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为做好在施工地的安全生产管理工作,落实企业安全生产主体责任,公司党委针对近期在施工地安全管工作进行了再部署,强调指出:今年是建国70周年大庆年,各相关部室要严格落实各项安全生产制度,全力做好在施工地安全管理工作,为建国70周年营造良好的社会氛围。
一是按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则,落实企业全员安全生产责任制,公司班子领导成员对各自分管的领域,要加强安全生产管理工作,确保无安全事故发生。
二是严格责任落实,明确工作职责,相关部室每周不定期对在施工地进行安全生产、环境、综治、消防等安全检查,确保无安全隐患。
三是加强施工现场人员管理,落实应急值守工作,相关部室每天进行巡查,全面清查流动人口管理、施工人员教育培训、人员值守等,确保在施工地应急值守工作规范、有序。
一、医院安全生产综合治理工作情况
为切实做好20xx年的安全生产工作,根据上级主管部门的要求,医院实行安全生产目标责任制和治安防范综合治理,按照“谁主管,谁负责”的原则,让全院所有科室、职工参与到医院安全生产工作中去;积极与辖区村委会、派出所取得沟通,镇派出所确定我院为重点防护目标单位,从而更好的预防和处置医院突发事件的发生;积极建立健全医院安全生产和治安、消防安全制度,充分利用医院视频监控系统,使医院形成立体式治安监控网络,发挥人防和技防相结合的优势,对医院安全生产综合治理工作起到积极作用。
二、提高认识,加强领导,层层落实安全生产责任制
1、健全组织机构,严抓措施落实
领导高度重视,组织机构健全,工作有落实。成立由医院院长担任组长的安全工作小组,并下设办公室,配有专人负责日常工作。
2、完善安全生产制度建设,建立长效机制
为确保我院的安全生产,我院根据自身情况完善医院各项安全生产工作制度,堵塞安全生产管理漏洞,细化各项安全生产工作措施,围绕着“治理隐患、防范事故”这一主题,落实好医院各项安全生产制度,坚持边自查自纠,边建立长效机制;医院领导班子把安全保卫工作纳入重要议事日程,有针对性的把安全保卫工作提高到医院日常管理中去。
3、加强检查,防范事故
(1)医院有针对性的要求各科室对重点部门,重点部位进行自查,发现问题及时给予整改;同时医院安全委员会成员对各科室的自查结果进行抽查,并现场纠正隐患。
(2)在雨季医院认真执行落实上级对地质灾害防治工作要求,对医院危房和危地进行了深入、细致的排查。对存在安全隐患的地点要设置明显警示标志,确保人身财产安全。对可能存在安全隐患的场所、建筑在未消除安全隐患前已暂停使用,并组织人员撤离。
(3)医院对院内易燃、易爆、有毒、有害危险化学品、麻毒药品、药库进行24小时监控。做好安全防范工作。对医院职工饭堂,建筑工地等要害部门进行严格巡查,查找安全隐患,落实各项安全生产制度,确保医院医疗工作的安全高效运行。
4、加强治安防范管理,严防医疗事故和医疗纠纷
我院成立了医患纠纷调解工作领导小组和医患纠纷调解工作专家组,制定了医患纠纷调解工作制度、工作人员岗位职责和调解处置流程,医院加强对医务人员的职业道德、业务技术能力培训,定期对职工进行法律法规等医疗安全教育讲座,组织医疗法律法规及规章制度的学习,各科室每月进行一次医疗安全学习,医院每季度进行一次核心制度和医疗安全相关制度的考核,医疗安全意识明显提高,防范措施到位,近年来未发生出现重大医疗事故和医疗纠纷。
三、加强硬件建设,做好安全保障
关键词:高校建筑工地风险因素安全管理
一、高校建筑工地施工安全管理的重要性分析
