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**选煤厂突出从五个方面入手狠抓安全,确保安全生产,保持各项工作持续稳定。
全力抓好安全体系建设。作为集团公司安全生产体系建设地面试点单位的**选煤厂按照“职责明晰、分级负责,全员参与、齐抓共管”的原则,抓好安全体系创建工作,将基层安全管理好经验、好做法融入体系建设,把体系建设15个要素合理分配到各个责任主体,全面、细致的落到实处,做到全面覆盖、条块分明、职责明晰、权重合理,形成横到边、纵到底,形成具有淮选特色,简洁实用、易于推广的安全体系。目前,已制定下发了《**选煤厂安全生产体系建设的指导意见》,各单位正按照意见的要求,结合自身实际,制定实施办法,确保试点工作顺利完成,提高企业安全管理水平。
推进安全质量标准化建设。**选煤厂深入推进安全质量标准化建设,正对每道工序、每项操作、每个岗位进行对标整理,做到班中有检查,班后有验收,班班见实效,使标准化贯穿于生产全过程,做到全员参与、全面管理,处处把关、环环控制。安监部门还强化巡查制度,坚持“四不放过”原则,使职工上标准岗、干标准活。
狠抓安全责任制度落实。这个厂按照“定重点、定任务、定措施、定责任人、定时间”的原则,对全年安全任务目标进行细化分解,进一步强化企业保安、单位自管、班组自控、岗位自律的安全自主管理,不断强化安全生产责任落实。同时完善考核办法,严格安全问责,把安全效果、“三违”处罚与职工工资挂钩考核。
安全培训是安全生产管理的重要组成部分,是提高安全素质的必要手段,是预防事故的源头性、基础性对策,也是守住生命红线的第一道防线,是实现安全发展的最重要的基础工作。
多年来,全国安全生产监督管理系统狠抓各项政策措施落实,推动全国安全生产工作不断取得新进展。统计数据显示,“十二五”期间,我国安全生产形势进一步稳定好转,各类事故大幅下降。事故总量和死亡人数分别下降22.5%和16.8%,见下图。
2016年上半年,全国安全生产事故总量和死亡人数同比继续下降,其中重特大事故和死亡人数分别下降25%和23.9%。
培训是安全发展的基础
安全教育培训是以规范人的行为安全为基本目的的社会活动。《安全生产人才中长期发展规划(2011―2020年)》中指出,“安全生产人才是安全发展第一资源,是实现安全生产状况根本好转的重要保障。”
2002年颁布的《安全生产法》对各级政府、生产经营单位、从业人员在安全教育方面的责任、权利和义务作了明确规定。以《劳动法》《职业病防治法》和《安全生产法》为标志,安全教育培训的法律法规体系逐渐完善。
放眼世界,安全培训一直是改善企业安全生产的三大对策(工程技术、教育培训、安全管理)之一,是政府安全监管的四大支柱(立法、执法、培训、保险)之一,不可等闲视之。
虽然我国仍处在工业化、城镇化、现代化的发展过程中,但同时也迈入了信息时代,新工艺、新技术等不断涌现,生产过程实现了大规模化、复杂化、高度自动化,安全生产新的隐患和威胁也不断出现,重特大事故由传统高危行业领域向其他行业领域扩展,安全保障的要求和技术难度也相应增大。因此,安全教育培训的基础性和重要性更加凸显。
安全培训的现状
2011―2015年,全国累计培训各级各类人员将近1.05亿人次,其中,安全监管监察人员62万余人次,高危行业主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员2 600余万人次,以农民工为重点的其他从业人员7 700余万人次。
截至目前,全国注册登记省、市两级考试中心518家,建成安全生产知识考试和特种作业实操考试点2 062个,建设完成65类共10万1 474道试题的国家级考试题库。逐步推进安全培训考试信息化,基本实现计算机考试省级全覆盖。截至2016年7月,全国使用国家统一题库组织考试近120万人次。考务队伍规模达到1.2万人,建成1 800万条数据的安全培训证书查询平台。
