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一、指导思想
以区第十一次党代会确定的奋斗目标为统领,以让人民群众满意为最高工作标准,把深化群众满意工程与繁荣社会事业、完善社会保障体系、为民多办实事和促进社会和谐稳定相结合,认真查找并切实解决作风、效能方面存在的突出问题,努力实现工作作风明显转变、执行力明显增强、服务效能明显提升、发展环境明显优化、群众满意度明显提高,为建设“富而强、精而美”的幸福提供坚强保障。
二、目标要求
引导全区上下以强烈的政治责任感、历史使命感、现实紧迫感,着力解决工作作风、服务效率、发展环境方面存在的突出问题,凝聚科学发展之力,激发振兴崛起之心,真抓实干、奋起直追,在办实事、惠民生、促和谐、保稳定上下功夫,努力让群众看到更多变化、得到更多实惠。
三、内容要求
(一)完善机制、搭建载体,使民意反映渠道更加畅通
1、建立部门班子成员联系群众工作机制。各级各部门领导干部要带头深入基层、深入群众,听民声,解民困。每名班子成员要确定一个联系点,主动深入到所联系的单位了解情况,帮助解决实际困难;要每月进行一次走访调研,深入到村居农户和企业店铺,及时了解基层群众和企业单位最现实最关心最直接的问题,帮助群众解决燃眉之急;要每人联系一个困难户,通过观念引导、技术培训、资金扶持等方式,增强困难群众的自我发展能力,帮助其脱贫解困。各级各部门领导班子成员要建立“联系卡”并发放给所联系的单位和群众,注明个人岗位职责,联系方式,便于群众沟通联系、反映情况。要建立联系群众工作台帐,对联系活动登记造册,对群众反映的问题认真做好梳理分类,保证群众的合理诉求得到妥善解决。
2、完善党员干部联系群众工作机制。广大党员干部要进一步转变工作作风,走出机关,深入群众,扑下身子访民情,千方百计解民忧,主动问政于民、问需于民,努力做到进企业解决难题、保项目进度,进万家体察民意、保民生民需,进村居化解矛盾、保和谐稳定,使部门单位的工作决策与发展大局统一起来,与社会稳定统一起来,与群众需求统一起来。各级各部门要根据自身实际制定党员干部日常联系群众工作制度,定期通过上门走访、组织座谈、发放征求意见表及设立民情信箱等多种途径,广纳民言、广聚民意,对群众反映的合理诉求和民生难题,想方设法帮助解决。通过日常沟通联系,进一步增强党群政群互信,畅通民意民情诉求渠道,切实解决群众困难,使广大群众享受更多发展成果,使机关作风得到进一步锤炼和改进。
3、拓展网上定期联系群众工作机制。进一步完善民声网有关功能,依托“在线访谈”栏目,定期组织区直各部门主要负责人上线,通过网络平台,面对面征求群众意见,解答群众难题。对群众反映的热点问题,会同区电视台进行跟踪回访,发挥社会监督作用,确保群众问题得到妥善解决。加大群众留言办理质量督导力度,对群众反映强烈、久拖未决,需多部门协调办理的问题,实行相关部门联合调研办理制度。进一步强化考核通报,将民声网群众留言办理情况与年度党风廉政建设、政风行风评议、年度目标管理考核相挂钩,从群众身边的小事抓起,从群众关心的苗头性问题抓起,努力将民声网建成干群沟通的“连心桥”,群众办事的“直通车”。
(二)转变作风、强化执行,使民生保障服务水平更加提高
1、进一步加强干部作风效能建设。围绕区第十一次党代会确定的目标任务,在全区强化真抓实干、争创一流的工作作风。以服务企业、服务发展为重点,把强化执行力、治理“庸懒散”问题作为改进干部作风的突破口,着力解决服务意识淡薄、工作效率低下、工作纪律涣散以及、等突出问题。积极拓展“马上办、主动办、上门办、透明办、限时办”服务平台,加大对禁酒令、上下班纪律等规定执行情况的明察暗访力度,切实改进干部队伍作风,提高工作执行力。
2、进一步推进行政权力阳光运行。按照“审批收费必须全部公开、审批时限必须压缩到最短、公开电话在规定时段必须有人接听办理”的要求,建立健全部门承诺制、限时办结制和值班备勤制“三项制度”。大力推进党务政务村务公开,着力实现公开的规范化和内容的全面化,在公开中拉近干部群众距离,得到广大群众的理解、认同和支持。进一步清理规范行政审批事项和收费项目,各单位经批准保留的行政许可事项和行政事业性收费项目全部向社会公开,凡是有幅度标准的行政事业性收费项目一律按下限执行。
