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一、开拓进取,全力做好本职工作
(一)抓好企业管理工作,建立我镇企业服务平台
1、主动出击,全力做好招商引资工作
两年来,我镇共新引进已投产项目和部分投产项目共16个,技改扩建项目10个,共计协议引进资金12亿元。主要项目有北京盈新源食品有限公司、北京泽宇印务有限公司、北京宏兴纸制品公司、北京宝吉机械加工公司、北京未来科学技术研究所印刷厂等。年,全镇共形成工业产值30亿元,企业总收入54亿元。
目前,我镇在谈的项目有北京众安堂生物制品有限公司、中海远洋经贸有限公司、汇源食品有限公司外包装项目等,三个项目预计产值5亿元。
2、积极引进项目,全力做好项目验收工作
年,我镇共有14个新项目和7个技改扩建项目,参加了发改委、统计局、工业局等部门的验收,并取得了满分,为我镇被评为“经济强镇”做出了一定工作。
3、搭建平台,整合全镇土地资源
针对土地资源匮乏,招商引资工作难这一情况,我们结合镇域特点,积极整合土地。一是正在整合桃山村土地600亩,目前已完成土地流转95%以上。二是整合高两河村土地30亩,新建标准化厂房13000平方米。
4、加大技术改造力度,创造新的价值空间
两年来,先后有恒源橡塑公司、宝华彩钢公司等,在原有的厂院内新建标准化厂房2万平方米;汇源、北宇机械、欢臣氏公司等,共投资1.5亿元改造了新工艺,增加了新设备,使企业增加了新的活力。
5、创新机制,做好企业服务工作
为了做好对全镇企业的服务工作,及时传达国家、市、区、镇的各项方针、政策和文件精神,制定了我镇企业季度例会制度,并坚持每季度按时召开;为鼓励纳税企业积极性,增加我镇财政收入,又制定了“镇经济十佳企业奖励办法”,对为镇经济发展做出贡献的企业予以奖励;制定了镇招商引资奖励办法,从引进项目、整合土地、村级奖励等方面做了具体规定。
(二)抓好安全监管工作,确保全镇安全稳定
1、创新思路,建立镇村企安全监管“三级网络”
我们在全区率先成立了村级安全管理办公室,确定了专职安全员,并且明确了村级安全管理办公室和工作人员的职责和任务,做到了各项职责、制度等内容上墙。
同时要求每个行政村和企业都要建立安全档案,档案必须包括四卷,主要内容为:市区镇安全部门下发的文件、安全生产制度、营业执照复印件、安全工作领导小组名单、分工和职责、安全生产工作计划、应急预案和工作总结等。
为了提高全镇各村和企业负责人对安全工作的重视程度,制定了“镇安全工作先进村和先进企业评比办法”,全面激发各村和企业主要负责人的工作积极性,让各级负责人从思想上重视安全工作。
2、抓好隐患排查,确保排查面的全覆盖
我们制定了镇安全隐患排查制度,要求安全科安排两名工作人员每天专门负责检查工作,危化企业每月检查一次、重点行业企业每季度检查一次、一般行业企业每半年检查一次,通过查现场、查制度、查整改措施等形式,全力排查事故隐患。两年来共检查了900余家(次)企业,共查出500余项隐患,督促企业进行隐患整改率达100%。
3、建立隐患排查机制,确保各项工作责任到人
年开始,为了进一步加大隐患排查力度,我们又成立了建筑施工、城市安全运营隐患排查组;食品、中小学、幼儿园、卫生院隐患排查组;企业安全生产、消防隐患排查组,;森林防火、农机作业、种养殖小区隐患排查组;预防煤气中毒工作隐患排查组;社区隐患排查组和出租厂房、场地隐患排查组共7个隐患排查组,明确了责任人和工作人员,对全镇各领域开展隐患排查工作。
为加大安全管理的深度,年我镇又制定了五项制度,即安全隐患举报机制、安全员工作制度、安全员周例会制度、村书记和主任月例会制度以及“五员”协查制度。
