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今天我们召开广州市第一批文明社区示范点的工作座谈会,交流工作心得、工作经验,听取大家的工作意见和建议。刚才15个示范点作了很好的工作汇报,区文明办、街道的负责同志作了很好的发言,说明大家一年来做了很多的工作,为我市精神文明建设做出了重要的贡献。这里,我代表市委宣传部、市文明办对大家一年来辛勤的劳动表示衷心的感谢和亲切的慰问。下面,我结合大家发言中提出的问题,谈几点意见。
一、2005年全市精神文明创建工作的简要回顾
2005年,我市精神文明建设以创建全国文明城市为龙头,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,采取一系列有效措施,公民思想道德建设全面加强,群众性精神文明创建活动蓬勃开展,未成年人思想道德建设扎实推进,为构建和谐广州,建设适宜创业发展和生活居住的现代化大都市提供了强大精神动力,营造了良好社会环境。2005年,广州市再获全国创建文明城市工作先进城市称号,我市及增城市顺利通过省文明城市复评,从化市获广东省创建文明城市工作先进城市称号。越秀区北京街、荔湾区金花街桃源社区和天河区骏景社区居委会主任何月玲等14个单位和个人受到中央文明委命名表彰,越秀区广卫街都府社区、荔湾区逢源街耀华社区等35个单位和个人推荐为全省精神文明建设先进单位和先进工作者。市领导对全市精神文明创建工作给予了充分肯定,认为我们2005年打了一场硬仗,取得了预期的效果,为我市今后精神文明建设打下了坚实的基础。成绩的取得离不开各区、县级市、街道、社区和广大人民群众的大力支持和辛勤劳动,离不开在座的各位同志的辛勤工作。
在过去一年的创建工作中,以文明社区示范点为代表的各类示范点在群众性精神文明创建活动中取得了显著的成效,有效地发挥了先进典型在群众性精神文明建设中的示范带动作用。荔湾区耀华社区接受了总理和省委张德江书记的检阅,极大地鼓舞了全市社区建设和基层精神文明创建的积极性。天河区石牌街等12个现代公民教育示范点,认真履行职责,结合各自实际,积极探索开展现代公民教育的有效方法和途径,积累了宝贵经验。越秀区大新街加强“三结合”思想道德建设工作和荔湾区建立少工委双主任制的经验和做法受到中央文明办的充分肯定。荔湾区、越秀区、黄埔区、海珠区等围绕构建平安和谐社区,开展了形式多样的“睦邻日”或邻里节活动,受到居民群众和社会各方面的一致好评。全市区级以上文明社区覆盖率从50%上升到75.6%,文明社区创建基础扎实,覆盖面广,社区创建工作整体水平不断提高。15个文明社区示范点中有8个社区被命名为省文明社区,一个被评委全国精神文明建设先进单位。在我办编写的《广州市社区建设先进典型荟萃》,15个示范点全部入选,创建工作经验在全市得到总结推广,为全市社区建设发挥了示范带头作用。
二、巩固提高,认真做好2006年精神文明建设各项工作
2006年,是实施“十一五”规划的开局之年,是全面落实科学发展观的重要一年,精神文明建设担负着重要任务。各区、各街道和社区示范点要在以下工作中,找到自己的着力点,在去年的工作基础上巩固提高,争取新年取得更大的进步。
(一)围绕构建和谐社会和建设现代化大都市,扎实推进新一轮创建全国文明城市工作。
1、抓好创建工作的巩固、提高。在全市即将启动的新一轮创建文明城市的工作中,各单位、各社区要在巩固成果的基础上,进一步提升创建工作水平。特别是社会影响大、工作难度大、群众反响强烈的工作项目,要化大力气,力争取得绝大多数市民群众普遍满意的实际效果。要主动配合,积极支持和参与创建国家卫生城市、国家环境保护模范城市等工作,使“三创”在目标统一的基础上达到同创共赢,推动创建活动取得更大成效。
2、抓好创建宣传。街道、社区等要抓好社会公益宣传阵地建设,积极推进全市主要公共场所公益宣传阵地的规划布局和统筹利用,继续保持创建宣传力度,动员更多市民群众以城市主人翁的姿态自觉参与创建工作,提高创建工作的支持率和参与率。今年我们将举办“文明广州”摄影大赛,希望各单位能积极参与,展现我们的社区文明风采。
(二)围绕培育良好社会道德风尚,扎实推进“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育。
1、以“文明广州、礼仪亚运”为主题,深入开展市民文明礼仪教育。精心组织“讲文明、懂礼仪、守秩序”教育实践系列活动,以《广州市市民礼仪手册》为教材,充分利用各类宣传阵地和教育资源,在全体市民中普遍开展一次倡导文明言行、普及礼仪知识教育。
