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今天举办全省测绘质量监督检查骨干人员培训班,这是我省测绘管理工作深入贯彻落实国务院《关于加强测绘工作的意见》(国发[*]30号)和省人民政府《关于切实加强我省测绘工作的意见》(粤府[*]15号)的重要举措。今年3月,在全省测绘工作会议上,省厅已经明确了今年及今后一段时期的测绘工作思路,其中,一项重要的工作内容就是,以质量监管为切入点,创新测绘管理工作。近年来,我省转变了测绘质量监管观念和监管方式,逐步实现从注重部门管理向注重行业监管转变,从注重结果监督向注重全过程监管转变,从被动管理向主动管理转变。按照“落实宏观调控,注重社会管理,加强市场监管,提高公共服务”的要求,建立和健全测绘质量监督管理新机制,切实提高测绘成果质量水平。去年底,省厅专门下发了《关于加强测绘质量监督管理工作的通知》(粤国土资测管发[*]222号,以下简称《通知》),制定了《省测绘质量监督检查实施方案》,在全国首次将影响测绘质量的行为因素、非产品类因素纳入了质量监督和考核范围。并结合年度定检开展了试点工作。今年,我厅将在全省范围内全面开展测绘质量监督管理工作。在全面推开工作之前,举办这样一个培训班是非常必要的。下面我讲几点意见:
一、充分认识加强和规范测绘质量监管工作的重要性和紧迫性
(一)加强测绘质量监管是贯彻落实科学发展观、促进测绘事业健康有序发展的基本要求。测绘事业是经济建设、国防建设、社会发展的基础性、战略性、公益性工作,是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段,是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的先行兵。测绘成果质量更是测绘事业发展的生命线,事关支持、保障经济建设、国防建设和社会发展的基础地理信息数据的可靠性,是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障,关系到国家、民族尊严和人民群众的切身利益。测绘国界错误会影响国家;测绘成果错误会造成桥梁或隧道无法贯通对接的严重大事故;房产测绘质量涉及老百姓千家万户的切身利益。这次汶川大地震总的说明测绘成果的现势性和质量的极端重要性。多年来,测绘为我省经济社会发展提供了大量的优质测绘成果和强有力的服务保障,取得了显著成效。同时,我们也要清醒地看到,重项目轻管理,重生产轻质量,忽视测绘质量管理造成测绘成果质量低劣的现象仍比较普遍。从去年开展的测绘质量监督检查23家试点单位情况看,在非产品类五项内容中,有15家单位都或多或少的存在不符合项,占65.2%;产品类检查中,有4家单位产品质量为“批不合格”,占17.4%,即合格率只有82.6%。这样的状况给我们敲响了警钟,必须引起我们高度重视。
去年,国务院出台了《关于加强测绘工作的意见》(国发[*]30号),省人民政府下发了《关于切实加强我省测绘工作的意见》(粤府[*]15号),标志着测绘在经济社会发展中的地位和作用更加突出。测绘的基础性和先行性,决定了我们的测绘工作必须为经济社会发展提供标准、可靠的测绘成果和技术服务保障。今年4月,国家测绘局专门下发了《关于加强测绘质量管理的若干意见》(国测国字[*]8号),各级测绘行政主管部门和测绘单位一定要有对经济建设和用户高度负责的责任心和紧迫感,切实重视,把测绘质量监管工作抓实、抓好、抓出成效。
(二)规范测绘质量监管是推进测绘依法行政、强化测绘工作统一监管的重要内容。测绘质量监督管理工作是《中华人民共和国测绘法》赋予测绘行政主管部门的重要职责和依法行政的重要内容之一。规范和强化测绘质量监督管理工作,切实提高测绘质量,是建立统一、规范、有序的测绘市场的需要,也是落实和加强测绘工作统一监管的需要。加强和规范测绘质量监管工作,既是当前强化测绘统一监管的突破口和切入点,也是提高测绘行政主管部门的执行力和公信力的两个有力抓手,全面履行测绘质量监管职能,是测绘依法行政的必然要求,是各级测绘行政主管部门必须认真履行的政府职能和法律责任。各级测绘行政主管部门和各测绘单位要高度重视测绘质量监督管理工作,切实增强工作责任感和紧迫感,采取有效措施,加强监督管理,进一步规范测绘行为和质量管理行为,提高测绘成果质量和测绘服务保障水平,促进测绘事业健康快速发展。