4、开展特色活动,全面宣传安全工作
两年来,我镇开展了“安康杯”知识竞赛2次;安全月宣传活动2次;119宣传活动2次;通过开展各项活动,共向全镇广大群众发放各类宣传材料5000余份,受教育人数达到4000余人次。年,我镇被评为“全市安全月先进工作单位”。
5、作为全区试点,开展职业危害普查工作
在北京市第一次职业危害因素普查工作中,我镇作为全区的试点乡镇,出色的完成了试点阶段和正式阶段的各项工作,并为全区普查工作的开展提供了工作经验。工作完成后,我镇被评为全区普查工作先进单位。
(三)抓好应急管理工作,建立完善应急工作机制
1、整合资源,完善我镇应急保障体系
年以来,我们整合了2家油库、1家砖厂和镇政府应急救援队伍,作为全镇应急救援队,加强管理和训练,提升队伍整体素质。与镇内2家超市,1家卫生院,1家面粉厂签订了应急物资储备协议,一旦发生突发事件,签约单位的食品、医药、应急救援队伍将作为全镇应急储备物资,由镇政府统一调配。
2、适时演练,不断更新应急预案
我镇制定完善了镇突发公共事件应急预案,并且统一制定了18个行政村的村级突发公共事件应急预案。为了进一步做好我镇的风险控制工作,两年来组织镇域内居委会、村委会、学校、非煤矿山、油库和一般工业企业开展应急演练活动6次。年我镇被评为全区应急管理工作先进单位。
二、存在问题
一是系统学习的功夫下得不够,基层工作经验还需要进一步丰富,知识面还需要进一步拓宽。
二是平时忙于具体性工作、应酬性事务,各种会议、活动牵扯精力较多,到农村、到基层深入调查研究不够。
三是分管工作还存在一些薄弱环节,在分管和协调的招商引资、安全生产等工作方面,尽管有突破、有亮点,但一些工作进展不平衡、落实不到位的问题也比较明显,工作标准还有待于进一步提高,工作落实的力度还需要进一步加大。
四是对主管科室、主管人员存有安排布置多,检查监督少、谈心交心少等现象,特别是由于招商引资、安全生产等工作任务比较重,协调难度大,时常出现急躁情绪,思想工作做的不够。
三、今后努力方向
针对存在的问题,下一步我将认真加以克服和解决,努力把各项工作做得更好。
一是抽出更多的时间和精力,深入基层,深入一线,深入群众,了解情况,调查研究;自觉加强理论学习,紧密联系工作实际,对实践中的一些重要问题进行深入地思考,把学习与调研的过程,作为不断提高个人素质的过程,不断推动工作创新的过程。
二是坚持工作一线就是领导一线的指导思想不动摇,集中全力抓好分管工作,做到哪里需要哪里到、哪里有难题就及时解决,确保各项工作有布置、有检查、有落实、有结果,力争每项工作都能干出特色,创出亮点。
三是坚持不懈地抓重点、抓难点、抓工作的薄弱点,特别是对影响大、涉及面广、事关全局的重点工作、重要任务、重大问题,坚持靠前指挥,亲自督办,跟踪落实,不断提高解决复杂问题、应对复杂局面的能力。
一、指导思想
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念,深入贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神,强化冬季安全生产管理,全面排查整改事故隐患,强化基层基础工作,坚决杜绝各类事故发生,确保全县安全生产形势持续稳定。
二、工作任务
针对冬季安全生产工作特点和我县工作实际,组织发动广大干部职工,集中精力、集中力量、集中时间,深入开展冬季安全生产专项整治行动,全面排查治理各类事故隐患,严厉打击安全生产领域非法生产经营行为,规范安全生产秩序,落实安全生产责任,形成“全员抓安全、时时刻刻抓安全、安全生产全覆盖”的安全生产监管工作体系。
三、时间安排(略)
四、整治重点和责任分工
重点开展9个行业和领域的安全生产专项整治活动。