2、落实公民道德建设实施纲要,加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。着力在建设良好社会环境、培养现代公民意识、养成良好行为习惯上狠下功夫,完善机制,整合资源,不断拓展思想道德建设阵地,扩大覆盖面,增强影响力。认真总结现代公民教育示范点的工作经验,充分发挥示范点的示范、辐射作用。充分尊重和发挥基层群众的首创精神,利用“学雷锋纪念日”、“现代公民行动日”、“现代公民教育电影百日行”等活动载体和“文明交通”、“小手牵大手”、“千名志愿者进社区”以及社区居民论坛等活动形式,引导人们在社会做一个好公民,在单位做一个好建设者,在家庭做一个好成员,形成团结互助、平等友爱、共同前进的人际关系和社会环境。进一步加强和改进公民道德教育宣传,做好中华道德名言进社区、进学校、进企业、进机关、进农村工作,精心营造有利于公民道德教育的社会氛围,努力倡导和树立良好的社会道德风尚。目前我们初步选定在越秀区的盐运西社区、荔湾区西关大屋社区等进行“中华道德名言进社区”的试点工作。今后,各单位有好的思路和项目,可以和我们及时联系,我们将尽可能给予支持和指导。
3、从关心、教育和服务“新市民”出发,积极探索建立外来流动人口公民道德建设的工作机制。统一思想,更新观念,立足于建立和谐人际关系,统筹城乡、区域协调发展,把外来流动人口的教育、服务和管理纳入本地公民道德教育工作范畴,协调各有关部门,采取多种形式,丰富和活跃外来人员的精神文化生活,积极探索经验,扩大工作领域,营造和谐氛围,培育合格公民。
(三)围绕培育“四有”新人目标,扎实推进未成年人思想道德建设。
1、大力加强学校、社会、家庭“三结合”教育网络建设。充分发挥各职能部门和各级关工委的重要作用,遵循青少年成长的特点和规律,健全学校、家庭、社会各负其责又密切配合的教育网络。命名一批“广州市未成年人校外素质教育基地”,加强街道、社区未成年人校外活动场所建设,积极促进社区内的各类文体设施等资源向未成年人开放。大力倡导建立社区教师、社区少工委制度,适时组织召开全市社区未成年人思想道德建设经验交流会。重视加强农村未成年人思想道德建设,采取多种形式扶持农村中小学校开展未成年人思想道德建设。
2、努力增强未成年人思想道德建设的吸引力和感染力。善于运用信息网络平台、动漫作品等各类新兴媒介,贴近未成年人的生理和心理特点,不断增强教育的生动性和有效性。扶持社区公益网吧建设,不断总结试憔椋晟乒芾碇贫取=⒆ㄏ钭式穑崩判愣髌罚哟笳嬉剂Χ取?
(四)围绕提高公民文明素质和城市文明程度,扎实推进群众性精神文明创建活动。
1、要按照构建和谐平安社区的工作要求,深化创建文明社区工作。对区级以上文明社区要抓好巩固、重点提高,着力在营造社区和谐文明氛围上下功夫。要努力整合各类资源,多建设群众普遍欢迎、方便实用的文化娱乐体育设施,满足群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求。以社区为阵地,广泛开展“睦邻日”、“邻里节”活动,通过社区群众便于参与、乐于参与的宣传教育活动,培育平等友爱、团结互助、和谐相处的新型邻里关系。这项活动,今后几年我们将作为一项重点工作来抓。要抓好市级文明社区示范点建设,进一步发挥示范、带动和辐射作用。各区、县级市要分批确立各自的示范点,做到抓先进带后进,抓重点带一般。
2、继续深化科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动,5月份举办全市“四进社区”文艺、体育展演。各社区示范点要将“四进社区”活动作为一个品牌活动长期抓好,并力争在文艺、体育展演活动中出好成绩。
以上四大项工作希望各区能认真贯彻,取得新的成绩。尤其是各示范点要高标准推进,在实践中发挥示范带头作用,大胆实践,创出特色。
三、要注意把握的几个问题
1、正确处理文明示范社区和平安和谐社区的关系。在2005年11月18日,市委、市政府召开全市社区建设工作会议,部署了建设平安和谐社区建设的各项工作,提出2010年前80%的社区达到文明社区标准,80%以上的社区到达省委、省政府提出的“自治好、管理好、治安好、环境好、风尚好”的“六好”平安和谐社区要求。这个奋斗目标回答了部分同志提出的现在省、市建设平安和谐社区,文明社区还要不要搞、怎么搞的困惑。文明社区创建与平安和谐社区创建两者在目标、任务、创建标准和内容方面基本相同,和谐统一,两者并不矛盾。文明社区作为全国文明城市测评体系的一个重要项目,而且是中央、省、市精神文明建设的传统表彰项目,必须加强,不能削弱。需要注意的是各区、街道和社区在创建平安和谐社区和文明社区工作过程中,要统筹安排,要有机结合,不要另起炉灶,各搞一套。在推荐表彰先进名单时,要互相考虑,要与民政等部门做好沟通协调工作,推荐平安和谐社区时要考虑它是不是文明社区,推荐文明社区时要考虑它是不是平安和谐社区,这样,我们的工作将会融会贯通、互相促进。
