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消防安全整改报告
一、总平面及平面布置
1、五层现状为仓库及办公,擅自改变使用性质,不符合消防验收(验收使用性质为展厅);
整改方案:1、需要消防队技术指导处理。
2、天井设置写字间,擅自改变使用性质;
整改方案:1、需要消防队技术指导处理
3、商铺装修占用中庭的建筑面积,擅自改变使用性质;
整改方案:1、需要消防队技术指导处理
第2-3条违反《中华人民共和国消防法》第十条之规定。
二、防火分区
1、商铺装修影响了防火分区和防烟分区的划分,不符合《建筑设计防火规范》(GBJ16-87,2001修订版)第5.1.1条的规定,应符合规范要求;
整改方案:1、需要消防队技术指导处理。
4、设备间堆放杂物、管道穿越防火隔墙处未进行防火封堵,违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定;
整改方案:1、已整改完成
三、安全疏散
1.
疏散楼梯设置形式不符合要求,部分楼梯间内设置功能性房间,不能自然采光及通风,不符合《建筑设计防火规范》(GBJ16-87,2001修订版)第5.3.7条的规定,应按照规范要求进行整改;
整改方案:1、30日前步梯间仓库取缔,并对仓库封堵。
2、部分商户疏散存在问题,大于120平米,未按要求设置两个安全出口,不符合《建筑设计防火规范》(GBJ16-87,2001修订版)第5.3.1条的规定,应至少设置两个安全出口;
整改方案:1、15日完成商户排查,对存在120平米以上不满足两个消防疏散通道商户进行统计。
2、20日前与商户完成逐户整改措施的确定。
3、对不符合要求的铺位下限期整改单,本月底完成不符合条件的整改。
4、营运部负责提供超120平米的统计,宋阳负责核实违规装修统计,并下整改通知和整改方案报经理审核。
5、4月30日完成整改完毕。
6、部分楼梯间内梯段设置运货钢板,导致疏散宽度不足;
整改方案:已经整改完毕
4、二层以上货物占用疏散通道;
5、疏散通道设置货物,影响疏散;
6、一期、二期中间消防车通道摆放货物,影响消防车通行;
整改方案:(4、5、6条)1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线,确保消防通道保持5.5米使用宽度,并书面通知商户放货规范。
2、制定对经营占道的商户处罚制度,对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单,严格要求商户规范经营。
3、宋阳负责按时间节点完成,预计16日前完成所有规范。
以上3-6条违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第四项之规定;
四、消防设施
1、营业区未设置排烟系统、三层B3058机械排烟口设置在商铺内,建议按照《建筑设计防火规范》GB50016-2014(2018版)第8.5.3条的规定设置排烟设施;
整改方案:1、对商户门头及卷帘门开排烟口。
2、部分楼梯间疏散门为普通门;
整改方案:1、已确认为防火门。
3、防火卷帘下方、中庭防火卷帘内摆放展架、货物;
整改方案:1、通过书面和微信加强引导与通知。
3、对所有消防卷帘下更换禁放标识,明示消防规范。
4、制定对经营占道的商户处罚制度,对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单,严格要求商户规范经营。
4、6层卷帘机配电箱因断电导致防火卷帘无法启动;
整改方案:1、本周完成6层卷帘电机的采购预计费用1500.
2、对市场所有消防卷帘进行统一测试,确保100%使用正常,对不正常消防卷帘和损坏配件统一购买。
3、4月30日完成整改
5、前室及楼梯间正压送风风量不足,楼梯间送风格栅损坏;
整改方案:已完成全部整改
6、防疫期间造成首层疏散门打开,未保持常闭;
整改方案:已全部整改
7、部分防火门缺少顺序器;
整改方案:1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。
2、物料到货一周内完成更换。
3、工程物管经理牵头按时间节点落实任务。
8、一层西北侧楼梯间设置杂物间,前室及楼梯间的门敞开,未保持常闭,部分防火门门把手损坏,封堵不严;
整改方案:1、15日完成全部防火门顺序器统计报物资采购。
2、物料到货一周内完成更换
3、工程物管经理部牵头按时间节点落实任务。
4、4.25日前完成杂物清理。
9、消防设施联动不充分;
整改方案:1、由经理牵头16日前完成各区域设备测试。
2、由经理牵头整改落实问题整改。
10、疏散指示标志数量不足,部分损坏,地面缺少保持视觉连续的疏散指示标志;
整改方案:已完成整改,补贴300张
11、卷帘下堆放商品、货物的现象较为普遍;
整改方案:(4、5、6条)1、15日以前对消防车通道商户粘贴货物摆放警示线,确保消防通道保持5.5米使用宽度,并书面通知商户放货规范。
5、制定对经营占道的商户处罚制度,对违反消防要求的商户通过下整改单、二次以上下500元罚款单,严格要求商户规范经营。
6、宋阳负责按时间节点完成,预计16日前完成所有规范。
12、部分消防设施未进行维护保养;
整改方案:已与维保单位进行全部测试,4.30日完成全部测试保养,确保设备100%使用。
以上第2-12条,违反《中华人民共和国消防法》第十六条第一款第二、四、五项之规定。
五、消防安全管理类
1.