二、不断完善测绘质量监管机制,全面建立和健全测绘质量监管体系
(一)加强基础测绘项目质量管理,严格实行基础测绘成果强制检验制度。确保向社会提供质量合格的基础测绘成果是测绘行政主管部门应尽的职责和义务。基础测绘成果强制检验制度已经运行了多年,确保了基础测绘成果的整体质量。监管好全省测绘质量,必须首先抓好基础测绘成果质量。一是要严格执行基础测绘项目立项审查、设计审批、执行监督、竣工验收和建立质量优劣与项目经费挂钩的绩效考评等方面的质量管理制度。二是项目实施单位必须强化生产过程的质量监控。推行全程内部质量监管制度,树立测绘成果前端质量控制观念;加强从技术培训、过程检查、最终质量检查等全过程的前端质量监控,建立一套程序化、操作性强的责任明确、逐级负责的质量监控体系。三是要根据测绘新技术应用的发展,进一步充实和完善传统的“两级检查、一级验收”的测绘成果检查验收制度。
(二)加大工作力度,扩大监督检验面,全面推进测绘质量监管工作。
一是实行分级负责的测绘质量监督检查管理工作制度。具有甲、乙级测绘资质单位以及申请资质升级和增加业务范围的测绘单位质量监督检查工作由省厅负责组织,具体工作由省测绘产品质量监督检验中心实施;丙、丁级测绘资质单位及在所辖区域内从事测绘活动的外省测绘单位的测绘质量监督检查工作由各地级以上市国土资源局负责组织实施。推行分级负责的测绘质量监督检查管理工作制度,是为了更加有效地实施监督管理,这是各级测绘行政主管部门履行职责的具体体现,是落实加强测绘行业统一监管的一项重要举措。
二是做到关口前移,强化测绘质量监督检查内容。转变传统的仅对测绘最终成果质量进行检验的方法,以质量监督管理为核心,对测绘单位的质量管理进行综合性的监督检查,把影响测绘质量的非产品类因素纳入质量监督检查和考核范围。非产品类检点检查该测绘单位是否按照资质规定的业务范围内经营;是否做到“先设计、后生产”;生产所用的测绘器具是否经过合法检定并在有效期内;生产过程是否落实“两级检查一级验收”制度的要求进行了质量控制管理等。
三是提供测绘单位交叉参与、互相交流、互相促进、共同提高的平台。通过建立测绘单位交叉参与的测绘质量监督检查机制,构建测绘单位交叉参与、互相交流、互相促进的平台。在全省开展测绘质量监督检查工作期间,按照测绘单位质检人员专业分类和回避原则,统筹安排参与监督检验的事务性、技术性工作,为他们提供一个互相学习、互相交流、互相促进,共同提高的机会,从而达到提升测绘单位质量管理和测绘成果质量水平的目的。
(三)构建测绘质量诚信体系,加快测绘市场信用体系建设。今后,我省将以监督检查结果为基础信息,建立省测绘质量监督检查管理信息系统,向社会测绘单位质量检查结果信息,提供测绘市场用户查询,逐步形成社会监督机制。建立测绘质量监管与测绘资质管理挂钩机制,强化测绘市场行业监督管理,将测绘单位的测绘质量监督检查结果作为测绘资质认证、复查、年度注册及资质升降、业务范围界定的重要依据。探索建立测绘成果质量终身负责制,探索建立质量监管与注册测绘师注册和合法执业的协调配合机制。今后要把注册测绘师质量信誉作为其注册、认定和执业的重要依据,及时向社会诚信行为记录信息,形成一个既监管生产单位,同时也直接监管行为责任人(注册测绘师)的机制,对严重违反质量管理规定或因未履行职责造成质量事故的,停止或终身禁止其从事测绘行业工作。通过全面构建测绘质量诚信体系,加快测绘市场信用体系建设,最终达到有效监管和全面提升测绘质量的目的。
三、积极推动全省测绘质量监督管理工作再上新台阶
(一)加强测绘质量监督检查队伍建设。全省各级国土资源管理部门要加强对测绘质量监督管理工作的组织领导,必须按规定配备必要的工作机构和人员。省测绘产品质量监督检验中心,要切实加强自身建设,“内强素质、外树形象”,不断提高履行职责的能力,不断提高质检人员综合素质,不断提升单位的公信力和影响力,全省要建设一支政治强、业务精,在测绘行业威信高的测绘质量监督检查队伍。测绘单位要重视内部质检机构和人员的管理,逐步建立测绘质检从业人员资格认定和持证上岗制度,通过专业考试和业务考核合格的测绘质检人员方可上岗。我省将有计划、有针对性的开展质检业务培训,为培养造就质检专家创造良好的环境。