全国建立、培育了一批有特色的培训机构,建成了一支基本满足安全培训需要的师资队伍;开发了适应培训教学要求的专业教材;组织编写高危行业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等“三项岗位人员”培训大纲和考核标准以及《特种作业人员安全技术实际操作考试标准和考试点设备配备标准》等近70个大纲标准,全国安全监管监察干部网络学院初步建成;开发了一批安全培训网络课程。
安全人才培养取得新的进展。安全科学与工程学科被列为一级学科,开设安全工程专业的各类高校达到180所左右。注册安全工程师队伍正在稳步壮大,已有近25万人取得注册安全工程师、注册助理安全工程师资格。
但是,与国家对安全生产工作的新要求相比,安全生产教育培训工作还存在一定差距。企业主体责任落实不够到位,不少地方和企业仍存在重安全硬件、轻安全教育培训情况。
教育培训基础依然薄弱,培训方法单一、质量不高,优质培训资源不足与资源浪费现象并存,网络培训优势发挥不够,信息化建设力度有待进一步加大。
培训市场管理手段创新不足,不培训、假培训、低标准培训问题在个别地区、企业依然存在。安全培训考试体系推广进展较慢,安全培训信息化工作进展不平衡,注册安全工程师作用未有效发挥等。
夯实安全培训基础
今年是“十三五”的开局之年,要遵循安全培训规律,大力推进安全培训理论创新、实践创新、制度创新,学习借鉴发达国家的先进经验,创新和丰富培训方式方法。
加强安全培训基础建设,以信息化推动培训工作的现代化。整合培训优质资源,优化培训队伍,扶持和培育安全培训市场,强化政府监督和行业自律管理,规范培训行为。
推动安全培训供给侧结构性改革“五个转变”,培训管理由政府主导型向企业主导型转变、培训重心由注重数量规模向注重质量与效果转变、培训内容由理论知识为主向应用实用为主转变、培训方式由面授为主向面授与网络培训相结合转变、考试由机考笔答向机考与实际操作相结合转变。
努力提升安全生产监管监察干部素质
全面提升安全监管监察干部综合素质是一项重要的基础工作,要加强干部初任培训、任职培训、岗位培训、专门业务培训等。
国家安全监管总局已决定利用3年左右时间,重点对省、市、县级安全监管监察干部进行集中轮训。要有效开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、应急管理等重点行业领域业务知识与监管能力培训,引导广大干部强化安全生产红线意识,准确把握新常态下安全生产特点规律,提高依法行政、科学监管水平。
实现“互联网+安全培训”新型培训供给方式
把互联网思维和互联网模式引入安全培训,建成随时随地按需学习安全知识的平台和机制与提升全社会本质安全水平相适应的安全生产网络培训体系。
基本建成以网络资源为核心的安全培训资源与公共服务体系,建设开发数量充足、结构合理、管用实用的网络课程、电子教材、图书论文、事故案例等优秀教学资源库。建设覆盖安全监管监察人员、企业管理人员、特种作业人员、注册安全工程师、应急救援、社会公众等专业网络学院。
进一步完善全国安全生产考试体系建设
继续推进全国考试平台软硬件系统和网络环境升级改造,实施安全生产资格统一考试,确保年度500万人次在线业务办理和考试需求。
加强考试工作规范研究和考务队伍建设。加快安全知识考试点建设特别是实操考试点建设。对特种作业目录进行调整与修订,调整国家题库结构,更新题库内容,编写金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员题库。
进一步提升安全培训教师素质
继续发挥协会组织和骨干培训机构优势,采用国际先进培训理念与方法,全面提升全国安全培训教师职业素养与教学能力,并通过选拔、培养、使用等程序,遴选一批综合素质高、具备教学科研能力、专业结构合理的专职教师,构建国家安全培训专家库。
建立培训教师继续教育、现场调研、跟班学习等制度,鼓励教师参与安全生产课题研究、事故调查、督查执法、讲师团等活动。定期开展教师讲课大赛、课件制作比赛等活动。
继续强化安全培训课程体系建设
根据培训需要,开发、建设、修订实用的安全监管监察干部、企业“三项岗位”人员培训教材和企业其他从业人员(包括班组长、农民工)安全生产、职业卫生基础知识读本;研制一批动画动漫、虚拟现实、影视音像、警示教育视频等多媒体教材资料;定期开展优秀教材评选活动,并向社会推荐。