6-8层部分库房货物摆放不符合
《仓库防火安全管理规则》第18条“五距要求”,顶距应为30厘米以上,灯距不应小于50厘米,墙距应为50厘米以上,柱距不小于30厘米,垛距应为100厘米以上,主要通道宽度不小于2米;
整改方案:1、对商户发放仓库使用要求(盖章),落实整改责任,张贴仓库明显位置。
2、五月中旬前完成库房清查,对严重违规的仓库下整改通知,督促整改,对过期不整改的做断电督办执行。
3、对商户张贴五距使用规范。
4、安全主管负责各项库房整改的落实。
2、消防设施标识、标志标准化管理不到位,如排烟口可按分区编号,排烟风机也未标号、防火卷帘标识应规范标识管理;
整改方案:1、15日完成损坏及缺失标识数量报张瑶审批制作。
2、17日以前完成更换
4、部分商铺用电管理不规范,如部分商铺使用饮水机、电热水壶、电暖宝、电暖气等;
整改方案:1、首先下发禁止电热水壶、电暖宝、电暖气等;
2、安全主管负责安排人员进行排查,一旦发现下处罚单,并没收禁用电器。
4、单位员工消防设施操作不熟练;
整改方案:1、完成全员消防设施培训及实操联系,落实部门负责人消防知识监管制度,确保本部门员工熟练掌握消防知识,并与考核挂钩制度。
2、消防部门每天对所有员工抽查3个以上员工消防知识并报综管部。
5、消防管理体系:已明确消防安全责任人、管理人,但管理人以下的具体消防工作分工不明确;
6、四个能力建设水平较低;
整改方案:1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴,铺位老板监督落实。
2、楼层管理负责监督抽查,对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。
7、商户的员工流动性大岗前培训不到位;
整改方案:1、制作商户消防知识明白卡并统一张贴,铺位老板监督落实。
2、楼层管理负责监督抽查,对消防不达标的服务员回家待岗直至符合。
8、防火巡查流于形式,责任不落实;火灾隐患整改不到位,缺乏反馈;
整改方案:1、更换更实用的性防火巡查记录。
2、落实巡查任务,做到巡查谁记录谁反馈主管跟进处理解决的签字流程。(图片、问题、解决请款、反馈)
9、消防控制室操作人员不掌握应急处置程序;
整改方案:1、加强应急处置培训,接警做到携带灭火器、对讲机、呼吸器,确认报警地点,接警迅速赶扑现场确认火警情况。
2、每周每班做一次实战演练,并做好培训记录。
3、负责人和消防管理人每月做随机测试,对不合格操作严格考核。
10、检测报告检测范围小于实际建筑面积(约小5000平米)。
整改方案:1、与检测单位沟通18日以前完成2020年检测,确保检测范围100%全方。
2、张洪牵头按时间节点落实检测及报告问题原因。
11、增设购买器材装备,增加救援点,加强微信站消防人员技能培训,业务培训,同时加强与其他微信消防站的联勤联动。
整改方案:1、周四集体学习区域联动预案,加强联动意识。
2、与消防队沟通增设消防器材的明细清单。
3、优化消防培训和实战演练(每周一次),本周做一次随机演练锻炼应急检查。
4、每周组织随机演练演习。
5、消防主管负责培训,赵志勇负责每周检验。
6、已购买消防缺少装备。增加维修消防应急处置点。
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2019年,我们饮水办在局党委的正确领导下,在各单位、科室的支持下,在科室人员共同努力下,圆满完成了全年的目标任务,共新增区域供水乡镇8个,覆盖率达74%,解决全县14个乡镇34.94万人饮水不安全问题。2020年,我们将严格按照局党委的工作部署及年度工作目标,本着抓早、抓实、抓好的原则,抢时间、争主动,确保全面完成各项工作任务。
一、明确目标,确保完成年度任务。我们将针对工程的特殊性质及面广量大的特点,落实工作责任制,将年度目标分解到个人,责任落实到每个人肩上,及时解决工程建设中存在的矛盾,保证按时完成区域供水7个乡镇通达任务和解决17.14万人饮水不安全问题。