3、进一步打造优质发展软环境。开展“百项办件提效能促项目”活动,对涉及行政审批类、行政处罚类、行政确认类以及公共服务类办结件进行监督检查,根据情况对相关企业单位进行回访,听取有关负责人的意见,对行政行为进行跟踪监察。继续实行环境监测点制度,坚持明察暗访工作机制,严厉查处借执法、服务为名强行搭车收费,向企业摊派、索要赞助,强迫企业购买指定物品、参加协会组织、参加学习考察和评比达标等行为。
(三)突出重点、评建结合,使工作落实更加到位
1、把握活动重点。各级各部门要坚持把项目建设进度、社会事业成果、社会和谐稳定作为检验活动的“试金石”,把精简审批收费项目、服务企业等工作情况作为检验活动成效的基本标尺,把群众评价、群众幸福感和满意度作为检验活动的重要标准,认真研究为民服务新举措新办法,坚持干字当头,把所有精力放在狠抓落实上,用机关干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。
2、强化日常检查。制定深化群众满意工程考核细则,量化考核标准,定期调度通报。各部门单位要围绕区委区政府重点工作部署,根据各自实际分解立项,建立台帐,实行销号制度,狠抓落实。区活动领导小组要采取单位自查、分类抽查、集中观摩、社会评价“四结合”的形式,加强对活动开展情况的督导检查,不定期组织对各单位办公情况和项目审批情况进行明察暗访,对违犯工作纪律和不作为、缓作为、乱作为的行为,一经查实,严肃追究责任,严肃查处走过场、搞形式行为。
3、坚持评建结合。开展重点科室评议活动,选择与群众生活、企业发展密切相关科室,向社会公开职能职责,组织群众进行评议,广泛征求各界群众的意见建议。对群众反映出来的问题,组织有关科室认真抓好整改,完善相关工作流程,建立长效工作机制。继续组织好政风行风评议和群众满意度测评,让群众对活动开展成果进行公开评议。
四、方法步骤
(一)安排部署阶段(2012年3月)。制定下发深化群众满意工程实施意见,调整充实相应工作机构。各级各部门要结合实际召开相关会议,认真传达,广泛动员,制定实施方案,并通过对自身实施群众满意工程以来的总结回顾,切实提高对深化群众满意工程重要性和必要性的认识,使广大党员干部更加自觉地参与到活动当中。
(二)调研查摆阶段(2012年3月—4月)。根据各项机制的建立情况,党员干部采取灵活多样的方式,深入基层,深入一线,深入群众,与广大干部群众和项目负责人、企业负责人进行面对面交流,悉心听取意见建议,以民生需求为标准,以发展需求为导向,深入剖析、查找原因,建立健全查改问题台帐。3月底以前各单位要在广泛调研的基础上确定为民办的各项实事,并在适当范围内进行公示。区直有关部门主要负责人要通过电视媒体向社会公开承诺,接受社会各界监督。
(三)整改提高阶段(2012年5月—10月)。各级各部门要针对梳理出来的问题制定整改落实方案,逐条逐项进行整改,要选准突破口和切入点,抓住那些事关全局、通过努力能够解决的问题,特别是关系群众切身利益的突出问题,集中精力加以解决。整改落实方案要有目标、有措施、有分工、有检查,而且还要定时限、定标准、定职责、定奖惩。整改措施和整改情况要在一定范围内公布,充分吸取群众意见建议,自觉接受群众监督。
(四)总结评比阶段(2012年11月)。根据日常活动开展、督导检查、季度点评等情况,对全年活动进行总结验收、评先树优。组织各部门主要负责人对本单位深化群众满意工程情况进行述职,向群众报告各项实事好事完成情况,并与年度政风行风评议相结合,接受全区人民的评判。对行评后三名的单位,取消当年政绩考核先进单位资格。
五、组织领导
(一)加强领导,形成合力。区委、区政府成立深化群众满意工程领导小组,负责整个活动的组织领导。领导小组下设办公室,办公室设在区纪委,主要做好活动的材料起草、组织协调、调度督导、情况通报和监督检查等工作。各级各部门单位也要成立相应的领导机构和工作机构,迅速开展工作。
