社区提升计划

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社区提升计划范文第1篇

因此，在教学中，在探究每个知识点之前，创设一个恰如其分的问题情境，把学生的思维引导到教学情境中来，学生的求知欲才会被激发起来。那么，如何创设化学教学中的问题情境呢？

针对中学生的思维特点和化学学科的特点，笔者从实践中感知，应从以下几个方面创设化学教学中的问题情境。

一、通过化学实验创设问题情境

化学是以实验为基础的自然科学，每一个知识点都对应有相关的化学实验，化学实验本身就是一种很好的问题情境，特别是初中生刚学化学时就对化学实验特别感兴趣，千变万化的实验现象让学生感到惊奇、诧异和不解。通过实验可以使学生获得直观生动的感性知识，形成化学概念，促进观察、分析和解决问题等各方面能力的提高，激发学生的学习兴趣。因此，在化学教学中可充分利用化学实验这个有利因素创设教学情境。例如，在讲“分子和原子”时，为了让学生真正理解分子总是在不断运动着的，教师先在教室打开一瓶浓氨水，一会儿全班学生都闻到了氨水的刺激性味道，这时教师再问：闻到了什么？如何解释？这样就导入本课：物质是由分子构成的，分子是运动的。或者教师演示用两个玻璃棒分别蘸取浓氨水和浓盐酸相互靠近但不接触而产生白烟的实验。学生看到后非常惊奇，很多学生，特别是上课不爱听讲的学生兴趣更浓，并积极要求自己到讲台亲自再做一次。然后，教师提出问题：“为什么这两种试剂没有接触就产生白烟呢？”这时，学生们纷纷举手，争先恐后抢着发言，课堂气氛十分活跃。通过实验激发了学生的学习兴趣和求知欲，得出了分子是运动的结论，学生对这一理论理解得更加深刻，教学效果很好。

二、利用日常观念和科学理论的矛盾创设问题情境

学生们在日常生活中已形成对某一个问题和现象固有的认识和观念，但有些观念和科学理论往往相互矛盾。教师可以利用这个矛盾创设问题情境，引起学生的认知冲突，产生疑问，激发求知欲。例如，在讲燃烧的条件时，为了让学生有探究的欲望，产生探究的兴趣，可以创设这样一个问题情境：你认为能在水中发生燃烧现象吗？学生们异口同声地说：“不能。”是的，按学生的日常习惯和生活观念，都知道水火不相容，水能灭火，火肯定不能在水中燃烧。然后教师提出：火能在水中燃烧，下面请看实验。紧接着演示教材中白磷在水中燃烧的实验，学生们看后特别惊讶，都想知道为什么，学生的求知欲望一下子就被激发出来了，这时教师再和学生们一起探究燃烧的条件，即只要有可燃物、氧气、达到着火点的温度，就能发生燃烧现象，与环境、介质无关。这样，学生们对燃烧的条件探究得非常透彻，这节课的教学效果十分好。

三、利用现实生活中的典型事例创设问题情境

化学知识体现在生活中的各个角落，生活中的事例具有真实性、感召性，把化学知识应用到解决现实生活问题中，有助于加深学生对化学知识的理解，提高学生解决实际问题的能力。利用生活中的典型事例创设问题情境，增加学生学习化学的兴趣，应用化学知识解决实际问题，使他们有成就感。例如，在讲“使用燃料对环境的影响”之前，教师创设这样一个问题情境：在最近几天（2013年1月6日至10日），我国北方大部分城市出现雾霾，PM2.5严重超标，造成航班停飞、交通堵塞，很多人感冒。请问是什么原因造成北方城市污染如此严重？学生纷纷回答、讨论原因，如来自北方城市燃煤供气取暖，锅炉排放烟尘，还有汽车尾气等。然后教师再追问，造成空气污染的主要物质是什么？如何治理污染？如何认识开发新能源的重要性？学生在这种情境下，认识到环境保护的重要性，对于解决空气污染的方法，开发新能源的紧迫性认识会更加深刻，学习就有动力，会认真、深入地学习本节知识，对学生以后参与环境保护很有意义。

四、利用把类似知识进行对比的方法创设问题情境

这种方法可使学生在对比中产生疑问，提高兴趣，更好地掌握知识。例如，在讲溶液、悬浊液、乳浊液时，三者的概念很枯燥，没有实物对比不好理解、不易区分。为了让学生更加深入理解三者的本质，深入了解它们之间的区别和联系，教师先配制好溶液、悬浊液、乳浊液，让学生观察并找出区别。学生们纷纷发言，然后教师引导学生从均一性、透明性、稳定性找出区别，得出三者的概念。这样，通过学生进入情境，主动参与其中，得出结论，达到了本节的教学目标要求。