建筑业的危险性很高,每年建筑工地施工过程中经常发生死伤事故,据有关部门统计,建筑业的伤亡人数在各类不同行业中的排名仅在煤矿企业之后,位列第二位,统计数字也相当惊人。造成的伤害事件中不仅表现为施工企业相关人员,也表现为周边人群。近几年来,我国高校建筑项目呈现逐年增长的态势,高校是人口密集区,高校内施工现场的安全事故也时有发生,因此研究高校内建筑施工中的安全问题具有现实意义。
(一)加强建筑施工安全管理是建设项目工期顺利实现的基本保证
任何一项建设项目都面临着紧迫的工期要求,对业主来说,节省时间就是增加效益,因此工期对于建筑企业来讲就至关重要,直接决定着企业生产效益,因为拖延工期意味着损失。但是,假如在施工过程中突然出现一个安全事故,造成人员伤亡,甚至遭到建筑监管部门的停业整顿处罚,那保证正常工期的完成根本不可能,因此,片面追求工期的提前实现而忽视施工安全的观念和做法不可取。
(二)加强建筑施工安全管理可以降低施工成本
建筑企业的成本包含的项目很多,且多是有形的,为保障安全生产投入的安全品也构成了企业生产成本的一部分,比如老化设备的更新、安全防护设施的购置等[1],从表面上看,抓安全生产管理意味着增加投入,增加成本,但实际上这些投入是必要的,也是经济的,否则一旦出现安全事故,建筑企业必然面临着财产损失,如果造成人员伤亡,企业的赔偿金额则构成安全成本之一,随着工人工资的增长,这一类赔偿将越来越高。再者,一旦发生伤亡事件,主管部门的处罚也构成了安全成本之一,由此来看,加强施工安全管理可以有效降低施工成本,尽管这一成本是无形的。
(三)加强建筑施工安全管理有利于维护企业形象
企业要实现可持续发展,要在激烈竞争的环境下生存,必然要注重维护自身的形象。建筑企业也不例外,试想,一个疏于安全管理的建筑企业,缺少相应的制度安排,安全事件频频发生,哪个业主会放心地将项目交给这样的企业?什么样的建筑从业人员愿意、敢于进入这样的企业工作?项目经理的前程也将受到严重影响,最终的结果就是该企业出局。
二、高校建筑工地施工的风险因素分析
高校内建筑工地具有一般建筑工地的特点,也由于处在一个人口密集区的原因存在一些特殊的风险因素。
(一)对建筑企业内部造成伤害的风险因素分析
根据我国国家标准局1986年颁布实施的《企业职工伤亡事故的分类》[2]中划分的造成伤害的原因,结合建筑企业施工特点,将建筑工地施工风险因素分为类:
1、坠伤事故。建筑工地露天施工,多为高空作业,施工人员因操作失误、上下作业区间缺少隔离保护设施、操作设施机械故障、脚手架不合格等原因而导致坠落伤亡的事故是所有类型事故中的最多的一类[3]。
2、意外打击事故。施工人员自身安全设备缺失(不带安全帽)、建筑楼层之间防护安全网不牢固、塔吊物品坠落、高层工作人员随意处理建筑垃圾等原因,造成在低层施工的人员意外伤害。
3、电击事故。建筑工地的用电是隐患最多的环节之一,电工的技术水平导致电力组织设计不合理、配电设施配置不合格、非电业施工人员照明线路的私拉乱接行为等导致电击伤害。
4、机械伤害事故。建筑工地的大型机械主要包括挖掘机、起重塔吊、混凝土搅拌机、直梯运输机、打桩机、带式运输机等,这些机械对施工人员造成伤害的原因不外乎两个:一是机械自身的故障,比如年久失修,设备运行前检查缺位等原因;另一个是施工人员的操作不当引起伤害。
5、其他伤害事故。施工人员多为承包商零散组织,在住宿、生活饮食等方面存在很多安全隐患。集体居住,由于管理不善和工人安全意识不强,做饭生活用电很容易引发火灾,造成群死群伤和财产损失等安全事故;饮食风险是另一个隐患,尤其是夏天,中暑、食物中毒等。
(二)对高校人员、设施的风险因素分析