(二)精心组织,统筹安排。要把活动带入到全区经济社会发展各项工作之中,落实到抓项目、办实事、惠民生、促和谐上。对每个阶段、每个环节都要精心组织、周密部署、不走过场。在完成好“规定动作”的基础上,结合各自实际主动选准目标求突破,创造性地完成“自选动作”,确保整个活动既主题突出、达到要求,又特色鲜明、富有成效。
我局把坚持学习贯穿始终,进一步抓好党的十七大、十七届三中全会精神的学习,抓好同志最近一系列重要讲话精神的学习,抓好县委、县政府重要决策文件精神的学习,专门安排时间,采取个人学、集中学、辅导学、交流学等多种方式,引导党员干部把思想和行动进一步统一到对改革开放伟大成就、宝贵经验和历史地位的科学论述上来,统一到对当前形势的判断和做出的重大决策部署上来,统一到人事人才今后的中心工作上来。
二、制定了整改落实方案
我局围绕“反对分裂、维护稳定、促进发展”这个主题,以“四个走在前列”为总任务,围绕人事人才发展存在的突出问题,围绕加强领导班子自身建设,以领导班子分析检查报告为依据,制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案。整改落实方案把领导班子分析检查报告中提出的思路和措施、所要解决的问题和完善制度的任务具体化,切实做到“四明确一承诺”,即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任,并对整改落实做出公开承诺,使整改落实工作有章可循、群众满意度测评有据可依。
(一)明确了整改落实项目。对征求意见和分析检查出来的问题进行全面分析和归类梳理,一项一项列出来,归纳梳理出影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题和制度障碍,群众反映强烈的热点、难点问题,以及党性党风党纪方面存在的突出问题。
(二)明确了整改落实目标和时限要求。按照问题的轻重缓急和解决问题的难易程度,明确到什么时间达到什么目标,既有近期目标,又有中长期安排。对需要解决的突出问题,分三类:一是在活动期间就能够解决的问题;二是在一两年内通过努力能够解决的问题;三是靠自身力量或一时难以解决的问题。对于具备条件、在学习实践活动期间可以解决的问题,要抓好整改落实;对于那些难度较大、需要较长时间才能解决的问题,列出大体时间表,积极创造条件,逐步予以解决。
(三)明确了整改落实措施。对需要整改落实的问题,逐项研究分析,拿出解决问题的有效措施和具体办法,对于涉及多个股室、单位的问题,加强沟通协调,采取有效措施,上下互动、左右联动,形成合力加以解决。整改落实措施体现出贯彻落实科学发展观对领导班子自身建设提出的新要求,针对查找出来的问题和征求到的意见,提出了具体目标和措施。
(四)明确了整改落实责任。对于需要整改落实的每个问题、需要健全完善的各项制度,按照工作落实到项、责任落实到人的原则,逐项分解到分管领导和分管股室,定目标、定责任、定时间、定进度,建立健全落实责任制。对需要重点研究解决的突出问题和制度,领导班子经过了反复研究讨论,不断修改完善,主要负责领导还亲自研究、亲自部署,带头整改。
(五)对整改落实作出了公开承诺。整改落实方案采取适当方式向党员、群众、社会公布。对重要事项作出公开承诺,自觉接受党员、群众、社会监督。对党员、群众的建议进行了认真的整理研究,供领导班子吸收采纳。
三、创新了体制机制
我局把创新人事人才体制机制作为学习实践活动取得实效的重要标志,积极稳妥地推进人事人才体制机制创新,建立健全保障和促进人事人才工作科学发展的体制机制、推动人事人才工作科学发展的政策法规和符合人事人才工作科学发展要求的规章制度,解决制度缺失和制度障碍等问题,为深入贯彻落实科学发展观创造良好的政策制度环境。
(一)注重推进体制机制创新。紧密联系当前经济形势的变化,在善于总结经验、把握人事人才工作发展规律的基础上,坚持理念创新和实践创新,着力解决制约我县人事人才工作发展的深层次矛盾,积极探索和建立有利于人事人才工作科学发展的长效机制。