五、以谬误创设问题情境

在教学过程中，教师稚化自己的思维，模仿学生错误的思维方式，进行推理、论证或演示实验，当产生不合理结论时，极易使学生产生疑问。这时，就激发了学生的探究热情，再让学生分析、查找错误的原因，得出正确的结论。例如，在讲分子和原子一节中分子间是有间隔的这一特性时，教师可以创设这样一个问题情境：100毫升水和100毫升酒精混合总体积为多少？学生们都说等于200毫升。然后，教师和学生一起做实验验证，用100毫升量筒准确量取100毫升酒精，再用100毫升量筒准确量取100毫升水，然后将二者都倒入200毫升的量筒中，让学生们看一下总体积是多少。学生们读出的结果基本上都是195毫升左右。这时，学生们很惊讶。有的学生说：“量错了吧？”有的学生还亲自又做一遍，结果还是195毫升上下。学生们百思不解，但事实就是这样。教师又做了一个引导实验，用100毫升小石子和100毫升水混合，结果为165毫升上下。这时，教师问学生这是为什么？学生们知道是水进入了小石子的间隔里的缘故，导致总体积小于200毫升。受此启发，有的学生说，难道水和酒精分子之间也有间隔？学生们开始讨论，再利用其他实验和实例进行佐证，最终得出分子间有间隔的结论。然后，教师给予肯定。这样，学生们对分子间有间隔的特点掌握得非常透彻。

六、结束语

创设问题情境是讲好每一个知识点的基础，巧妙创设化学问题情境是调动学生自主学习的导火索，是激发学生学习兴趣的催化剂。一个良好的化学问题情境，能使学生真正成为学习的主体，能促进学生深入实践，理论联系实际，帮助学生认识化学科学，促进知识迁移，有效地提高教学质量，达到化学学科素质教育之目标。

参考文献

[1] 吴俊明.新课程理念与初中化学课程改革[M].长春：东北师范大学出版社，2002.

社区提升计划范文第2篇

社区教育工作是发展我镇经济、促进我镇新农村建设的一项重要工作。2007年底，樊川镇社区教育办公室在樊川成人教育中心校成立，形成了学校由成人教育中心向社区教育中心转型的雏形。一年来，在镇党委、镇政府对社区教育工作的高度重视和精心指导下，学校充分发挥社区教育中心的资源优势，在建立社区教育管理、开展各类社区培训、弘扬社区文化等方面做了大量切实有效的工作。

一、成立各村、社区教育点，健全社区教育管理机制。

社区教育中，对居民的培训和社区文化的传播开展是两个重要的方面，年初这两项工作面临着这样的问题：行政区划的调整使社区人群不断壮大，学校自身只能对镇、村、企业党员领导干部和部分社会人员进行培训，而面广量大的普通党员、农民群众的教育培训需依托各村、社区的教育网络进行。于是，学校会同镇政府商议决定在各村、社区教育点。经历了镇政府发文，全镇21个行政村和5个社区各村申报，各村、社区教育点挂牌，规章制度上墙，各村、社区教育点提交全年教育活动计划，我们学校分工由专人负责检查点上的活动并提供服务，选点（东汇社区）进行年终社区教育总结，各点一年台帐资料上交这一流程，基本形成了我镇党校、社区教育镇、村二级管理网络。年底，学校负责社区教育的同志分工实地检查了各村社区教育点一年来的软硬件建设情况，如专用教室、音像设备、图书资料、工作台帐等，做到了对各社区教育点的教育活动情况心中有数。学校又出台了“樊川镇党校、社区教育点工作年度考核表”，争取在08年评选出一批先进的村、社区教育点。各村、社区教育点相当重视对党员和农民群众培训工作。社区教育管理网络的建立，有利于大面积群众教育的切实开展;有利于各村发挥实体作用，增强对百姓的号召力和凝聚力;尤其有利于我们社区教育中心积累大量的培训台帐资料。

二、关爱老幼身心，抓好社区教育培训，弘扬社区文化。

1、开展社区教育培训

学校的培训宗旨：紧贴居民的物质需要加以完善，帮助农民脱贫致富。

学校在本年度开展党员理论教育13期，共计培训6727人;现有学历班2个，共计培训73人;开展劳动力转移培训共计培训210人;开展水产养殖技术、机插秧操作技术、插秧机维修保养技术等各类科技素质培训共15班期，共计培训1965人;出刊送教上门的《猕猴桃栽培技术》、《老年保健》等实用技术小报培训居民;开展妇女培训共 4期，共计培训妇女362名。