(二)全面提高测绘质量监管工作有效性。各级测绘行政主管部门要在规范测绘质量监督检查工作程序及技术方法的基础上,加大监管力度和范围,全面提高工作的有效性。重点加强对测绘单位的生产经营的行为、质量管理制度的落实和最终测绘成果的质量进行全程监管。加强对涉及国家和安全、重点领域或重点项目的测绘监管。建立重大测绘质量事故报告制度和测绘质量公告制度,提高监管工作的有效性。
(三)加强对测绘单位质量管理体系建立和运行的监管。通过这次培训和今后开展的测绘质量监督检查工作,能够积极引导和加强各测绘单位质量管理体系的建立,并实施对其运行情况的监督。各测绘单位要牢固树立“质量第一”的观念,建立权责明确的质量责任制,健全质量管理体系和质量保证体系和管理机构,经常开展质量教育活动,加强岗位技术培训,实行质检持证上岗,确保质量管理体系运作和正常落实到位。
【关键字】信息化地籍测绘,WalkGIS平台;模板定制
中图分类号: P2 文献标识码: A
1、引言
随着“数字国土”工程的陆续开展,第二次土地调查新标准的出台以及新技术的不断涌现,信息化建设的不断深入,对信息化地籍测绘和基础数据管理提出了更高的要求。GIS的核心功能是实现空间数据的分析与应用,对地图制图功能要求较低,地图制图只是作为它输出部分的一种形式,不能满足工程制图的要求。而CAD制图有编辑制图方面的很多优势,但是在数据属性管理方面存在的问题日益凸显,比如数据存储分散、标准不一,造成应用难度较大等。随着GIS在各专业领域的应用不断深入,地图制图与GIS逐渐分离,导致我们建设的很多空间数据库只能采用两套数据分别提供给地图制图和地理分析,从而也带来了数据重复生产、数据冗余、数据更新等一系列问题。只有解决GIS应用与传统制图两大应用需求之间的矛盾,才能使GIS更实用、功能更完善。目前,空间地理信息数据标准、规范基本完善,数字制图技术有了长足发展,而且地图制图与空间数据生产操作的对象都是地理信息数据,其生产流程中都具有采集、编辑和更新的环节,因此,空间数据生产、建库与地图制图一体化具有可行性,可以节省大量的人力物力,减少重复劳动,提高数据成果质量。为此大胆革新生产管理模式,采用基于WalkGIS平台生产管理一体化模式,改变传统的城镇地籍数据生产和管理工作模式,为各业务环节提供数据基础,使信息资源得到深度开发和广泛利用,建立以信息化为基础的国土资源管理运行更新机制,实现资源监管常态化。
2、传统的测绘管理模式及存在问题
随着第二次土地调查工作的开展,以及信息化测绘信息管理系统建设不断深入,原有的测绘生产管理系统逐渐难以适应新形势下对数据生产、管理、更新、应用的要求。一方面,第二次土地调查要求的数据标准与分类和原来的城镇地籍数据的不一致;另一方面,CAD数据和GIS数据两套库无法保持两套库的一致性。因此传统的生产管理模式必须打破,建立以GIS为主的生产平台。
虽然ArcGIS是代表目前行业主流的GIS平台,在国土部门应用也较为广泛,并且在应用服务方面见长,但在实际应用中也存在一些问题,主要包括:
1) 客户端软件不能满足测绘作业的需要;
2) 日常数据更新和历史回溯效率太低;
3) 对中国测绘符号的表现能力不足。
为了摆脱目前受到AutoCAD生产平台限制所导致的生产效率较低、数据更新难等问题,综合GIS平台的优势,提出了建立基于WalkGIS信息化测绘系统的数据生产平台,实现内外业一体化、测绘质检一体化和生产变更一体化的办公自动化管理模式。
3、生产管理一体的新模式
针对目前生产软件存在的问题,建设基于GIS技术、满足生产、管理一体化的生产平台,并结合院实际情况进行改造,基于新的生产工艺,重新梳理作业模式、办公管理流程,从而提高生产效率。Walk平台以大型关系数据库方式进行对象管理,为基于数据库的各行业管理信息系统提供统一的空间数据应用接口。Walk既是一个独立的GIS平台,也可作为ArcGIS的客户端系统。新模式总体结构采用WalkGIS作为数据采集、建库、更新的主要平台。同时采用了模板控制技术,以工业上的“六个西格玛”标准来控制GIS数据在建库和变更过程的数据质量。
3.1数据生产