(二)明确体制机制创新的内容。体制机制创新是一项科学性、政策性很强的工作,既要大胆探索,又要严谨求实。我局对现有的各类人事人才工作政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理,在全面清理的基础上做好废、改、立工作。加强各股室内部制度建设,重点修订完善本部门发展规划、影响和制约人事人才工作科学发展的制度、办法以及有利于保障科学发展、符合决策科学化、民主化、制度化要求的领导班子议事决策制度。条件成熟的及时转化为制度性文件。条件暂不具备、一时难以形成制度文件的,继续加大研究力度,为今后决策提供参考。
(三)体现科学性和政策性。体制机制创新注意学习和掌握国家的法律法规和党的方针政策,严格按照立法程序,尊重规律,充分论证,依法进行,规范操作。要坚持发扬民主,主动听取社会各界的意见,特别是注意听取利益相关群体和工作对象、服务对象的意见和建议,增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
四、搞好了总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,我局对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展好群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。我局按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求,紧密结合我局开展学习实践活动的具体实际,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出人事人才工作工作特色和亮点,又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围,既要有一定的代表性,又要规模适中、范围恰当。我局从实际出发,参加测评的参评人员主要是组织我局干部职工、服务对象、特邀代表等相关人员参加测评。测评的具体方式以组织召开群众满意度测评大会集中测评为主,同时采取书面测评、座谈会、公开评议等多种方式进行。测评结果以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善了整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
六、继续加强领导
整改落实阶段是学习实践活动最出成果、最出成效的阶段,我局充分认识到这一阶段工作的重要性和特殊性,坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减,善始善终地把学习实践活动抓紧抓好。
(一)切实加强领导。局领导班子和领导干部切实加强对我局学习实践活动的领导,充分发挥表率作用。领导班子各负其责,及时提出抓好整改落实工作的意见建议,抓好自身以及分管股室的整改落实工作。掌握工作进度,把每个环节的工作做扎实、做到位,防止抢时间赶进度、搞形式、走过场,同时也避免时间进度明显滞后。
(二)坚持统筹兼顾。坚持把注重人事人才工作实践特色放在更加突出的位置,把开展学习实践活动与贯彻落实中央扶持我县发展的各项政策措施结合起来,与保证人事人才工作事业较快发展、谋划全年工作结合起来,以良好的工作实绩来检验学习实践活动的成效,做到“两手抓、两不误、两促进”。要坚持群众路线,依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制,夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。
一、指导思想
全面贯彻落实科学发展观,坚持“服务民生、服务基层、服务群众”,加强民生工程政策、进展和成效的宣传,总结我区实施农民工技能培训民生工程的经验,宣传报道实施民生工程中的典型事例,征集反映基层群众的评价和期盼,引导和动员广大干部群众了解、参与、支持和监督农民工技能培训民生工程,推进全区农民工技能培训向深度拓展,向长效提升。