二、加强管理,切实保证工程质量。我们将高度重视质量问题,把质量管理放在工程建设管理的突出位置,加强施工现场巡视和检查,通过采取事前、事中、事后质量控制措施,抓好工程质量安全,确保把农村饮水安全和区域供水工程建成真正的惠民工程。
三、落实责任,严格履行工作职责。坚决执行各项规章制度,严格履行单位职责,强化时间刚性,针对工作中碰到的困难和出现的问题,及时制订整改方案,保证问题在第一时间得到解决,领导交办的工作在第一时间得到落实。
一、活动目的
开展民生工程“回头看”活动,旨在总结近几年我镇民生工程实施工作经验和工作成效,巩固民生工程成果,提高民生工程质量和水平,建立健全科学化、系统化、规范化的民生工程长效管理机制,实现民生工程政策效益最大化。
二、主要内容
开展“回头看”活动主要对年度省定民生工程项目政策执行、项目建设及运行管护等情况开展一次全面检查,范围包括所有工程类项目和部分资金类项目,检点是群众反映强烈的突出问题、历年检查中发现的重点问题和薄弱环节。具体检查的项目和内容为:
(一)工程类项目:包括大中型水库移民后期项目扶持、城镇低收入困难家庭住房保障(廉租房建设工程)、城乡卫生服务体系建设、农村饮水安全工程、农村公路“村村通”工程、农村五保供养服务机构建设、农村沼气建设工程、病险水库除险加固、广播电视“村村通”工程、“农家书屋”工程、乡镇综合文化站、农民体育健身工程、农村中小学危房改造工程等13项。重点检查项目“六制”管理等相关规定的执行情况;项目资金拨付使用情况,有无截留挪用等违规、违法行为;项目完成及投入使用情况;项目后期管护措施落实情况。
(二)资金类项目:包括普通高校和中职学校家庭经济困难学生资助、农村居民最低生活保障、农村五保供养、贫困重度残疾人生活救助、新型农村合作医疗、城乡医疗救助、城镇居民医保、义务教育经费保障、重大传染病医疗救治和生活救助、库区移民直补、计划生育家庭奖励扶助、提高妇女儿童健康水平、农民工培训、政策性农业保险等14项。补助类项目重点检查审核、公示、审批等程序是否规范,补助资金是否及时、足额、准确发放到位;培训类项目重点检查培训机构是否具备相关资格资质,是否完成培训任务,资金管理是否规范,参保参合报销补偿、理赔兑付是否方便快捷等。
三、活动安排
“回头看”活动在县民生工程协调领导小组统一领导下,镇民生办负责具体实施。“回头看”活动开展时间为5月14日至6月25日,包括动员部署、自查自纠、全面检查、整改落实四个阶段。按照“以条为主,条块结合”的原则,我镇对年度省定民生工程项目全面普查工作。并负责组织开展全镇的综合检查自查工作。
第一阶段:动员部署(5月14日-25日)。认真学习贯彻省、市、县关于开展民生工程“回看头”活动的文件精神,根据省、市县的具体要求,制定实施方案,组织召开专题会议,对“回头看”活动全面动员部署和安排。
第二阶段:自查自纠(5月26日-6月10日)。根据第一阶段拟定的实施方案,镇将组织人力对各部门牵头负责实施项目进行全面自查,自查面为100%,并对照有关政策规定,镇各分管领导和其办站所,对存在问题和不足同步进行纠正或补缺补差。并于6月10日前将自查自纠工作书面总结材料和自评得分情况交镇民生办汇总后报县民生办。
第三阶段:迎接综合检查(6月11日-6月15日)。认真准备材料,迎接由县民生办牵头县财政、监察、审计、发改等部门综合检查组对我镇检查项目实施综合检查。并对检查出的问题以及提出的建议,认真分析,广泛吸取经验。
第四阶段:整改落实(6月25日以前)。针对县民生办综合检查情况,对存在问题,认真制定整改方案,积极整改。深入分析存在问题的原因,对照整改要求,制订有针对性的整改措施,并抓好整改落实。整改落实阶段要同步做好迎接省市开展的抽查工作。
此次专项检查采用随机抽查的形式进行,三个专项检查组共抽查建筑项目49个,发出事故隐患整改通知书19份,其中停工整改8份,限期整改11份。发出监理安全管理行为整改通知书2份。从整个检查情况看,我市大部份工程施工现场能按照相关文件要求组织安全生产,但仍有少数施工现场存在较为严重的安全隐患。