数据生产包括两部分内容:一是前端采集软件的建设,它负责完成的日常数据生产、以及由业务系统产生的日常更新数据;二是基于乌鲁木齐市国土资源勘测规划院实际生产管理需求,建立符合乌鲁木齐市国土资源空间信息管理与服务平台总体设计框架的信息化测绘生产管理系统,系统总体架构图如图1。
图1.信息化测绘生产管理系统架构图
信息化测绘生产系统是在GIS平台上进行地籍测绘数据采集、加工、质检、上传入库的工具,包括生产编辑软件(WalkSurvey)和成果数据质量检查软件(WalkCheck)及增量入库软件(WalkPAD)。基于WalkGIS平成了GIS数据的采集、编辑制图、成果检查及实时更新,真正实现了数字化生产测绘、数据管理一体化。
WalkSurvey生产软件具有强大的图形编辑和属性处理功能,以测绘的习惯和手段生产GIS数据,在地形图图示符号方面利用Arcsymbol解决了测绘制图与地理信息的图形表达矛盾,将地籍测绘数据用GIS平美呈现。生产软件主要包括项目数据下载、野外数据连绘、编辑制图、打印输出等制图编辑功能,并且操作方法符合测量人员和CAD作业人员的习惯,保证了编辑制图的生产效率,并且在此基础上为测绘专题数据定制开发了专门的工具,使数据统计、分类计算等工效大幅提升。WalkSurvey信息化测绘生产系统还支持多种测量方法,通过工程模板的灵活定制。工程模板是一种事先定义好的数据结构,包括分层方案、属性定义、编码体系和代码集。不同的模板可满足不同行业数据采集和数据建库的不同要求,使生产更加规范和规模化。
为保证地籍测绘成果数据质量,参照国家、行业相关规范和标准,制定适用于城镇地籍成果数据质量检查工作需要的质量检查细则,本细则使用WalkCheck质量检查软件实现(如图2),并可完全满足城镇地籍成果的建库工作。质检软件采用模板定制,可以对多类型数据质检,并且采用全自动一键式检测,最后同步输出质检错误结果、质量缺陷评定和质量报告,免去了原质检软件人工重复机械工作量,全面提升质检工作效率。
图2. WalkCheck质量检查软件质检结果
3.2测绘项目管理
信息化测绘管理系统的核心关注点是测绘产品质量、测绘生产效率和成本控制,围绕这几个点,管理测绘项目生产的全生命周期,并无缝整合信息化测绘软件工具,实时采集生产过程及成果的度量指标数据,建立测绘生产过程指标化分析体系,为测绘生产的过程改进和质量保证提供技术和数据支撑。
信息化测绘项目管理系统通过测绘生产进行流程化定义来分解生产任务,对生产过程中的各项指标进行测量和管理来监控项目进度、核算项目成本,根据项目成果的面积、点数等以及收费标准进行项目自动化计价,根据作业员流程作业记录,统计分析工作绩效等。基于工作流处理机制的测绘流程管理可以实现测绘流程的的定制功能,对测绘流程进行日志记录以及办理时限设置等功能,通过项目节点定位可以查询项目进度。同时可以对系统中所有项目进行成果管理,即对测绘项目流程中产生的各类电子成果资料进行统一管理,可在系统中查询、浏览、下载。
3.3数据管理
核心数据库是基于Oracle存储的,按照ESRI标准创建的Geodatabase。数据规整建库以及日常采集的数据最终都会存放在核心数据库中,此库肩负着数据的统一存储和管理职责。对于数据规整建库而言,此库是数据流向的终点;对于日常采集更新而言,此库既是起点、也是终点。在日常的测绘任务中,测绘人员需要根据将要测绘的范围,下载底图。这个底图的来源就是我们的核心数据库,故此库为数据更新的起点。当作业人员完成下载范围内的测绘和编辑工作后,会将作业后的数据和作业前的数据做动态对比(软件完成),产生一个更新包,然后将更新包上传到数据库中,入库成功即完成数据更新,故此库为数据更新的终点。
3结束语
通过信息化测绘生产、管理系统,将常规测绘业务生产系统与数据管理系统整合,形成了统一的管理平台,并逐步把标准不一、处于分散状态的数据、系统等已有信息化成果整合起来,业务生产效率大幅提升,测绘基础数据信息利用率也有了很大提高,大大增强了信息资源有效管理和服务决策信息化工程建设,以发挥国土资源科学数据资源的最大效益。
参考文献:
[1]刘海砚.地图制图与空间数据生产一体化理论和技术的研究[D].郑州:信息工程大学,2012.
[2]谢忠,韩祺娟,吴亮.GIS空间数据库的“一库两用“策略研究[J].地理与地理信息科学,2008,124(2):5-8.