(一)森林防火安全整治。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:自然保护区管理局。参与单位:县公安消防大队、旅游局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:自然保护区管理局。
自然保护区管理局要强化森林防火宣传教育,加大山林巡查力度,加强林区内和林缘带居民、单位的管理,坚决查禁野外用火;加强对乡镇防火工作的督导调度,确保责任落实、物资装备、灭火队伍“三到位”;加强应急演练,提高应急反应能力和火灾扑救能力;落实好重要节日县、乡、村三级森林防火联防机制,划片包干,严看死守,确保不发生问题。县旅游局要加强旅游景区内山林防火管理。各乡镇(街道、办事处)要配齐村级护林人员,将任务落实到山头、地块、看护人员,加强各辖区内的山林看护。
(二)海上运输安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县交通运输局、海事处。参与单位:公安边防大队和港务公司。牵头单位:县交通运输局。
县交通运输局负责组织对全县航运企业和蓬长航线所有客货运输船舶进行检查整治,带病船舶一律不得出航;督促海上运输企业特别是客滚运输船舶,严格执行超抗风等级停航避风、车辆安全检查、车辆绑扎、易燃易爆物品管理等制度;加强对北五岛营运船舶的安全管理,合理安排航班,在确保安全的前提下,保障北五岛客货运输畅通,严禁非法运输和超载等违规行为。海事处负责组织对船舶海上安全状况进行检查,查处逃避签证船舶违规出航等问题。县公安边防大队负责查处违规出航、非法载客的“三无”船只。港务公司要加强对游客进出港和上下船环节的管理,严禁乘客携带易燃易爆物品上船,确保人员安全。交通运输、海事、边防等部门要密切配合,开展非法登陆艇、采砂船和运输石料船只专项整治,对海上运输非法违法行为予以严厉打击,联合各乡镇和渔业部门加强对航道的清理,及时消除海上运输隐患,确保海上运输安全畅通。
(三)渔业生产安全整治。由马克勤副县长负责。主要责任单位:县海洋与渔业局。参与单位:县公安边防大队、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县海洋与渔业局。
县海洋与渔业局要加强对渔业船只的安全检查,重点检查渔船消防、救生等安全设备配备情况,严厉打击渔业船舶违规作业、违法载客行为,纠正漂载、超载、超航区作业不穿戴救生衣等行为;加强对渔业运输船只、各种垂钓船只的监控和管理,深入开展江瑶贝非法开采和违规“海上拖泥”船只清理整活动,对各种违法违规渔业生产行为依法进行查处;督促指导各乡镇(街道、办事处)落实专门人员负责渔船动态管理责任,确保所有船只可控、在控;加强恶劣天气的预报预警,大风恶劣天气要及时通知每一位渔民,落实渔船返港、渔民撤离上岸措施;加强渔港内的船舶防火管理,防止出现渔港火灾事故。县公安边防大队要加强对“三无”渔船的查处,共同打造安全有序的渔业生产环境。各乡镇(街道、办事处)要加强辖区内渔业船舶的安全监管,配合相关部门开展冬季渔业安全专项治理,加强渔民安全教育,督促落实好大风天渔船返港、渔民撤离上岸措施。
(四)公共消防安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局。参与单位:县文化广电新闻出版局、教育体育局、商务局、卫生和人口计划生育局、民政局、各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县公安局。