针对检查存在的问题,市建设局提出下阶段工作要求:一是着重抓好重大危险源的防范工作。认真执行“建筑工程安全专项施工方案编制审查与专家论证”制度,进一步规范“危险性较大分部分项工程”的安全专项施工方案的编制、审查、论证、审批、实施、验收和管理等环节,保证方案的针对性、可行性和可靠性,加强安全技术交底制度的落实,提高一线作业人员的安全防范意识,防止重大生产安全事故发生。二是着重对监理行为的监督管理。及时对违反《建设工程安全监督管理条例》第十四条有关规定的监理单位、项目总监进行网上通报批评;对问题严重的企业、监理总监实行限制在昆承接业务的处罚。三是加强对重大起重设备的管理,严格规范使用单位的塔吊、施工升降机的检测、验收制度,凡未经检测、验收合格的机械严禁在施工现场投入使用,安装单位在检测、验收合格前应在机械显著位置上挂好“禁止使用牌”,并书面告知使用单位和监理(建设)单位,塔吊、施工升降机在检测、验收合格后应及时办理四方移交手续。
9月27日,市交通局联合安监、公安等部门,在朱国荣副局长的带领下,亲临现场对我市主要客运企业进行了节前安全检查,确保黄金周旅客运输安全。
检查结束后的会议上,各部门均提出了一些意见,主要是客运车辆出口处例检应做到全面有效,驾驶员的出行前安全教育必须落到实处,行李装卸处工作效率应得到提高,修理厂范围内的环境卫生应予以整顿等。会议结束前,朱副局长作总结性发言,进一步重申:各客运企业,一定要严格执行“三不进站,五不出站”规定,加强重点区域值班,确保站场设备及旅客出行安全,圆满完成国庆期间旅客运输任务,为祖国的60华诞献礼。
“十一”旅游黄金周即将来临,为确保节假期间全市水上交通安全、有序、畅通,9月15日省地方海事局安全检查组王副局长、苏州市地方海事局赵志良副局长、徐健科长对我市重点水域进行水上交通安全工作大检查。检查组对高铁、春光油库、大自然游艇俱乐部、周庄旅游公司、淀山湖区进行了全面检查。检查工作主要从查找安全隐患,解决实际问题,落实安全责任,督促工作落实着手,切实保障水上交通安全顺畅。(海事处供稿)
教育局: 组织学校设施设备安全大检查
为迎接国庆六十周年,贯彻落实省、市关于做好当前安全保卫工作的精神,确保学校安全稳定,市教育局于9月15日至9月25日组成4个检查小组出动160余人次,通过现场查看、听取汇报、查阅台帐资料、询问师生员工等方式就校舍设施设备安全、消防安全、交通安全、饮食饮水安全、人防技防水平、制度建设、学生宿舍、周边环境等对全市所有120所学校166个校园场所进行了全面检查。
检查组针对学校在安全管理中存在的不足、消防设施配备、技防设施投入等方面下发了52份整改通知书。检查
结果表明,目前我市学校在安全防范意识上得到了高度重视,在人防技防上加大了投入力度,在安全措施上落到了实处,学校安全管理水平上了新的台阶。同时,在检查中,检查组也发现以下存在的问题:一是老学校消防设施设备配备和现行《消防法》要求差距甚远,学校改造力度不大;二是新建校舍违规使用现象严重,未经有关验收即投入使用;三是上放学时段学校周边交通压力大,家长接送学生秩序较差;四是学生合租社会车辆上下学现象严重,存在交通安全隐患。 学校领导表示,将根据检查组提出的整改意见,制定整改方案,落实有效措施,积极争取地方政府支持,彻底消除安全隐患。
为有效防范和坚决遏制重特大事故发生,给国庆60周年和经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境,9月7日,由副市长张玉林率领,市安委会成员单位分管领导分两组对我市重点领域安全生产情况进行检查。
张玉林一行首先来到彩华包装集团工地。在仔细查看了工地的安全设备和消防设施、施工人员的安全配备后,张玉林说,安全重在防范,施工单位一定要科学管理,消除一切安全隐患,同时加强对施工人员的安全知识教育,确保工程建设安全文明。随后,检查组来到昆山日滔化工有限公司、富港电子(昆山)有限公司。在富港电子,张玉林对公司的各项安全生产措施给予高度评价,他希望公司进一步增强员工的安全防范意识,提高企业安全防范水平,同时定期对员工进行职业危害体检,保障工人的人身安全。
张玉林一行还重点检查了周庄古镇的各项消防设施,检验消防人员面对突发事件的应急能力。他要求周庄有关人员加强安全生产监管,绝不容许因一刻马虎造成遗憾,同时,要及时组织消防演习,提高消防人员及古镇工作人员的应急能力。