[关键词]土地;测绘;质量控制
中图分类号:S380 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)19-0158-01
土地的测绘工作是一项具有复杂性、长期性、技术性的工作,它的任务主要是为国土资源管理部门提供可靠地数据信息。在进行土地测绘工作的时候.会受到许多因素的制约,从而影响土地测绘的质量。
一、影响土地测绘质量的因素
1、人为因素对土地测绘产生的影响
在进行土地测绘工作的时候.大多数进行操作的是人,所以人为因素对土地测绘的影响是非常大的。人参与到土地测绘的工作中.如对测绘数据进行处理、对测绘报告进行编写、拟定测绘的方案、进行实地的测量等等.这些都需要测绘人员要具有一定的专业知识和技术水平.能够满足土地测绘工作的需要。但是一些测绘的单位为了减少开支.没有雇佣专业的技术人员进行土地的测绘工作,这些人缺乏必要的素质和知识,对工作也没有职业责任。这种现象的存在,必然会导致土地测绘的质量得不到保证。
2、环境因素对土地测绘的影响
土地测绘受到环境因素影响的可能性非常大.因为土地测绘的工作是在户外进行的.不可避免的会遇到多变的天气。当进行土地测绘的时候.环境的变化会造成土地测绘设备的精度下降、影响技术的使用.从而给土地测绘的工作增加了难度.造成土地测绘出现严重的误差。所以,我们在进行土地测绘的时候,要充分考虑环境对其的影响,不断加强对环境因素的控制。
3、测绘技术对土地测绘产生的影响
测绘技术先进.才会使土地测绘的质量得到保证.这是进行土地测绘工作的基础但是目前我国进行土地测绘工作的时候.运用的测绘技术也不尽相同.它的操作方法也有区别。比如,在对一些土地进行测量的过程中.如地形的测量、界址点的测量等等,对这些方面的测量结果都不应该有丝毫的误差和错误.操作时也应该按照规定进行.要掌握在测量中的各种技术的要点和核心.按照现场的实际情况进行测量.避免出现测量结果误差的累计.影响土地测绘质量和后期土地各项工作的顺利开展所以.在进行土地测绘的时候.要结合现象的实际情况。运用先进的测绘技术,采用科学的方法.从而保证土地测绘的质量。
4、设备对土地测绘的影响
设备是进行土地测绘的必要条件和前提.没有设备做后盾.土地测绘的工作根本没有办法进行.设备的质量也会影响土地测绘的质量。比如,进行土地测绘工作的设备能否符合要求的精度.设备的使用能否符合国家的行业规定等等.这些都会给土地测绘的质量产生一定的影响。
二、加强土地测绘质量控制的有效措施
1、控制人为因素.改善测绘的环境
人为因素是影响土地测绘质量的一个重要原因.所以.我们要尽量减少人为因素对它的影响.不断提高土地测绘的质量首先.我们要雇佣一批具有较高素质和专业技能的测绘人才.要让他们对土地的测绘工作有充分的责任心其次.我们要对现有的测绘人员进行定期的培训.不断提高他们的实际操作水平和专业技能.加强对人为因素的控制.充分发挥他们的才能.保证土地测绘工作的又好又快完成.从而有效保证土地测绘的质量。
在进行人为因素控制的同时.也要加强对环境因素的控制.避免环境变化对土地测绘的现场造成不必要的影响测绘人员在进行测绘的时候,要充分考虑现场的周边环境,注意观察测绘环境的变化H。当环境发生变化的时候.要及时的采取措施.降低环境变化对测绘结果的影响,为测绘人员提供一个优良、有序的环境进行土地的测绘工作,这样才能高品质、高准确率的完成土地测绘任务。
2、加强对测绘设备的控制.完善测绘的方法
随着时间的推移,测绘设备也会出现一些故障和毛病。所以.为了保证设备在土地测绘工作中的正常运行.对土地测绘的工作不会产生影响.我们在平时就应该做好对测试设备的检查和维护工作一旦发现设备出现问题或者故障.就要及时进行修理.必要时要进行零件的更换。同时。还要引进先进的设备,提高土地测绘结果的准确性.不断提高土地测绘质量.使设备在土地测绘中的作用得到充分的发挥。
与此同时,还要加强测绘技术的使用。在土地测绘的过程中,引进先进的工艺和技术.对土地测绘的方案不断进行改进和完善.使得测绘的方式不断优化.保证土地测绘的质量由于每一个土地测绘的工程不尽相同。它所具有的特点也不同.所以我们在进行测绘的时候.需要根据土地测绘现场的实际情况对其进行有效的测量.选定最合适的方案.运用先进的技术和设备.从而不断满足测绘产品和顾客的需要。所以,测绘单位在进行土地测绘的时候。需要制定一套完善的作业流程和质量管理体系,以保证土地测绘的质量。
3、对土地测绘的过程进行综合检查.加强质量控制
在对土地测绘的过程进行综合检测的时候.我们可以运用一些先进的技术作为有力依据.从而将土地测绘质量的提高作为一切工作的重点。比如,我们可以使用3s技术、遥感技术等等,从而提高土地测绘的精度,不断提高土地测绘的质量。但是在运用技术的基础上.加强对其的综合检查也是必不可少的一项工作通过对土地测绘进行综合检查.我们可以对土地测绘进行实时跟踪.及时发现土地测绘工作中出现的问题.从而能够快速的解决这些问题.不仅能够提高土地测绘的结果,同时也能够增强测绘人员的质量意识。所以.我们在进行土地测绘的时候.都应该将质检工作贯穿在土地测绘工作的每一个环节中.设置相应的质检人员.每一项工作的开展都要在检查完、确认没有出现错误的情况下再进行下一步的工作这样才能有效保证土地测绘工作的过程中不会出现错误,才能及时发现问题、解决问题。才能有效保证土地测绘的质量。
土地测绘工作关系到每一个人的切身利益和国家土地资源的充分利用.所以我们要加强对土地测绘的质量控制.克服土地测绘中可能出现的影响因素,采取有效的措施.如改善测绘的环境、提高测绘人员的综合素质、引进先进的技术和设备等.实现土地测绘质量的不断提高,从而促进我国经济、社会的可持续发展。
参考文献:
[1]蔡建忠,李功益,姜水明,张向琪.浅析如何在土地测绘工作中进行质量控制[J].