2、弘扬社区文化

地方经济社会的可持续发展靠的是提升居民的素质，而居民素质的提升则与本土文化的传承和繁荣息息相关。08年，学校一方面继续以社区培训促进社区文化，举办的2期妇女健身舞培训，带动着社区广场休闲文化的传播和开展;另一方面，又以弘扬、挖掘本土文化来开展对居民的教育。具体做到了：

（1）完成编印刊物《社区教育》1-4期，内设政策法规、理论研究、经验介绍、培训信息、社区文化、实用技术等栏目，发到镇政府各条线、各村和上级教育部门，发挥她密切党政群关系和弘扬社区文化的作用。

（2）编印了《樊川镇社区教育章程、制度》，并根据实际不断修订完善。

（3）编印了《农村实用技术培训教材》，传播果蔬花卉种养科技知识。

（4）编印送教上门的《实用技术小报》。

（5）对镇政府一年中举行的各类文体活动做到：a、全程跟随、采集资料;b、参与组织与提供服务;c、通过网站新闻上传、刊物描述等方式宣传弘扬。

（6）送戏上门，将地方特色文化戏曲录像送到社区。

3、关爱老幼身心

如果各个社区内，小孩子的就学和老年人安享晚年两件事能够达到，社区的成年人群体就能安心地从事工作，社区的稳定和地方社会的可持续发展就不会太差。2008年度，学校根据群众需要举办3期社区少儿兴趣班，开设奥数、少儿英语、绘画、阅读与写作等项目，共计培训小学员682名。

关爱老年弱势群体也是社区教育的重要内容。对老年人的关爱，举办培训班是一种形式，但进行一系列关爱农村老年弱势群体的活动也能让社区老年人实实在在感受到温暖。2008年学校进行了定期关爱老年人的系列活动。

（1）1月份，春联百幅送给农村孤寡老人。

（2）3月份，举办老年健康知识讲座，并为社区敬老院老年人打扫卫生、送戏上门。

（3）4月份，和谐春风送温情活动，学校组织志愿者为老年人理发、修指甲、量血压。

（4）7月份，永安社区夏送清凉，为社区老年人送凉枕凉席。

（5）10月份，在《社区教育刊物》和网站上追踪报道全镇各条线的“重阳节关爱老年人活动”。

（6）出刊《实用技术小报》老年版2期送教上门，为老年人科学保健提供知识。

（7）12月份，举行冬送温暖活动，为社区贫困孤寡老人送羽绒服和新年礼品。

三、以学校创建和社区教育科研为抓手，促进社区教育的内涵提升。

社区提升计划范文第3篇

关键词：景观；符号；生态化

中图分类号： TU986 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.09.046

近几年，景观设计已成为学术研究和市场追捧的热点，风景园林专业也成为独立的一级学科，与建筑学、城乡规划学呈三足鼎立之势，三个学科相辅相成共同组成了“人居环境科学”的基础，而景观设计一直以来被设计者视作鸡肋，景观设计师在触碰建筑设计时捉襟见肘，在进行城乡规划时目光短浅，所以景观学或者风景园林学在一定意义上说是附属于建筑学和城乡规划学，以求得自身发展的一门独立学科。

1 景观的符号化

在对城镇公园、广场、居住区景观的调查中发现，对文化符号的滥用是让景观变得乏味的重要原因，城镇的景观几乎“千园一面”，往往都是进行跟风式的设计，地产景观“玩”的是流行趋势，近年来流行东南亚的热带景观，于是很多地区都模仿东南亚热带景观，并且是劣质的景观设计，因为真正的高品质景观是不能够大量产生的，而景观的营造也就被市场消费，棕榈树小喷泉就是东南亚景观，土黄色的铺装在城市各处蔓延开来，这就是地产景观建设浮躁的表现。城镇公园都是按照江南园林的布局进行设计，亭台楼阁榭的设计完全照搬江南的东西，江南园林的手法并没有在设计中得到体现，文人的风雅在城市景观中丧失殆尽，只模仿其形未见其神，取而代之的是浮躁的建设，亭台的柱子用水泥柱代替，飞檐翘角都用水泥一并砌筑，似乎这些行为都和“公园就该那样”有关，设计中无论怎样都要建造一个像亭子的亭子，要挖一块像水池的水池，这些元素和符号被恣意的使用后造出的景，建出的公园，将让我们慢慢丧失对传统建筑和园林的认识，取而代之的是错误的符号和空间感知。

缺乏地域性的设计一定是失败的，但地域性的表现并不是一味地把符号放到设计中来，例如随处可见的各民族的文化元素，手拿标枪、头戴头巾的民族兄弟，札札弄机杼的妇女都一味地放到巨大的浮雕上，表现人们的生活幸福和各民族的大团结，这是在景观设计中一种典型的直白表达，却也是粗野的、不假思索的表达，换汤不换药而已。