由市长助理、公安局局长何苏华率领的检查组先后检查了红星美凯龙、圣美精密有限公司、巴城镇文化体育中心建筑工地、蟹舫苑等。每到一处,检查人员都认真地查看消防安全设备以及紧急疏散通道,询问工作人员的安全常识。检查组希望这些单位念好“安全生产经”,在完善硬件设施的基础上,加强安全生产管理和宣传,确保国庆期间安全、稳定、和谐。
根据市委学习实践科学发展观活动领导小组的部署,我局的学习实践活动即将从第二阶段:分析检查、查找问题阶段,转入第三阶段:整改落实、完善制度阶段。今天,我们召开转段动员大会,主要任务是对第二阶段工作进行简要总结,对第三阶段工作做安排布置。下面,我讲四点意见。
一、全市第二批深入学习实践活动整改落实阶段工作部署会议的主要精神
7月6日,全市召开了第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作部署会议,市委副书记*在会上作了重要讲话,传达了全省第二批学习实践活动整改落实阶段工作部署会议精神,总结了全市第二批深入学习实践活动分析检查阶段工作取得的成效,对全面开展好整改落实阶段工作提出了四点要求:一是毫不松懈地抓好理论学习,把学习实践活动与当前各项工作更加紧密地结合起来。要坚持把理论学习贯穿于学习实践活动的始终,认真学习中央、省委和市委的重要精神,把积极应对金融危机、保持全市经济平衡较快发展和“保增长、保民生、保稳定”中心工作与学习实践活动与有机结合起来,坚定改革开放方向,坚定攻坚克难信心,深化对科学发展观的理解,提升学习效果,转化学习成果,努力促进全市社会经济又好又快发展。二是严格按照“四个明确一承诺”的要求,制定目标明确、措施具体、责任到位和整改落实方案。要立足于更好地履行部门职责,保障和促进科学发展,以科学发展观为指导,以领导班子分析检查报告为依据,以整改措施目标化、具体化、责任化为基本要求,认真制定能解决突出问题和完善体制机制的整改落实方案。整改方案要突出针对性和可操作性,切实做到明确整改落实项目、明确整改目标和时限、明确整改措施、明确整改落实责任、对整改落实做出公开承诺的工作要求。三是集中力量解决突出问题,使人民群众真正得到实惠。要求围绕服务基层和促进科学发展,紧密结合工作和思想实际,集中力量解决影响和制约科学发展的突出问题,突出重点抓整改、多措并举抓整改、上下联运抓整改、求真务实抓整改,特别要切切实实做好大学习就业工作。四是积极稳妥地推进体制机制创新,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。要从实际需要和真正体现群众意愿出发,按照科学发展观的要求,积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要组织专门力量,集中时间认真做好政策制度的“废、改、立”工作,对现有规章制度进行清理,及时废止不适应科学发展形势、阻碍科学发展观的制度规定,修改完善总体较好、局部内容不适应科学发展要求的制度规定,抓紧建立和充分论证当前迫切需要而且实践基础较好的制度,沟通协调和联动解决涉及多个层次、多个部门的制度,着眼长远地探索建立保障科学发展的长效机制。
最后,*副书记要求各级各部门要进一步提高思想认识、加强组织领导,强化分类指导、营造良好氛围,科学合理安排、统筹兼顾推进学习实践活动,把学习实践活动紧紧抓在手上,毫不松懈扎实推进,有始有终抓好落实,努力把学习实践活动办成人民满意工程。我们要认真学习贯彻*副书记的讲话精神,扎扎实实抓好我局学习实践活动整改落实阶段的工作,确保活动取得实实在在的成效。
二、我局学习实践活动分析检查阶段工作的主要做法和成效
按照市委安排,我局学习实践活动从5月初起转入第二阶段:分析检查、查找问题阶段。在工作时间紧、任务重、要求高的情况下,我局严格按照市委指导组的工作安排和要求,认真做好各项“规定动作”,做到了认识上水平、分析有深度、问题摆充分、提高有目标、发展有方向的活动效果,第二阶段学习实践活动基本达到了预期的目的。