县公安消防部门要组织对商场、超市、宾馆、饭店、歌厅、网吧等各类人员密集场所,劳动密集型企业、易燃易爆单位、学校、“九小场所”、医院、敬老院、重点机关单位等逐一进行安全检查。重点检查防火通道是否通畅,防火设施是否配足,电力线路是否老化,技能操作是否到位,规章制度是否健全等,督促各责任主体落实好各项防火措施,坚决杜绝群死群伤火灾事故的发生。县文化广电新闻出版部门要组织人员对全县所有网吧和文化娱乐场所进行全方位的安全检查,重点检查消防、用电等方面的安全,特别是要保持消防通道的畅通。县教育部门要组织对中小学校和幼儿园消防安全情况进行检查,重点检查教学楼、学生宿舍用电安全、消防通道畅通情况,组织学生开展消防应急演练。县商务部门要组织对各类商场、超市和工业企业消防安全进行检查,确保消防设施齐全、性能良好。医院、敬老院以及机关单位也要加强本行业和单位的消防安全检查,严防火灾事故发生。各乡镇(街道、办事处)要加强对居民区的检查,教育群众摒弃私自堆放柴草、堵塞通道等行为,要加强对私自存放燃油居户的教育管理,采取切实有效措施,消除火灾隐患。
(五)建筑施工和燃气安全。由李俊杰副县长负责。主要责任单位:县住房和规划建设管理局。参与单位:县质量技术监督局。牵头单位:县住房和规划建设管理局。
建设部门要对在建工程进行全面安全检查,重点排查建筑材料是否符合建设安全需要,施工单位是否具备相应资质,坚决杜绝不达标的材料进入工地、不具备相应资质的施工单位从事建筑施工;针对事故高发环节和重点部位,坚决打击各类违法建设和违章操作行为,抓好塔机等大型机械设备的安全监管;加强对燃气经营的安全监管,严厉打击非法经营液化气行为。县质量技术监督局负责加强对供热、燃气经营企业压力容器、管道、筏门等设备设施的检查,加强对液化气罐的检测检验,严防爆炸、泄漏事故发生。
(六)道路交通安全整治。由郑钧副县长负责。主要责任单位:县公安局、交通运输局、农林水务局。牵头单位:县公安局。
县公安交警部门要深入开展道路交通专项整治活动,严肃查纠酒后驾驶、无牌无证、报废车上路、超速、超载、摩托车不戴头盔等各种道路交通违法行为,始终保持对道路交通违法行为的高压态势;坚持人防和技防并举,加大路面警力投入,发挥电子警察作用,加强雨雪雾等恶劣天气、学生放学等重点时段、事故多发地段和人员密集路段的管控,坚决杜绝恶性道路交通事故的发生;加强对乘驾人员和中小学生等重点群体的教育,减少道路交通违法违章行为。县交通运输局要加强对交通运输企业、重点车辆及其驾驶人的管理,加大对机动车技术状况、驾驶员资质、运输企业安全制度落实等情况的督导检查;加强对挂靠车辆的管控,密切掌握其运行动态,逐一落实监管责任,确保不出现脱管、漏管问题。公安、交通部门要特别加强对公交车、接送学生车辆及危化品运输车辆的管理,落实安全措施,消除事故隐患。县农林水务局要加强对农业运输车辆的安全检查,重点查处无牌行驶、无证驾驶、违法载人等农机违法违规行为,解决好乡镇农机挂牌率、年检率和驾驶人持证率低的问题。要与公安、交通运输等部门联合开展海泥运输车辆管理,严禁证照不齐、存在安全隐患的车辆运送“海泥”。
(七)危化品和烟花爆竹安全整治。由胡志德常务副县长负责。主要责任单位:县安监局、公安局。参与单位:县商务局、交通运输局、县工商局、海事处、港务公司。牵头单位:县安监局。
县安监部门负责加强危险化学品经营企业的市场和安全准入制度,加强对危险化学品储存、运输、使用等环节隐患的排查治理,防范危险品火灾、爆炸、泄漏、中毒事故,对存在的重点隐患要严格督促整改,确保按期完成。县商务局负责加强成品油经营资格的审核管理,对不具备安全生产条件的成品油经营不予核发经营批准证书,并加强监管。县交通运输、海事、公安部门和港口企业要加强对危险化学品运输环节及装卸场所的安全检查,严禁出现偷运和夹带危险品运输行为。县安监部门负责做好烟花爆竹零售单位许可和批发企业春节销售旺季的安全监管工作。公安、工商部门要加大对冬季烟花爆竹非法经营行为的打击力度,重点打击非法贩运、经营、燃放烟花爆竹行为。