【关键词】:测绘工程项目;数据;监理模式
中图分类号:P2文献标识码: A
Abstract: The data mapping project supervision in the development of modern construction projects is very important, even more important especially in large-scale engineering projects. Building supervision model can not only effectively ensure the technical control of the Party, the Party also allows real-time control of the overall situation, so as to develop a highly efficient mapping supervision mode, the quality of the final outcome of the project period, the project has played certain control effect. This paper briefly introduces the importance of mapping projects and the establishment of the theoretical system of supervision.
Key words: mapping project; data; supervision mode
中图分类号:P258 文献标识码:A
测绘工程是指在开发一个区域或进行大型工程建设前,通过测绘工程师测量绘制地形图,为工程项目提供其他的数据信息。伴随着国民经济的飞速发展,作为一个城市勘测单位,我们每年都会承接大量工程的测绘项目,,因此,对这些项目进行高效的管理已经成为迫切需要解决的一个问题。为了适应城市测绘体制的发展,同时适应测绘市场的拓展,适应“数字城市”对基础地理信息质量和现时性产生的新需求,我们应该在新形势下对测绘项目管理研究新的方法、开拓新的思路。
一、测绘项目监理的重要性
测绘项目监理是为了对测绘项目进行质量控制,从而实现全面了解、掌握和控制各测绘队伍的质量管理体系的运作情况、作业质量情况、成果质量情况, 同时监督并保证各类标准的贯彻落实,保障测绘工作符合国家法律、法规和有关政策,还要符合国家、地方及行业的标准和规范,通过相应的管理措施,避免测绘行为的随意性和盲目性的发生,确保产品质量、工程工期,保证项目实施行为的科学性、合理性、经济性和高效性。
现有陈旧的测绘质量管理办法依然沿用计划经济体制下的管理模式: 第一、施工者自己自查,其次进行交换互相检查,然后是质检员进行检查,最后是验收队进行验收,验收后才能够提交至甲方开展的质量检查。在现有的经济体制下,传统的质量监察保障体系已远远不能适应时代的发展,传统的质量管理模式都是生产方内部的质量控制,外部专业化的质量监控有所缺乏,导致工程质量问题的发现往往都是在验收过后,此时工程质量不合规的责任就无法界定,因此在测绘工程项目上引入新型的测绘监理制度是相当有必要的。
二、测绘项目监理体系建设
施测绘项目监理,第一需要建立一套科学的、完善的、适宜的监理体系,需要在收集了国家、地方和行业及国内先进城市在此方面已有的部分研究成果,结合自身的实际情况,通过理论与实践的结合,编制测绘项目监理体系的标准化文件。然后在测绘监理的工作制约下,顺利的完成全过程测绘监理项目。
1分工明确,互相制约,互相监督
工程测绘建立要选择新型的监理制度,包括甲方、乙方、验收方、监理方四方部门。各方需要做到了分工明确、互相制约,互相监督。监理方在这里作用是主要协调甲方、乙方、验收方。保证每个部门的意见和指令做到了上传下达,信息通畅。同时工程中出现的问题要及时的解决,保证整个工程的流程的顺畅,同时保证保量的按时完成。监理方在整个过程中起关键作用,可以有效的避免以前工程质量管理上的问题,在管理技术上要严把关,不断的改进工程中出现的新问题,提高了工作的质量,确保了整个工程的工期和工程成果。
2质量控制
在质量控制上,监理方需要做到:(1)监督乙方生产质量管理体系的运行。(2)审查乙方内部质量检查制度的贯彻落实情况。(3)对成果质量进行审核、数据核查。(4)审核本工程技术设计文件并监督技术设计文件的执行。(5)监督成果验收工作的合理性。
3工期控制