1、运输车辆事故。建筑工地施工需要土石方、建筑材料和建筑垃圾的运输,大型车辆进出人口密集的校区,由于大货车自身吨位大、车辆状况参差不齐,加上一些驾驶人员素质不高,开车普遍较快,也经常出现疲劳驾驶、超速驾驶等情况,撞毁校园设施、撞伤行人的安全事件时有发生。
2、民工管理事故。虽然建筑工地按照惯例是封闭施工、封闭管理,但施工人员,尤其是外来务工人员经常不经允许偷跑出施工区域进入校园,使用校园设施,甚至进行盗窃、抢劫和,此类治安和刑事案件发生的概率也不低,并且民工的流动性强,案发后难以处理。
3、学生误入工地伤害事故。高校学生密集,学生课外活动时间较多,尤其是到了夜间,学生活动的范围很大,难免出现误入建筑施工现场的现象发生,误入后可能发生意外的伤害,比如摔伤、机械伤害、高层跌落甚至被不法施工人员临时起意而侵害的事件。
三、高校建筑工地施工安全管理对策
美国安全工程师Heinrich在大量统计调查的基础上,得出了一个基本的规律――“88∶10∶2”的规律,即在100起安全事故中,有88起属于人的不安全行为所致,有10起是人的不安全行为和物的不安全状态结合造成的,只有2起是难以预防的。这就充分说明,人的不安全行为是影响安全生产、导致事故发生的决定因素[4]。因此上述风险因素应该是可以通过采取必要措施而有效避免的。
(一)加强安全技术管理
从技术层面上,防范安全事件的主要举措应该包括施工组织设计的科学性和合理性论证,成立专门的小组进行检查审核,确保万无一失;建立对大型机械设备使用前的检查和试验制度,对主要设备要定期检查、及时维修,杜绝设备带病运作符合安全生产的技术标准;技术性的岗位从业人员必须持证上岗或者经过专门培训,尤其是问题高发的岗位一定要坚持这样的原则。比如高空作业、电气焊、大型机械的操作等。
(二)健全安全生产制度建设
安全生产制度建设要本着贯彻执行《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工安全检查标准》和安全生产管理的有关规定的原则,建立各项安全生产规章制度,做到安全制度上墙、标语到位,制度范围涵盖每一个生产场所、每一道生产工序,并且设置安全员岗位,经过严格培训后上岗,并建立严格的考核制度,做到安全员的尽职尽责。工地门卫要严格落实,确保高校校园内的风险事件不发生。
(三)重视安全教育
建立安全教育培训体系,该体系应该有部分组成:一是安全意识教育,通过安全意识教育培训,达到全体施工从业人员风险态度端正,重视风险事件,教育的形式应该是灵活多样的,比如案例教育、安全生产演讲、安全生产先进表彰和安全生产知识竞赛等;二是安全法规教育,组织施工人员学习安全生产相关法律法规,也要学习《治安管理处罚法》、《刑法》等相关法律,通过案例教育外来务工人员约束自己的行为,不要触犯法律。
(四)加强对车辆和人外来务工人员的管理
施工雇佣的运输车辆要严格审核,不能无证驾驶,要经常召开驾驶员的安全工作会议,定期汇报情况,自查自省,作为工地管理方,一方面要尽量让工地避开人员密集的区域,能另开大门最好,如果不能,则要经常进行检查监督,查到违规行为要加大处罚力度。
外来务工人员素质参差不齐,加上远离家乡,生活比较清苦,心理问题也很多,工地管理方要通过有效手段管理好他们,可以丰富他们的业余文化,关心他们的生活疾苦,争取做到及时发现问题,及时解决问题。
一、水电站的安全检查情况
我市水电站目前共有5座,从检查情况来看水电站都已正常发电,值班情况正常。年初也与水利局签订了安全生产责任书,但从这次检查情况来看,仍然存在几个方面不同程度的安全隐患,主要表现为:
1、老东电站:
1、主变引线老化需更换2、设备标识不规范,盘柜无标识3、电站电缆出口封堵不规范4、厂内用电布线不规范5、电站出口电缆应改造。