(八)电力安全整治。由吴吉壮副县长负责。主要责任单位:县商务局、供电公司。参与单位:各乡镇(街道、办事处)。牵头单位:县商务局。
县商务局负责依法加强全县电力行业安全生产的监督检查,督促供电公司、风电公司等电力企业严格落实安全防范措施,组织开展电力安全隐患排查整治活动,重点排查治理市场、超市、学校、医院等公共聚集场所及危化品、建筑施工等高危行业和育保苗企业的用电安全隐患;对重点隐患和涉及多个部门的电力安全隐患,及时协调进行整改。县供电公司负责对电网安全运行情况进行检查,重点排查线路及设备安全隐患。要加强电力施工安全检查,严格落实各项防范措施;配合乡镇和用电单位对用电安全情况进行检查,指导协助开展隐患整改。
(九)校园安全整治。由陈端梅副县长负责。主要责任单位:县教育体育局。
县教育部门要组织对全县中小学校、幼儿园进行校园安全整治。重点检查校舍、学生宿舍的建筑、消防、用电安全情况。检查学校设施设备的使用维护情况、学生食堂卫生情况、放射物质和易燃易爆危险化学品等危险物质存放情况,以及实验室、礼堂、学生食堂、宿舍、厕所等重要场所是否存在安全隐患,走廊和平台的护栏高度是否符合规定。要组织对校园周边环境进行检查,全面排查周边治安、道路交通和经营场所是否存在安全隐患。对任何违反校园安全规定、危害师生安全的隐患必须立即予以整治,不符合安全要求的校舍及其它设施设备坚决停用,安全制度和措施不完善、落实不到位的要立即整改。
其他各行业也要结合各自实际,扎实开展冬季安全生产整治活动。质监部门要组织开展针对供热锅炉和冷藏企业液氨管道的安全专项检查。工商部门要严肃查处无照经营、超范围经营等行为。广播电视、通信、供水、供暖等部门和各类生产经营单位要搞好自查,加强内部的安全管理,确保安全运营。各乡镇(街道、办事处)要严格按照“属地管理”的原则,组织在辖区开展冬季安全生产整治活动。各级领导要按照职责分工和“一岗双责”要求,抓好各自分管单位的冬季安全生产工作。
五、工作要求
(一)明确责任,切实加强组织领导。各乡镇(街道、办事处)、各部门和各单位要充分认识开展冬季安全生产整治对确保群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的重要意义,迅速对当前安全生产工作进行专题研究和部署。要按照工作职责和工作分工,制订冬季安全生产整治措施方案,开展好大排查、大整治。主要领导作为安全生产第一责任人,要亲自安排部署,深入一线进行检查落实;分管领导是直接责任人,要全力靠上去,严格细节管理,解决好具体问题。要按照“四不放过”要求,严查事故原因,严格责任追究,增强工作的主动性和责任感。财政部门要加大对安全生产专项整治工作的保障支持力度。
(二)深入排查,狠抓事故隐患治理。要把事故隐患排查整治贯穿于冬季安全整治活动的全过程,开展经常性的隐患排查活动,对排查出来隐患,要登记备案,能够立即整改的要立即整改,一时不能整改的必须制定整改计划,落实整改时限、整改措施、整改责任。县安委会办公室要结合我县冬季安全生产特点,对全县各行业、各领域安全隐患进行再排查、再梳理,该监控的要监控到位,该停产的要坚决停产,该关闭的要坚决关闭,确保不出问题。对因历史问题造成的安全隐患,下大气力一个一个进行解决。