加强教育培训基地建设
坚持政府引导、社会参与、共建共享的原则,充分发挥高校、培训机构的资源优势,推进全国安全培训基地建设。以国家安全监管总局培训中心和共建高校为基础建设安全生产监管监察干部培训基地,推动国家级安全监管监察综合实训基地和应急救援培训基地的建设。
还要依托中央企业和国有大型企业,分行业建立一批师资水平一流、实训场地完备、教学设施齐全、教学手段先进的安全培训示范基地和若干警示教育基地。依托有条件的教育培训机构,引进境外优质教育培训资源,合作设立研究机构等。
加大为中小企业安全培训服务力度
加大政府扶持和服务中小企业安全培训力度,鼓励骨干培训机构与中小企业签订培训合作协议,解决安全培训“不会培”“走形式”等问题。分行业开发中小企业安全培训系列教材、标准化课件。选取部分重点市(地),组织开展中小企业主要负责人及“内训师”培训,建立优秀师资库和讲师团为本地区中小企业提供安全培训服务。
努力提升安全培训信息化管理水平
一、安全生产工作情况
各级认真贯彻落实xx对安全工作的部署要求,始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针,全面落实安全生产主体责任,注重安全管理基本制度体系建设,大力开展学习教育培训,深入开展隐患排查治理,整体安全生产形势平稳有序,全年实现疫情防控零感染和安全生产零事故目标。
(一)强化主体责任,落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则,不断健全各项安全管理制度和工作机制,安全生产管理体系逐步完善。一是建立安全管理组织体系。结合xx实际情况,及时调整成立各级安委会,构建了“---”三级安全生产责任体系。结合施工任务实际,成立安全生产督察小组,形成了“横向到边,纵向到底”的安全生产监督管理体系。二是健全安全生产责任体系。年初,层层签订《安全生产目标责任书》,梳理xx项安全生产责任清单,明确各部门、各岗位、各人员的安全生产管理职责,确保安全生产指标全面落实到位。xx安全总监到位率100%。
(二)狠抓教育培训,提高安全队伍素质。深入抓好安全教育培训工作,着力夯实安全管理基础。一是分类制定培训计划。年初针对xx实际,区分主要负责人和安全生产管理人员培训、公司级和部门级安全教育培训、新员工入职培训、从业资格证书取证培训等4种类型,分类制定学习计划,确保教育培训全员参与,全员教育。二是教育培训形式多样。灵活采取交班会、安委会、专题教育、现地参观见学等多种方式,先后组织安全教育培训xx次,累计培训xx人次,涉及法律法规、上级文件、规章制度、典型案例等多板块,全员安全意识稳步提升。三是高度重视取证培训。为满足施工生产任务需求,提高安全从业人员专业素养。全年共组织三类人员考试,xx人参加特种作业人员培训考试,xx人取得考核合格证书,过率达xx,实现安全生产关键岗位持证率100%目标。
(三)强化隐患排查,构建风险双控机制。坚持把检查整改作为安全预防工作的重要内容,健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,认真梳理重要部位、关键环节的风险因素,常态化开展安全生产检查和安全隐患排查治理。对重点部位、重点内容从人防、物防、技防等多方面入手完善安全风险管控的体系,提升对安全风险的有效管控能力。全年共开展安全隐患排查治理xx余次,累计排查改安全隐患xx处,下发整改通知单xx余份,确保了安全生产有序推进。
(四)筑牢安全基础,扎实开展专项工作。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。认真贯彻落实xx决策部署,结合公司实际,编制了《安全生产专项整治三年行动》实施方案,明确工作制度和推进机制,紧盯危险化学品安全、消防安全、道路运输、城市建设安全4个专项整治行动,加强施工现场安全管理,确保整治行动持续推进。二是开展“安全生产月”活动。6月份,结合全国“安全生产月”活动,紧紧围绕“消除事故隐患,筑牢安全防线”为主题,通过编制员工安全知识手册、施工现场事故案例警示教育手册、安全宣传手册等口袋书,组织安全应知应会考试、安全知识竞赛、消防演练等活动,进一步增强全员的安全生产意识。三是开展节能宣传周活动。7月份,组织各级围绕“绿水青山,节能增效”和“绿色低碳,全面小康”主题,制作宣传画和短视频,普及节能知识,不断提升广大干部职工节能环保意识。