2 景观的去符号化

2.1生态化设计

国外从20世纪60～70年代开始，就有人研究生态设计，其中Rachel Carson的寂静的春天最先提出了工业时代负面性；Lynn White揭示了环境危机的根源来自西方文化的根基。所有这些都把设计师们从对美与形式及优越文化的陶醉中引向对自然的关注，引向对其他文化中关于人与自然关系的关注。引入生态学概念将设计与生态真正结合起来，使用生态学的分析手段对设计过程形成影响，小气候的影响通过系统的分析，给出设计的指导和评价。其中对乡土化的研究是生态化设计中的一个重点，“适地适树”是对自然的一种尊重手段，并且以发展的眼光看待设计，生态化设计应该塑造的是一个生态系统，通过自然环境和时间的推动形成新陈代谢式的设计，通过对自然系统和组织的调动进行指导设计，才是真正的生态化设计所关注的重点。

2.2行为学设计

通过对人的行为研究，将行为学的指导作用引申到公园设计中，阿尔伯特・拉特里奇的《大众行为与公园设计》就是一部真正关注人在公园中使用的著作，将人的行为习惯视为设计者对公园设计后使用的预判标准。只有将使用者的行为习惯作为环境设计的最重要依据并根据行为学研究者提出的观点和评价标准，制定一套新的针对设计的观察和调研的方法，一改往常的设计程序将关注点对准使用者，才能打破局限为人类服务。

2.3“风雅”的设计

我国的文人园林在明清以后再无人能企及更莫谈超越，原因是当时社会对文人的不重视，解决“生死存亡”的问题自然将“风雅”的文人放到一边，如今想要重拾“文化”二字又谈何容易，精而小的园林景观对城镇的影响是积极的，既没有大量的使用土地让住房成本上升，又让真正的文人精神得以重现，街头的小游园一定要成为“文人园林”的主要战场，结合自然环境营造一定的精神氛围，用低廉的造价还原精神性的空间，切勿再用混凝土代替轻盈的木构架，精神性的塑造应通过一定的空间变化来隐喻，而不是直白的用壁画、浮雕、文化柱来表达。文化符号用于点题是十分恰当的，通过空间的体验来塑造空间的精神性，可使用不同的材质，空间穿插，高差变化，颜色变化，假山奇石等手段来实现。不应拘泥于江南园林的构成手法而放弃本土化的表现。当然，赋予空间精神内涵是十分困难的，需要站在巨人的肩膀上继续摸索前行。

3 结语

对景观被符号化充斥的批判是基于目前浮躁的建设情况的表达，景观符号化也有其一定的成因，不应一味地怪罪于设计师的手法或是人们审美趣味不高，应该从社会和体制方面进行深入分析，符号化的解决必须用恰当的手段来疏导，去符号化也不是纯粹的消除符号在景观设计中的使用，而是用真正的场所精神，即“体验”来代替直抒胸臆的表达，即“看”，这种由“看”到“体验”的设计转变，也正是景观设计由劣质到精品的过程。

参考文献

[1]吴良镛.从人居环境看中国城市建设.[J].科技导报，2008，26（18）.

[2]吴良镛.中国城市史研究的几个问题 [J].城市发展研究，2006，13（02）.

[3]俞孔坚.走向新景观[J].建筑创作，2005（02）：5.

[4]汤茂林，金其铭.文化景观研究的历史和发展趋向[J].人文地理，1998，（02）.

[5]俞孔裕王志芳，黄国平.论乡土景观及其对现代景观设计的意义 [J].华中建筑，2005，（04）.

社区提升计划范文第4篇

一、加快推进城乡社区卫生服务

据统计部门的最新统计显示，“看病难”已成为广大人民群众现阶段面临的突出问题，因此，“看病难”问题也已成为当今政府迫切需要解决的难题之一。大力推进和完善城乡社区卫生服务是当前破解群众“看病难”问题的有效载体。自20__年受降镇开展社区卫生服务试点以来，我市的社区卫生服务工作取得了长足的发展，到目前为止，全市共新建和改建乡镇（街道）社区卫生服务中心15家，其中受降镇社区卫生服务中心被确定为省级社区卫生服务示范点，鹿山街道社区卫生服务中心被确定为杭州市规范化社区卫生服务中心。鹿山、胥口、春建、环山等乡镇、街道社区卫生服务中心硬件设施达到省内一流水平。全市社区卫生服务已覆盖128个行政村，服务人口13万余人。我市社区卫生服务工作的顺利开展对解决群众“看病难”发挥了积极的推动作用。但是，我们也应该清晰地认识到，我市的社区卫生服务水平离上级要求还很远，社区卫生工作刚刚起步，卫生服务点的延伸、责任医师的下村制度、全科医师的培养等等还没有完全到位，农村的医疗条件与水平离城市的水平相差太大，特别是与广大群众的需求相比还有相当的距离，需要我们采取更加切实有效的措施加以克服和解决。