2、要抓好创建工作的长效机制建设。创建工作在一定时期内可以采取重点突破的方法,但要长期坚持就不容易,所以创建工作一定要短期目标和长期目标相结合。我们的示范点是在2002-2003年度精神文明建设表彰会上的名单基础上,经过区、街推荐确立起来的,很不容易。为了加强创建,保持品牌,去年,我们每个社区扶持了5万元创建经费,对加强社区的精神文明建设基础工作发挥了一定作用。今后的扶持将集中在那些有影响力的品牌项目和创新项目上。所以各示范点一定要巩固成果,加强长效机制的建设,把创建工作融入到社区日常工作中,避免牌子到手,创建到头的做法。为了促进各单位长效机制的建立,今年我们将建立文明社区管理办法和文明社区示范点管理办法。对工作滑坡的,不再适合担当示范任务的,将予以摘牌。
3、要切实履行示范点的工作职责。示范点作为文明社区的重点工作对象,要履行一下工作职责:一是要成为创建文明社区的工作示范点。示范点在精神文明建设和社区建设中要成为各方面工作的先行者,示范者,要发挥好带头作用。二是要成为我市精神文明建设和社区建设的参观学习点,成为我市对外接待外省兄弟城市学习交流的参观点,在环境整治、对外宣传和接待方面要做好一些基本的工作。三是要成为市、区、街道文明办系统的工作联系点。我们市、区、街道文明办系统要将加强机关作风建设,密切联系基层,加强调查研究等工作首先在示范点得到体现,要加强对示范点的工作指导和工作帮助,从人、财、物方面切实解决示范点的一些实际困难,多提供工作方便。
同志们,社区建设和社区精神文明建设始终是我们的基础性工作,需要我们齐心协力,共同奋斗。坚持贴近实际,贴近生活、贴近群众,坚持创新内容、创新形式、创新手段,着力打基础、抓重点、求实效,深入开展群众性精神文明创建活动,不断提高公民文明素质和社区文明程度,为构建和谐社会,建设活力广州、文化广州、祥和广州和生态广州,率先基本实现社会主义现代化、建设现代化大都市提供强大精神动力和思想保证。
一、指导思想
我县安全社区创建工作,遵循“安全、健康、和谐”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,立足“安全服务、持续改进”的原则,围绕建设南部副中心和安全发展型城市,推动社会管理创新,加强安全文化和社区环境建设,全面提高社区成员的安全意识和防范能力,最大限度地降低和减少各类安全事故和人员伤害,最大限度地增加社会和社区和谐因素,为实现我县的跨越式发展,加快经济社会健康和谐发展营造良好的安全生产环境。
二、工作目标
(一)总体目标:到“十二五”末,全县建设10个以上市级安全社区,其中,力争创建“省安全社区”2个、“全国安全社区”1个。
(二)具体目标:各镇(区)要积极开展安全社区创建工作,自行选定1-2个社区,作为创建市级安全社区试点。2012年底前,全县要有市级命名的安全社区单位,2013年底前,全县要有省级命名的安全社区单位。2015年底前,争创一个国家级安全社区。
三、组织领导
县政府安委会办公室负责组织指导全县安全社区建设工作,协调推进全县安全社区创建。
各镇(区)政府全面负责本地区安全社区建设工作,加强对安全社区建设工作的指导和服务,县安监部门要联合交运、公安、民政、人社、文化、卫生、交警、消防、电力等相关部门加强具体业务指导,积极推进安全社区建设,做好安全社区命名初审和推荐工作。
四、工作重点
坚持自主、务实、引导和“试点先行、分级创建、逐步推广”的原则,全力推进安全社区的创建工作。加强城区安全社区建设,推动农村安全社区建设,着力开展开发区和工业园区的安全社区建设,做到统筹规划、重点突破、有序推进。
各创建单位要按照《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设的指导意见》要求,严格落实《国家安全社区建设基本要求》(AQ/T9001-2006)、《安全社区评定管理办法》(附后),组织实施创建。
五、工作步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我县安全社区创建工作拟采取创建标准从高要求、与省、市级同步启动,创建层次并行推进,力争尽早、尽多的社区达到国家、省、市级安全社区的要求。具体工作分为动员部署、创建试点、全面推进和巩固提高四个阶段。
(一)动员部署阶段(即日起至2012年7月底)