在工期控制上,甲方需要做到:(1)检查乙方的职责分工是否有足够的技术力量进行工期控制,同时检查乙方的人员组织及资质是否满足要求。(2)审核乙方提交的实施工期计划以及对本工程的重点、关键工序说明的科学性。总工期计划要符合总工期控制目标的要求,月工期计划应该符合总工期计划的要求,周工期计划需要符合月计划的要求。(3)审查乙方提交的技术方案、实施方案与实施工期计划的统一性和科学性。(5)确定由甲方提供资料的需用量及时间,并监督实施完成。
4信息安全控制
在信息安全控制上,监理方要做到以下几点:(1)监理方在工程过程中进行了有效监督,避免甲方提供的机密文件及地形图资料的丢失和损害。(2)监督乙方指定保护机密文件的制度是否落实到位。因为测绘工程相比于其他的工程建设对信息安全管理有着更严格的要求,而且其中有很多方而都涉及到了知识产权的问题,所以在工程建设中信息安全就显得尤为重要。(2)监理方在工程的各标段对资料和数据资料都进行了及时的清理,在工程作业过程中要做到实时监控,销毁并及时处理掉已经过期的资料和数据,同时还要在销毁时留下相关的文字记录,保证有据可依。
三、测绘工程项目数据监理的实施
测绘监理一般采用全程监理方式,下面就各个阶段的监理工作内容及注意事项作简单介绍。
1 工程设计阶段
在这个阶段需要按照测绘工程设计规范和业主单位的要求来审核技术设计书内容,涉及了技术依据及产品规格,质量控制方案与产品检验方式,任务来源等等,审核过后方可交业主单位审查批准。
2开工准备阶段
首先检查施工人员和仪器设备是否到位,设备是否进过技术检定,同时还要检查作业环境与安全管理,质量管理体系运转情况和技术资料准备情况等,当施工单位准备好以上条件后,监理人员方可签发开工通知书。
3施工过程阶段
这个阶段的主要工作有:(1)对施工人员的操作过程进行旁站监理,对违规操作必须现场记录和及时纠正。(2)定期汇总工程进度和质量检查意见,并汇总结果通报施工方,上报业主单位(3)对施工期间技术方案修改情况备案(4)对施工期间质量事故情况备案
4终期验收阶段
这个阶段主要检查以下工作:(1)对施工单位提交的资料作完整性检查(2)对最终数据抽查检验。(3)编写质检报告,上报业主单位(4)编写终期监理报告,并提交所有监理资料。
四、结束语
综上所述,测绘工程项目的数据监理在现代建筑工程的发展过程中的重视度不断提高,尤其在大型的工程项目中显得特别重要。由于监理模式的应用能够有效的保证甲方对工程多方面的管控,从而实现实时掌控全局。所以我们应该构建一套行之有效的测绘监理模式,从而对工程的的最终质量控制起到一定的帮助。
参考文献:
关键字:铁路工程;内业资料;管理
中图分类号:U216文献标识码: A 文章编号:
一、引言
铁路工程的内业资料是对组织建设、管理、过程控制、竣工验收等工作的写实同时也是工程安全质量追溯的主要依据,工程竣工资料的重要组成部分。目前由于铁路工程建设项目较多,出现了不少管理问题。现就对于内业资料的管理工作的相关情况进行以下分析总结,供技术人员参考。
二、当前铁路工程业内资料主要文件分类及内容
目前来说,铁路T程的内业资料涉及门类庞杂、涉猎范围也较广、门类极多、整体难度也大。本文从其中分出最为主要的几点进行归类:管理性资料、工程测绘类技术文件、板材质检类文件、实体工程隐蔽检核验收类资料、质量检验类文件等5个类别。
1、管理性资料
这类资料文件包括T程的开工和复工的报告、进程停工报告、复工前的重要既要、相应管理规章制度、施工技术资料、施工组织设计方案、技术交底类文件、自控体系文件以及相关签证文件等。
2、测绘类技术文件
这类文件中包含测茸设备的签订证书,控制网测量成效与其审核、复审建议,研究物得定位、放线及其测量笔录与审查、复审记录,基础设施的预埋件、模板放线以及安装偏差的测量笔录与审查、复审记录,还包括一些原始性的测量、测绘的记录数据等;
3、板材质检类文件
这类的文件包含了工程项目施工的原材料与半成品的相关出厂报告、进收场的签证、出厂合格证件,工程实体的板材的相应质量检查报告,相关施工工艺的板材抽样资料,混凝搅拌衡量指标签证书等;
4、实体工程隐蔽检核验收类文件
这类文件包括r铁路项目工程的施丁阶段的质量控制审核复检记录、报告,施工阶段事故处理报告及其解决方案,交接验收文件等。
5、质量检验类文件
这类文件包括了工程项目的质{活动记录、质量会议记录、质量文件传达记录等。质量活动记录主要要求制动活动安排。要有活动内容、检查记录以及整改措施等的活动总结;质量会议记录则是指每个月份要至少开展一次质量管理的有关会议,对质量管理情况所展开的阶段性的回忆与总结;质量文件传达记录主要指活动项日、活动内容以及活动结果的概述总结,把其作为质量管理的参照依据。