（一）社区卫生服务建设的工作目标

按照杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理任务指标要求，市政府明确提出了我市社区卫生服务工作目标是：到20__年底，全市80建制乡镇、街道要完成社区卫生服务中心建设，到20__年，全市建制乡镇（街道）社区卫生服务覆盖率要达到100，其中，省级规范化社区卫生服务中心要达到20，杭州市级规范化社区卫生服务中心要达到50，其余30要达到___市级规范化社区卫生服务中心标准。结合各乡镇、街道的实际情况，常安、常绿、万市、大源、洞桥等5个乡镇年内要完成社区卫生服务中心建设；其余乡镇原则上要在20__年底前完成，确保20__年全市建制乡镇、街道社区卫生服务全覆盖。

（二）社区卫生服务的主要工作内容

1、加快社区卫生服务网络建设。各乡镇、街道要按照市政府的统一部署，有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以改制卫生院、村卫生室、个体诊所等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。社区卫生服务中心原则上每个乡镇（街道）设置1家，人口较多、区域较大的乡镇、街道可设立社区卫生服务分中心。社区卫生服务站主要通过对现有村卫生室整合、非建制乡镇（街道）卫生院改建而成，也可由社区卫生服务中心单独设置。社区卫生服务站原则上按每20__—4000人设置1家，城区按每5000—10000人设置1家，交通不便的山区可根据实际情况适度增设。原则上要实现半小时卫生服务圈的目标，确保老百姓能够在步行30分钟内到达社区卫生服务机构。社区卫生服务站必须要按照《___市农村社区卫生服务站基本标准》进行建设。各乡镇（街道）要把农村社区卫生服务工作纳入当地经济社会发展的总体规划，成立农村社区卫生服务管理委员会，协调乡镇（街道）范围内的社区卫生服务网络建设与管理工作，解决社区卫生服务站用房等问题。村委会（社区）要积极支持并协助开展社区卫生服务工作，对社区卫生服务站的设立、运作给予帮助。

2、完善社区卫生服务的内涵建设。要大力推进社区责任医生制度和双向转诊制度。各社区卫生服务机构和全科医生要切实转变服务意识和服务理念，变单一坐诊服务模式为主动上门服务与坐诊服务相结合模式，要做到一名责任医生联系一片农户，定期下村为慢性病患者提供随访和健康宣教服务。确保每个农户家庭实行“四有”：有一个责任医生，有一份家庭健康档案，有一张就医卡（合作医疗卡，弱势家庭还要有一张惠民就医卡），有一本健康教育手册。

3、规范社区卫生服务的管理。根据省财政厅、卫生厅的有关要求，我市正在研究制订具体的农村公共卫生服务项目实施办法和年度实施计划，按照分级负责管理的要求，将任务层层分解，以签订责任书的形式，将责任落实至各乡镇、街道和相关部门与医疗机构，各乡镇、街道也要将责任落实到相关行政村和责任单位。同时，市政府将对各乡镇、街道社区卫生服务开展情况进行年度考核，考核结果作为社区卫生服务工作经费拨付的依据。市卫生局要规范社区卫生服务机构的行业管理，依法严格社区卫生服务机构、人员和技术的准入，明确社区卫生服务范围和内容，健全社区卫生服务技术操作规程和工作制度，完善社区卫生服务考核评价机制，推进社区卫生服务信息化管理系统建设。要加强对乡镇（街道）社区卫生服务规范化建设的指导，对不符合要求的社区卫生服务机构和工作人员，要及时调整、清退，保证服务质量。要加强对社区卫生服务执业的监管，建立健全社会民主监

督制度，加大对“游医”的治理和整顿力度，将群众满意度作为考核社区卫生服务机构和从业人员业绩的重要标准。

4、加强社区卫生服务队伍建设。

市卫生局要切实加强全科医学人才的培养，要采取多种形式鼓励和组织市级医院卫生技术人员定期到社区卫生服务机构提供技术指导和服务，继续深化“万名医生支援农村卫生工程”，提高农村卫技人员素质，努力做到派出一名医师、带好一所卫生院（社区卫生服务中心）、服务一方群众、培训一批人才，扩大支援覆盖面，社区卫生服务机构要有计划地组织卫生技术人员到上级医院进修学习。鼓励市级医院退休医护人员到社区卫生服务机构工作，特别是到农村社区卫生服务机构工作。（三）社区卫生服务的保障措施