做好推进安全社区创建工作的准备,制定下发《县安全社区创建工作实施方案》,层层动员部署;学习宣传安全社区理念和创建标准,学习外地安全社区创建经验,促进试点社区尽快进入实质性启动阶段;进行调查摸底,了解社区建设的总体情况,研究、协调安全社区建设与社区建设的关系、安全社区建设与平安建设的关系等,摸清相关的人文资源,为启动安全社区创建工作打好基础;充分利用社区资源开展形式多样的宣传、教育,开展全社会的广泛宣传,积极营造安全社区创建氛围。各镇(区)按省、市、县的要求,制定本地区安全社区建设具体实施方案,确定试点社区,并上报县政府安委会办公室。
(二)创建试点阶段(2012年8月至2012年12月)
各试点单位按照安全社区建设工作方案、安全社区建设基本要求等组织实施(试点)创建工作,落实创建工作的负责领导和具体工作机构、人员和经费,切实做好试点工作。根据实际情况和各类社区特点开展试点工作,提高全员安全意识和防范能力,最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害。县政府安委会办公室将适时对各镇(区)安全社区创建工作进行督查、抽查。
(三)全面推进阶段(2013年-2014年)
县政府安委会办公室在总结安全社区创建试点的基础上,召开全县安全社区创建工作现场会,总结推广各镇(区)安全社区试点经验,逐步在全县各镇(区)推广实施。推荐条件成熟的社区参加“全省安全社区”的评选。
在全县全面推进,每年分批启动安全社区创建活动,逐步达到总体目标。争取到2013年底前,创建1个以上省级安全社区,2015年底前创建1个国家级安全社区。积极创建国际安全社区。
(四)巩固提高阶段(2015年)
2015年,实现以公众参与为重点的社区安全促进机制,安全社区创建工作覆盖全县所有镇(社区)及重点行业和领域。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导。安全社区建设是一项利国利民的基础工程,是加强安全生产基础管理的重要工作。要深刻认识安全社区创建对我县安全生产形势稳定好转将起重要促进作用,增强责任感、紧迫感和使命感,积极参与推进我县安全社区创建工作。安全社区建设是一项系统工程,涉及面广,加强统一指导和协调,是搞好安全社区建设的组织保证。各单位要切实加强组织领导,广泛发动,精心安排,科学规划,落实安全社区创建工作的责任和措施,有计划、有步骤、有重点地组织实施,确保安全社区创建工作取得实效。
(二)落实责任,形成合力。开展安全社区创建工作是具有创新性和前瞻性的社会实践,各镇(区)要把安全社区建设纳入政府工作日程。要建立安全社区建设激励和约束机制,将其纳入绩效考核和目标考核内容。对安全社区建设工作效果好,群众满意度参与度高的单位和个人,给予表彰和奖励。要把安全社区建设计划纳入地方财政支持范围,为安全社区建设提供人、财、物等条件保障。要加大工作协调配合,加强信息沟通,及时反馈情况,扩大社会宣传,形成工作合力,实现安全社区建设的良性推进机制。
(三)完善机制,规范管理。各镇(区)、各单位要研究拟订安全社区建设发展规划,着力从完善机制、规范管理入手,制订相关实施要求和管理办法,为安全社区建设提供必要的技术支撑、资源支持和物质保障。要切实加强安全管理,建立健全全员培训、绩效考核奖惩、事故隐患排查整改、政务公开和接受社会监督等方面的制度,推进安全生产标准化建设和安全文化建设,将其与安全社区建设有机结合起来,整合各类资源,实施综合治理。
关键词:胜利油田 社区服务 创新
一、胜利油田社区服务理念现状
(一)我国的社区服务建设
从上世纪80年代中期开始,我国积极推进了社区服务建设,目的是为了向国外先进的国家学习,普及中国特色的福利制度,让社区实现“福利社会化”,进三十年来, 我国社区服务的覆盖面不断的加大,并且为增加了很多设施为居民服务,比如体育设施,社区老年中心, 据统计,到“十五”的末期, 我国已经建成和投入使用的社区服务中心已经达到了8479个, 而一般的社区服务设施更是达到194796个,我国的街道办事处的老年活动之家已经达到32000个左右,可以说,最近十年来,我国城市社区服务已经在服务的对象、内容和法规上取得了很大的进步。
(二)胜利油田社区服务现状