(三)突出重点,强化安全执法检查。一是要突出重点时段。重点加强对元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和“十”、“两会”等重大活动以及恶劣天气等重点时期的安全检查,确保各时期安全生产形势的稳定。二是要突出重点行业和领域。对重点行业、重点领域的重点部位要开展持续的、不间断的检查,对重大危险源要落实专人监控措施。检查中,要将日常检查和集中专项整治相结合。对照日常检查中发现的问题,在专项整治中有针对性地进行排查整改;对涉及多个部门安全隐患及问题要通过开展部门联合执法,加大整治力度,确保整治效果。三是要突出企业和基层单位。企业是安全生产的主体,基层单位是安全生产的薄弱环节,要结合网格化管理推进工作,加大对企业和基层单位的检查频次和力度,下沉人力精力,督导企业健全制度、落实责任、消除隐患,切实把安全生产的各项措施落到实处。
(四)完善机制,增强应急反应能力。要切实加强值班和应急值守工作,严格执行重要岗位24小时在岗值班制度和领导干部到岗带班制度,遇到重要情况或突发事件迅速靠前指挥、及时果断处置。要进一步健全完善冬季安全生产应急处置预案,有针对性的组织开展山林防火、公众消防、海上救生等应急演练。要严格执行事故报告制度,坚决杜绝迟报、瞒报等现象发生。同时,要充分利用广播、电视等媒体和发放明白纸、召开座谈会等多种形式,大力宣传逃生自救、互救等安全生产常识,提高人民群众的安全防护意识和自防自救能力。
近几年来,平罗县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的总体工作思路,认真贯彻落实国家农机购置补贴政策,不断促进农机服务体系建设。从而涌现出一批起点高、规模大、有水平、效益高、带动力强的农机服务组织,使各类新式机具得到了大力推广和广泛应用,在农业增产、农民增收和农业可持续发展方面起到了积极的作用。
一、基本情况
平罗县目前已成立农机服务组织56个,其中:农机作业公司7个,租赁公司4个,农机专业合作社45个。总资产达6910.32万元,合作社社员人数860人,农机具总数2737台(套)。2014年签订作业订单465多份,完成农机作业服务面积32万亩,农业机械化作业总收入达1214.3万元,较去年的1009.6万元增长20.3%,使全县耕种收综合农机化作业水平达到89.17%。
今年9月,平罗县农机化中心对全县农机服务组织发展情况进行调研。从调研情况看,多数服务组织都取得了很好的经济效益和社会效益。其中,平罗县金瑞丰农机作业公司2014年共签订水稻插秧、玉米收割、稻草打捆等各类农机作业合同35份,实现土地流转共1336亩,共完成各类机械作业面积5.6万亩,实现经营纯收入56万元,五年累计完成各类机械作业面积19.5万亩,实现收入1182万元,经营纯收入210万元,争取项目资金96万元。2011-2013年连续三年被区农牧厅评为先进农机服务组织,2012 -2013年连续二年被区农牧厅农机局授予三星级农机作业服务公司。2014年平罗县金瑞丰农机作业公司在其流转的土地上采取全程机械化种植了小麦套种玉米和单种玉米及玉米移栽示范园区,并先后成功举行了玉米全程机械化种植和收获现场会,受到了区、市、县相关领导的好评,取得了显著的社会效益。
二、运行模式
农机合作服务组织的组建,主要任务是规范和整合平罗县原有的各类农机分散组织,使原有的分散型农机组织成为一个大的整体,这样平罗县的各个农机单位的管理和运作将会更加的方便,工作效率也将得到大幅度提升。目前,平罗县农机专业合作社的主要类型为:农机专业合作社+基地(流转土地)+农户,合作社实行统一耕作,统一经营,利益共享,风险共担。大都是由政府引导、部门支持、干群参与成立的股份制农机服务公司,引进了现代企业管理制度,采用联村合股、公司运营、订单作业、滚动发展的机制,使农机服务组织管理运行更加规范,利益结合更加紧密,市场竞争力进一步提高,具有较强的生命力和发展前景,对引领农机社会化服务发展方向,开辟村级集体收入新途径,推动发展方式转变,加快城乡一体化进程具有积极的作用。