2、桃源水电总厂:
1、安全运行天数揭示板未上2、引水渠道维修复3、发电机组设备无标识4、升压站灭火器过期5、机组盘柜有灰尘。
针对以上几个问题,我们要求各电站限期限改,尽快落实措施,同时加强电站职工的安全教育,提高职工的安全意识,逾期不整改的按有关规定进行处罚。
二、中小型水库的安全检查情况
今年入春以来气候异常,天气复杂多变,降水天气偏少,我们对全市6座中小型水库进行了防汛检查。并同时对各个施工工地进行了安全生产检查。从检查的情况来看,各个水库防汛物资、队伍、制度、预案、预警信号、通讯手段都基本落实,能做到汛期有专人值班。对检查中发现的小问题都及时下达了限期整改的要求,对于难以解决的大问题我们在要求加强观察的同时,积极向上反映并争取资金力争尽快实施除险加固的工程,以便尽早消除水库的安全隐患。各个施工工地也都有比较规范的安全生产制度。
三、在建工程安全生产检查
我市在建水利工程主要有小北水库除险加固工程、弟洞水库除险加固工程,施工企业为通化嘉恒水利建设有限公司,工程总投资为420万元,目前该工程主体工程已完工;中小河流治理市海兰河琵岩拦河坝—龙门桥段堤防工程,施工企业为省新鲁班建设工程有限责任公司,该工程新建堤防两岸总长为6561m,其中左岸堤防2192m,右岸堤防3619m,护岸520m,回水堤长230m,工程总投资为2648.97万元;海兰河干流防洪工程市城区段(龙门桥上游左岸0+000—0+957段),施工企业为省防汛机动抢险队,该工程加高培厚堤防1407米,工程决投资924.25万元,目前该工程基本完工;市图们江干流菜社堤防工程,施工企业为永安水利水电工程有限公司,该工程加高培厚堤防长度为6281m,维修排水涵洞,工程总投资为1793.94万元;市图们江干流双古基堤防工程,施工企业为省工程局,该工程新建堤防总长1265m,工程总投资为1307.1万元。
检查主要为以下几方面:
(1)施工现场安全整治。
检查组深入到施工现场,进行安全检查工作,并发现以下存在问题:永安水利水电工程有限公司、省工程局施工现场安全生产措施不到位,施工人员均未佩戴安全帽;省新鲁班建设工程有限责任公司现场施工电缆,挖掘机等大型机械设备作业时,没有相关安全引导人员;施工现场未设立安全公告、安全文明生产纪律及安全警示等标牌;省防汛机动抢险队施工现场施工情况较混乱,材料任意堆放等问题。检查后施工单位及时进行了整改,整改后我局进行了复查,排除了安全隐患。
(2)施工人员安全管理工作。
检查组对施工人员现场履职情况进行了摸底检查,省防汛机动抢险队、省新鲁班建设工程有限责任公司、省工程局等施工企业项目经理、技术负责人、质检员、安全员、测量员等五大员中,部分企业未按照合同规定人员进驻现场,部分管理人员无证上岗,特殊作业人员,如挖掘机、装载机操作人员、电工等人员为无证上岗。检查组要求现场管理人员及从事特种行业工作人员必须持证上岗,工程施工现场项目部必须持有证书原件或复印件,并存档。
(3)内业资料整理、存档工作。
为全面了解施工进度及内业资料完成情况,检查组对在建工程各施工单位内业资料进行了全面检查,并发现以下问题:永安水利水电工程有限公司、省防汛机动抢险队项目部未悬挂相关安全生产制度,安全生产施工实施方案制定没有针对性,未按照工程施工现场实际编制,施工人员人身财产安全保单未存档,安全生产会议召开次数不能满足工程实际建设需要,会议记录不够详尽,材料准备不够充分;永安水利水电工程有限公司、省工程局未与施工人员签订安全生产责任状,未落实安全生产责任。针对以上问题,检查组要求以上存在问题的施工企业对施工资料不合格、缺少的部分资料进行补充、完善,并贯彻落实到位。