(五)试点先行,推进安全生产标准化建设。按照统一部署,制定《安全生产标准化达标创建工作实施方案》全面推动安全标准化达标创建工作。一是全力推进安全标准化达标创建。按照统一部署,建立监督检查机制,督导各单位修订、完善安全生产制度xx项,完成安全生产现状初始状态评审工作,达标创建工作稳步推进。二是高标准落实安全标准化建设。以xx为试点,推行安全文明施工“七化”建设,xx在业主组织的安全文明样板区活动评比中,被评定为“安全文明样板工区示范区”,为全xx安全标准化达标建设发挥了标杆示范作用。
二、安全生产工作存在的问题和不足
一是安全生产意识薄弱。新的《安全生产法》等相关法规政策修订更新密集、安全管理理念发生了重大变化,公司员工学习不够全面,部分人的安全风险意识薄弱,事故防范能力不足。
二是安管队伍素质有待提高。多项目同时开展暴露出公司现有安全管理专业技术人才储备不足以及各级安管人员专业水平不高,现有持证人员缺乏一定的现场经验,在施工现场管理过程中发现和解决问题的能力较弱。
三是隐患排查治理不够精细。机关对风险隐患认识不足,不能准确全面的排查出问题隐患,对排查出的隐患不能制定有效的整改措施,个别项目部“安全风险公告栏” 未设置,“风险责任清单”更新不及时等问题。
三、安全生产工作安排
重点抓好以下五个方面重点工作:
一要健全安全生产责任体系。深化落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,明确各岗位安全职责,理顺涉及多个部门的安全管理职责,明晰安全职责边界。明确重大安全隐患排查治理责任,推动安全生产主体责任落实到位。
二要细化责任体系清单。全面推行“安全责任清单制”管理,实时动态调整“四个”清单,逐级细化分解安全任务目标,做到全员参与、全面履职、全力落实,实现责任书签订率100%目标。1月底前,要层层签订安全生产目标责任书。
三要正规运行秩序。要结合“节能宣传周”和“低碳日”等活动,积极开展环境保护宣传、培训工作,定期组织“三体系”和HSE管理体系内审、管理评审和外部监督审核,不断规范质量、环境、职业健康安全行为。
【关键词】档案;安全保障体系;现状;措施
社会在发展,时代在进步,我国档案的建设工作也得到了迅速壮大,为我国建设特色社会主义作出了贡献。档案资源的不断扩大,也为档案工作增加了难题。当前我国档案安全保障制度不完善,导致部分重要的档案文献零散化;从业人员业务水平有待提高。这些问题的解决需要有关部门建立完善的档案安全保障体系,从安全保障与法规教育出发,落实保障工作。
一、档案安全保障体系的内涵
我国档案安全保障体系的建设,需要从两方面入手,一是要保障档案安全,采用技术与管理的手段,保障档案资料各个属性的安全,防止信息泄露,造成重大事故。二是要建立保障体系,使档案信息能够在完整严密的系统中运行。档案工作自身有着鲜明的特色,集中管理与分散管理合二为一,维护档案的实体安全与信息安全。
二、我国档案安全保障体系建设的现状
(一)自然灾害对档案工作提出挑战。近几年,我国自然灾害频发,地震、海啸、洪水、泥石流等不可抗拒的灾难一旦发生,必将对档案的工作造成威胁。例如2008年四川的大地震,处于地震带的档案保存馆瞬间倒塌,许多珍贵的档案材料来不及“解救”,据相关数据统计,大地震造成了6万多卷档案资料流失,损失惨重,同时也让档案工作者意识到灾害防治的重要性。
(二)档案安全工作法制不具体。当前,我国下发了多项关于档案安全保障体系建设的相关规定,但是其条规内容不充分,一些建设只给出目标,并没有告知具体措施,致使许多档案管理人员摸不着头脑,盲目达成目标。例如规定说“要加强档案安全保障的基础设施建设”,致使有的单位为了落实规定,仅引入了基础的监控设备,没有进行实体安全的建设,安全隐患并没有得到完全清除。