胜利油田是我国第二大石油生产基地, 目前主要在山东省的东营、滨州、德州、济南、潍坊等八个市和地区的二十八个县(区)境内。以我所在的胜利油田滨南社区为例,滨南社区属于胜利石油管理局下属的一个社区,社区的总占地面积27.8平方公里,辖胜滨、华滨、建翔等7个住宅小区,484栋住宅楼,居住人口为3.7万人。一直以来,油田工人的工作条件艰苦,油田社区不同于传统的社区,被认为是企业或矿区型社区,服务还有很大的提升空间。通常来讲, 胜利油田下属社区的社区服务目标主要基于在胜利油田的主导下,发展面向油田职工及家属的便利服务,强化以教育,物业,卫生及环境建设为主体的油田专有的后勤保障性质的社区服务系统,向油田职工和家属提供各项服务。
二、油田社区服务理念的薄弱环节与问题
(一)油田社区与社会快速发展的矛盾
随着国家工业化和城镇化的加快,胜利油田进行了一定的重组,居民生活需求的多元化,对社区的服务提出更高的要求。将社区建设成为一个和谐社区成为了广大油田职工和家属的最迫切要求,并且希望能够继承和发扬油田社区的优势和传统,开展具有胜利油田自有特色的,适合矿区生活现状的社区服务。
(二)油田社区自身建设需要发展
近年来,胜利油田的附属社区的自身服务系统建设和其他地方社区一样也出现一些矛盾与问题,比如下岗职工的安置,社区文化建设不足,随着社会老龄化的到来, 油田老职工的医疗及护理设施的不足,社区人员管理缺乏,所以胜利油田社区在面对这些矛盾时, 必须探索一条发展创新之路。
(三)社区服务与物业管理联系不紧密
一般来说,油田社区的物业管理的服务的内容和项目应该围绕油田社区现状,作为国企单位的社区, 油田社区带着浓郁的企业化色彩。企业在社区服务建设中扮演着重要的角色,油田物业服务单位成了社区服务的主要组织者、创造者与传播者。 油田物业服务单位通过社区服务建设,推动物业管理,改变“问题”居民,创想“理想”生活环境。物业管理必须在主业工作的基础上积极的参与到社区服务工作中,为居民服务。而且物业管理的工作范围也在社区服务之中之内,比如卫生环境和治安管理等应该是与社区服务的内容相一致的。
三、创新机制下的社区服务理念
物业管理,社区保障与社区服务都是相辅相成的,新的社区服务理念可在以下几个方面加以创新:
(一)创新活动形式,优化运行机制
创新活动形式,优化运行机制,以滨南社区为例,积极加强组织领导,确定了华滨、碧林小区为创建优秀单位,将“创先争优”、“比学赶帮超暨精细管理年”、“创建文明和谐示范小区”等一系列活动,一并纳入社区“重规章,促精细管理;强素质,谋和谐发展”主题活动,统一运行。并分级评比,保证了创建活动卓有成效。并加强创建活动宣传报道,对涌现出来的好的做法、好的经验和先进人物进行了大力宣传。全年在油田主题活动专栏投稿751条,录制了创建活动专题片,在全社区掀起了“争创”活动热潮。
(二)立足服务创优,推进特色服务
1、创新物业服务,居民生活环境持续改善。尝试保洁工作创新,实行环境卫生红黄蓝管理法,小区环境整洁有序。积极倡导科学绿化理念,制定了绿化工作年月历,自行实施绿化提升改造。推广运用“四个一”和“1+1”保修服务模式,优化报修流程,提供预约服务、维修及时和合格率均达到100%。实行区域治安承包,检修智能化监控系统,设立电子巡更点123处,社区零发案。
2、服务油区居民,积极创建居民满意医院。以创建居民满意医院活动为载体,改进医院管理,提高医疗质量,有序推进社区两医院业务协作,建立双向转诊机制,方便了患者就医。充实临床一线工作力量,缓解了医务人员短缺状况。
3、创新社区服务方式。社区的服务努力从单一的代管走向综合服务外,始终围绕居民的需要,构建和谐社区,比如为70岁以上老人过生日,积极开展“送温暖”活动,学前教育体系不断丰富。加强日常保教和安全管理,保教质量和办园水平有效提升。强化与家长的沟通,制定幼儿营养食谱,落实安保和传染病防控措施,确保了幼儿平安健康成长。
光华路街道共有基层妇代会16个,其中社区妇代会12个,2个街办企业妇代会、2个私营企业妇代会。妇女2万多人。将这些工作和生活在社区中的女性有效地组织起来,不仅是妇女组织建设的重要工作内容,也是社区建设的必然要求。我们充分发挥妇联具有“行政组织”和“群众组织”双重性质的独特优势,以完整的各级妇联组织为依托,以广泛的社会影响为资源,分类设置、重点突破,最广泛地将广大妇女群众团结在妇女组织周围,纳入社区建设体系。
1、坚持思想创新,妇女组织与社区建设同步推进
妇联建阵地、办组织必须解放思想,不断突破陈旧的观念。今年,我们在街道工委、办事处的正确指导下,把社区妇女工作纳入社区组织工作的规划中,让妇女在基层组织成为主要参与者和工作者,为基层妇女工作的开展提供了有利条件。街道妇联坚持每月一次例会,每季度组织一次妇女干部培训班,学习有关妇联工作文件的精神,有关妇儿法律知识和业务知识,帮助妇女干部提高综合能力,推进妇女工作上的水平。
2、坚持管理模式创新,建设“多元化”的妇女组织