一是继续深化学习,牢固树立了用科学发展观指导水利工作的思想基础。坚持把学习贯穿到整个学习实践活动的全过程,突出学习的针对性和实践性,采取中心组专题学习带动各支部集体学习,通过举行交流座谈、专题辅导讲座等多种形式,组织党员干部认真学习中央、省委和市委关于推进学习实践活动的重要决策部署,认真学习了省委书记白恩培同志在全省县委书记队伍建设座谈会上的讲话精神,以及学习省、市关于加快扩大内需水利项目建设推进经济平稳较快发展的一系列决策、部署精神,进一步提高了广大党员干部对科学发展观的认识,更加自觉地把科学发展观的根本要求与抢抓机遇、加快水利建设的具体实践结合起来,努力现实全市水利工作的大发展和可持续发展。
二是广泛征求群众意见,找准制约水利科学发展的突出问题。我局紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一主题,采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法,通过发放征求意见表、召开座谈会、深入基层走访、诚请群众进机关等多种活动形式,广泛征求群众意见。共组织召开6场征求意见座谈会,分别向各科室、局属各支部、五县区务局、基层水利站、工程建设单位、水利服务单位以及离退休老干部和全局干部职工等征求意见,共发出征求意见函200份,回收195份。经对各方面意见、建议进行认真梳理,汇总成7个方面共159条意见、建议。找准了我局在贯彻落实干部队伍建设“一面旗、一团火、一盘棋”要求方面的突出问题,找准了影响和制约全市水利抢抓机遇、加快建设和科学发展观方面的突出问题,找准了党性党风党纪方面和群众反映强烈的突出问题。
三是深刻剖析,认真撰写了领导班子分析报告。紧密联系保增长、保稳定、保民生和推进水利加快发展、科学发展、提高水利保障能力具体实践,紧密联系当前水利工作实际,认真撰写了《*市水利局领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》。分析检查报告形成初稿后,先后召开了局机关各科室和局属各支部负责人座谈会,同时主动征求五县区水务局、基层水管单位的意见。按照群众的意见和建议,局党组先后3次对分析报告进行修改完善,全面总结了我局近年来贯彻落实科学发展观所取得的7方面成效,形成了贯彻落实科学发展观的6点共识,查找出了8个方面的突出问题,分析出了3个方面的主观原因,理清了今后贯彻落实科学发展观的7项主要思路,制定了加强领导班子自身建设的具体措施。
四是精心组织,认真开好专题民主生活会。按照市委组织部、市委指导组关于开好党员领导干部民主生活会的通知要求,我局在民主生活会召开前,通过采取座谈、发放征求意见通知等方式,广泛收集了局机关、局属各单位和服务对象对局领导班子的意见和建议,并将这些意见向班子成员进行了通报。局领导班子在深入学习调研和认真对照检查的基础上,紧密联系思想和工作实际,对贯彻落实科学发展观情况进行了全面反思,撰写了个人发言提纲。6月19日,召开了局党员领导干部专题民主生活会。会上,局领导班子围绕“深入贯彻落实科学发展观,抢抓机遇加快建设全面实现全市水利又好又快发展”主题,紧密联系个人实际和分管工作,认真开展“四个对照检查”,重点分析查找了班子和个人在贯彻落实科学发展观,以及党性党风党纪方面存在的突出问题。局班子成员开诚布公地谈问题、找原因、提建议,主动吸取经验教训,认真开展批评与自我批评,畅谈了对进一步贯彻落实科学发展观、推进全市水利科学发展的意见和建议,提高了局班子科学发展领导水利工作的水平。
五是征询广泛,认真组织开展了群众评议。向基层单位、服务对象、机关各科室、局属单位干部职工代表和市级有关单位等5个方面的代表发送了评议邀请函,在充分讨论局领导班子分析检查报告的基础上,以无记名方式对分析检查报告进行满意度测评。共发出测评函60份,收到回函60份,满意率为100%。