(三)档案工作者业务能力欠缺。良好的业务能力,是保障档案安全建设的重要环节之一。当前我国档案工作者业务能力欠缺,不能够按照科学的档案目录进行分类管理,档案归纳整理方式落后,致使档案的记录信息不明确,不方便查找。
三、档案安全保障体系建设措施
(一)落实安全保障建设。要加强对档案工作者的安全教育。安全教育是确保档案安全保障体系建设的前提基础,定期对档案工作者进行安全教育培训,开展档案安全管理讲座,使档案工作者构建安全意识。借助媒体的力量,在电视、广播、网络等环境中宣传档案安全的重要性,请专家学者进行座谈讲学,增强全社会的档案安全保障意识。
(二)提升工作者的业务水平。提升档案工作者的业务水平,是当前档案安全保障体系建设的基础性工作。
1.学习业务知识。有计划地定期组织安排档案管理人员学习与档案相关的法律文献,并适当地提出自己的见解;聘请档案管理的老师做定期培训,讲授档案管理相关的知识以及以往经验;组织档案工作者定期交流,与其他单位的同事进行经验交流,总结科学合理的管理措施;档案工作者有计划地定期观看档案工作方面的视频与录像;参观大型档案馆的档案文献资料,学习其整理摆放的方法;学习先进的计算机知识,为智能化管理提供技术上的条件。
2.开展演讲活动。单位定期开展关于档案工作的演讲活动,组织档案工作者撰写相关的稿件,通过讲述工作中积累的经验与体会,理论并联系实践,与其他同事分享实践中的感受,共同进步,为档案安全保障建设出一份力量。要求工作者要坦诚自己的工作内容,发表有深度的感想与体会,单位领导通过演讲内容的真切性,评选“工作之星”,并给予相应的物质奖励,调动档案工作者的积极性,使档案工作有所突破。
3.加强专业技能培训。档案工作人员的业务水平,关系到档案安全保障体系的建设问题,对人员的培训,要从态度上进行端正,能力上进行提高,其中关键一点是要提高档案工作者的专业技能,提高人员的文字表达能力,数据整合能力以及人际交往能力。首先要锻炼档案资料的整理技术,按照目录或者年限日期,从大到下,根据重要程度划分,对档案资料进行高度具体的整合,让人能够一目了然,方便日后的查询工作;其次是文字表达水平,需要档案工作人员定期进行写作的训练,在档案工作中遇到写作要求时,能够理清思路和脉络,表达完整;最后需要档案工作者培养人际交往能力,在与领导交流或与其他单位进行交流时,能够表达流畅。
(三)建立健全制度手续。在提升档案工作者业务能力的基础之上,要健全档案安全保障建设的制度规定,制定明确具体的实行方案,例如:编制一套系统科学的工作程序,根据档案资源的数量大小,建立科学的检索查看工具,方便档案的安全管理,也能够提升查询效率。
综上所述,我国要建立完善的档案安全保障体系,需要从多个方面入手,加强档案工作者的业务素质与安全意识,建立具体可行的档案制度,落实国家管理条例等等,需要政府、单位以及各工作人员的高度配合,给予档案安全保障体系一个全新的概念,推动档案事业的发展进程。
【参考文献】
[1]张美芳,王良城. 档案安全保障体系建设研究[J]. 档案学研究,2010(01):62-65.
关键词:吉林台安全管理模式概述
中图分类号:TU714文献标识码: A
一、概述
吉林台公司利用蕴藏丰富的自然资源,实施“以电为主,综合发展”的企业发展战略,围绕主业延伸产业链,不断拓展市场空间,做到充分利用与持续开发相结合,实现开发与环境保护共赢,始终坚持开发中保护,在保护中开发,逐步形成了生产与基建共同发展的格局,目前吉林台公司对伊犁喀什河流域的开发已基本形成梯级联合调度形式,但未建立健全的联合调度机制,加之建设项目错综复杂的施工条件,安全管理工作尤为突出。吉林台公司始终把安全管理工作放在首位,面对复杂的安全管理环境,吉林台公司在安全管理过程中不断探索,逐步提炼形成了“抓源头、抓基础、抓思想、抓重点、抓体系、抓根本、抓落实、抓深化”的“八抓”安全管理模式。在工作中注重针对性、试用性,以安全目标“三级控制”为载体,以“勤查、严管、重罚、严治”为基本措施,正确解决了生产与安全并存,安全与质量包含、安全与进度互保、安全与效益兼顾、安全与项目建设统一的关系,成功解决了吉林台公司安全管理的难点和重点,初步形成了“要我安全”到“我要安全”的安全格局。