我们不断探索成功经验,优化管理模式。一是变行政领导为行政指导,指导社区通过开展各具特色的活动,充分发挥不同类别妇女群体的“个性”,用各种形式将她们组织起来,延伸妇女工作的手臂;二是变行政领导为行政引导。引导社区妇联根据各社区的特点,以共同的兴趣爱好为主体健全和完善社区妇女组织,庆华、戎苑等八个社区的家政服务站、健身团队等在街道妇联的引导下蓬勃发展,成为了社区文化建设的重要阵地;三是变普抓为抓典型带全局。今年我们把着力点放在银龙花园社区儿童德育中心和四方新村小学的巾帼文明示范岗。以此同时,今年上半年我们还在驻区金陵职教、银龙花园学校、工程兵工程学院幼儿园以及海夫向农贸市场先后成立了妇委会,扩展了妇女组织及社区巾帼志愿者队伍,现我街道妇女志愿者人数达380人。今年上半年,银龙花园社区儿童德育中心和妇女工作室获南京市先进集体;四方新村小学获南京市巾帼文明示范岗先进集体,另还创建了“零家庭暴力社区”先进单位——戎苑社区。
3、坚持服务方式创新,促进社区服务业发展
不同层次的妇女有不同需求,这对妇联履行职责也提出了不同的要求。今年以来,我们不断创新服务方式,开辟了“服务妇女、服务社会”的更新更广的领域,逐步形成了以法律援助、技能培训等形式的实质组织,以联谊组织、创业就业、巾帼团队为依托的指导,以家政服务、心理咨询、婚姻介绍等为内容的中介,建立与妇女广泛联系、平等沟通、共同参与的工作平台。
二、多举并措,开拓妇女工作新天地
1、创建“文明楼幢”,促进社区和谐与文明
社区建设的目的实现社区成员的自我教育、自我服务、自我管理和自我约束,在社区功能形成过程中,妇联承接了直接服务妇女儿童的相关社会管理职能。我们从社会的细胞和社区的基本单位——“家庭”入手,在“文明楼幢”创建中广泛开展群众文化活动,引导居民积极参加,从而促进家庭文明建设和社区文化建设。
今年在庆祝“三八”妇女节前夕,街道组织了100多名下岗失业女工在百安居广场、石林广场举办的“迎三八、架金桥、促就业”免费招聘会,为她们开辟了就业渠道。在第80个建军节期间,街道妇联偕同社区妇联与工程兵工程兵学院教练营联手创立了“牵手家园”主题活动,进行了“帮困手、帮扶手、助学手、连心手、助老手、大手牵小手”等系列行动,还建立了军嫂服务站,开办了保姆房,实行了家政服务社会化,军民共建属地化,并在新浪网站开辟“牵手家园”工作博客,吸引了一批知识女性的关注,充分体现了特色活动在辖区内作用。
四方社区妇联还根据自身特点,成立了“残疾人互助维权站”,主要以残疾人互帮互助为主,为女同胞中的弱势群体维权,争取合法权益,使她们有委屈、有难处有一个倾诉的地方。四方新村居民唐芸家庭婆媳之间因经济财产等原因产生纠纷,在街、区妇联干部的帮扶疏导下,家庭矛盾得到及时解决。金泰社区妇联开办了一个“嘉宝育婴中心”,专门为社区0~1岁的婴幼儿开发智力、孕育活泼健康宝宝开展爬行、游泳等活动,并为妈妈们举办如何哺育聪明宝宝的知识讲座,使妈妈们在抚养宝宝成长同时,又掌握了一项生存的本领和技能。
街道妇联开展了以“关爱家庭、和谐发展、共创明天”为主要内容的家庭文明,成为街道及社区文化的重要内涵,已有8个社区开展了创建文明楼幢的活动,尤其是石门坎社区不但创建了一个市级文明楼幢,还创立了一个区级文明楼幢,城开家园的两幢楼分别获市、区级文明楼。
2、拓展服务渠道,完善社区服务功能
家政服务是社区服务业的发展重点,妇联发展家政服务业有独特的优势,也是妇女工作进社区的最有效途径之一。我们按照企业化运作模式,下大力气把家政服务中心办成妇联直接面向社会服务妇女的窗口。建立了6个家政服务站,使下岗女工在家政服务岗位上重新找到了自己的人生价值。 1
同时,街道妇联联手劳保所在银龙南苑社区举办了下岗、失业、失地妇女技能培训班,内容包括计算机、插花、保安、物业管理、家政服务等等,培训人员达280人,介绍上岗人员120人,家政服务成为社区就业的重要途径。
积极做好妇女再就业工作。首先我们努力为下岗失业妇女创造再就业条件,举办各类有证书的培训班,以便下岗失业妇女撑握一门技能,争取能再上岗。如我们开设了家政班、计算机班、保育员班、物业班、数码影像班等10个班,共有800多人参加培训。其次我们以两个家政公司为载体,促进妇女就业。今年,这两个家政公司共推荐上岗463人次,新推荐上岗人数187人,新增用户329户,现有固定员工342人。公司还为女职工的保障机制考虑,为250名家政服务员办理了非正规就业保险手续,同时有135户用户办理了家政保险,为家政服务员送上了一份关爱,一份保障。在街道的扶持下,私营企业、创业女性魏美红、戴清玉在经营管理中成绩突出,获得白下区优秀创业奖3000元。