一是要制订社区卫生服务建设规划。市卫生局要针对城区社区卫生服务工作的推进，尽快研究制订《___市开展城区社区卫生服务的实施意见》。新登、场口、万市、洞桥、灵桥等乡镇要结合各自实际，尽快制订出台各自的社区卫生服务创建计划，并报市卫生局备案。

二是要加大对社区卫生服务的经费投入。社区卫生服务由政府根据社区卫生服务的人口数量和提供的公共卫生服务项目、数量、质量以及单列项目情况来确定补助定额，在全面考核评价的基础上核定补助，具体按《关于明确___市农村社区卫生服务中心建设奖励标准及资金管理要求的通知》（富政办〔20__〕43号）执行。市财政局要按上级文件精神在预算中安排社区公共卫生服务经费。市卫生局要根据社区人口、服务项目和数量、质量及相关成本核定社区公共卫生服务经费补助。各乡镇、街道也要结合各自的实际情况为社区卫生服务机构提供必要的经费保障和服务用房。

三是要发挥社区卫生服务在医疗保障中的作用。市劳动和社会保障局、卫生局要按照“低水平、广覆盖”的原则，不断扩>！保险的覆盖范围，将符合条件的社区卫生服务机构纳入城镇职工基本医疗保险和农村合作医疗定点医疗机构的范围，农村合作医疗定点机构的核定原则上要和社区卫生服务的推进相结合。要通过各种方式积极引导参保人员充分利用社区卫生服务。

二、全面开展农民健康体检工作

农民健康体检是社区卫生服务工作的重要组成部分，是进一步深化新型农村合作医疗制度的重要工作，是破解“看病难”问题的重要举措。这是政府拿钱，医院贴钱为群众办的一件好事，也是合作医疗制度中承诺的一件实事。今年首次在全市范围内开展这项活动，需要我们各级各部门，尤其是卫生部门和乡镇、街道、行政村要相互合作，密切配合，把这件关乎群众身体健康的实事做实、好事办好。

（一）农民健康体检工作的任务

根据全省农村卫生工作会议精神，新型农村合作医疗按照每人每年10元标准设立专项资金，参保农民可享受每两年一次的免费常规体检。今年，杭州市政府对我市下达的公共卫生目标管理工作任务是完成50参保农民的健康体检任务。去年，我市参保农民共有48万余人，也就是说，今年我市需要完成24万参保农民的健康体检工作任务。结合我市实际，今年各乡镇、街道必须要完成的体检工作任务是：中小学生、7岁以下儿童和50成年参保农民的健康体检工作，原则上今年的体检工作任务要在11月15日前完成。这项工作时间紧、任务重，为此，市政府已专门制订下发了《___市农民健康体检项目管理办法（试行）》，并由新型农村合作医疗领导小组负责对农民健康体检工作的领导。各乡镇、街道和市级有关部门要切实加强对农民健康体检工作的领导，确保农民健康体检工作有组织、有目标、有计划、有部署。

（二）规范农民健康体检操作

农民健康体检工作是近期农村卫生工作的重点，各乡镇、街道和市卫生、教育等部门必须把这项工作列入重要议事日程，迅速行动起来，精心组织，周密部署，抓紧落实。一是要把好体检定点医疗机构的准入关。各乡镇、街道要按照“体检定点医疗机构基本标准”，以方便农民为前提，以选择本辖区内医疗卫生机构为原则（包括改制的非建制乡镇、街道卫生院），确定体检定点单位，并报市卫生局审核。二是要把好体检医务人员的技术关。市卫生局要组织各体检定点医疗机构医务人员进行分期分批的业务知识培训，切实提高医务人员的医疗技术水平，市级医院要抽调精干力量下基层，参与和帮助基层医疗单位开展工作。三是要把好体检工作的组织关。农民健康体检采取“体检券”的方式运作，各乡镇、街道要在8月底前按照实际参保人数，到市新型农村合作医疗管理办公室领取“体检券”并组织下发，确保“体检券”发放到位，市新型农村合作医疗管理办公室要加强对各乡镇、街道的指导，规范“体检券”的管理，制定农民健康体检计划，分期分批组织体检，确保体检率达到50以上。四是要把好体检工作质量关。市卫生局要切实加强对各级各类体检定点医疗机构的监管，成立专门的体检质量考核验收班子，加强体检工作的检查和指导，对体检质量把关不严，存在严重事故隐患的定点机构，要坚决取消其定点资格。

（三）做好农民健康体检的各项服务

社区提升计划范文第5篇

关键词：国家生态工业园；工业园规划；循环经济；发展分析

Abstract: Through SWOT in the field of strategic management analysis method to analysis the future development of the demonstration zone of Guigang national eco-industries (sugar), and put forward some specific countermeasures demonstration park to evade the risk and the advantage of development.