二、宣传对象
(一)农民工技能培训受益群众。针对农民工技能培训受益对象进行宣传,特别是对基础资料数据库中的受益对象要重点宣传,使每位受益群众了解所享受的民生工程政策,从而提高知晓率和满意度。
(二)社会公众。要面向社会公众加强农民工技能培训宣传,营造浓厚的舆论氛围,引导和动员广大干部群众了解、参与、支持和监督农民工技能培训全过程,推进全区农民工技能培训向深度拓展,向长效提升。
(三)各镇、街道和农民工技能培训机构。各镇、街道办和农民工技能培训机构加强农民工技能培训宣传,加强互相协调、配合,整体推进农民工技能培训宣传大格局,促进农民工技能培训深入实施。
三、宣传重点
(一)宣传政策措施。重点宣传农民工技能培训民生工程有关政策内容、资金筹集和使用、培训要求、培训工种、培训方式、补贴标准与申领程序等。
(二)报道惠民成效。积极反映农民工技能培训民生工程实施过程中群众受益和评价情况,深入挖掘农民工技能培训民生工程给群众带来实惠的典型案例,通过具体鲜活事例和受益者现身说法来全面展示工作成效,努力让民生工程家喻户晓、深入人心。
四、工作安排
1、设置农民工技能培训宣传栏和宣传标语。设置农民工技能培训大幅宣传标语;各乡镇(街道办)、社区(村)在宣传栏张贴农民工技能培训政策宣传材料、标语、口号。
2、开展农民工技能培训入户宣传。印制农民工技能培训民生工程政策明白卡、一封信、政策调查问卷等宣传材料,让群众了解农民工培训民生工程为何实施,由谁实施,怎样实施,有哪些权利和义务。
3、建立农民工技能培训长效机制。在农民工技能培训纲要中设置农民工技能培训政策课程,将省、市、县(区)农民工技能培训政策、培训时间、培训补贴及补贴发放程序等内容作为农民工技能培训必修课。
4、举办座谈会。区、镇、街道分别举办专题座谈会,听取各类群众对农民工培训工程的意见和建议。区、镇、街道组织用工企业就农民工技能培训进行座谈。
5、开展网络宣传。充分利用区门户网站、区政府信息公开网,农民工培训民生工程的政策文件、办事程序、实施工作流程图、工作动态和典型事例,及时宣传好的经验和做法。
6、丰富宣传形式。结合实际,积极鼓励乡镇(街道办)、社区(村)平台创新开展丰富多彩的宣传活动,要充分利用公告栏、基层文化活动、上门走访慰问等形式,深入开展宣传,努力使群众了解、熟悉并参与农民工培训民生工程的实施,不断扩大农民工培训民生工程的影响,切实提高群众满意度。
五、工作要求
(一)加强领导。为强化对农民工培训宣传活动的组织领导,成立区农民工培训民生工程宣传活动领导小组。
各镇、街道办、开发区要成立相应组织机构,明确责任分工,实行分片包干,精心组织安排,切实抓好各项活动落实。
(二)统筹兼顾。农民工技能培训宣传要统筹兼顾,根据不同对象采取灵活多样的宣传方式,既要加强对特定受益对象的宣传,又要加强对社会群众的广泛宣传。要从提高群众知晓率和满意率上下工夫,结合实际做好本地的宣传工作。
学习实践活动转入整改落实阶段以来,办学习实践活动领导小组就进一步做好本阶段工作进行了专门研究,结合本单位工作实际确定了整改落实阶段的重点工作,进一步抓深入、抓推进、抓落实。办领导充分认识解决问题的重要性,增强解决重要问题的自觉性和责任感,突出解决问题这个重点,对照科学发展观的要求,客观分析贯彻落实科学发展观的现状,对前阶段查找整理出的影响和制约科学发展以及群众反映的意见建议进行逐条分析,制定了切合实际,行之有效的整改方案,并分别召开班子会,党员干部座谈会就整改方案进行研究讨论,并提出了修改和完善意见。
二、把握整改落实这个重要环节,集中力量抓整改。