六是注重实践特色,切实做到学习实践活动与业务工作相互促进。以学习实践活动推动工作,以工作引领学习实践活动,扎实抓好扩大内需水利工程建设和安排部署好全年各项工作,确保高质量完成全年水利建设管理目标任务。按照“一面旗、一团火、一盘棋”的要求,我局始终把“三个一”贯穿于分析检查阶段全过程,局领导班子带头学习市委二届五次全会精神,积极引导机关形成浓郁的学习氛围,努力把全局工作思路和重点统一到市委的决策上来;局领导班子协调配合、形成合力,全身心投入到抢抓机遇加快建设的中心工作上来,上半年共争取资金1.4亿元,完成投资4.2亿元;局领导班子结合前阶段调研成果,科学谋划了下一段时期水利建设与发展的工作重点,努力加快民生水利工程建设,计划在年内再开工12件小(一)型病险水库除险加固工程,解决10万农村人口的饮水困难和饮水安全问题。
总体上看,我局分析检查、找准问题阶段工作总体进展顺利,活动都按照时限规定,有条不紊地进行,取得了初步成效。但也存在边整边改的力度还不够大,整改措施的落实力度还有待进一步加强的问题,个别科室对问题的剖析还不够深入,提出的对策措施仍需进一步完善,个别参学单位在联系思想和工作实际,学以致用,用以促学方面还有待于进一步提高。我们要继续进行分析检查“回头看”,采取有力措施及时改进,确保学习实践活动取得实效。
三、准确把握整改落实阶段的总体要求,确保学习实践活动取得实效。
整改落实阶段是检验学习实践活动成效的最为重要阶段,中央、省委和市委以及广大人民群众十分关注;整改落实阶段也是活动的最后一个阶段,是活动能否总结出经验、创造出效果、最终取得成功的关键阶段。
按照市委部署,我局整改落实阶段时间从7月初开始到8月底基本结束。本阶段任务重、时间紧、要求高,我们要把加快扩大内需水利工程建设作为最具体的学习实践活动抓实抓好,紧紧围绕“为全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的水利支撑和保障”这一活动主题,着重抓好整改落实“四个环节”的工作。通过加快水源工程、病险水库除险、饮水安全、干支渠防渗等民生水利工程建设,更加突出重点、突出特色、突出成效,下功夫解决好影响制约科学发展的突出问题,集中力量办成几件群众迫切希望办好的实事,研制完善一批当前迫切需要的制度措施,更加重视抓实整改落实阶段的工作,努力在解决实际问题、完善体制机制上取得新突破、新成效,确保整个学习实践活动不走过场、取得实效。
一是研究制定整改落实方案。要根据领导班子分析报告中查摆出来的突出问题和提出的解决措施,研究制定整改落实方案,把解决问题和完善制度工作具体化、目标化、责任化和制度化。整改落实方案要切实做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目,明确整改落实目标和时限要求,明确整改落实措施,明确整改落实责任,对整改落实方案重要事项作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度对问题进行认真梳理,分析归类,对需要解决哪些突出问题、解决问题需要什么条件、在什么时间内解决、达到什么效果都要心中有数、一目了然。要从明确责任、加强协调、完善监督等方面细化整改措施,提出完备的工作步骤和办法,增强整改落实的实效性。尤其要明确责任,由谁主管、由那个科室办理、由什么人来完成、什么时间完成,都要做出明确规定。
二是集中力量解决突出问题。根据整改落实方案,坚持把行动整改、制度整改同思想作风整改结合起来,把上下联动整改同左右配合整改结合起来,坚持边学边改、边查边改,集中力量解决影响和制约水利工作科学发展的突出问题,切实抓好各项整改措施的落实。要客观分析存在的问题,坚持尽力而为、量力而行,抓住1-2件群众反映强烈并能够通过努力在近期加以解决的重点问题,加大整改落实力度,向社会作出整改承诺,集全局力量下功夫解决和寻求突破。要切实推进各方面的工作,力求在活动期间取得一批实践成果,以实际行动和成效取信于民。特别是要鼓励工程建设单位增加就业岗位,系统内有条件的单位要增加就业岗位,积极召录毕业大学生,扎实做好大学生就业工作。