Key words: National Ecological Industrial Park; industrial park; circular economy; development analysis

中图分类号：F205文献标识码：A文章编号：

规划背景

自2001 年以来，国家启动了国家生态工业示范园区的建设工作。贵港国家生态工业（制糖）示范园区作为全国首家批准建设的国家生态工业示范园区，其发展一直受到各级政府的重视。国家“十二五”规划把发展循环经济作为一项重大战略任务。广西“十二五”规划提出发展西江经济带的目标，提出把西江经济带打造成为南方重要的开发轴带，成为大西江经济带的核心区段，成为大珠三角功能辐射的承接地，成为大西南开发的先导地区。贵港市“十二五”规划提出“积极推进西江经济带产业大发展，加快发展现代工业，创建承接产业转移示范市”的目标。

根据《贵港市五大工业园区主导产业布局实施方案》，对市内五大园区之一的贵港国家生态工业（制糖）示范园区进一步调整，将贵糖产业区、西江产业区和热电循环经济产业区进行整合，纳入整个示范园区之中。示范园区各产业区中除贵糖产业区已形成规模外，其余两个产业区的发展目前还处于初步发展阶段。

2、示范园区发展分析研究

通过战略管理领域中的SWOT 分析方法来进行示范园区未来发展的分析研究。

2.1 优势

（1）区位优势

园区位于贵港市区。贵港市是珠三角经济区、北部湾经济区与西部区域联系通道上的重要节点，既是西部扩大开放、进入国际市场的重要通道，也是沿海发达地区企业进入西部地区的重要切入点。

（2）交通优势

贵港将形成铁路、水路、公路良好衔接的综合交通运输体系，实现由交通“节点”向交通“枢纽”的转变，贵港成为连接中国―东盟自由贸易区、珠三角经济区和大西南地区的最便捷通道。这也为示范园区的发展提供了优越的交通条件。

――水运方面

《广西内河水运发展规划》将贵港至梧州提升为二级航道，中远期将建成南宁至广州的水运高速通道。贵港港是中国西南地区最大的内河港口，国家一类对外开放口岸，在《全国内河航道与港口布局规划》被确定为28 个内河主要港口之一，是西江黄金水道上的重要枢纽，同时也是沿海发达地区辐射和利用中西部区域资源的重要节点。

――公路方面

324 国道、209 国道、南宁至广州高速公路、南宁至梧州二级公路在市内交汇。规划建设“三横两纵”高速公路网络。

――铁路方面

国家铁路干线黎湛铁路复线贯穿全境，与南昆线、黔桂线、湘桂线、枝柳线相通，连接贵港与西南和中南地区。新建设的有：南宁至广州快速铁路贵港段、柳州至肇庆铁路贵港段。

（3）政策优势

园区地处西部边疆的少数民族自治地区广西，享有边疆、少数民族地区的优惠政策。国家实施新十年西部大开发，明确支持广西西江经济带建设，支持桂东承接东部产业转移。园区是广西西江经济带上的重要节点，是广西重点发展的地区之一，可以获得自治区层面大量的政策支持。同时园区的建设得到贵港市政府大量的政策支持，而制糖造纸等工业的发展也得到国家、广西和贵港的资金和政策支持。

2.2 劣势

（1）腹地经济相对薄弱

园区所在的广西壮族自治区与周边其他省份相比，区域竞争力较低，经济发展基础较弱，作为示范园区发展的主要腹地，缺乏相应的支撑力和较强的后盾。

（2）人才、技术等相对落后

就目前贵港市乃至整个广西发展现状而言，人才和技术尚不具备优势，与珠三角等沿海发达地区相比，还有不小的差距。示范园区在人才和技术等方面有待于进一步的提升。现状发展更多地依赖土地、原料、资金，依赖信息、知识、技术、标准、人才和管理等还比较薄弱。

2.3机遇

（1）北部湾经济区及东盟自由贸易区建设

北部湾经济区作为沟通东盟和中国东南部沿海发达地区、中国西南地区的中介纽带，加快北部湾经济区的发展，将有助于形成广西新一轮发展的产业辐射源，促进全区产业布局一体化发展、基础设施的整体完善和投资环境优化。而随着东盟自由贸易区的建成，将加速广西与东盟货物贸易、双向投资，营造服务贸易对外合作的空间，为产业的发展提供更广阔的市场腹地。