二、吉林台公司“八抓”安全管理模式
(一)抓源头,夯实安全基础
严格落实建设项目“三同时”原则,从建设项目设计、制造、安装、施工等阶段进行控制,尤其在设计阶段把握安全关,在可行性研究阶段中对可能出现的危险因素进行分析和预评价,在施工过程中强化安全管理及施工技术交底,确保从源头上建设本质安全型工程。完善合同的招投标工作,在合同招投标时,将安全施工措施及管理体系作为施工企业资格审查的重要内容,尤其是加强对监理单位的合同管理,按合同规定要求监理单位派出满足工程需要的监理人员,并加强对现场监理人员的资质审查,确保工程建设监理人员数量和质量上满足工程建设需要。加大成本等关键指标的考核力度,提取安全生产风险资金,并规定施工单位在其职责范围内行使安全权利,严把合同关,从源头上规范和强化了安全管理的力度。加强合同审计力度,规避经营管理风险,确保企业快速稳步发展。
(二)抓基础,深化应急管理
电力企业的应急管理就是企业对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障员工生命安全,保证设备安全运行,从而促进社会和谐健康发展的活动。吉林台公司以提高全员应急能力为核心,突出抓好宣传培训、预案管理、应急演练三个重点,着力推进制度落实、体系建设、人才技能、应急处理四项工作。做到落实上级公司重大事故预防措施,健全完善“横向到边、纵向到底、覆盖面广、上下衔接”的应急预案体系。加强培训和演练,不断提高各级人员应对突发事件的应急处理能力、风险管控能力,涵盖全厂安全、生产、经营、管理各个环节,同时建立应急预案评估体系,量化演练评价标准,不断提高演练成效。足额保障应急管理物资储备经费,规范应急物资储备管理工作程序,建立并完善应急处理人员装备,为应急处理提供保障。
(三)抓思想,筑牢软实力防线
增强员工的安全思想意识,通过各种渠道,利用板报、办公OA,大力宣传安全工作的好经验和好方法,营造安全管理的浓厚氛围,使员工在其氛围中增强遵章作业的意识,进而保证企业实现安全生产。在各类有关安全管理会议上,组织学习有关安全管理文件,对有关安全文件进行过滤,不以文件落实文件。结合每周的安全活动,拟定主题,逐条列举问题并解决,力争做到安全活动一次又一次的效果,不搞一言堂,鼓励员工去思考,去参与,并对活动进行记录、分析、归纳、整理,对事故教训要举一反三,弄清事故原因。严格执行“三级安全教育”培训制度,根据培养计划、发展需要和培养对象的特点,“量身定做”安全教育培训大纲,通过知识讲座、专题研讨、调研考察、岗位交流、定期轮流等形式,定期、不定期对从业人员进行安全教育培训,提高安全生产意识。借助安全生产月活动,开展“要我安全到我要安全”签字活动,活动秉持“大安全”理念,形成“大安全”合力,以丰富多样的活动载体,筑牢员工的安全思想防线,全面夯实安全管理基础,确保安全目标可控、在控、能控,推动企业健康、稳定、和谐发展。
(四)抓重点,把握关键环节
根据施工阶段性和季节性,吉林台公司有计划的开展安全管理重点工作。一季度风大低温,以高空作业为安全管理重点,增加薄弱地段动静态检查频次,缩短薄弱地段整改周期,提高作业质量;二季度春融和气候变化,违章现象频繁出现,以反习惯性违章为安全管理重点;三季度高温、台风、雷雨等季节性天气特点,以防洪度汛和防暑降温为安全管理重点,找不足,找隐患,补缺补差;四季度天冷干燥,以防火、用电为安全管理重点。此外,针对工程前期,入场单位、人员多,且人员文化素质参差不齐、安全意识淡薄特点,吉林台公司以岗前安全教育培训为工作重点,量身制定安全培训大纲,严格执行安全考试合格准予上岗制度,严把安全教育和进场关,将通俗易懂的漫画、故事及醒目的安全警示标语搬进施工现场,营造浓厚的安全氛围。
(五)抓体系,健全组织网络