另外,各社区还建立了“老人服务热线”、“残疾人维权站”、“流动人口公寓管理站”、“军嫂就业帮扶站”等志愿者服务网络;把社区电话和社区网站等窗口地带,逐渐成打造成为了社区居民的“一拨灵”和“全天候”;兴建“爱心帮扶站”、“爱心职介窗”、“爱心康复室”等社区服务平台,广泛开展邻里互助活动。在各个社区启动了“社区服务指南”、 “扶助服务”的标准等贯标工作,全面推进社区服务标准的贯标工作,全方位提升社区服务质量和服务水平。
关爱女性健康,积极做好妇科普查工作。我们对社区中下岗、失业、退休在家的4000名困难中老年妇女进行了免费体检,为她们及时发现疾病、及早预防疾病、及时治疗提供了有效保障。同时邀请了南京市妇幼保健医院徐蒂院长到社区对辖区内的戎苑宾馆、石林广场、驻区学校、社工站等单位进行了女职工保健知识的宣讲,把服务送到基层,把知识送到外来女性中去。
切实加强私托票据管理和使用,无票据遗失,做好服务。
3、创建“零家庭暴力”,促进社区维权
上半年我们街道开展了创建“零家庭暴力”社区活动,家庭暴力发生率被纳入社会治安综合治理和创建平安社区的重要考核指标。我们依托各级妇女组织,在街道建有一个维权站,在12个社区设有维权点28个,楼栋设有维权员260人;将维权工作的主战场放在社区。健全妇联组织维权网络,及时地处理家庭纠纷,减少了家庭暴力的发生;在社区开办了法律知识培训班,提高社区维权意识和社会性别意识,有效的增强了广大妇女的法律意识。以戎苑社区的创建经验,作为全街道的试点,目前光华路地区已有12个社区在开展此项活动。如:石门坎社区创办了读书站,由原来的20户发展为现在的60户。以冯树凭家报为代表作,深化了社会家庭文化生活,营造了社区妇联工作的文化氛围,学习型家庭不断涌现,形成了融洽的邻里情、婆媳情、妯娌情和姐妹情。冯树凭办家庭报现已达658期。
4、加强家庭文化建设,促进未成年人教育。
一、搞好换届,加强教育,实现干部队伍境界有新提升
党工委一直坚持过硬的干部队伍是干好工作的根本所在,在全面推进基层党的建设的基础上,抓住社区两委班子换届、办事处办公环境改善等有利时机,大力加强干部队伍建设。一是认真做好社区两委班子换届选举工作。按照市、区的统一部署和上级组织部门的要求,6月份,我办先后进行了社区党总支“公推直选”和第七届社区居委会的换届选举工作,整个过程公开透明,严格按步骤按要求推进,社区内共有11648人参加了户代表直选,参选率达到82%。针对新选出的31名两委班子成员,党工委专门组织各科室科长对他们进行了为期两天的业务培训,为下一步提升社区工作水平提供了理论基础。二是大力加强机关干部作风建设。在办事处更换办公环境之后,我们在机关干部中开展了“新环境要有新标准,新场所要有新气象”主题活动,提出“人人代表舜玉形象”的口号,要求工作人员保持高度的责任心和饱满的精神状态,以热情周到的服务,赢得社区居民群众的认可。三是积极组织抗震救灾捐助活动。四川汶川地震灾害发生后,党工委第一时间发起倡议,组织社会各界积极捐款捐物。通过网上宣传、社区设点、办事处各口全体参与等形式,募集各界捐款总额44万元,其中社区党员交纳“特殊党费”7万余元,人大代表捐款1.9万元,政协委员、工商联企业代表捐款2万余元,更重要的是通过各种宣教手段,使社区各界群众在救灾活动中经受教育和洗礼。
二、加大力度,增配人员,实现社区环境面貌有新改善
今年,是迎接*全运会召开和“八乱”整治的关键之年,党工委把城市环境整治作为工作的重点,通过从社会上聘请协管员、在机关内人员调配向城管倾斜等办法,组成了25人的城管队伍,重点针对夜市等群众反映强烈的问题开展专项治理。一是规范马路市场。去年以来,办事处拆除了舜玉南区门头房180间,近4000平方米,有效的整治了社区干道两侧的“马路市场”。二是清除乱贴乱画。为治理城市“牛皮癣”顽疾,党工委组织机关党员干部和社区志愿者,针对社区街道两旁树木、电线杆、居民楼前100余处野广告每月开展一次集中清除活动。三是治理*夜市。为避免因靠近大学而使夜市形成气候,城管队伍和执法局联合,坚持每天下午5点到晚上10点分组值班,同志们牺牲休息时间换取了*的畅通无阻。四是清理楼间卫生。楼间卫生一直是居民反映强烈的问题,在今年的“爱国卫生月”,办事处出资5000元为每个社区配发了运输三轮车,组织广大机关和社区干部牺牲节假日时间,进行楼间卫生死角集中整治,彻底拆除小区内50余处多年存留的违章栅栏,清运垃圾300余立方,社区楼间环境大为改观。
三、重点跟进,多方协调,实现社区稳定形势有新好转