通过整改集中解决问题是学习实践科学发展观活动的着眼点和落脚点,也是对此项工作实际成效的重要检验。基于此种认识,我们紧紧抓住整改落实这个中心环节,在前一段边学边改,边议边改,初步解决一些问题的基础上,进一步集中精力抓整改,抓落实。精心制定整改方案。结合前两个阶段查找出来的影响和制约我办科学发展的突出问题进行了全面系统的梳理,归纳了进期重点解决的突出问题,并在此基础上制定了整改落实方案,把查找出来的问题进行了排队,区别轻重缓急,列出整改时间表,做到了整改项目,整改措施,分管领导,责任科室,完成时限“五落实”。办领导和各科室在整改过程中突出“三个围绕”:即围绕大局抓整改,围绕发展抓整改,围绕群众反映的突出问题抓整改。办活动领导小组针对整改工作及时进行督导,对在实际工作中遇到的问题进行协调和解决问题。
三、精心组织回头看,切实在解决问题上取得实效
(一)明确工作内容。8月11日,办党组明确了开展“回头看”工作四个方面的主要内容:一是认真查找本单位在学习实践活动中是否存在工作薄弱环节,要查漏补缺,认真加以“补课”;二是认真查看本单位查找突出问题是否准确,尤其是对制约本单位科学发展的问题是否找得准确;三是本单位按照科学发展的要求,围绕“深入学习实践科学发展观、进一步推动扶贫工作科学发展”主题和县委、县政府的重大决策,进一步明确本单位发展思路,对促进本单位工作科学发展的体制机制是否建立;四是本单位在整改落实阶段,是否对查找出的突出问题进行认真整改落实,没有整改的要明确时间抓紧整改,暂时没有条件整改的要积极创造条件整改,并通过适当方式向职工群众通报。
(二)切实加强检查。在开展“回头看”工作中,我办采取了单位自查、领导小组办公室抽查的方式进行。在单位自查的基础上,对各位干部职工开展学习实践活动“回头看”工作情况进行全面检查,认真查阅资料,确保“回头看”不走过场,取得实效。
(三)认真巩固提高。通过“回头看”,对查找出来的问题和薄弱环节进行了“补课”,进一步完善了各项规定动作。如学习时间不足的,进行补足;个人自学没有做读书笔记的,进行补记;整改方案问题不突出、措施不具体的重新制定方案。通过“回头看”,使我办的学习实践活动的成果得到了巩固和提高。
四、进一步解放思想,积极推进体制机制的创新。
体制机制的创新,是着眼长远从根本上解决不适应科学发展的突出问题,保证科学发展观落实的制度保障。为此,我办积极探索,努力创新机制,废除了已不适应科学发展的整村推进“5:4:1”资金拨付标准,建立了更为科学的“8:2”资金拨付标准,完善了公车使用制度,建立了阳光政府四项制度实施细则。为全面贯彻完善科学发展观提供了更加完善的体制机制保证。
五、搞好了总结和测评工作
学习实践活动基本结束时,我办对活动取得的成效和经验进行认真总结,努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程,把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在此基础上,精心组织开展好群众满意度测评。
(一)认真总结成效和经验。我办按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室对学习实践活动提出的目标要求,紧密结合我办开展学习实践活动的具体实际,对整个学习实践活动的成效和经验进行实事求是的总结。总结工作既真实反映和评价学习实践活动的整体情况、主要做法和取得的成效,也总结了存在的问题和不足;既认真总结具有一定指导作用的好做法、好经验、好思路,突出工作特色和亮点,又提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。
(二)精心组织群众满意度测评。主要测评了两项内容:一是对解决本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度,二是对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定了参评人员的规模、范围,既要有一定的代表性,又要规模适中、范围恰当。我办从实际出发,参加测评的参评人员主要是组织我办干部职工、党代表、人大代表、政协委员、服务对象和全县13乡镇参加测评。测评的具体方式以书面测评进行。测评结果以适当方式向群众公布,并根据测评情况,进一步征求群众意见,进一步完善了整改落实措施,确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解块。
