳道员间,车站值班员、助理值班员、信号员间,在作业过程中互相联系、互相监控,形成各工种之间的安全互控。三是要加强结合部互控。例如车机联控,通过调度电话使调度员、车站值班员、列车司机、运转车长之间能够直接快速通话,在作业过程中,不同部门作业人员都能够监听到现场作业情况、作业进度、作业标准,以加强结合部间的安全互控。