三是健全完善体制机制。紧紧围绕科学发展观的要求,立足当前,着眼长远,把解决问题、完善制度工作有机结合起来,对过去出台的有关水利工作发展的制度、措施进行一次全面清理。对不符合、不适应科学发展观要求的文件和规定,要坚决废止,对局部内容不适应科学发展要求的规定和规定,及时进行修改完善,当前迫切需要而且实践基础较好的制度,要抓紧建立、充分论证。抓住加快水利发展面临的突出问题,结合调研专题,建立完善促进科学发展的体制机制、政策措施,完善市水利局工作制度。抓紧对一些现行制度特别是关系水利发展大局的政策性文件、法规性文件进行清理、修订、完善,继续加大水管体制改革的指导督促力度,创新水价、水利投融资体制改革,积极推进水务一体化和水资源流域管理。
四是认真做好总结、测评和考核工作。学习实践活动基本结束时,要对开展学习实践活动的基本情况、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结,形成总结报告,并对巩固和扩大整改成果做出安排。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。在此基础上,科学设计学习实践活动满意度测评的方法内容、人员范围,对开展学习实践活动的情况进行满意度测评,测评工作要简便易行,测评结果要真实可靠。满意度测评结果要在一定范围内公布,坚决防止盲目攀比,片面追求得高分的倾向。要根据测评结果,进一步完善整改措施,对测评满意度过低的单位要进行补课,限期整改,真正把测评过程变成听取民意,促进整改,推动发展,创建群众满意工程的过程。
五是结合学习实践活动,切实抓好当前水利重点工作。抓好在建5件水源工程的建设管理工作,隆阳红岩要加快施工进度,确保年内完成扩大内需投资任务,龙陵三岔河要加快导流隧洞的开挖进度,力争8月底贯通基础毛洞,腾冲甘露寺要按期完成初步设计等前期工作,确保9月底前全面开工建设;抓紧隆阳大小海坝、梨树岭岗等22件中型及重点小(一)型病除水库除险加固工程,力争年内完成主体工程建设任务,龙陵八0八要力争年内竣工验收;加快规划内12件重点小(一)型病除水库除险加固工程实施方案编报工作,做好年内新开工准备;加快实施5.5万人的中央扩大内需饮水安全项目;继续抓好施甸旧城二号大沟等干支渠防渗、腾北中型灌区、龙陵平达小礼山节水示范项目和龙陵帮焕大沟、大红坡节水等水利工程建设。当前已进入主汛期,要切实加强水情、汛情的预测预报,全面落实防汛应急预案和防汛责任制,严格执行防汛值班制度,加快腾冲山洪灾害防治试点工程建设,确保学习实践活动期间的防汛安全,为国庆60周年营造好氛围。
四、切实加强组织领导,认真落实各项举措,努力把学习实践活动办成群众满意工程。
我局第二批学习实践活动已经全面转入整改落实阶段。各支部要把学习实践活动紧紧抓在手上,进一步提高思想认识、加强组织领导、扎实抓好落实,毫不松懈地扎实推进“四个环节”的工作,努力把学习实践活动办成人民群众满意工程。
一要进一步提高思想认识。整改落实阶段是深入学习实践科学发展观活动的关键和见成效的阶段,我们一定要把解决问题、完善机制作为推动各项工作的重要动力,作为提升科学发展水平的重要机遇,切实做好整改落实阶段的工作。各支部要进一步提高思想认识,坚决打消松口气、歇歇脚的思想,进一步增强紧迫感和责任感,继续保持高昂的工作热情,拿出比前一阶段更大的力气、更强的劲头,扎扎实实抓好第二批学习实践活动,善始善终地完成好各项工作任务。
二要切实加强组织领导。各支部(总支)主要负责人要切实履行第一责任人的职责,亲自带头实施好整改落实阶段各环节工作。党员领导干部要率先垂范,以自己的实际行动推动学习实践活动深入开展。各科室领导要切实增强责任意识,用饱满的热情、足够的精力带头开展整改落实工作。局班子成员要经常深系支部,加强对整改落实阶段工作的指导,帮助他们进一步理清思路,解决实际问题。局学习实践活动办公室要精心组织好本阶段各个重点环节的工作,及时掌握整改落实阶段工作的进展情况,切实加强督促检查和工作指导,保证学习实践活动符合各项要求。
三要抓好宣传营造氛围。要继续运用简报、信息、报刊、电视、网络等宣传手段,进一步搞好学习实践活动的宣传。特别是要大力宣传加快推进扩大内需水利工程建设的做法和成效,大力宣传水利基础设施建设成果提高水利保障和促发展、保民生的做法、主要成效和先进经验,认真总结宣传学习实践活动尤其是整改落实阶段的好做法好经验。以强大的宣传力度,继续引导广大党员干部认清形势,坚定信心,迎难而上,切实推进学习实践活动深入广泛开展。