三、农机合作社的运行机制
现目前农机服务组织已经建立起了完善的内部管理机构,并且创办了股东大会。在董事会的领导下,实行社长(经理)负责制,负责日常的经营服务工作。股东大会是合作组织的最高权力机构,负责决定经营方向、经营决策、财产处置、利益分配等重大问题。健全了财务管理制度、机械管理制度、利益分配制度、安全生产制度科学规范的制度体系。农机合作服务组织产权关系明晰,责任、权力、义务明确,自主经营、自负盈亏,内部运行机制科学有效,形成一套自我发展、自我壮大的机制。
四、在农业生产中的主导作用和效果
1.促进全县农机化水平整体提升,提高了机具的利用率
发展壮大农机服务组织,将农机与市场有效的连结起来,既有效的提高了农机产品的机具利用率,而且进一步推动了大型、复式、高性能机械和先进实用技术的推广应用,使更多的老百姓和消费者接触到了先进技术,最大限度地发挥机具的优势,提高农业机械的利用率,降低了农业技术推广成本,为机手作业创造良好的环境,具有较强的示范带动作用、效果显著。
2.进一步完善了农机社会化服务体系
通过农机服务组织的不断发展壮大,使更多的人们认识到了农机发展的重要性,进一步推进完善了农机社会化服务体系中间环节,有效承载了基层技术推广、政策宣传、农机维修、技术培训、生产组织和安全教育等农机管理工作,为基层农机服务工作搭建了新的平台,加快了农机化推广工作的顺利开展,有效提高了农机的规模化作业程度。
3.提高了农机作业标准化、规模化生产,加快了劳动力转移和农村土地流转步伐
随着全县农机服务组织的不断完善,让更多的人们认识和认可了农机农机服务组织的重要性,同时依托服务组织,建立并加快了农机化示范园区的发展速度,为农机作业规模化、标准化的实施起到了良好的推动作用。从而加快农村土地流转步伐,促进新农村建设进程。
4.提高了农民的协作意识,维护农民合法权益
农机服务组织为成员提供了良好的交流培训平台,使他们在技术上能够互帮互学,信息上实现了信息共享,有效的增强了人们的标准化生产和协作意识,提高应对市场的能力和水平。
5.起到积极的桥梁纽带作用,活跃了农机市场经济
农机服务组织是联接政府部门和农民工作的桥梁,有效拉动了农机消费市场,协助农机主管部门开展工作。他们能够及时向农机主管部门传达农机手的真实想法和意图,使农机手能够第一时间获知市场的最新信息并且及时制定出最完善的决策措施。
6.经济效益和社会效果明显
自从平罗县创建了农机服务组织,当地的农机经营规模和经济效益得到了大幅度提升,经营总收入或利润提高30%。全面促进了平罗县的农机市场发展,促进农业的增产增收。
五、存在的主要问题
虽然农机专业服务组织在全县农机工作中取得了一些成绩,但也存在一些问题。
1.影响力不够
农机合作社规模小,覆盖面不大,缺乏竞争力,带动作用还不够明显。农机装备结构单一,粮食生产机械多,经济作物生产机械较少,特别是蔬菜移栽机械和枸杞采摘机械严重缺乏。
2.主体结构单一、服务领域不宽
农机服务组织大都由青一色的农机大户组成,主体结构单一,缺乏专门的技术人员、专业的管理人员、专职的信息人员以及其他后勤保障方面的人员。目前全县农机服务组织发展处于自由发展向规范发展的阶段,其成效还不够明显,对农民的吸引力不够强,不能得到社会各界的关心与支持。政府项目资金投入不足,发展后劲缺乏,运作效率低。这使平罗农机服务组织的发展受到了很大的约束。
3.管理制度有待规范、运作机制有待完善