三、如何做好铁路工程内业资料管理 资料员的主要工作职责是将有保存价值的工程施工的重要活动、主要过程和现状的各种载体的信息收集、整理、汇总和造册归档。资料工作是一项服务性、辅、基础性的工作,资料工作的重要性决不次于施工现场工作。内业资料的建立是我们日常工作的一项重要内容,是贯标完整程序的基本要求,需要按程序、按部就班地去整理、分类、健全、归档,是一个循序渐进、日积月累的完善过程,来不得半点麻痹大意。以下是本人在平时的内业资料管理工作完善和各级领导在检查内业资料中提出一些建设性意见后,整理成一些注意的小细节与大家交流,以达到共同提高内业资料的管理水平,以应对铁路系统信誉评价和目前业主内业资料检查频率高、要求高的需要。
1、对施工资料进行合理分类
内业资料宜按管理责任、资料性质、形成阶段等进行分类。主类:共分5 类,以英文大写字母表示其代号。建设管理资料(A 类)、勘察设计资料(B 类)、施工资料(C 类)、监理资料(D类)和竣工验收资料(E 类)。
子类:每一主类中的资料可划分为不同的子类。在所属主类代号后以阿拉伯数字表示其代号。
次子类:每一子类中的资料可划分为不同的次子类。在所属子类代号后以横线和阿拉伯数字表示。
2、合理筛选,提取有用资料资料不是越多越好,能反映施工现场、施工过程,施工结果等现实情况的资料才是有用的,才能对项目形象、效益等产生作用。如原材料的随车材质书上不仅要有生产厂家的公章,还要有供应商的公章,这样当材质出现质量问题时,才可凭借材质书追究其责任,追溯生产厂家的产品质量,从而保证项目利益不会受损;再如,及时收集项目各类活动的文字、声音、图片及视频等资料,并提取能反映项目企业文化、良好形象的资料。
3、施工资料的整理
1)施工技术资料
施工技术资料主要包括施工图现场核对资料、施工技术交底资料、施工作业指导书。施工单位由组织技术人员结合现场实际核对施工图,对重点、难点工程进行会审,汇总发现的问题形成书面图纸会审资料,按照单位工程和会审时间先后顺序排放在一起。施工技术交底资料分为总施工技术交底、工点施工技术交
底和施工作业技术交底等。将各种技术交底书面资料及交底双方签字手续进行检查,按照不同类别存放。施工作业指导书是施工单位针对特殊过程、关键工序向操作人员交待作业程序、方法以及注意事项而制定的指导性文件,应将施工作业指导书按照具体施工内容进行整理汇总。
2)施工记录资料
施工记录资料包括各种施工记录表及施工日志。在整理施工记录表时,无需考虑施工时间先后顺序,在检查各方签字齐全后,按照施工记录反应的结构部位进行分类整理。同一单位工程中同一结构的同类施工记录表按照结构和工序进行排序保存。施工日志应按照单位工程划分,按照施工日志记录的时间先后顺序排册,同一单位工程的施工日志按照排册序号由小到大存放在一起。
3)施工试验资料
需整理的施工试验资料主要包括工程试验记录、工程试验报告。主要是对所用原材料、构配件、成品、半成品设备以及工程实体进行的试验检测记录和报告。
外购原材料的出厂合格证及试验报告应一起存放,各种材料按照品种、规格、所使用部位、先后时间顺序进行排列整理。对于工程实体的试验记录应认真检查记录内容是否全面,所出试验报告内容是否与记录内容相符,按照试验的部位及试验记录、报告的时间进行排序。
4、施工内业资料的保存和归档施工内业资料是施工单位计量和获得支付的主要依据,也是交工验收的主要内容,有些项目建设工期较长须跨年度施工,有些工程结构复杂分项工程多资料多,因此很多单位在开工之日起都配备专人妥善整理,分类保存,为竣工交档打下良好基础。根据铁道部《铁路建设项目竣工验收交接办法》的要求,对所搜集的资料按照如下顺序进行组卷装订:开、竣工报告及批复文件工程施工小结竣工工程数量表定位测量、设计交接桩记录及复测记录表图纸会审记录、变更设计通知单建交表各种检查证原材料进厂复试检测报告、施工试验检测报告,混凝土工程检测报告、灌注记录,路基填土夯实度试验报告,电气、设备测试报告等各种复试检测报告各种原材料、成品出厂合格证各种动力机械图纸、出厂合格证、说明书检验批质量验收记录分项工程质量验收记录分部工程质量验收记录单位工程质量验收记录(含质量控制资料核查、安全和功能检验资料核查及主要功能抽查、观感质量检查记录表竣工验收报告其他报表和文字材料工程日志竣工图(按专业、图号排列)。其中检验批和检查证要将同一表格编号的放在一起按照结构层次排放。以上各项内容如单位工程较小需要组在同一卷内时,保管期限应从长。 资料在装订之前先把破损的页面进行裱糊,可用胶水不可用糨糊,以免日后纸张发生霉变。装订前还应将所有金属物(订书针、曲别针)去掉,以防因金属生锈而损害资料影响其寿命。 四、结束语
铁路工程内业资料的收集整理是一项需要充分耐心和细致的工作,作为铁路工程内业资料管理人员要不断加强学习,并及时归纳总结,更进一步地提高自己的业务水平,适应新时期的铁路发展趋势。
参考文献:
[1]张发雨.浅谈铁路工程内业资料管理的现状及其发展展望[J].科技促进发展,2009(12).