(三)召开总结会议。根据学习实践活动取得的成效和经验及测评结果,做好了总结报告并召开总结会议。总结报告主要包括以下内容:开展学习实践活动的基本情况、主要做法及特点、所取得的成效、存在的不足及原因、巩固和扩大活动成果的努力方向和主要措施等。
今天,我们在这里召开全市“十小”整规工作会议。一方面,是总结三年来“十小”整规工作取得的成绩和经验,表彰先进,另一方面,也是对“十小”整规工作进行再动员、再部署和再落实。刚才,同志代表市“十小”整规工作领导小组对三年来的整规工作情况进行了回顾总结,很全面、很具体,其中一些特色做法和经验值得同志们在今后的工作中进一步发扬光大。同志宣读了市政府关于“十小”整规工作先进单位和个人的表彰通报。希望大家向先进看齐、向先进学习,共同做好十小行业整治和规范工作。市政府还与乡镇(街道)和牵头部门签订了2011年度的责任状。镇政府、乡政府、工商分局分别作了典型发言,他们结合实际,从不同层面介绍了“十小”整规工作的做法和经验体会,讲得很好,希望大家加以学习借鉴。在这里要特别说明的是,今天我们在这里召开这么一个工作会议,一是上级对这项工作非常重视,二是老百姓对这项工作非常期盼。“十小”不小,“十小”很大。所谓“小”,对一个小饮食店、小杂货店等来说,确实“小”;所谓不小、很大,是因为十小行业集群在一起,是一个大行业,更重要的是,它与老百姓生活密切相关,是须臾离开不了的,民生为本、民生为大、民生为天。
下面,我再讲三点意见。
一、“十小”整规工作取得了显著的阶段性成效
回顾总结三年的工作,主要体现在三个方面的成效:
(一)通过整治规范,达到了群众满意。
“十小”整规工作首要目的就是为了打造一个良好的消费环境。在三年整规行动中,全市各级各部门始终把“民生、民意、民心”放在首要位置,紧紧围绕与人民群众日常生活密切相关的利益问题,抓好整改落实,达到了人民群众满意的目标。例如,针对日常生活中的“两豆”食用安全问题,我市对城区各农贸市场和超市严格实行“两豆”市场准入制度,市经贸局牵头,联合质监、工商、卫生等相关部门,对全市重点豆制品、豆芽菜经销单位反复多次实地检查、审核资质,确保票证齐全、台帐完善、进货渠道正宗,并且能有效追溯源头。卫生部门积极推出“放心油条”工程,针对城区餐饮单位油条铝残留量超标情况,组织开展“无铝油条”技术攻关,观摩取经、配方试点,在去年7月份成功研制“无铝油条”,并在城区和新登镇率先推广实施。质监部门严把源头食品安全关,抓责任落实、抓巡查监管、抓问题惩处、抓培训服务,多措并举、深化治理,生产领域食品质量不断提升,连续三年食品安全性指标抽查合格率稳定在95%以上,确保了“食为先,安为重”。
通过三年整规行动,全市范围内“十小”行业生产经营情况得到了明显改善,“脏、乱、差”的生产环境和“无、散、低”的经营状况基本消除,生产中的假冒伪劣行为基本杜绝,依法经营、规范经营逐步形成,一个健康、有序的“十小”行业市场基本确立。可以说,绝大部分“十小”生产单位的墙体明亮了、场地宽敞了、设备更新了、卫生清洁了,经营规范了。去年,市“十小”办以问卷形式开展了一项全市“十小”整规工作群众满意度调查,有93.5%的调查对象表示满意并支持“十小”整规工作这项政府民生工程。
(二)通过整改提升,促进了行业发展。
“转型发展”是推进“十小”整规工作的一项重要目标。我市“十小”对象涉及全市9979家单位,从业人员2.35万人。这是一个很大的行业、一个很大的群体,我们整规的目的不是要关停这个行业,而是要更好地促进这个行业的健康发展,这对保障就业、提高人民群众生活质量、促进经济发展和社会和谐稳定等都具有重要的作用。所以在三年整规行动中,我们十分注重做好引导、推动和帮扶工作。
通过积极的宣传、政策引导和部门帮促,“十小”业主的法律意识、质量意识、安全意识、诚信意识得到进一步强化,各行业的整体质量水平有了明显的提升,为持续健康发展奠定了基础。