建立完善安全管理责任制,落实行政正职是本单位安全第一责任人责任,全面协调,统筹兼顾,亲自过问安全管理中的重大问题,并定期召开安全工作会议。切实加强安全目标管理体系建设,并将责任分解到班组、落实到个人,确保安全管理横向到边、纵向到底,做到安全管理无盲点。通过分解安全管理目标,细化措施,落实责任,加强过程控制,并结合自身特点制定具有可操作性的考核、奖惩、检查、教育培训、专项管理等安全管理制度,并在实际工作中不断修订、完善,提供制度上的保证。健全安全生产监督体系,成立安全监察部,作为安全管理工作的日常事务部门和监督管理归口部门,负责监督检查安全文明施工及承包商、施工单位资质审查、备案,采用专业监察与群众监督相结合的形式,对安全管理工作实行全面监督。
(六)抓根本,提高预防能力
安全管理控制职能的核心是预防,坚持“预防为主”是安全管理一条重要原则。对于电力企业的安全管理,首当其冲的就是做好危险点的分析和控制工作,针对任何工作提出质疑,从人员、设备、器具、环境和工作方法等方面找出可能产生危险的因素。据不完全资料统计表明,90%以上的事故是由于当事人对可能造成伤害的危险点缺乏事先预想,或者虽然想到却缺乏有效的防范意识而造成的。因此做好危险点分析与控制工作,就能使可能诱发事故的危险点得到控制,把事故遏制在萌芽状态。危险点预控有效体现了“预防为主”的主动安全管理思想,同时,为了有效做好危险点分析、预控工作,首先要预测分析危险点,对每个岗位及所辖区域设备就危险点状况进行分析、判断和推断,有针对性地制定控制、防止措施,保证工作全过程的安全。
(七)抓落实,注重管理实效
建立以“事前控制抓源头,过程管理抓督查,整改完善抓落实”为主要内容的电力安全闭环管理模式,同时结合吉林台公司实际,围绕安全生产、施工现场、安全督查、安全管理、机制健全等方面展开深入研讨,共谋安全管理,注重管理实效。深入落实安全风险管控和事故隐患管控,将安全管理责任落实到安全管理的各个层次、各个环节、各个阶段、各个部位,从细处入手,将安全管理工作的落实情况一抓到底。做到事事有具体的责任人可追溯;事事有真实的记录可查;事事有明确的监督责任人可问责。切实加强对隐患管理工作的组织领导,建立健全隐患管理工作组织机构,完善工作机制,落实隐患治理各项措施。广泛开展隐患管理教育培训,明确隐患排查评估、治理防范等各环节人员职责和工作标准,将隐患排查治理和防范工作落到实处,做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”,实现隐患的全过程管理,确保每日必安全。
(八)抓深化,健全对标管理
以构建优化产业格局为目标,以推进资源整治、整合为主线,以保增长、促转变、提效益为主要任务,着眼于实现有内涵的发展,大力开展对标行动,着重抓好技术进步、技术改造,全面提高企业技术水平和管理水平。建立一套较为科学完整的对标管理体系。根据设计值、行业先进值、历史最优质,结合实际情况,建立形成“三级指标”体系。第一、第二级为指导性指标,第三级为公司目标性指标,按照不同指标分类确定了阶段性对标值,形成了公司、部门、班组全方位、多层次的科学指标体系。同时,为了确保对标管理扎实有序开展,组织建立对标管理网络体系,指导、实施并完善指标体系在实际运用中的效果,通过指标分析寻找企业经营的短板,不断完善指标体系和对标管理措施手段,使企业生产节能指标水平大幅提升。
三、结语
安全管理是电力企业一切工作的基础,是企业经营管理的重要组成部分。电力发生事故会对社会发展、稳定和人民日常生活产生重大影响,同时也会对电力企业本身产生大的伤害。随着计算机控制技术和信息技术的广泛应用,社会对电力供应的严重依赖程度从来没有像今天这样紧密,所以确保电力的安全稳定就显得尤为重要。电力企业必须夯实安全基础,把安全管理建立在现代化的科学管理上来。同时,伴随着电网大量新设备、新技术的采用,对电力安全管理提出了高标准、严要求,作为现代化的电力生产企业,必须转变思想观念,推陈出新,积极探索适宜的安全管理模式。吉林台公司始终把安全管理工作放在首位,从项目筹建,投产发电及后期的安全运营,不断探索,加强自身能力的建设,并根据管理环境的变化创新管理策略,营造一个上下协同合作的管理氛围,并逐步提炼形成了特有的“八抓”安全管理模式,并经过实践验证,可有一定借鉴之处。
四、参考文献
[1] 李瑞.企业安全建设探讨.中国安全生产科学技术