按照《农民专业合作社法》、《中华人民共和国公司法》的规定,许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面还不够完善。没有真正做到利益共享,风险共担,缺乏优秀的管理人才和专业技术人才,使服务组织的日常运行和发展壮大受到一定限制。
4.基础设施建设滞后、扶持政策没有完全落实
存放高性能、大型农机具的机库棚建设用地短缺,集公益性、服务性、经营性于一体的区域性农机维修中心等维修服务组织建设滞后。绝大多数服务组织的农机具无机库棚或场地停放,致使大部分农机合作社机具库棚简陋,有的机具还停放在场院,受风吹日晒雨淋,造成机具老化、损耗严重,给服务组织带来了财产损失,机库用地问题急需解决。
5.成员素质有待提高,以适应市场经济的需要
在开拓市场、驾驭市场和抗御市场风险方面的能力较弱,市场调研水平和信息捕捉能力也有待提高。部分成员政策法规意识淡薄,组织管理能力欠缺,对新机械新技术的应用技能缺乏,尤其是在新机具的维修、保养、使用技能方面存在较大不足,影响和制约了新技术和新机具的推广应用。
6.政府扶持力度有待加大
近年来,虽然农机购置补贴力度不断加大,但是农业机械的价格也在不断上升,大中型拖拉机的价格在5万元到30万元之间,对农民来说购买力有限,造成一些农户只购买了拖拉机而配套比却较低,只满足了耕整地作业,使机械化程度相对较低。
六、发展壮大农机服务组织的几点建议
1.努力营造农机服务组织发展的良好环境
一是要进一步稳定和强化扶持政策,规范农机服务组织建设标准,把政府对农机服务组织的优惠政策稳固下来,同时建立起有利于当地农机服务组织发展的长效激励机制,建立和完善投入机制,在资金、政策和信贷等方面给予支持。二是要把农机服务组织的培训纳入到新农村建设培训规划,安排一定经费,定期对服务组织各类人才进行学习培训,切实提高管理层的管理能力和技术员的专业技术操作水平,推动农机服务组织又好又快发展。三是通过开展“评星定级”活动,建立奖励机制,对示范带动作用强,发挥效益明显的农机合作社或作业公司给与奖励。鼓励优秀管理人才和农机技术人员到基层农机服务组织锻炼发展,增强农机服务组织管理和经营水平。四是严格按照法律、法规及政策的规定和要求,促进农机服务市场开放和有序竞争,创造公开、公平、公正的良好发展环境。
2.因势利导,积极探索新的运行机制及管理模式
正确把握改革、创新与发展的关系,优化资源配置,增强服务功能,加快农机服务社会化、专业化和产业化步伐。要进一步对现有服务组织继续进行整合,培育典型,优化内部结构,拓宽服务领域,实现规模效应。服务组织之间可本着自愿互利的原则,打破地域等限制,积极探索多渠道、多领域多层次的联合与合作,实现优势互补,有效增强规模效应及服务能力。
3.在经营模式上,合理引导股份制经营
遵循“民办公助”的原则,引导和推动农机合作社等各类农机服务组织共同发展。以效率优先、兼顾效益为中心,在自愿、互利、平等的基础上,形成合理的利益联结方式和灵活的服务发展模式。在服务模式上采用代种、代耕服务或租赁农民土地,按照“民办、民管、民受益”的原则,由服务组织自由经营。
4. 积极拓宽个部门的服务层面,增加各部门的服务意识
农机服务组织的根本一定是为农业服务,为人民服务,所以,不论发展都什么时候,都一定是秉着为人民服务,为农业服务的态度。这就需要各个部门以及工作人员不断学习和提稿服务能力以及服务意识,从农作物的播种到收获,都需积极最大程度的发挥农机设备的最大作用。包括农产品的运输以及加工环节,也需服务到位。从内要做到工作人员意识到位,素质到位,能力到位,从外,积极树立农机组织的形象,让更多的老百姓接收和认可农机组织,这样多方面努力,农机组织的发展也必将进入一个良性并且快速的循环当中。