四、河道采砂安全检查情况
从检查了解的情况看,我市河道采砂专项整治第一阶段的工作虽然进展较为顺利,但仍存在一些小问题。在审批采砂许可中,我们本着河道采砂“五不批”的原则,即不利于河道行洪的不批,不利于河势稳定的不批,不利于河道工程安全的不批,不利于耕地保护的不批,采砂业主与相关利益人未达成协议的不批。在砂场日常监管中,我们要求砂场法人代表为安全生产第一责任人,采砂机械在投产前出示年检合格证明,机械转动部位有防护罩,操作人员经安全生产培训后方可上岗,砂场具备独立的对外交通道路,运输车辆不得超载,砂坑周边设立明显的安全警示标志。
“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的方针,安全管理是企业管理中的一项重要内容。而建筑施工安全管理,又是其中最重要的内容之一,建筑施工安全贯穿于施工现场生产和生活的全过程,包括所有时间、所有作业、所有人员,因此,施工现场的安全管理是全方位、全体人员的管理。
“安全第一”是安全生产方针的基础,要求人们在生产劳动、社会实践中必须牢固树立“安全第一”的思想,始终把安全放在首位,自觉把贯彻安全生产方针当做应尽的职责和神圣的义务;“预防为主”是安全生产方针的核心和具体体现,是实施安全生产的根本途径,将工作立足点纳入“预防为主”的轨道,防患于未然,把可能导致事故发生的所有机理或因素,消除在事故发生之前。
当前建筑施工安全生产管理,已经取得很大的进展,并在不断地完善当中,但确实还存在一些问题,主要有以下几点:1.企业领导对安全生产认识不足,重生产、轻安全,安全意识淡薄,只下达生产指标,不提供安全保障;2.有些企业片面追求经济利益,拼命蛮干,安全规章制度不健全,管理不规范,主观随意性大;3.在经营承包中,层层转包的现象比较普遍,甚至签订非法合同,安全责任不明确;4.专职安全员的权力难以行使到位。专职安全员一般也只是挂挂名,平时根本不到现场,只有在基础、主体验收和上级检查时才临时出现在工地。工地现场的施工员既是质检员,又是安全员,一人身兼数职,导致各项安全生产制度无法落实,只是“写在纸上,挂在墙上”;5.施工现场投入的机械设备品种、质量参差不齐。工地的机械设备管线不同于机动车辆,有报废期限,只要设备还能运转,项目部就会把它一直使用下去。部分设备管线在使用一段时间以后,既使安全保险装置还在,但因锈蚀、磨损及老化后也已处于“安全一不安全”的临界状态。
以上种种问题给安全生产带来极大隐患,要解决以上这些问题,还要从根本着手,坚持以下几点原则:
一、“管生产必须管安全”的原则
安全为了生产,生产必须安全。在生产工作中必须做到“五同时”,要在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
二、“保人身、保设备”的原则
在处理安全与改革和发展,安全与经济效益,安全与质量、进度的关系时,安全先行,质量第一。
三、“四不放过”的原则
发生事故后,应立即组织调查分析。调查分析事故必须实事求是,尊重科学,严肃认真。切实做到事故原因未查清不放过,事故隐患不整改不放过,职工和事故责任人受不到教育不放过,事故责任者不处理不放过。
四、“全过程管理”的原则
从规划、设计、安装、调试到生产运行等各个环节,都必须坚持“安全第一、预防为主”的方针,落实安全质量责任制,全面加强安全质量管理,共同保证“安全第一,预防为主”方针的实现。
五、“综合治理”的原则
围绕抓好安全生产,动员各方面的力量,调动各种积极因素,综合采取各种管理措施和手段,抓好安全生产各个环节的控制,优化各种安全生产要素和组合,努力取得安全生产良好的综合效果。
六、“以人为本和技术进步”的原则