（2）广西承接珠三角产业转移基地建设

随着我国参与国际产业分工的进一步深入，国内产业转移和布局调整将出现新的趋势。从实际情况看，珠江三角洲等发达地区因为产业升级以及获取更低廉成本的需要，产业出现了向中西部转移的趋势，从目前转移的路径来看，沿着京广线、京九线、西江干流等路径沿线城市扩散较为集中，珠江三角洲的产业主要向广东北部山区及周边的广西等邻近省份转移。广西正在规划打造承接珠三角产业转移基地建设。如何充分利用这种趋势，通过自身的优势条件吸引转移企业入驻，是园区发展的重中之重。

（3）西江黄金水道建设

按照规划，贵港至梧州河段将建成3000 吨级航道，南宁至贵港河段，2020 年将建成2000吨级航道。西江黄金水道将支撑起广西西江经济带的形成和发展。其中贵港港在西江黄金水道建设规划中被列为核心港，贵港也因“西江亿吨黄金水道”大战略的响亮提出和快速推进，使其位于北部湾经济区“边缘”的区位成为北部湾对外联系的“前沿”。紧邻西江黄金水道的本园区也将从中获得更多的发展机会。

2.4威胁

（1）承接产业转移面临的竞争与风险

随着我国产业发展进入新的阶段，珠三角等东部沿海发达地区产业向中西部转移步伐加快，这使园区的发展面临重大的发展机遇，但是同时也带来了巨大的竞争与风险。首先，湖南和江西南部也利用便捷的交通联系加强与珠三角的紧密联系，贵港不是承接珠三角产业转移的唯一选择，城市间的竞争日益激烈。其次，转移的一般是耗能较大的产业，如何利用先进技术将其负面效应减至最小，直接关系到承接产业的成败与否。

（2）北部湾经济区的压力

园区处于北部湾经济区，自治区向北部湾经济区的倾斜使其处于一种“灯下黑”的局面。北部湾经济区因为上升到国家战略层面而吸引众多国内外投资者的目光，而贵港在经济实力、各类发展环境方面不如北部湾经济区，因此，在未来发展方向上要注意发挥优势，错位发展。

（3）北部湾经济区优先发展的集聚效应与贵港中观区位的不利条件相叠合

北部湾作为国家新增长级，集聚了区域内的大量生产要素，对广西全区的带动作用明显。但从中观区位看，贵港属于居中偏东的内陆近海城市，位于北部湾经济区北缘，中观区位条件给贵港发展带来的动力不足，区域地位尚不明朗，极易引发贵港与周边城市对发展机遇的争夺，导致发展的区域支持空间不足，使贵港在北部湾崛起过程中面临巨大挑战。

3、示范园区发展规划对策

为了贯彻实施自治区和贵港市工业发展的有关战略和要求，推进园区协调有序发展，指导贵港规划生态工业（制糖）示范园区的各项建设，规避风险及发展优势的具体对策是：

（1）产业选择――围绕核心产业构建多层次的循环产业链

在产业的选择上，主要是围绕核心产业来选择与其具有较强关联性的产业，保证示范区内的产业在物质、能源等方面形成协作关系，通过相互协作实现循环经济所必须的“3R”原则。园区现状已有的电力、水泥产业和意向中的啤酒产业等规模较大，其生产过程中产生的废弃物和能源能够提供给其他关联性产业，这为构建起完整的循环链条提供了先决条件。另一方面，循环体系的构建不仅体现在企业或者园区内部，而是要以点带面，要使产业能够在一个区域内形成循环体系。在园区周边还存在其他产业园区，不同的产业园区有各自的核心产业体系，对于园区而言，应该找准定位，避免与其他园区产业雷同，而应积极利用自身产业特色，寻求与其他园区之间也形成有效的废弃物―资源循环以及能源循环利用，提高经济效益的同时带动周边共同发展，以本园区为核心构建起整个贵港市的循环经济框架。

（2）空间模式――有利于产业协作的组团式布局

循环产业体系强调的是产业之间的协作性，因此在空间布局时要以有利于产业协作为主要原则，宜采用组团式的布局模式，使每个组团中的产业具有较强的关联性，从而使副产品、废料等物质和能源的循环更加便捷高效。

（3）混合用地――一种低碳环保的用地布局模式

在园区中，存在部分村庄需要保留，可以采用混合用地模式，通过交通组织、产业合理布局以及防护绿带的建设，减小工业的影响，同时配置相应的基础设施，承担部分示范区人口的居住，减少示范区生活的出行量，实现生活的低碳环保。

（4）规划弹性――通过引导性道路灵活划分地块

由于发展存在着不可预见性，这就要求在规划中对于一些不确定的要素使用弹性的处理方法。规划通过引导性道路结合主要路网对地块进行灵活拆分和组合的方式，形成不同形式的工业街坊。在园区未来开发中，入驻企业规模大小等不同，对地块的大小也有不同的要求，而通过灵活的地块划分将有利于这一问题的解决。