党工委一直把稳定工作作为头等大事来抓,尤其今年奥运、残奥接连在北京举行,国内外的稳定形势都很严峻。根据这种情况,我们积极应对,一方面继续坚持以往在“三防”建设中好的做法和经验,充分发挥党员义务巡逻队、夕阳红治安巡逻队和夜间专职巡逻队的作用,大力加强电视监控探头等技术防范网络的建设,严密防范“”破坏活动等社会不稳定因素,不断把“平安舜玉”创建活动引向深入。同时,积极开展普法宣传教育和法律援助活动,认真抓好各种突发事件的应急处理工作,加强矛盾纠纷排查,最大限度地把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态,努力做到小事不出居,大事不出办,矛盾不上交。另一方面,我们创新实施以重点案件、重点人物为主线的工作方法,提前介入,多方协调,有效的化解了矛盾。两会期间,我办接回了一个进京上访户,经了解得知,这位女同志因丈夫的待遇补偿问题从*年起多次进京上访,并因情绪不稳自刎未遂,问题非常棘手。我们接手后,派一名副书记直接抓、一名副主任配合抓,经过10多次与责任单位和上访户及其家属的联系协商,最终达成了协议,解决了他们五年多未能解决的问题,有效地避免了一起重复进京上访。
四、关注民生,完善功能,实现和谐社区建设有新成果
党工委高度关注民生问题,针对群众反映的热点难点问题,完善社区服务功能,努力构建和谐社区。一是依托社区服务中心,着力打造社区服务平台。为社区居民开辟钟点服务、家电维修、水电安装等30多项一般项目和老年饭桌、心理咨询、婴儿看护等10余项特色服务项目,仅今年上半年就为居民提供服务1300人次。二是依托市中区慈善超市,着力打造社会救助平台。今年上半年,发放“雪中送炭”取暖煤53户,实物救助89户,大病救助13户,特困救助93户,各类补贴418户,共发放救济金近20万元,为弱势群体解决了实际困难。三是依托劳动保障中心,着力打造就业服务平台。加强下岗失业人员技能培训,拓宽就业渠道,1-6月份,安置下岗失业人员570人,办理养老保险190人,退休进社区管理人员达到3385人。四是依托社区卫生服务中心,着力打造医疗服务平台。积极开展助老扶残、惠民医疗活动,1-6月份,发放“爱心救助卡”35户17500元,在一定程度上解决了困难群众看病难的问题。五是依托舜玉公园和老年活动中心,着力打造社区文化平台。上半年,老年活动中心、社区图书馆建设工程已经完成,文化阵地的整体水平有了很大提升。6月12日,全国政协副主席孙家正来社区视察工作,听取了社区工作汇报,实地检查了和谐社区建设情况,对和谐社区和文化建设给予了肯定。
五、积极行动,拓宽渠道,实现招商引资工作有新进展
按照区委、区政府下达招商引资指标计划,今年的任务是引进市外资金1.8亿,固定资产投资(含房地产)4.5亿。为确保完成招商任务,办事处积极行动,及时和工商、税务部门及辖区单位取得联系,发现新注册单位及时上门跟踪服务,想法设法把项目引到本辖区,1-6月已完成固定资产投资2.1亿,引进招商项目3个,资金1.1亿,占年计划的61%。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,城市管理距离居民要求还有一定差距,社区还存在一些不稳定因素,机关思想作风与新形势的要求还不相适应等等。下一步,我们将以党建工作为龙头,重点加强招商引资和城市管理工作力度,切实维护社会稳定,积极完善社区服务功能,以抓好“六民工程”主线,全面推进和谐社区建设。
一是抓好以党员教育为核心的“育民”工程。以党工委理论学习中心组、社区党校、老年大学、科普大学、市民学校为载体,积极开展丰富多彩的教育活动,全面提升领导干部、机关工作者、社区党员群众的素质。
二是抓好以招商引资为抓手的“兴民”工程。以服务全区经济大局为中心,大力发展商务搂宇经济,利用空闲经济载体,重点引进金融业和现代服务业,主动为投资者提供各种便利条件。
三是抓好以关注民生为主体的“便民”工程。充分发挥社区服务中心、劳动保障中心、老年人活动中心、残疾人活动中心、社区卫生服务中心、社会事物受理中心、育龄妇女服务中心、社区慈善超市暨捐助中心这七个中心一个超市的作用,加大救助帮扶力度,为社区居民群众提供全方位高质量服务。
四是抓好以维护稳定为目的的“安民”工程。我们将进一步完善应急防范处置预案,明确责任,细化措施,全面加强重点时期、重点问题、重点部位、重点人员的防范,确保奥运、残奥、两会等重点时期不发生问题。
五是抓好以城市管理为任务的“为民”工程。探索数字化城管平台建立后城管工作的新模式,做到准确回复,及时解决;并以环卫工作重心下移为契机,加强社区环境卫生治理;同时,结合城市重点建设,抓好舜耕路、玉函路等重点城市道路拓宽改造工作,规范沿街牌匾,做好道路绿化,力争通过综合治理使城市管理取得突破性进展。